土地利用工作總結2011年，在縣委、縣政府的正確領導下，在市國土資源局的大力支持和業務指導下，我縣土地利用工作緊密圍繞年度國土資源工作的總體目標和工作重點，以經濟建設為中心，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實中央和省、市關于“雙保”行動有關政策和文件精神，嚴格執行國家土地管理法律、法規及政策規定，強化節約集約用地，規范土地市場建設，完善和落實建設用地全程監管制度，不斷規范土地利用各項管理工作，較好的完成了縣委、政府和上級主管部門下達的各項任務。一、2011年土地利用管理工作回顧2011年，隨著國家進一步加強宏觀調控，規范房地產用地秩序，建設用地供需關系進一步突出，在土地利用管理工作日益嚴格的形勢下，全縣土地利用工作緊密結合實際，把握形勢，服務大局，以“雙保”行動為契機，圍繞經濟建設中心，進一步解放思想，開拓創新，轉變作風，扎實工作，努力為縣域社會經濟又好又快發展提供有力的用地服務和用地保障。（一）服務經濟，認真做好建設用地供應工作2011年，全縣共組織供應各類建設項目用地宗，面積畝。其中劃撥用地宗，面積畝；出讓供地宗，面積畝，收取出讓金總額萬元。出讓供地中，經營性土地招拍掛宗，面積畝，收取土地出讓金總額萬元。在搞好各項建設用地供應工作中，堅持有保有壓，重點保障重點工程、民生工程、保障性住房用地。嚴格執行《劃撥用地目錄》、《禁止供地目錄》、《限制供地目錄》等有關規定，對所供土地嚴格把關，逐宗審核報批，確保建設用地供應工作依規合法。（二）創新舉措，不斷提高土地利用管理水平按照“依法依規、突出重點、節約集約、優質高效”的原則，在保障和服務各類項目用地的工作中，創新舉措，進一步規范各類用地管理，落實最嚴格的節約用地制度，更好的規范土地市場，不斷提高土地利用水平。1、深化土地節約集約用地工作土地節約集約用地工作長期以來一直是土地利用管理工作中一項堅持不懈的重點任務，雖然經過多年的實踐和總結，不斷地摸索節約集約利用土地經驗和做法，取得了一定的進展和成效。一是挖潛節能，拓寬存量建設用地空間。繼續加大閑置、空閑土地處置力度，在全縣范圍內開展了經營性用地開發及工業等土地利用情況調查，著重對征而未供、供而未用、土地閑置、空閑等情況進行調查，及時了解掌握各地存量土地盤活情況。2011年，全縣共盤活存量建設用地余畝；二是嚴把項目準入門檻。按照“控制總量、盤活存量、保障重點、兼顧一般”的原則，提高項目用地標準，強化用地預審，嚴格投資強度，推廣節約集約用地項目，鼓勵在原有的用地上增資擴建；進一步調整優化用地結構；嚴格控制工業用地規模，鼓勵和支持標準化廠房建設；合理安排建設用地，加大實體項目供地，保證重點工程、基礎設施、好的產業項目用地。對“兩高一資”（高能耗、高污染和資源性產品出口）類工業項目及低水平重復建設項目不予安排用地。三是嚴禁經營性用地采取“以租代征"方式使用集體土地。嚴禁規避法定的農用地轉用和土地征收審批，非法采取“以租代征”方式擅自將農用地轉為建設用地。四嚴格執行用地定額指標。對工業用地、機關辦公用地、城市基礎設施等各類建設用地在審批前，嚴格按照國家、省各類指標標準規定進行審核。對不符合土地投資強度等定額指標的用地項目，堅決核減用地面積。五是進一步規范土地節約集約考核體系。全縣按照上級要求，進一步健全落實了節約、集約用地各項制度。同時，完善工作考評機制。將土地節約集約工作作為年度考核一項重要內容嚴抓落實。以此提高建設用地利用效率，促進全縣土地節約集約利用水平的提高。六是積極開展“節約集約模范縣''創建活動。根據國土資源部相關文件精神，嚴格按照國土資源部提出開展的國土資源節約集約模范縣（市）創建活動要求，強化土地節約集約用地工作。七是從嚴管理，進一步推進節約集約用地工作。進一步推進土地節約集約用地工作，加強土地供應前置管理、依法處置閑置和低效利用土地，繼續強化建設項目用地動態監測等重點工作。2、進一步強化建設用地全程跟蹤管理工作按照對建設項目用地管嚴、管住、管好的要求，積極采取措施，強化建設項目用地的批前、批中、批后管理。一是做好建設用地備案工作。嚴格按照建設用地備案工作要求，完成各類建設用地的數據的錄入、上報、審核備案工作。二是做好建設項目批后日常動態監管工作。進一步健全和落實市、縣（區）、國土所三級監管網絡，強化對已出讓項目用地的動態監管。三是強化土地利用管理。督促開發企業嚴格按照土地出讓合同約定的條件使用土地。對經批準改變土地使用條件的，嚴格按有關規定處理。