環境管理體系原則、體系和支持技術通用指南Environmentalmanagementsystems——Generalguidelinesonprinciples，systemsandsupportingtechniques1范圍本標準為環境管理體系和原則的建立與實施，以及與其它管理體系的協調提供指導。本標準中的指南適用于任何對建立、實施和（或）改進一個環境管理體系感興趣的組織，無論其規模、類型或成熟程度如何。本指南擬供組織作為資源使用的內部管理工具，而非環境管理體系認證/注冊的準則使用。2應用標準目前尚無引用標準3定義4環境管理體系（EMS）原則和要素環境管理體系模式（見圖1）體現了遵守下列原則的組織的基本觀點。原則1——承諾和方針一個組織應制定環境方針并確保環境管理體系的承諾。原則2——規劃（策劃）一個組織應為其實現環境方針制定計劃。原則3——實施為了有效地實施，一個組織應發展為實現其環境方針、目標和指標所需的能力和保障機制。原則4——測量和評價一個組織應測量、監測和評價其環境（表現）行為。原則5——評審和改進一個組織應以改進總體環境表現（行為）為目標，評審并不斷改進其環境管理體系。根據以上原則，應將環境管理體系視為一個系統框架，它需要不斷監測和定期評審，以適應變化著的內外部因素，有效引導組織的環境活動。組織的每一名成員都應承擔環境改進的職責。4.1承諾和方針原則1——承諾和方針一個組織應制定環境方針并確保環境管理體系的承諾。1總則組織應從有明顯效益入手，例如把重點放在遵守法規，減少責任發生源，或更有效利用地材料。隨著組織經驗的增長及其環境管理體系開始形成，就可以著手開展程序、方案和技術工作，以進一步改進環境表現（行為）。此后，隨著環境管理體系的成熟，對環境的考慮便可納入所有的經營決策。最高管理者的承諾和領導建立或改進一個環境管理體系，首先需要取得組織最高管理者對改進其活動、產品或服務的環境管理工作的承諾，從而確保成功。最高管理者自始至終的承諾和領導具有決定性作用。初始環境評審組織可通過初始環境評審，確定其現有的環境狀況。初始評審可包括如下內容：——明確法律和法規要求；——識別其活動、產品或服務中的環境因素，以便判定那些具有或可能具有重大環境影響和責任的環境因素；——對照相關方的內部準則、外部標準、法規、行為規范和一系列的原則及指南所進行的環境表現（行為）評價；——現行的環境管理慣例和程序；——表明設計采購和合同活動的現行方針和程序；——對以往不符合要求的事件進行調查研究所取得的反饋信息；——取得競爭優勢的機會；——相關方的觀點——組織的其他體系中有利或不利于環境表現（行為）的職能或活動。對于上述所有情況，都應考慮到全部運行狀況，包括可能的突發事件或緊急情況。組織應將初始環境評審的過程和結果形成文件；并確定環境管理體系發展的時機。實用指導——初始環境評審一個重要開始步驟是編制一份評審范圍清單，其中包括組織的活動，特定作業或特定場所。實施評審的一些常用方法包括：——問卷調查；——面談；——檢查單；——直接檢驗和測量；——記錄評審；——標準參照。組織（包括中、小型企業）可從以下方面尋求外部幫助：——有關法律和授權的政府機構；——當地或區域圖書館或數據庫；——從事信息交換的其他組織；——行業協會；——較大的客戶組織；——所用設備的制造商；——業務關系（諸如廢物運輸和處置部門等）；——專業機構。4.1.4環境方針環境方針為組織確定了總的指導方向和行動原則，為組織的環境職責和環境表現（行為）水準設定了總體目標，并以此作為評判一切后續活動的依據。國際上越來越多的組織，包括政府部門、行業協會和民間團體都制定了一些指導原則。這類指導原則可用來幫助組織制定自己的環境方針。制定環境方針的責任通常屬于組織的最高管理者。