2023年9、18聯(lián)考申論真題山西是我國(guó)重要的煤炭工業(yè)生產(chǎn)基地,擔(dān)當(dāng)著保證國(guó)家能源供給,保證礦史的緣由,形成了多、小、散、亂的格局。從煤炭整體開采水平上看，年產(chǎn)30萬噸以下的煤礦占到70%以上，其中15萬噸以下煤礦占到了60%。具體來看，在資源回收率方面，中小煤礦平均只有15%。據(jù)測(cè)算，這意味著開采一噸煤要鋪張6噸的資源，每年破壞資源20億噸，每年由于煤炭開采造成環(huán)境總30010人以上的煤礦事故有13起，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占到70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦百萬噸死亡率相當(dāng)于國(guó)有重點(diǎn)大礦的17倍。由于開采秩序混亂，很簡(jiǎn)潔滋生腐敗。據(jù)煤炭和稅務(wù)部門估量，前些年，山西煤炭實(shí)際產(chǎn)量在8億噸，而每年的報(bào)表產(chǎn)量只有6.5億噸.也就是說,每年有1.5億噸左環(huán)境與生命代價(jià)。年9月22023年底，全省目前的2598座煤礦將壓縮到1500產(chǎn)300萬噸，單井生產(chǎn)規(guī)模原則上不低于年產(chǎn)90萬噸，這也意味著將壓減現(xiàn)有煤礦60%以上的規(guī)模。21個(gè)小礦加起來才有120萬噸的產(chǎn)能，現(xiàn)在整合了5個(gè)煤620有個(gè)人承包或者買斷的煤礦。朔州堅(jiān)決打破全部制界限，因地制宜，因礦制宜，順當(dāng)完成了資源整合。整合后國(guó)有煤礦36座，產(chǎn)能4460萬噸/年，分別占全市的53.7%和51%；民營(yíng)煤礦31座，產(chǎn)能4320萬噸/年，分別占到全市的46.3%和49%。格局。整合重組只是手段，目的是提高煤炭業(yè)生產(chǎn)力水平和可持續(xù)進(jìn)展力量。90萬噸以下30%提高到75%以上，大大提升了資源的利用率。該市要求全部煤礦實(shí)行“挖1噸煤種一棵樹”植樹造林始終以每年3022.88%，高于全國(guó)平均水平2.5210.73噸氧氣計(jì)算，每年可多吸取二氧化碳1130萬噸，多釋放氧氣820萬噸，森林碳匯力量顯著增加。擁有3座小煤礦的溫州投資者，他的三座小煤礦的年核定產(chǎn)量都是15萬噸，全部屬于要被并購的小煤礦。15萬噸的煤礦資產(chǎn)根本上在480011.8依據(jù)這兩年的利潤(rùn)狀況，每年我都可以獲得將近一個(gè)億的收入，再挖3年，我就可以再獲利4.550%左右出手。現(xiàn)在我卻只能拿到1.44礦權(quán)人獲得的采礦權(quán)是一種益物權(quán)，采礦權(quán)人對(duì)資源沒有處分權(quán)。相應(yīng)補(bǔ)償。2023年2月28日之后繳納資源價(jià)款的，直接轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，兼并重組企業(yè)要退還剩余資50%2023年2月28日之前繳納100%賜予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。炭資源重組，整合后全省國(guó)有、民營(yíng)、混合全部制煤礦企業(yè)的比例為2:3:5。在普遍擔(dān)憂山西煤炭資源重組后，難以保證全國(guó)煤炭供給，會(huì)消滅“拉郎配進(jìn)民退”等問題，事實(shí)證明，這些擔(dān)憂都是沒有必要的。目前，全省重組整合煤礦正式協(xié)議簽訂率到達(dá)98.5%，兼并重組主體到位率到達(dá)96%。2023年全省煤炭產(chǎn)量恢復(fù)到歷史最高水平。一是煤炭產(chǎn)量逐月逐季增長(zhǎng)。3667496658106000萬噸以上，全年完成近6.2億噸；二是在需求削減的狀況下，煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)平的1/3。煤炭企業(yè)向大型化、集團(tuán)化進(jìn)展和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中高效生產(chǎn)是世界煤炭工業(yè)世界幾個(gè)主要產(chǎn)煤國(guó)家市場(chǎng)集中度都比較高。澳大利亞排名前5位煤炭公司的煤炭產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的71%，南非前4位煤炭企業(yè)的市場(chǎng)集中度為62%，美國(guó)煤炭產(chǎn)量10億多噸，排名前4的煤炭企業(yè)占了70%左右。占當(dāng)年國(guó)內(nèi)煤炭總產(chǎn)量的25.6%；美國(guó)1家大型私營(yíng)煤炭公司和煤炭年產(chǎn)量就在218%左右；俄羅斯1家大型煤炭企業(yè)年產(chǎn)煤2.595%，由此可見，煤炭資源整合對(duì)解決我國(guó)煤炭企業(yè)集中度過低和無序競(jìng)爭(zhēng)狀況，具有重大意義?，F(xiàn)實(shí)需要和生態(tài)環(huán)境等方面看，煤炭資源整合都是符合進(jìn)展潮流和進(jìn)展大局的，專家B說，我們很多人都是長(zhǎng)期爭(zhēng)論煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的，現(xiàn)在實(shí)施的這個(gè)政策，躍，是功在當(dāng)代、利在千秋的重大舉措。認(rèn)為，從資源綜合利用角度而言，單純強(qiáng)調(diào)單位礦井規(guī)模并不科學(xué)，對(duì)理、準(zhǔn)時(shí)。