勞動(dòng)改造的基本教育功能

作為政治改革的指導(dǎo)，我們必須協(xié)調(diào)推進(jìn)政治改革、監(jiān)督改革、教育改革、文化改革和工作方式改革的“五階段”監(jiān)獄工作的“五階段”新格局。建立“五合一”的犯罪改革理念和工作體系。即將罪犯教育改造作為監(jiān)獄中心工作，確立一種大教育理念，將政治改造、監(jiān)管改造、教育改造、文化改造、勞動(dòng)改造有機(jī)地結(jié)合在一起，整合成為一種覆蓋性廣、滲透性強(qiáng)、有效性高的罪犯教育網(wǎng)絡(luò)，以各種規(guī)范科學(xué)的手段來(lái)實(shí)施對(duì)罪犯的全方位的教育、引導(dǎo)。這種理念體現(xiàn)在勞動(dòng)改造方面就是在勞動(dòng)改造過(guò)程中注重罪犯勞動(dòng)權(quán)利意識(shí)的養(yǎng)成、罪犯勞動(dòng)成就感增進(jìn)、罪犯勞動(dòng)技能提升、罪犯勞動(dòng)中人際關(guān)系優(yōu)化有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮勞動(dòng)改造的教育功能，促使罪犯思想、心理及行為層面上發(fā)生積極的轉(zhuǎn)變，使其實(shí)現(xiàn)由一個(gè)違法者到守法者的轉(zhuǎn)變，由一個(gè)因?yàn)槭艿奖O(jiān)禁而與社會(huì)隔離的監(jiān)獄人到能夠順利回歸正常生活的社會(huì)人的轉(zhuǎn)變。一、從思想、心理、行為三個(gè)層面進(jìn)行教育改造勞動(dòng)改造之所以具有教育功能，是因?yàn)閯趧?dòng)本身屬于一種集勞動(dòng)意識(shí)強(qiáng)化和勞動(dòng)行為實(shí)施的重要活動(dòng)，而監(jiān)獄肩負(fù)的罪犯改造職能又賦予這種活動(dòng)以特殊的意義。要達(dá)成罪犯改造目標(biāo)，需要從思想、心理及行為三個(gè)層面上同時(shí)施教于罪犯，因?yàn)閷?duì)一個(gè)人固有的行為模式及思想意識(shí)的改造，必須是綜合性的、動(dòng)態(tài)性的，即要在不間斷的勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)落實(shí)、推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)，而勞動(dòng)作為一種社會(huì)活動(dòng)的屬性恰恰有助于此。勞動(dòng)改造的教育功能也應(yīng)該在這樣的大教育理念中加以審視。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)罪犯改造工作提出的新要求，我們必須對(duì)數(shù)十年勞動(dòng)改造工作的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提煉，在此基礎(chǔ)上形成關(guān)于罪犯勞動(dòng)改造的教育功能的全新認(rèn)識(shí)。這些認(rèn)識(shí)包括如下四個(gè)“注重”:(一)監(jiān)禁刑滿(mǎn)釋放后，法律并沒(méi)有完全剝奪其勞動(dòng)權(quán)罪犯是被依法限制或剝奪了公民權(quán)利的特殊人群，被監(jiān)禁在特定的封閉場(chǎng)所服刑，但是，法律并沒(méi)有完全剝奪其勞動(dòng)權(quán)，而“勞動(dòng)權(quán)是由一系列權(quán)利所構(gòu)成的權(quán)利體系，包括工作權(quán)、休息權(quán)、報(bào)酬權(quán)、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)等”(二)注重罪犯勞動(dòng)能力的提升除了功利性需求之外，如果罪犯將勞動(dòng)看成是一種與自己的能力發(fā)揮、興趣寄托或利益獲取關(guān)系不大的活動(dòng)，這將會(huì)弱化罪犯參與勞動(dòng)的積極性，久而久之，罪犯勞動(dòng)的積極性、主動(dòng)性會(huì)消失，罪犯也只會(huì)為勞動(dòng)而勞動(dòng)，而缺乏勞動(dòng)樂(lè)趣的享受，更不會(huì)因?yàn)閯趧?dòng)成果而產(chǎn)生成就感與自信心。