組織的管理者要對方針的實施負責，并對制定和修改方針提供各種投入。環境方針應考慮：——該組織的任務、前景、價值觀和信念；——相關方的要求和與他們的信息交流；——持續改進；——污染預防；——指導原則；——與組織的其他方針（如質量、職業健康安全）相協調；——當地或區域的特定條件；——相關的環境法規、法律和其他本組織應遵從的準則。圍繞環境方針應考慮的一些問題：1） 組織是否具備了與其活動、產品和服務相應的環境方針？2）環境方針是否反映了組織的價值觀和指導原則？3） 環境方針是否經過最高管理者批準？是否已授權專人監督與實施這一方針？4）環境方針是否能指導環境目標和指標的建立？5） 環境方針是否指導組織監控有關的技術和管理時間？6）環境方針中包含哪些承諾（如支持持續改進，支持污染預防，跟蹤法律要求，滿足或高于法律要求，考慮相關方的期望等）？實用指導環境方針所有活動、產品或服務都可能對環境造成影響，環境方針應體現這些認識。結合附錄A中的指導原則進行詳盡評審，有助于制定切實可行的環境方針。方針的內容以組織的性質而定。除遵守環境法規外，方針中還可作如下承諾：——通過對新開發項目實施一體化的環境管理和計劃，最大限度的降低其重大有害環境影響；——設置環境表現（行為）評價程序和與之相關的參數；——體現生命周期思想；——產品設計要考慮最大限度地減少生產、使用和處置過程中的環境影響；——預防污染，減少廢物和資源（材料、燃料和能源）消耗，承諾在處置以前優先考慮進行回收和再循環。——教育和培訓；——共享環境方面經驗；——相關方的參與和與他們的信息交流；——為可持續發展而努力；——鼓勵供方和承包方采用環境管理體系。4.2規劃（策劃）原則2——規劃（策劃）一個組織應為其實現環境方針制定計劃。4.2.1總則與規劃（策劃）有關的環境管理體系要素包括：——環境因素的確定和相關環境影響的評價；——法律要求；——環境方針；——內部工作準則；——環境目標和指標；——環境計劃和管理方案。2環境因素的確定和相關環境影響的評價組織的環境方針、目標和指標應建立在認識與其活動、產品或服務相關的環境因素和重大環境蘇影響的基礎上。以確保在制定環境目標時對與這些因素有關的重大環境影響予以考慮。對環境因素的確定是一個判斷組織有影響的潛在的法律、法規和經營條件。此外，還可以包括確定組織的行為對健康和安全的影響，以及對環境風險的評估。確定環境因素和評價環境影響應考慮的一些問題：1） 組織的活動、產品或服務中包含哪些環境因素？2）組織的活動、產品或服務是否產生重大有害環境影響？3）組織是否具備評價新項目環境影響的程序？4） 組織所處的地點有無特殊的環境要求，如是否環境敏感區域？5）對組織的活動、產品或服務的任何更改和補充，將如何作用與環境因素和與之相關的環境影響？6）如果一個過程失效，將產生多大的環境影響？7）可能造成環境影響的事件的出現頻率？8） 從影響、可能性、嚴重性和頻率方面考慮，有哪些是重要環境因素？9） 這些重大環境影響是當地的、區域性的還是全球性的？實用指導——環境因素的確定和相關環境影響的評價環境因素和環境影響之間的關系是一種因果關系。環境因素是指一個組織的活動、產品或服務對環境可能造成有益或有害的要素。例如，它可能涉及擴散和排放、某種材料的消耗或再利用，或者噪聲。環境影響則是指由環境因素而導致的環境變化。環境影響的事例可能包括：水體污染或自然資源耗竭。確定環境因素和評價環境影響的過程有下列四個步驟：步驟1——選擇活動、產品或服務選擇的活動、產品或服務應大到足以對其進行有意義的驗證，小到足以對其充分理解。步驟2——確定活動、產品或服務的環境因素應盡可能多地確定與所選擇的活動、產品或服務有關的環境因素。步驟3——確定環境影響應結合每一被確定的環境因素，盡可能多地確定其環境影響，包括實際的和潛在的，積極地和消極的影響。