有限空間檔案資料系列之二(共九)：五項制度,一項規程有限空間作業安全生產制度和操作規程一、范圍本公司的有限空間作業安全管理適用于有限空間作業安全責任制度、審批制度、現場安全管理制度、相關人員安全培訓教育制度、應急管理制度和安全操作規程六項制度。二、規范性引用文件本制度參考了以下文件：-GB8958-2006缺氧危險作業安全規程-GBZ2.1-2007工作場所有害因素職業接觸限值第1部分：化學有害因素-GB/T18664-2002呼吸防護用品的選擇、使用與維護-GB50058-1992爆炸和火災危險環境電力裝置設計規范一、有限空間作業安全責任制度1、主要負責人職責公司主要負責人應當加強有限空間作業的安全管理，履行以下職責：-建立、健全有限空間作業安全生產責任制，明確有限空間作業負責人、作業者、監護者職責；-組織制定專項作業方案、安全作業操作規程、事故應急救援預案、安全技術措施等有限空間作業管理制度；-保證有限空間作業的安全投入，提供符合要求的通風、檢測、防護、照明等安全防護設施和個人防護用品；-督促、檢查本單位有限空間作業的安全生產工作，落實有限空間作業的各項安全要求；-提供應急救援保障，做好應急救援工作；-及時、如實報告生產安全事故；-對有限空間作業負責人員、作業者和監護者開展安全教育培訓，培訓內容包括有限空間存在的危險特性和安全作業的要求、進入有限空間的程序、檢測儀器、個人防護用品等設備的正確使用、事故應急救援措施與應急救援預案等。培訓應有記錄，培訓結束后，應記載培訓的內容、日期等有關情況。2、作業負責人職責作業負責人應當了解整個作業過程中存在的危險危害因素，并在確認作業環境、作業程序、防護設施、作業人員符合要求后，授權批準作業。同時，應及時掌握作業過程中可能發生的條件變化，當有限空間作業條件不符合安全要求時，應終止作業。3、監護者職責監護者應當接受有限空間作業安全生產培訓，并具備較強的責任心和熟悉作業區域的環境、工藝情況的能力，能夠及時判斷和處理異常情況。全過程掌握作業者作業期間情況，保證在有限空間外持續監護，能夠與作業者進行有效的操作作業、報警、撤離等信息溝通。監護者還應對安全措施落實情況進行檢查，發現落實不好或安全措施不完善時，有權提出暫不進行作業。場應當張貼《有限空間作業安全許可證》。2、《有限空間作業安全許可證》的有效期：《有限空間作業安全許可證》的有效期應根據作業的實際情況和安全措施的有效性進行確定，一般不超過24小時。如有需要延長，應重新申請審批。在有效期內，作業人員應嚴格按照安全措施進行作業，如有變化應及時向部門匯報并重新制定安全措施。作業結束后，應將《有限空間作業安全許可證》交回部門，做好記錄工作。3、《有限空間作業安全許可證》的管理：《有限空間作業安全許可證》應由有限空間所在部門負責管理，定期進行檢查和更新。作業人員應當攜帶有效的《有限空間作業安全許可證》進入作業現場，否則不得進入。如發現作業人員擅自進入有限空間作業，應立即制止并報告有關部門，嚴肅追究責任。4、有限空間作業的監督檢查：各級安全監管部門應當定期對有限空間作業進行監督檢查，發現問題及時整改并追究責任。同時，作業單位應當建立健全內部安全管理制度，加強對作業人員的安全教育和培訓，提高作業人員的安全意識和技能水平，確保有限空間作業的安全。在進行有限空間作業時，必須嚴格按照安全措施落實欄內的要求進行操作，并在該欄內簽字確認。同時，安全許可證至少應該有三份，其中一份存檔于公司安全部門，一份由施工人員保存作為有限空間作業的憑證，另一份由主管部門兼職安全員保存。任何人不得獨自進入有限空間作業，未經審批同樣不得進行操作。填寫《有限空間作業安全許可證》時，應注意設施名稱的詳細填寫，具體到設施和設備。作業內容也應該精確明確，任何人不得更改。作業人員和監護人員的姓名和人數必須相互一致，并由本人簽名確認。監護人員在作業開始前必須檢查安全措施的落實情況，并在確認后簽字。在作業過程中，必須密切關注作業安全狀況，并與作業人員進行溝通。作業結束后，必須清點人員和器材，并確認安全后方可離開。在進行有限空間氣體檢測時，必須詳細填寫檢測時間、地點、氣體名稱和檢測結果，并對檢測的氣體的代表性和準確性負責，然后簽字確認。作業負責人應為現場作業負責人，對整個作業安全負直接領導責任，自始至終在現場直接指揮、參與作業。現場作業負責人應對安全措施給予確認，并有權補充完善。在有限空間作業現場安全管理制度中，安全管理部門負責監督管理，現場處置組負責取樣分析及數據填報，作業現場所屬部門負責制定安全措施，并填寫并審批《有限空間作業安全許可證》。