罪犯改造就是要彌補(bǔ)這種缺失，要在勞動(dòng)管理工作中注意將罪犯日常的、可能是單調(diào)枯燥的勞動(dòng)過(guò)程與最終的勞動(dòng)成果有機(jī)地聯(lián)系在一起，以成就感和自信心來(lái)排遣罪犯意識(shí)中的那種被強(qiáng)制感、單調(diào)枯燥的感覺(jué)。這需要根據(jù)勞動(dòng)流程的特點(diǎn)及管理的需要，適時(shí)清晰地明確罪犯勞動(dòng)崗位的具體職責(zé)，尤其注意對(duì)勞動(dòng)成果的可見(jiàn)性、業(yè)績(jī)的可驗(yàn)證性的標(biāo)定，并輔以相當(dāng)力度的獎(jiǎng)勵(lì)措施，使得罪犯能夠及時(shí)足額地因?yàn)樽约旱某錾珓趧?dòng)表現(xiàn)獲得的獎(jiǎng)勵(lì)而受激勵(lì)。這類(lèi)激勵(lì)，與課堂上關(guān)于勞動(dòng)權(quán)利意識(shí)的系統(tǒng)講授，與勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)關(guān)于勞動(dòng)權(quán)利的行使和保護(hù)的醒目標(biāo)識(shí)及其他手段一起，必將強(qiáng)化罪犯參與勞動(dòng)的積極性，提升對(duì)勞動(dòng)成果的成就體驗(yàn)水平和自信心水平。這種教育實(shí)踐將思想意識(shí)引導(dǎo)與行為取向引導(dǎo)相結(jié)合，同時(shí)借鑒西方一些成熟的企業(yè)管理理論以及經(jīng)驗(yàn)，不僅有助于在勞動(dòng)者(罪犯)的勞動(dòng)動(dòng)機(jī)與勞動(dòng)成果之間建立起穩(wěn)固的聯(lián)系，而且有助于提升罪犯勞動(dòng)積極性或突破狹隘的功利感。這不僅能夠便利罪犯勞動(dòng)管理，還使得他們?cè)诨貧w社會(huì)進(jìn)入新的勞動(dòng)崗位后，有堅(jiān)實(shí)的、健康的勞動(dòng)意識(shí)基礎(chǔ)可供依靠。(三)強(qiáng)化罪犯角色規(guī)范意識(shí)經(jīng)驗(yàn)表明，通過(guò)勞動(dòng)可以增強(qiáng)罪犯的集體意識(shí)，我們可以在強(qiáng)調(diào)集體意識(shí)培養(yǎng)的同時(shí)，注意啟發(fā)罪犯?jìng)€(gè)體在勞動(dòng)中對(duì)自身角色的充分體驗(yàn)，以及對(duì)人際信任感的培養(yǎng)。之所以強(qiáng)調(diào)這方面的教育，是因?yàn)閯趧?dòng)過(guò)程本身帶給勞動(dòng)參與者的，有許多內(nèi)在的規(guī)范要求，比如說(shuō)，角色意識(shí)的背后就是國(guó)家法律、社會(huì)習(xí)俗或行業(yè)規(guī)范所確定的基本行為準(zhǔn)則集束。罪犯在服刑期間，罪犯角色規(guī)范背后的行為準(zhǔn)則是有一整套監(jiān)規(guī)紀(jì)律所明確規(guī)定的，是強(qiáng)制性的，而到了勞動(dòng)崗位上，他們就被賦予了特定的勞動(dòng)角色或崗位角色，要求他們服從相關(guān)的行為準(zhǔn)則，這種準(zhǔn)則也具有強(qiáng)制性，但主要由勞動(dòng)崗位的需要所確定，與一般監(jiān)規(guī)紀(jì)律的強(qiáng)制性是有所不同的。在具備了相當(dāng)?shù)膭趧?dòng)權(quán)利意識(shí)之后，罪犯對(duì)勞動(dòng)角色的理解以及對(duì)相關(guān)準(zhǔn)則的遵守，可以通過(guò)一系列教育，由被動(dòng)性轉(zhuǎn)為主動(dòng)性。這無(wú)疑有助于罪犯的思想、心理及行為的積極轉(zhuǎn)化。同樣，在勞動(dòng)中建立與強(qiáng)化人際信任感，也是罪犯在服刑環(huán)境里在內(nèi)心里保持基本人際信任感的重要途徑，當(dāng)然，這不會(huì)自發(fā)形成，而需要在勞動(dòng)中刻意加以啟發(fā)和培育。(四)有選擇勞動(dòng)技能罪犯參與技能培訓(xùn)在勞動(dòng)中培養(yǎng)和提升罪犯的勞動(dòng)技能，是勞動(dòng)改造之教育功能的當(dāng)然組成部分。但是，目前存在根據(jù)監(jiān)獄勞動(dòng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)而對(duì)罪犯進(jìn)行相應(yīng)的技能培訓(xùn)的現(xiàn)象，這使得一些具有其他勞動(dòng)技能的罪犯或有意愿學(xué)習(xí)其他勞動(dòng)技能的罪犯，投入勞動(dòng)技能學(xué)習(xí)的積極性不高。