中等職業技術學校后勤服務社會化改革芻議摘要：隨著新一輪人事制度改革的推進，中等職業技術學校必然走向法人化，成為自負盈虧的獨立主體后，學校必然要以教學為主體，對于牽扯精力較大的學校后勤服務，必然要實行社會化改革，從學校的實際出發，因校制宜的對學校后勤管理體制和運行機制進行大膽探索和改革。

關鍵詞：人事制度改革后勤服務社會化

目前我國的中等職業技術教育主要面臨兩大問題：一是教育經費投入不足；二是教育經費使用效益不高，教育資源配置不合理。針對這兩大問題，當前教育改革與發展的重要目標之一是通過將有限的教育資源進行重新配置，達到合理利用教育資源，提高資源利用率的目的。學校后勤社會化是實現辦學資源優化配置的重要途徑之一。主要體現在：學校后勤社會化有利于提高人力資源的使用效率。學校后勤社會化有利于提高物力、財力資源的利用效率。學校后勤工作社會化有利于學校中心任務—實施素質教育和辦學質量與效益的提高。

隨著學校內部管理體制改革的不斷深入，努力實現社會化服務，已成為后勤工作者的共識。實現學校后勤服務社會化的基本途徑是轉變觀念，綜合配套，加強監控。

一、轉變觀念，建立新的經營管理機制

長期以來，由于人們習慣了傳統的計劃經濟的管理模式，對學校的后勤管理形成了一種思維定勢，把后勤工作當福利事業辦，管理模式也是以行政命令的形式，這樣的后勤工作方式不講核算、不計成本，必然會造成學校服務項目越多、規模越大，包袱就越大，學校將逐步難以負擔。如今學校要擴大規模，校長首先碰到的是宿舍、食堂、教室不夠等問題。要想使學校后勤管理走出困境，就必須實行學校后勤服務社會化改革。

首先要求提高我們對后勤社會化改革的認識，明確其目的、意義。要變學校后勤服務由學校直接管理、全包統管的觀念為自主經營、自負盈虧、獨立核算的方式。其二、要建立與這相適應的新的學校后勤管理體制和運行機制。

學校的后勤工作，一直都是沿用計劃經濟的管理模式，已經成為學校發展的障礙。學校后勤管理體制改革方的目的，是要把學校后勤部門從學校事業管理體系中分離出來，組建一個自主經營、獨立核算，自負盈虧的學校后勤服務實體。在運行機制上，建立競爭機制，激勵機制和用工聘任制，在人事勞動用工方面，打破行業界限，實行雙向選擇，按專業標準實行競爭上崗。在激勵機制上，建立健全職工考核、評估和獎懲制度，并嚴格執行。在用工制度上實行學校后勤職工全員聘任制，按崗位需要，在公開、公平、公正的條件下競爭上崗，在人員素質上優化，在管理方法上科學化，在管理資源上社會化，在管理手段上現代化，最終形成“小管理——大服務”的模式。

二、綜合配套，創造有利于后勤工作改革的大環境

綜合，是指學校要努力營造改革氛圍，對全校各部門的改革要做整體考慮；配套，是指改革措施要相互銜接、相互配套、相互促進，而不是相互脫節、相互抵觸、相互矛盾。后勤社會化服務是后勤改革的重要舉措，能否成功，在很大程度上取決于學校有無“綜合”的大環境，有無“配套”的改革措施。如在校食堂的社會化服務改革中，我們首先面臨的是食堂原有職工的去留問題。而面對社會化改革，他們面臨三種選擇：一是自己干，即參加競爭，承包經營；二是跟人干，即以炊事員身份跟新的承包人干；三是到別處干，即到別的科室尋求崗位。在這種情況下，學校需要有明確的態度，配套的措施和堅定的信心。就配套措施而言，應包含以下幾個基本內容：（1）制定相應措施，鼓勵正式職工參加承包經營，但要注意不能大包大攬，否則會造成不公平的競爭；（2）允許食堂職工到其他部門流動，但必須是個人申請，有關部門同意，學校協商安排；（3）如未承包經營，也不愿到學校其他崗位從業的，應準予調離。

三、加強監控，確保后勤社會化服務與學校發展相適應

社會化服務既不是后勤改革的終極目標，也不是后勤改革的唯一目標，因此，即使學校后勤全部實現了社會化服務，也不等于萬事大吉，可以高枕無憂了。實行后勤社會化服務以后，學校需要高素質的后勤管理人員，如學校的計劃、決策、組織、協調、監控、信息收集等項工作都必須由學校自己來完成。后勤改革工作越深入，對于服務質量的監控愈要加強和落實。筆者認為要有三個方面監管措施：其一建立監控機構，由監控領導小組（包括的后勤主管部門、教師、學生等）在學校指導下開展監控檢查甲、乙雙方是否嚴格履行合同，堅決反對一言堂即一個人說了算。它關系到學校后勤工作社會化服務的成敗；它關系到對全校師生服務的質量、層次，關系到師生員工的身體健康。后勤工作是培養人才的物質基礎，領導小組是后勤工作能否真正起到作用的有力保障。其二、進行科學監管和民主監管；科學的監控和民主監督是學校后勤工作社會化之后，涉及后勤事務的主要工作內容。科學監控主要是講科學的方法。民主監督則是調動全校師生員工積極性、主動性。其三，完善制度、制定切實可行的監控條例。規章制度是科學管理，依法保障，規范服務的基本依據。為加強管理，明確責任逐步實現管理工作的規范化、標準化、制度化，使各項工作要有章可循，有據可