有關三個步驟的內容的事例如下：活動、產品或服務環境因素環境影響活動料——搬運危險材潛在的泄漏事件土壤或水污染產品產品改進產品改型后體積減小保護自然資源服務—車輛維護減少廢氣排量減少空氣污染步驟4——評價環境影響的重要程度所確定的每一種環境影響的重要程度因組織而異。對環境影響予以量化可有助于進行判斷。考慮下述因素可便于評價：從環境方面考慮：——環境影響的規模；——環境影響的嚴重程度；——發生的概率；——環境影響的持續時間。從經營方面考慮：——有關的法規和法律要求；——改變環境影響的難度；改變環境影響的費用；——改變對其他活動和過程有何影響；——相關方的關注；——對組織公眾形象的影響。4.2.3法律和其他要求組織應建立并保持程序，用于確定、獲取和理解直接使用于其活動、產品或服務中環境因素的法律和其他應遵守的要求。圍繞法律和其他要求應考慮的一些問題：1） 組織如何獲取并確定相關的法律和其他要求？2） 組織如何保持對法律和其他要求的跟蹤？3） 組織如何跟蹤法律和其他要求的變化?4） 組織如何使員工了解法律和其他要求中的有關信息？實用指導——法律和其他要求為了保持對法規的遵守，組織應確定和理解適用于其活動、產品或服務的法規要求。法規內容可包括如下方面：——針對組織活動的（如場地運行許可）；——針對組織產品或服務的；——針對組織所屬行業的；——一般環境法律；——授權、執照和許可。可從以下來源確定環境法規及其發展變化：——各級政府；——行業協會和團體；——商業數據庫；——專業性服務。為了保持對法律要求的跟蹤，組織可建立并保持與其活動、產品或服務有關的所有法律和法規的目錄。當外部標準不存在或不能滿足組織需要時，應確定內部重點和準則并加以實施。內部表現（行為）準則和外部標準可以幫助組織制定其自身目標和指標。實用指導——內部表現（行為）準則一個組織需要使用內部表現（行為）準則的領域可有：——管理體系；——員工的職責；——資產獲得、管理和喪失；——供方——承包方——產品管理；——環境信息交流；——法律聯系；——意外環境事件的反應和準備；——環境意識和培訓；——環境測量和改進；——過程風險的降低；——污染預防和資源保護；——投資項目；——過程更改；——危險材料的管理；——廢物管理；——水管理（如：廢水，暴雨，地下水管理）；——空氣質量管理；——能源管理；——運輸。4.2.5環境目標和指標組織應制定符合環境方針的目標。這些目標是依據環境方針而確立的環境表現（行為）的總體目標。隨后，可設立環境指標，以便在一個規定的時間內實現這些目標。指標應是具體并可測量的。在制定組織的目標和指標時，應考慮設置可測量的環境表現（行為）的參數。他們可用作環境表現（行為）評價體系的基礎，并可為環境管理和運行體系提供信息。目標和指標可以廣泛到適用于整個組織，也可以具體到只適用于特定場所或個別活動。目標和指標應由適當的管理層制定。應定期對目標和指標予以評審和修訂，并應考慮相關方的觀點。圍繞環境目標和指標應考慮的一些問題：1） 環境目標和指標如何體現環境方針和與該組織活動、產品或服務相關的重大環境影響？2） 在制定環境目標和指標時，是否聽取了對目標和指標的實現負有責任的員工意見？3） 如何對待相關方的觀點？4）為目標和指標設置了哪些具體可測量的參數？5） 是否定期評審和修訂目標和指標，以反映所期望的對環境表現（行為）的改進？實用指導——目標和指標目標中可包含下述承諾：——減少廢物和降低資源消耗；——減少或消除向環境排放污染物質；——產品設計應考慮最大限度地減少生產、使用和處置過程中的環境影響；——控制原材料來源的環境影響；——盡量減少新開發項目所造成的有害環境影響；——提高員工及所在社區的環境意識。通常可使用環境表現（行為）參數來測量一項環境目標的進展狀況。