特別是提高容積率和變更土地用途的，嚴格執行國家和省有關文件精神，對開發企業增加容積率的及時追繳出讓金。（三）堅持和完善經營性、工業用地招拍掛出讓工作嚴格執行國土資源部、省政府11號令和國土資源部39號令的相關規定，進一步規范操作程序，提高我縣經營性、工業用地出讓水平，有效加強土地市場建設。是加強供應計劃管理。根據我縣房地產市場發展的實際情況，為加強政府宏觀調控手段，我縣土地管理部門依據本地社會經濟發展的實際情況，本著適度控制總量的原則，制定了2011年土地供應計劃報政府批準后實行。二是堅持規范操作。一是做到所有經營性、工業用地全部進入土地市場公開出讓，出讓過程中，堅持重大事項集體會審、決策。并對掛牌上市的土地及時通過土地市場網站等媒體發布出讓公告和出讓結果。二是嚴格執行出讓信息公開制度。及時、準確發布各項土地利用信息。對土地一級市場（包括公示、成交、公告、地價信息等信息），在規定工作日內及時在土地市場網站等媒體進行公示。確保出讓行為的公正、公平、公開。三是嚴格實行凈地出讓制度。為進一步規范國有建設用地使用權出讓管理，依法保障土地使用權人的合法權益，維護社會穩定，嚴格執行土地凈地出讓制度。四是嚴格土地競買人資格審查。對欠繳土地價款、閑置、囤地炒地、土地開發規模超過實際開發能力以及不履行土地使用權出讓合同的單位和個人，限制其參加土地出讓活動。五是實行工業用地預申請制度。根據《國土資源部監察部關于進一步落實工業用地出讓制度的通知》（國土資發[2009]101號）要求，落實工業用地預申請制度，進一步規范工業用地供應管理，科學合理安排用地規模。六是實行建設項目竣工驗收制度。對工業用地，嚴格按照《關于對工業建設項目用地進行竣工驗收的意見》精神，對所有新開工工業項目須在項目竣工驗收方可辦理土地使用權證。對經營性房地產開發用地，配合房管、規劃等部門對商品房開發項目用地竣工驗收。對驗收合格的建設項目用地出具《竣工驗收意見書》，以保證項目單位嚴格按照土地出讓合同約定的條件使用土地。三是扎實做好經營性、工業用地招拍掛土地供應工作。2011年，全縣經營性用地供應整體形勢較好，成績顯著。全縣共掛牌出讓成交經營性用地宗，面積畝，成交總額元。其中市區宗，面積畝，成交總額元。在抓好經營性用地招標拍賣掛牌出讓的同時，根據《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》，全縣認真做好工業用地招標拍賣掛牌出讓工作。工業用地出讓價格嚴格執行國家、省規定的最低價標準。2011年，全縣工業用地掛牌出讓成交共計宗，用地面積畝，出讓金總額萬元。（四）完成上級交辦的其他工作1、 根據國土資源部《房地產用地專項整治工作方案》的通知要求，為進一步貫徹落實國務院辦公廳《關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》（國辦發〔2010〕4號）和《關于加強房地產用地供應和監管有關問題的通知》（國土資發〔2010〕34號）文件精神，組織在全縣范圍內開展了房地產用地專項整治工作，通過嚴厲查處房地產開發過程中各種違法違規用地行為，不斷加強我縣房地產用地供應和監管。2、 貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，積極配合縣直相關部門開展工程建設領域突出問題專項治理工作。根據縣專項治理領導小組的工作安排，對國有投資重點建設項目進行了專項檢查。根據檢查情況，對部分建設項目在用地方面存在的問題提出了整改意見并下發到各項目實施單位。二、2012年土地利用管理工作安排2012年，作為“十二五”規劃的第二年，經濟建設的深刻的變化和快速發展的要求，將給我們國土資源管理工作帶來了新的嚴峻挑戰。我們將以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨十七大、十七屆六中全會精神為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，以構建保障和促進科學發展新機制為主線，緊緊圍繞全縣國土資源工作重點，攻堅克難、銳意進取、主動服務、規范管理，努力為我縣社會經濟平穩較快發展做出應有貢獻。（一） 加強土地利用管理隊伍建設一是加強思想政治理論學習。深入貫徹學習“三個代表”、十七大精神，堅持科學發展觀，進一步解放思想，更新觀念、開拓進取、扎實工作，努力完成下達的各項工作任務，樹立國土資源管理新形象，倡導愛崗敬業，認真履行好自己的本職工作。二是強化廉政意識。