管理范圍包括在生產區域內進入或探入爐、塔、釜、罐、器、槽車以及管道、爐膛、煙道、下水道、溝、坑、井、池、涵洞等封閉、半封閉設施及場所作業。1.進入有限空間作業前必須辦理《有限空間作業安全許可證》，未辦理許可證不得進行作業。2.《有限空間作業安全許可證》的申請和審批程序詳見《有限空間作業審批制度》。3.《有限空間作業安全許可證》的有效期不得超過24小時。在裝置全面停車檢修期間，經過全面檢查合格后，許可證的有效時間可延長至72小時。4.如果在作業期間安全措施發生變化，應立即停止作業，待處理達到作業的安全條件后，方可再次進入有限空間作業。5.在有限空間作業期間，禁止同時進行與該有限空間相關的試車、試壓或試驗等工作。6.進入有限空間作業的綜合安全技術措施包括：1)《有限空間作業安全許可證》的審批人應對監護人和作業人員進行必要的安全教育和作業環境交底，內容應包括所從事作業的風險及應急計劃、必要的安全知識和救護方法、便攜式檢測儀使用方法以及急救方法等。2)對所進入的有限空間要進行工藝處理，所有與有限空間相連的可燃、有毒有害介質（含氮氣、氬氣）系統，必須用盲板與有限空間隔絕，不得用關閉閥門替代，盲板應掛牌表示。帶有攪拌器等轉動部件的設備，必須有可視的明顯斷開點，配電室電源開關應掛有“有人檢修、禁止合閘”標示牌，并設有監護。3)取樣分析要有代表性和全面性。有限空間容積較大時，要對上、中、下各部位分別取樣分析。應保證有限空間內部任何部位的可燃氣含量不超過該介質與空氣混合物的爆炸下限的10%(體積)。有毒有害物質含量不超過國家規定的部門空氣中有害物質最高容許濃度指標。氧氣濃度在19.5%—23.5%(體積)之間，容器內溫度宜在常溫左右。作業期間應每隔四小時取樣復查一次（特殊情況下，根據實際情況確定檢測頻率），如有一項不合格時，應立即停止作業。如不符合上述條件而必須進入有限空間內作業時，應由作業單位與有限空間所在部門共同制定作業方案，采取特殊防護措施，并在作業前組織模擬演練，確認安全可靠后，經公司分管生產領導批準方可作業。4)分析合格1小時后作業，應再次分析，確認合格后方可作業。5)進入有限空間內作業時，應有足夠的照明，照明要符合防爆要求，電壓在24V以下。要遵守用火、臨時用電、起重吊裝、高處作業等有關安全規定，用火應辦理“動火許可證”，不得以《有限空間作業安全許可證》代替。6)有限空間的出入口內外應暢通無阻，不得有障礙物。在進行有限空間作業時，禁止使用卷揚機和吊裝設備運送作業人員，除非經過單位安全部門的批準。特殊情況需要額外的安全措施。所有進入有限空間作業的人員必須登記其工具和材料。作業結束后，必須清點這些物品，以防止遺留在作業現場。當作業人員超過三人時，必須對人員進行登記和清點。在有限空間外的現場，必須配備一定數量的防毒面具、呼吸器、安全繩索等急救器材。在作業人員進入有限空間之前，必須制定緊急情況下的外出路線和方法。作業期間，應根據作業條件安排人員輪換工作或休息。為了保證有限空間內空氣新鮮，可以采用自然通風或強制通風等方法進行通風。必要時，作業人員可以戴上供風式長管面具、空氣呼吸器等防護器具。在佩戴長管面具之前，必須仔細檢查其氣密性，并采取措施防止長管被擠壓。吸氣口應該置于新鮮空氣的上風口處，并且有人監護。如果出現有人中毒、窒息等緊急情況，搶救人員必須佩戴防護器具進入有限空間。在進行有限空間作業時，必須遵守以上規定。對于非生產區域的進入有限空間作業，可以參照本規定執行。有限空間作業現場負責人、監護人員、作業人員、應急救援人員必須接受安全培訓和教育，熟悉有關安全生產規章制度和安全規程，具備必要的安全生產知識，掌握有限空間操作的安全技能，增強事故預防和應急處理能力。未經過培訓合格的人員不得從事有限空間作業。對于新調入有限空間作業班組職工或離崗三個月以上返崗等人員，必須進行有限空間作業安全教育培訓。必須通過閉卷考試并獲得80分以上的成績，才能參與有限空間作業。培訓內容包括有限空間的危險有害因素和安全防范措施，以及有限空間作業的安全操作規程。3)作業人員應穿戴符合國家標準要求的勞動防護用品，如防護服、防護鞋、手套、護目鏡、呼吸器等。4)緊急處置1)制定有限空間作業的應急預案，明確應急處置措施和責任人；2)應急預案應包括事故報告、緊急撤離、救援和處理危險物質等方面內容；3)作業人員應接受應急處置培訓，掌握應急處置技能；4)在發生事故時，應立即采取緊急措施，確保人員安全。5)事故案例1)對于已經發生的有限空間事故，應進行調查分析，總結經驗教訓；2)將分析結果用于完善措施，提高有限空間作業安全水平；3)將事故案例作為教育教學材料，加強有限空間作業安全教育。