如：——原材料或能源使用量；——氣體排放量（如C02）等；——單位產量成品所產生的廢物；——材料和能源的使用效率；——意外環境事件（超過上限值得數量）；——環境事故（非計劃排放）的數量；——廢物循環率；——包裝材料再循環使用率；——單位產量所需的運載里程數；——特定污染物，如NOX/SO2/CO/HC/Pb/CFCS等的數量——環境保護方面的投資；——訴訟數量；——為野生動物棲息預留的區域面積。綜合實例：環境目標;降低生產中的能源消耗。環境指標：實現比上年度節能10%。環境參數：單位產量所消耗的燃料和用電數量。4.2.6環境管理方案一個組織對其活動進行總體規劃（策劃）時，應制定環境管理方案，規劃如何實現他的全部環境目標。只有將環境管理規劃（策劃）有機地納入組織的戰略計劃，才能發揮最大效果。環境管理方案應確定實現組織環境目標和指標的時間表、資源和職責。環境管理方案在環境管理規劃（策劃）提供的框架內，根據組織的優先次序確定具體措施。這些措施可針對單個過程、項目、產品、服務、場所內的設施。環境管理方案幫助組織改進其環境表現（行為）。方案應該是動態的，定期予以修訂以反映組織目標和指標的變化。圍繞環境管理方案應考慮的一些問題：1） 組織制定環境管理方案的過程?2）是否環境管理規劃（策劃）過程涉及了所有的責任方？3） 是否存在一個定期評審方案的過程？4）這些方案是如何落實資源、職責、時間安排和優先次序的？5） 環境管理方案是如何反映環境方針和總體規劃（策劃）活動的？6） 如何監督與修訂環境管理方案？實用指導——環境管理方案環境管理方案制定過程實例：承諾和方針規劃（策劃）實例環境方針承諾保護自然資源目標1技術和經濟上可行時，盡量減少用水量。指標1一年內將選定場所的用水量減少15%.環境方案1水的回用。措施1安裝循環裝置，講過程A中的沖洗用水回用在過程B中。1）這一重復過程對所有的環境方針承諾、目標和指標都應是反復進行的。4.3實施原則3——實施為了有效地實施，一個組織應發展為實現其環境方針、目標和指標所需的能力和保障機制。4.3.1總則為適應相關方、動態的經營環境以及持續改進過程不斷變化的要求，應不斷發展和加強組織所必需的能力與支持。組織為實現其環境目標，應集中并合理調整其員工、體系、戰略、資源和組織結構。對于許多組織而言，實施環境管理工作可能分階段進行，他應以對環境要求、因素、期望、效益的認識程度和資源條件為基礎。4.3.2能力保證4.3.2.1資源——人力、物力和財力應對貫徹組織環境方針，實現環境目標所必需的人力、物力（如設施、裝備等）和財力資源予以確定并使之得到保證。在資源配置上，組織可制定程序，以跟蹤其環境或有關活動的效益及成本。其中可包括污染控制、廢物及處置等方面的費用。圍繞人力、物力和財力資源應考慮的一些問題;1） 組織怎樣確定和配置實現其目標和指標以及新項目所必需的人力、技術和財力資源？2） 組織如何跟蹤環境活動的成本和效益？實用指導——人力、物力和財力資源中、小型企業的資源基礎和組織結構可能給實施帶來一定的局限。為了克服這些局限性，中、小型企業在可行時應考慮以下合作戰略：——與較大的客戶組織共享技術和經驗；——與在統一供應鏈內或本地的其他中、小型企業確定并解決共同存在的問題，共享經驗，推進技術開發，聯合使用設施，建立研究環境管理體系的方法，共同聘請顧問；——參加標準化組織、中小型企業協會、商會舉辦的培訓項目；——與大學和其他研究機構合并，支持生產和革新。4.3.2.2環境管理體系的協調和一體化為了有效地管理環境事務，應對環境管理體系要素進行設計和修訂，使之和現行管理體系要素做到有效協調與結合。可獲益于一體化管理體系要素如下：——組織的方針；——資源配置；——運行控制和文件；——信息資料和支持體系；——培訓和提高；——組織結構和責任結構；——獎勵和考核制度；——測量和監測系統；——信息交流和情況通報。