專家D說，我經(jīng)過你政府許可，你也給我發(fā)了采礦證，各方面的證照都齊全，卻榷。和企業(yè)家的形象?！耙慌排耪R劃一的式農(nóng)居落成了；一群農(nóng)民在縣城出手就是30多萬，一20多套高檔沙發(fā)和20對(duì)郜則掌村實(shí)施整體搬遷時(shí)，全村569口人不是不情愿，是不敢想。的水泥路由南向北穿村而過，60多個(gè)太陽能熱水器組成的陣勢(shì)讓過路人感慨不8、2023年1月2日晚23時(shí)19分，鄭煤集團(tuán)整合后的三元東煤礦發(fā)生煤與瓦斯突9人遇難，7人被困井下。三元東煤礦位于河南登封市白坪鄉(xiāng)境內(nèi)，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)力量30萬噸，屬煤與瓦斯突出礦井。這起事故是河南省不到5個(gè)月時(shí)2023年第一起省屬煤炭企業(yè)發(fā)生的重大煤礦事故。11人的重大安全事故。依據(jù)1200萬噸礦下運(yùn)往煤場(chǎng)。了75%以上。如何對(duì)國(guó)有大煤礦進(jìn)展有效監(jiān)察，已成為各級(jí)安全監(jiān)察部門的當(dāng)務(wù)之急。9．2023年1月5日，國(guó)家能源局某負(fù)責(zé)人在“山西煤礦企業(yè)兼并重組整合工作河南省煤炭資源整合方案提出，打算建礦井規(guī)模不得低于45萬噸/年；大力100萬噸/年以上的骨干煤炭組相鄰中小煤礦。工程，單井的煤炭生產(chǎn)力量不得低于每年120萬噸。建的露天煤礦開發(fā)工程，每年開采力量不得低于300萬噸。10企業(yè)共有7家，合計(jì)產(chǎn)能7500萬噸。10.炭企業(yè)“東梁煤礦1內(nèi)容與最終的轉(zhuǎn)讓狀況幾乎完全全都。據(jù)悉，該市某區(qū)經(jīng)貿(mào)局將“東梁煤礦”的產(chǎn)權(quán)以1萬元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給徐某個(gè)人。1萬元”的價(jià)格作了如下的解釋：經(jīng)評(píng)估3210萬元，總負(fù)債約3209萬元。凈資產(chǎn)約1萬元。對(duì)于這一轉(zhuǎn)讓價(jià)格，當(dāng)?shù)夭簧偃苏J(rèn)為“簡(jiǎn)直低得離譜19821萬噸，煤儲(chǔ)量為1511萬噸，20232122920年里，即便是每年依據(jù)21萬噸足額生4201000萬噸，為何在改制方案中只剩下了229萬噸儲(chǔ)量？依據(jù)專業(yè)評(píng)估人士的算法，假設(shè)以儲(chǔ)剩余60%的回采率，價(jià)值約315003.15億元。指采礦權(quán)。事實(shí)上，在煤礦的財(cái)產(chǎn)構(gòu)造中，采礦權(quán)是重中之重，通常占總轉(zhuǎn)讓價(jià)成國(guó)有資產(chǎn)重大流失;而假設(shè)沒有涉及采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓，那么，這次交易就違反了國(guó)家有關(guān)政策，屬無效交易。2023年，5000萬噸以上的特大型煤礦產(chǎn)量要占全國(guó)總產(chǎn)量的65%以上型煤炭企業(yè)集團(tuán)方向進(jìn)展；四是技術(shù)構(gòu)造，大力進(jìn)展機(jī)械化開采。作答要求：〔15分〕要求：簡(jiǎn)潔，準(zhǔn)確，200字以內(nèi)。7”提到，山西煤炭資源整合是場(chǎng)大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的改革，請(qǐng)〔20分〕要求：觀點(diǎn)明確，條理清楚，具有針對(duì)性。300字以內(nèi)。10東梁煤礦被低價(jià)轉(zhuǎn)讓”這一事例，指出煤炭資源整合應(yīng)從中吸取哪些教訓(xùn)？〔25分〕要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，具有針對(duì)性。300字以內(nèi)。四、圍繞“給定資料2”〔40分要求：1.2.3.總字?jǐn)?shù)1000-1200字。一.1小礦投資者與政府和國(guó)企間關(guān)于補(bǔ)償?shù)臓?zhēng)議，投資者認(rèn)為自己不能“太虧”，政府和國(guó)企認(rèn)為，應(yīng)將資否強(qiáng)調(diào)單體礦井規(guī)模，以及政府應(yīng)否將合法企業(yè)關(guān)停。是優(yōu)進(jìn)劣退；1.從國(guó)內(nèi)成功閱歷來看，改革后產(chǎn)量大幅增加，農(nóng)民也因此增收，是為優(yōu)進(jìn)劣退；3.從安全生產(chǎn)的角度來看，整合后安全生產(chǎn)事故大幅削減，是為優(yōu)進(jìn)劣退；4.從國(guó)際做法上看，傾向于大型化趨勢(shì)，規(guī)模化開采，產(chǎn)業(yè)高集中度，與改革的思路全都，是大進(jìn)小退；5.從國(guó)家政策和規(guī)劃上來看，國(guó)家優(yōu)先建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦，亦為大進(jìn)小退。三.教訓(xùn)：1.完善法律法規(guī)，明確采礦權(quán)的歸屬；2.強(qiáng)化監(jiān)視，公開透亮，不能搞內(nèi)定和幕后操作；3.資產(chǎn)評(píng)估科學(xué)化，加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估的專業(yè)性和科學(xué)性；4.明確”礦產(chǎn)資源國(guó)家全部“，轉(zhuǎn)讓必需繳納資源價(jià)款。四.大力推廣朔州途徑，推動(dòng)煤炭