每年，部門負責人應組織有限空間作業相關人員進行安全知識培訓考試，并將相關材料定期歸檔保存。有限空間是指封閉或部分封閉、進出口較為狹窄、未被設計為固定工作場所、自然通風不良、易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或氧含量不足的空間。有限空間作業分為密閉設備、地下有限空間和地上有限空間。在有限空間作業中，應嚴格執行“先檢測、后作業”的原則，并對氧濃度、易燃易爆物質濃度和有毒氣體濃度等指標進行檢測。在實施檢測時，檢測人員應處于安全環境，做好檢測記錄。危害評估應根據相關標準進行，并制定消除、控制危害的措施。通風措施應采取強制性持續通風措施降低危險，嚴禁用純氧進行通風換氣。作業人員應穿戴符合國家標準要求的勞動防護用品，并應急預案，明確應急處置措施和責任人。對于已經發生的有限空間事故，應進行調查分析，總結經驗教訓，并將分析結果用于完善措施，提高有限空間作業安全水平。防護裝備和應急救援設施應該定期檢驗和維護，以確保設施的正常運行。在缺氧條件下，必須符合GB8958-2006《缺氧危險作業安全規程》的要求。同時，選擇呼吸防護用品也應符合GB/T18664-2002《呼吸防護用品的選擇、使用與維護》的要求。應急救援裝備應該包括全面罩正壓式空氣呼吸器或長管面具等隔離式呼吸保護器具、應急通訊報警器材、現場快速檢測設備、大功率強制通風設備、應急照明設備、安全繩、救生索、安全梯等。有限空間作業應急管理制度應該有一個完整的應急組織機構。組長應該是公司分管安全生產副總，副組長應該是安全部門負責人和生產技術部負責人。組員應該參加應急救援預案培訓和預案演練，了解救援過程中存在的危險危害因素，并在保證安全的情況下在有限空間實施緊急救援工作。危險源的監控主要由各主管部門兼職安全管理員對現場施工進行監控，安全管理部門對各部門進行監督檢查，各個施工隊伍對所施工程中的危險源進行監督、控制。同時，項目負責人負責信息報告和記錄，如有問題及時通知生產安全事故應急救援領導小組成員進行處理。在生產安全事故現場第一發現人、施工項目負責人、應急救援組長的指揮下，應按職責分工進行救援。7.2.4生產安全事故應急救援程序：在發生生產安全事故后，應先保護事故現場，控制事態發展，組織搶救并疏導人員。隨后，應調查了解事故簡況及傷亡人員情況，并向上級報告。7.2.5詳細的生產安全事故應急救援程序流程圖見附錄C。7.3應急響應7.3.1應急響應行動應由應急救援小組組織并按照應急預案進行響應實施，同時動員社會力量進行支援。當應急救援處置能力不足時，應及時報請政府通知有關專業人員趕赴現場參加應急增援。7.3.2應急救援小組成員應趕赴救援現場并成立應急救援指揮部。7.3.3應及時向公司及當地政府報告安全生產事故基本情況、事態發展和救援進展情況。7.3.4現場應急救援指揮部負責現場應急救援的指揮。在現場應急救援指揮部成立前，事發部門負責人應組織先期到達的應急救援隊伍迅速、有效地實施先期處置，全力控制事故發展態勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發生，果斷控制或切斷事故災害鏈。7.4緊急處置及救助防護7.4.1現場處置主要依靠本項目所在地地方政府的應急處置力量。事故災難發生后，項目部門應配合當地人民政府按照應急預案迅速采取措施。7.4.2醫療衛生救助：應及時向事發地附近醫院請求支援，并組織開展緊急醫療救護和現場衛生處置工作。7.4.3應急人員的安全防護：現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，并嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。7.4.4施工人員的安全防護：現場應急救援指揮部負責組織施工人員的安全防護工作。主要工作內容包括與工程所在地政府、施工隊伍建立應急互動機制，確保施工人員安全撤離所需采取的防護措施；根據現場實際情況決定應急狀態下施工人員疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。（現場人員突發事故疏散路線圖）7.4.5社會力量的動員與參與：現場應急救援指揮部應組織動員工程項目周邊企業、居民等社會力量參與應急救援工作。7.5應急結束：當遇險人員全部得救，事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經現場