圍繞協調和一體化應考慮的問題：1） 環境管理體系是如何納入整個經營管理過程的？2） 對于環境和其他經營目標和優先事項之間的矛盾是如何協調解決的？4.3.2.3義務和職責應將保證環境管理體系整體有效性的職責授予具有充分權限、能力和資源的高級人員或職能機構。運行管理者應明確規定有關人員的職責，并對環境管理體系的有效實施和環境行為承擔的職責和義務。為了支持整個環境管理體系，各級員工均應在其職責范圍內對環境表現（行為）承擔義務。圍繞義務和職責應考慮的一些問題：1） 如何對從事管理、執行和驗證有環境影響的工作的人員指責和義務作出規定并形成文件？2） 環境之責于特定環境表現（行為）之間有何聯系，是否定期對其進行評審？3） 承擔職責和義務的人員——是否經過成分培訓，是否為其配備了實施所需的足夠資源和人力？——為確保遵守環境方針采取了哪些措施？——如何預測、確定和記錄環境問題？——如何對上述問題提出、推薦或提供解決辦法？——如何驗證上述解決辦法的實施效果？——如何控制進一步的活動，直至任何環境問題或不滿意的情況都得到糾正？——是否經過適當的培訓，從而能在緊急情況下采取行動？——是否認識到不遵守（法規、方針等）的后果？——是否認識到他們所承擔的義務？——如何鼓勵自覺行動和主動性？實用指導——職責為確保有效建立和實施環境管理體系，應指定適當的職責。下面將給出環境職責分工的一種可能的示例。應認識到企業單位和事業單位具有不同的組織結構，因要根據他們自身的工作過程理解和規定其環境職責。環境指責典型示例如下：環境責任實例典型責任人員確定總體方向董事長，總裁，董事會成員制定環境方針董事長，總裁，環境主管人員制定環境目標、指標和方案有關管理者監督環境管理體系全面工作環境主管人員確保對法規的遵守高層運行管理者確保持續改進所有管理者確定顧客期望營銷人員確定供方期望米購人員建立和保持結算程序財務主管人員遵守規定程序全體員工注：中小型企業的環境負責人可能是其業主。4.3.2.4環境意識和激勵最高管理者在通過闡明組織的環境價值觀并宣傳對環境方針的承諾，以樹立環境意識和對員工進行激勵方面具有關鍵作用。正是由于這種具有共同環境價值觀的每一員工的承諾，才使環境管理體系從書面計劃轉化成有效的運行過程。應是組織的全體員工理解和認同實現他們所負責的環境目標和指標的重要性。必要時，他們還應鼓勵組織的其他成員也采取同樣的方式。承認員工實現環境目標和指標的作用，或鼓勵他們就改進環境表現(行為)提出建議，能加強對持續改進的激勵。圍繞環境意識和激勵應考慮的一些問題：最高管理者是如何建立、強化和宣傳組織對環境方針承諾的？員工對組織環境價值觀的理解、接收和共識的程度如何？對環境價值觀的共識在促進對環境負責的行為方面作用如何？組織如何認可員工在環境方面所作的貢獻？4.3.2.5知識、技能和培訓應確定實現環境目標和指標所必需的知識和技能。對此，應在對全體員工的選拔、招聘、培訓、技能發展和繼續教育時進行考慮。為實現環境方針、目標和指標，應在組織內部為全體員工提供適當的培訓。員工應具有適當的知識基礎，包括高效率完成其各項任務所需方法和技能的培訓，并認識到因工作不當對環境造成的影響。組織還應確保讓現場工作的承包方提供證據，說明他們業已具備必要的知識和技能，從而以“對環境負責的方式”履行工作。為確保員工具備對法規要求、內部標準和組織方針與目標的最新適用知識，需對他們進行教育和培訓。培訓水平和內容可因任務而異。培訓方案一般包括以下要點：——確保員工培訓的需求；——就所確定的需求制定培訓計劃；——驗證培訓方案是否符合法規或組織要求；——針對任務小組的培訓；——將接受的培訓形成文件；——對培訓效果的評價。