始終保持艱苦風斗的優良作風，自覺增強宗旨意識和責任意識，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。進一步樹立為民務實，清正廉潔的良好形象。三是強化業務知識學習。通過各種形式加強土地利用管理政策、法規的學習，注重改善知識結構，改進學習方法，不斷提高理論知識水平和土地利用管理水平。堅持用科學發展觀指導工作，切實轉變工作作風，提高辦事效率。同時，堅持依法行政，嚴格執行國家土地利用管理各項政策，按照國土資源部下發的《國有土地使用權出讓規范》，提高建設項目用地審批質量，確保所供土地依規、合法。（二） 強化建設用地供應年度計劃管理根據國土資源部、住房和城鄉建設部《關于進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知》（國土資發[2010]151號）文件精神，按照住房建設規劃和編制計劃的要求，擬制城市住房供應年度計劃。國有建設用地供應計劃是市、縣人民政府依據國家土地管理法規政策，在計劃內對國有建設用地供應總量、結構、布局、時序和方式作出的科學安排，是落實土地參與宏觀調控的重要抓手。我們將嚴格按照國土資源部下發的《國有建設用地供應計劃編制規范》（試行）的通知（國土資發[2010]117號）要求，組織人員，落實措施，按時完成當地年度國有建設用地供應計劃編制、上報和發布工作。（三）繼續抓好土地節約、集約利用工作按照國家、省促進節約集約用地的要求，強化管理措施，確保工作落實。一是搞好建設項目用地清查。根據全縣節約、集約用地管理實際，近期組織對存量土地及各類項目建設用地建設情況進行逐宗調查清理，對存量土地、建設項目供而未用、工業用地投資額實際到位、工業、房地產開發用地開發進度、閑置、空閑土地等情況進行全面調查，并認真登記造冊，及時上報。二是大力盤活存量土地。繼續加強盤活存量土地力度，通過清查工作對全縣存量土地進行摸底，同時根據存量土地不同情況，引導新上項目優先使用存量土地，通過騰籠換鳥、限期開發、引導新上項目優先使用存量土地以及追加投資等形式，積極加以盤活利用。三是大力推進標準化廠房建設。通過以加大標準化廠房建設大力提高土地使用率，促進土地節約集約工作的不斷深入。四是通過政策引導提升節約集約用地水平。認真落實國家產業政策，大力支持市場前景廣闊、經濟效益良好、合理集約用地的工業項目，積極引導工業企業以市場為導向，通過挖掘自身潛力，少用地、用好地，杜絕多占少用、占而不用、低效利用現象的發生，嚴格審核各類建設用地定額指標，提高土地產出效率。五是加強新增建設用地供應管理。對全縣2011年度新增建設用地征而未供的土地進行認真分析，采取有力措施，加快這部分土地的供應進度。六是認真做好省級開發區土地集約利用評價成果更新工作。按照省廳《關于開展開發區土地集約利用評價成果更新工作的通知》（鄂土資辦文[2012]31號）文件精神，擬于今年年底完成我縣省級經濟開發區土地集約利用評價成果工作。（四）強化市場建設，規范出讓行為嚴格按照國土資源部、省政府11號令，健全和落實土地市場管理的各項制度，推動房地產出讓用地不斷步入規范管理、健康運行的軌道。一是要加強房地產市場監測。加強房地產市場統計、分析和監測，及時針對新情況、新問題提出解決措施和辦法。加強對房地產市場建設的研究，根據經營性用地供應的實際情況，準確把握本地土地市場的走向，注意適度控制供應總量，保證土地供應與市場需求的匹配平衡，促進房地產市場的健康發展。二是規范運行、陽光操作。繼續堅持計劃管理、陽光操作、集體決策、主持人異地主持、出讓底價票決制等各項制度，保證整個出讓行為依法規范。三是堅持凈地出讓。嚴格按照國土資源部有關文件精神要求，逐步對國有建設用地使用權實行凈地出讓。同時，出讓前要依法對擬出讓地塊進行土地調查和確權，確保地類清楚、面積準確、權屬合法，沒有糾紛。四是落實和完善工業用地預申請制度。認真貫徹落實《國土資源部監察部關于進一步落實工業用地出讓制度的通知》（國土資發〔2009〕101號）文件精神，在實施工業用地掛牌出讓前，繼續嚴格落實建設用地預申請制度。五是嚴格土地出讓條件管理。認真落實國土資源部有關規定，嚴格執行商品房用地單宗出讓面積規定，不得將兩宗以上地塊捆綁出讓。（五）落實措施，不斷強化地價管理按照有關文件要求，及時完成建設用地出讓前地價評估實施單位招標工作。同時，抓緊與技術協作單位對接，做好年度城鎮基準地價更新工作。按照省廳規定，及時公布城市地價動態監測成果。繼續加強對地價評估機構的管理。通過認真落實監管措施，全面掌握轄區內