這實(shí)際上弱化了勞動(dòng)改造的技能教育功能。罪犯有接受技能培訓(xùn)的權(quán)利。監(jiān)獄可以根據(jù)實(shí)際情況，教授罪犯一些通用的勞動(dòng)技能，比如，電腦操作技能、勞動(dòng)協(xié)作技能、勞動(dòng)流程管理技能、產(chǎn)品質(zhì)量控制技能、突發(fā)安全事件的應(yīng)對(duì)技能等。這些通用型技能，在任何產(chǎn)業(yè)行業(yè)都是基礎(chǔ)性技能。二、創(chuàng)設(shè)勞動(dòng)技能培訓(xùn)體系，確立勞動(dòng)教育的價(jià)值理念由上述關(guān)于勞動(dòng)改造的教育功能的認(rèn)識(shí)，自然就引出對(duì)傳統(tǒng)的罪犯勞動(dòng)改造管理體制創(chuàng)新的若干思考。傳統(tǒng)的“三分”管理體制在罪犯改造過(guò)程中發(fā)揮過(guò)積極的作用，在新的條件下，需要充實(shí)、提升這種作用。對(duì)此，管理體制和機(jī)制的創(chuàng)新應(yīng)該是重點(diǎn)，因?yàn)橹挥腥绱耍拍軐⒋蠼逃砟盥涞綄?shí)處，確定勞動(dòng)改造在罪犯教育改造工作中的獨(dú)立的重要地位。第一，在罪犯勞動(dòng)管理上，建立健全人盡其才的機(jī)制，使得勞動(dòng)改造更有針對(duì)性，更有實(shí)效。在這一方面，個(gè)別化改造工作積累了不少經(jīng)驗(yàn)，可以將個(gè)別化改造系統(tǒng)地引入勞動(dòng)改造領(lǐng)域，充分利用罪犯改造數(shù)據(jù)，考慮其文化、教育、興趣等因素，使得勞動(dòng)改造更具針對(duì)性，同時(shí)強(qiáng)調(diào)利用勞動(dòng)技能培訓(xùn)和集體意識(shí)養(yǎng)成，來(lái)滿(mǎn)足一些罪犯在這方面的合理需求，使得勞動(dòng)改造融入思想改造和行為矯正的大框架之中。在許多監(jiān)獄，罪犯的勞動(dòng)參與，大多依照安全第一、管理便利原則來(lái)進(jìn)行安排。在此原則指引下，罪犯勞動(dòng)管理主要是引導(dǎo)(比如通過(guò)培訓(xùn))罪犯適應(yīng)獄內(nèi)勞動(dòng)涉及的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及相應(yīng)的崗位，在這個(gè)基礎(chǔ)上，對(duì)一些有若干專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的罪犯進(jìn)行人盡其才的安排，提升其勞動(dòng)積極性。未來(lái)可以逐步建立一種機(jī)制，以發(fā)揮罪犯專(zhuān)業(yè)技能為主軸，來(lái)設(shè)計(jì)、安排監(jiān)獄內(nèi)的勞動(dòng)崗位。同時(shí)參照一些國(guó)家和地區(qū)的監(jiān)獄管理做法，根據(jù)罪犯的勞動(dòng)意愿及勞動(dòng)技能類(lèi)別，將一些具有特定勞動(dòng)技能的罪犯關(guān)押到具有相關(guān)勞動(dòng)崗位的監(jiān)禁場(chǎng)所，讓其參加勞動(dòng)。與此相應(yīng)的是，罪犯的勞動(dòng)技能培訓(xùn)教育要逐步實(shí)行精細(xì)化，根據(jù)罪犯的不同年齡、文化程度、勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)、理解能力以及對(duì)未來(lái)職業(yè)生活的設(shè)計(jì)，來(lái)確定技能教育的內(nèi)容、重點(diǎn)和方法，改變粗線(xiàn)條的做法，即便在通用技能的培訓(xùn)教育方面，也要注重個(gè)別化需求與特點(diǎn)。為此，要優(yōu)化罪犯勞動(dòng)技能培訓(xùn)體系，有更精細(xì)的設(shè)計(jì)，在落實(shí)方面，要有多樣化途徑。總之，將罪犯在服刑期間的勞動(dòng)過(guò)程變成真正的勞動(dòng)教育過(guò)程，人盡其才便是其中的抓手。第二，注重勞動(dòng)過(guò)程的科學(xué)規(guī)范管理，充實(shí)勞動(dòng)教育的內(nèi)容。