圍繞知識、技能和培訓應考慮的一些問題：1） 組織如何確定環境培訓的需求？2） 如何分析具體工作的培訓需求？3） 是否根據需要制定、評審和修改培訓計劃？4） 如何記錄和跟蹤培訓工作？實用指導——知識、技能和培訓組織可提供下述類型的環境培訓：培訓類型培訓對象目的提高對環境管理戰略重要性認識高級管理者取得對組織環境方針的有效承諾及其協調性提咼總體環境意識全體員工取得對組織的環境方針、目標和指標的承諾，并逐漸培養個人責任感提咼技能承擔環境職責的員工在組織特定的領域（運行、研究與開發、工程）內改進環境表現（行為）對法規、方針等的遵循其活動可能影響遵循情況的員工通過培訓確保掌握法規和內部要求4.3.3支持措施4.3.3.1信息交流和通報信息交流包括建立組織對內部和必要時對外部通報環境活動的過程，以便：——闡明管理者對環境的承諾；——處理組織的活動、產品或服務中有關環境因素的質詢和關注；——提高對組織的環境方針、目標、指標和方案的認識；——必要時，向內、外相關方通報組織的環境管理體系和環境表現（行為）。應將對環境管理體系進行監督、審核和管理評審的結果通報組織內部對環境表現（行為）承擔責任的人員。向員工和其他相關方提供必要的信息，有助于調動員工的積極性，并促進公眾對組織改進環境表現（行為）所做努力的理解和認同。圍繞信息交流和通報應考慮的一些問題：1） 接受和答復員工關注的過程；2） 接受和考慮其他相關方關注的過程；3） 通報組織環境方針和環境表現（行為）的過程；4） 江環境管理體系審核和評審的結果通報組織內所有有關人員的過程；5） 環境放針對外界的公開過程；6） 內部交流在支持環境持續改進方面的充分性。實用指導——信息交流和通報a） 通報中可包含的內容：——組織簡介；——環境方針、目標和指標；——環境管理過程（包括相關方的參與和員工的認同）；——環境表現（行為）評價（包括牌坊、資源保護、遵循情況、產品管理和風險）；——改進的機會；——附注信息，如專業詞匯表；——對內容的獨立驗證。b） 對于內部和外部的環境信息交流和通報，應注意做到：——鼓勵雙向信息交流；——使信息易于理解，并予以充分的解釋；——使信息具有可驗證性；——對環境表現（行為）予以準確描述；——已一致的形式提供信息（如采用相同的測量單位，以便對不同時期的數據進行比較）。c） 組織可以多種方式交流環境信息：——對外：年度報告、法規要求的呈文、公開的政府記錄、產業協會出版物、傳媒和商業廣告等形式；——設立開放日，公布投訴和咨詢電話號碼；——內部：張貼公告、內部報刊、會議和電子郵件等。4.3.3.2環境管理體系文件應規定運行過程和程序并形成文件，必要時予以更新。對于那些建立與規定有效運行程序和控制的文件，組織應予明確界定其類型。環境管理體系文件的建立，有助于使員工認識到為實現組織的環境目標所承擔的責任，并使組織能夠據以評價體系及環境表現（行為）。文件的性質因組織的規模和復雜程度而異。環境管理體系要素與組織的全部管理體系結合時，環境文件也應納入現行文件中。為便于使用，組織可考慮編制并保持一份文檔概要，用于：——輯錄環境方針、目標和指標；——說明實現環境目標和制表的方法；——記錄關鍵任務、職責和程序；——說明有關文件的查閱途徑，必要時對組織管理體系其他要素進行描述;——證實組織已實施了對其適宜的環境管理體系要素。此摘要可供組織實施和保持環境管理體系參閱之用。圍繞環境管理體系文件應考慮的一些問題：1） 對環境管理程序的確定、形成文件、通報和修訂；2） 組織應建立和保持環境管理體系文件的過程；3） 必要時，環境管理體系文件與現有文件的一體化；4） 員工獲取其工作所需的環境管理體系文件的渠道；實用指導——環境管理體系文件文件可采用任何媒體形式，應具有實用性并易于理解。所有文件都應注明日期（修訂日期），易于識別與管理，并在規定期限內予以保存。