智能制造產業規劃一、產業框架結構“智能制造（工業4.0）”是制造業的發展方向，也是中國制造2025的主體內容，可以用如下圖所示的魚形框架模型闡述：圖表1：智能制造產業框架結構上述框架模型，可以用“一個愿景，一個網絡，兩大主題，三項集成”概括，其中：1、一個愿景，是企業實施智能制造的目標，具體指精益，柔性，自主，互聯，智能。精益，柔性，自主是針對企業及所在行業的價值鏈而言。精益的核心內涵包括低消耗，零浪費，零缺陷和零延誤。柔性是企業的制造系統在最低資產投入的前提下，能夠適應多品種，小批量生產，最終達成“個性化”，乃至“個體化”生產的目的。自主是企業的制造系統在充分自動化的基礎上的“少人化”，并最終實現系統本身自計劃，自組織，自反饋，自適應式的自主管理。互聯和智能則指的是企業及其所處的行業中，人員、流程、工具、原料等基礎設施和生產要素，以及其產出品（商品化資產）之間的互聯和智能化；包括，產品鏈的互聯和智能，以及互聯智能型PLM等產品研發管理系統；需求鏈的互聯和智能，以及互聯智能型CRM等市場和營銷管理系統；供應鏈的互聯和智能，以及互聯智能型SRM、SCM等供應鏈管理系統；服務型制造模式中資產鏈的互聯和智能，以及互聯智能型ALM、APM等管理系統。2、一個網絡，指的是企業實現智能制造的技術支撐，即工業互聯網。企業及其所處的行業的工業互聯網，又由上游的產業互聯網，下游的消費互聯網，以及制造企業內部的信息物理網（CPS）所構成。在“技術使能器”等方面，指的是包括物聯網，機器學習，人工智能，云計算和大數據，智能設備、5G等新一代IT/OT/CT技術。3、兩大主題，分別指的是智能制造中兩大業務主題和兩大技術主題。兩大業務主題，即狹義的智能工廠和廣義的智能生產。兩大技術主題，即新一代數字化企業信息通訊框架——數字主線，和新一代數字化企業人機交互界面——數字孿生。數字主線是建立在PLM、CRM、ERP、MES等IT平臺基礎上，智能制造企業的“數據中臺”。數字孿生是服務型制造等新型業態的主要支撐，包括工廠的數字孿生，資產（產品）的數字孿生，等等。4、三項集成，即德國工業4.0白皮書中所提出的企業IT集成平臺（技術），包括縱向集成，端到端集成和橫向集成。縱向集成，指的是企業及其所處行業的價值鏈中，由ISA95模型所提出的五層架構中，從決策、計劃、組織、執行、控制、反饋的層層穿透和雙向交互，具體由SCM、ERP、MES（MOM）、SCADA等系統之間的集成來實現。端到端集成，指的是源于市場，終于市場的產品研發和制造服務體系，即從市場研究、產品定義、產品設計、過程設計、測試和驗證、制造工程、量產、客戶支持、運營維護、退役、報廢和回收的整個產品鏈和資產鏈中，與產品和資產有關的信息的雙向傳遞，以確保合適的時間，合適的人，能夠得到與產品或資產有關的合適的信息。端到端的集成，主要通過PLM、BOM、ERP、MES、CRM、ALM等系統之間的集成來實現。橫向集成，指的是企業與上游、下游等之間，供應和需求信息的雙向互通，是杜絕供應鏈中“牛鞭”效應的基礎。橫向集成主要通過數字化營銷渠道、CRM、ERP、SCM、SRM等系統之間的集成來實現。魚形框架模型，以一個整體地、系統性的視角展示了智能制造的內涵。在這個框架模型中，工業互聯網是制造業的技術支撐，工業4.0是制造業的發展階段，智能制造是制造業愿景和目標。二、產業發展思路傳統制造園區在往智能化轉型升級的過程中需要結合大數據、物聯網與人工智能的最新發展趨勢，以智能工廠、智慧物流等智能制造的新生產方式提升原有傳統產業，實現傳統產業轉型升級并提升園區綜合競爭力。淳化工業區建造智能制造產業園主要圍繞以下思路展開：1、明確產業實施的外部環境，包括智能制造產業發展規律和趨勢，明確產業鏈上下游可整合的市場資源，對智能制造細分產業進行重點深入研究，調研市場發展的空間和行業競爭格局，明確細分產業發展方向、技術研發方向及發展舉措等。2、認清自身發展的能力基礎，包括掌握淳化工業園已有的產業基礎上，分析園區產業發展的優勢、劣勢和潛在機遇等，從工業設計、商貿會展、品牌打造、文化產業等方面尋求突破。3、制定產業規劃，包括發展策略、發展目標和發展路徑，按近期、中期、遠期的方式分階段推進工作，明確各階段的發展目標、產業發展重心、政府的重點任務等，最終實現產業發展的總體目標。三、產業實施外部條件（一）有力的政策支持智能制造作為新興產業之一，是制造業一項改革和創新，國家及地方政策支持是智能制造產業實施外部條件的基礎。2018年10月，工信部、國家標準化管理委員會發布《國家智能制造標準體系建設指南（2018年版）》，《指南》明確國家智能制造標準體系按照“三步法”原則建設完成，提出智能服務標準包括大規模個性化定制、運維服務和網絡協同制造等三個部分。