要根據(jù)勞動(dòng)生產(chǎn)任務(wù)、目的、意義以及一些組織管理問(wèn)題，適時(shí)進(jìn)行生動(dòng)的勞動(dòng)教育，既有課堂安排，也有現(xiàn)場(chǎng)教育;既進(jìn)行勞動(dòng)意義與價(jià)值觀(guān)念的灌輸，也有勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)與收獲的交流;既有對(duì)監(jiān)獄內(nèi)勞動(dòng)業(yè)績(jī)的展示，也有對(duì)社會(huì)上本行業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的講授;既有勞動(dòng)技能的在崗強(qiáng)化教育，也有國(guó)家相關(guān)政策措施的講解。如此才能真正全方位地落實(shí)勞動(dòng)改造的教育，充分發(fā)揮勞動(dòng)改造的教育功能，使得罪犯對(duì)勞動(dòng)過(guò)程的參與是生動(dòng)的、深入的，從而對(duì)他們的勞動(dòng)觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)產(chǎn)生積極的影響，拋棄好逸惡勞觀(guān)念。這就需要對(duì)勞動(dòng)教育的內(nèi)容進(jìn)行新的梳理，設(shè)計(jì)出一整套符合大教育理念的罪犯勞動(dòng)教育方案，并建立和完善相應(yīng)的實(shí)施機(jī)制，比如，對(duì)警察的勞動(dòng)管理業(yè)績(jī)的考核就要引入新的標(biāo)準(zhǔn)，參與罪犯勞動(dòng)管理的警察就要接受專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)，對(duì)罪犯的勞動(dòng)成績(jī)計(jì)分考核就要進(jìn)行更為精細(xì)的調(diào)整，而這與提升罪犯改造工作規(guī)范化、科學(xué)化水平的大方向是完全一致的。第三，對(duì)罪犯日后回歸社會(huì)所需要的勞動(dòng)觀(guān)念、技能和經(jīng)驗(yàn)積累作出安排與引導(dǎo)。近年來(lái)，“無(wú)縫銜接”工作取得了明顯的實(shí)效，其核心就是將監(jiān)獄內(nèi)的罪犯教育改造工作延伸到其回歸社會(huì)的整個(gè)過(guò)程中，強(qiáng)化與鞏固罪犯教育改造的既有成果，這本質(zhì)上也是大教育理念的體現(xiàn)。這種“無(wú)縫銜接”也應(yīng)該在罪犯勞動(dòng)教育領(lǐng)域充分體現(xiàn)出來(lái)，讓罪犯在服刑期間所更新的勞動(dòng)觀(guān)念、所獲得的勞動(dòng)技能，能夠在回歸社會(huì)過(guò)程中發(fā)揮促進(jìn)作用。在這一方面，重點(diǎn)要強(qiáng)調(diào)罪犯臨釋前出監(jiān)教育階段的勞動(dòng)教育的設(shè)計(jì)與安排，除了對(duì)其進(jìn)行公民權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的強(qiáng)化教育之外，更要注重根據(jù)其未來(lái)生涯計(jì)劃來(lái)滿(mǎn)足他們對(duì)以后獲得正當(dāng)勞動(dòng)崗位的種種期望，比如，進(jìn)行國(guó)家勞動(dòng)就業(yè)政策的宣講、勞動(dòng)就業(yè)形勢(shì)的講解、求職技能的輔導(dǎo)以及勞動(dòng)技能的強(qiáng)化培訓(xùn)，在條件允許的情況下，開(kāi)設(shè)模擬實(shí)習(xí)課程，開(kāi)展職業(yè)介紹等。完全可以預(yù)期，監(jiān)獄在勞動(dòng)教育方面與社會(huì)實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫銜接”，在幫助罪犯順利回歸社會(huì)方面，將發(fā)揮積極的作用。所謂“安家有助于心穩(wěn)”“安業(yè)有助于守法”說(shuō)的就是這個(gè)道理。這也反過(guò)來(lái)證明，為罪犯勞動(dòng)改造教育功能的全面落實(shí)而推行的上述體制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，是完全必要的。總之，在大教育理念里，勞動(dòng)改造工作具有特殊重要的作用:它致力于罪犯的勞動(dòng)意識(shí)、勞