組織應確保：——按相應的組織、部門、職能、活動和（或）聯系人來標識文件；——文件應定期評審、必要時予以修訂，并在發布前經授權人員批準；——對有效發揮體系功能起重要作用的各個場所，都應得到相應文件的現行版本；——及時從所有發放和使用場所撤回作廢的文件。4.3.3.3運行控制通過建立并保持運行程序和控制，確保實現組織的環境方針、目標和指標，從而達到實施的目的。實用指導——運行控制組織在建立或修改其運行控制和程序時應考慮具有重大環境影響的不同運行和活動，這些運行和活動可包括：——研究與開發的設計和施工；——采購；——簽訂合同；——原材料儲運；——生產和維護過程；——實驗室；——產品儲存；——運輸；——營銷，廣告；——用戶服務；——資產和設施的獲取、建造和修改。可將活動分為三種類型：——新的投資項目、過程更改和資源管理、所有權（獲取、喪失和資產管理）、新產品及包裝等過程中的污染預防和資源保護活動；——日常的管理活動，用來保證滿足內、外部組織的需要，以及這些活動的效率和有效性；——戰略性管理活動，用來預測并適應不斷變化的環境要求；4.3.3.4應急準備和響應應制定應急計劃和程序，以確保對意外事件或事故作出適當響應。組織應建立并保持處理環境事故和潛在緊急情況的程序。必要時，運行程序和控制應考慮：——像空氣的事故性排放；——向水體和土壤的事故性排放；——泄漏事故對環境和生態系統的特定影響。程序中應充分考慮由下述原因造成或可能造成的事故：——異常運行條件；——事故和潛在的緊急情況。實用指導——應急準備和響應應急計劃可包括：——應急工作的組織及相應職責；——關鍵人員名單；——應急服務信息（如消防部門、滲漏清理部門等）；——內、外部聯絡計劃；——發生不同類型緊急事件時應采取的相應應急措施；——危險材料說明，包括每種材料對環境的潛在影響，以及萬一發生泄漏事故時，所應采取的措施；——培訓計劃和有效性試驗。4.4測量和評價原則4——測量和評價一個組織應測量、監測和評價其環境（表現）行為。4.4.1總則測量、監測和評價是環境管理體系的關鍵活動，它確保組織根據規定的環境管理方案開展工作。4.4.2測量和檢測（連續進行）應在由管理體系和運行過程的領域，根據組織的環境目標和指標建立對實際環境表現（行為）進行測量和監測的系統。其中對包括遵循環境法律和法規的情況進行評價。應對結果作出分析，以確定成功的領域，以及需要采取糾正措施和予以改進的活動。應規定確保數據可靠性的適宜過程，如儀器和試驗設備校準、軟件和硬件的抽樣檢查等過程。確定對組織適當的環境表現（行為）參數應是一個連續進行的過程。這些參數應具有客觀性可驗證性和再現性。它們還應能反映組織的活動及其環境方針、可操作性強、成本低、效益高并且技術上可行。注：環境表現（行為）參數實例見“目標和指標實用指導”（4.2.5）圍繞測量和監測應考慮的一些問題：1） 對環境表現（行為）的常規性監測；2） 反映組織目標和指標的特定環境表現（行為）參數的設置，需設置哪些參數；3） 對測量和監測設備及其系統進行常規校準和抽樣檢查的控制過程；4） 對相關法律和其他要求的遵循情況進行定期評價的過程。4.4.3糾正和預防措施應將對環境管理體系進行測量、監測、審核和其他評審獲得的發現、結論和建議形成文件，并確定必要的糾正措施和預防措施的貫徹，并采取系統的后續措施來確保他們的有效性。4.4.4環境管理體系的記錄和信息管理記錄是環境管理體系連續運行的證據。其中應包括：——法律、法規要求；——許可；——環境因素和有關的環境影響；——環境培訓活動；——檢查、校準和維護活動；——監測數據；——關于不符合的具體內容：事故、投訴和后續措施；——產品標識：成分和性能數據；——供方和承包方信息；——環境審核和管理評審。可由此獲得一整套