其中，大規模個性化定制標準主要包括通用要求、需求交互規范、模塊化設計規范和生產規范等標準，主要用于指導企業實現以客戶需求為核心的大規模個性化定制服務模式，通過新一代信息技術和柔性制造技術，以模塊化設計為基礎，以接近大批量生產的效率和成本滿足客戶個性化需求。2021年3月，國務院發布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》指出，要堅持自主可控、安全高效，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，保持制造業比重基本穩定，增強制造業競爭優勢，推動制造業高質量發展。深入實施智能制造和綠色制造工程，發展服務型制造新模式，推動制造業高端化智能化綠色化。2021年9月，南京市人民政府辦公廳印發《南京市“十四五”數字經濟發展規劃》的通知中指出，聚焦融合賦能，建設全國數字化產業標桿區。充分發揮軟件和信息服務、人工智能、集成電路、智能制造、智能電網等產業優勢，利用互聯網平臺將分散資源進行優化配置。深化數字經濟模式的拓展和應用，推動各領域數字化轉型，釋放數據要素價值紅利，培育一批融合型新產業、新業態、新模式，實現價值倍增和效率提升，形成數據驅動實體經濟轉型的“南京方案”，將南京建設成全國數字化產業標桿區。2、有力的政策支持考慮到信息管道產業投資規模大，投資回收期長及對經營企業持續經營和普遍服務的要求，在堅持市場化運作的同時，政府有必要對其給予有力的政策支持。主要包括：（二）穩定的經濟基礎任何產業的蓬勃發展都離不開宏觀經濟的穩定，在2019年底爆發的新冠肺炎疫情席卷全球以來，各國經濟因無法控制的疫情受到嚴重損害，2020年全球經濟出現負增長，中國是唯一經濟增長的國家。面對前所未有的疫情沖擊，我國經濟持續恢復是中國經濟具有強大韌性和潛力的集中體現。南京不僅是國務院批復確定的中國東部地區重要的中心城市，還是全國重要的科研教育基地和綜合交通樞紐，具有重要的戰略地位。2021年《新發展十年——中國城市投資環境發展報告》發布，城市投資活躍度排名中，南京位居中國第四，僅列深圳、上海、北京之后，因此南京還具有巨大的發展潛力。2020年，南京地區生產總值14817.95億元，列全國第10位，經濟總量重返全國十強之列，比上年增長4.6%。人均地區生產總值15.91萬，在中國排第三，在省會城市排第一位。2021年，南京市地區生產總值16355.32億元。同比增長7.5%；人均可支配收入達到66140元，同比增長9.1%，增幅比上年提高3.9個百分點，南京具備雄厚的經濟實力。四、產業招商政策出臺“1+5”系列政策，打好“招商+服務+政策”組合拳，加快淳化工業園智能制造產業集聚集群，為園區經濟發展注入新動力新活力。配套招商，出臺土地、財稅、要素、人才、環保等政策。（一）土地政策深化產業用地市場化配置改革，在符合國土空間規劃和用途管制要求前提下，調整完善產業用地政策，創新使用方式，對園區政府確定的智能制造業招商引資重大項目用地，可采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期等多種方式供應。（二）財稅政策高度重視科技創新，對園區內發展高新技術產業有需求的新投資重大招商引資項目，設立經濟貢獻獎，分檔實施獎補，供企業用于增加研發投入及投資再生產。（三）要素政策發揮政府作用，遵循市場規律，出臺要素政策，對資源依賴性較強的重大招商引資項目，在燃氣、水、電等生產要素可分階段性實施優惠，降低企業因環保制約而增加的成本。（四）人才政策一是對到淳化工業園工作的博士生、碩士生、本科生及企業急需的高層次人才給予落地補助；二是特別針對重點招商引資企業員工及其家庭成員提供宿舍或給予住房補貼；三是支持高校、科研院所的專業技術人員掛職兼職。（五）環保政策一是簡化環評手續，由各科技園區根據招商情況統一配套相應最高標準要求的環評設施；二是利用大數據平臺對企業進行精準管控，設立“環保名單”，領跑企業在環境應急管理期間，排放達標前提下，可不列入限停清單。五、運營管理措施為進一步提升園區品質標準，提高園區雙創氛圍，淳化工業園充分利用自身的信息資源和平臺優勢，以政策咨詢和申報平臺、人力資源服務平臺、投融資服務平臺、企業活動平臺四個平臺為主要服務體系詳細制定軟件園整體市場化運營方案，同步強化孵化器的管理與考核制度，通過科學高效的商業化運營體系提升園區品牌影響力。（一）人力資源平臺1、轉變人才招引觀念，拓寬人才招引渠道轉變“因企業招人難而設立人資部門等機構”的觀念，搭建以中介服務為主的人才招引平臺，通過積極招引專業的人才培訓機構，實現企業人才招聘的市場化運作；淳化工業園將著力整合南京市技術人才資源，通過與當地的獵頭公司、前程無憂、智聯招聘等專業招聘網站、南京大學生就業網、當地人才市場、淳化工業園內部招聘渠道建立長期業務合作機制，根據園區企業反饋的人才需求信息，每周針對性篩選多達100份簡歷推送給需求企業。2、加強各類人才培訓，提高企業管理技能淳化工業園將結合園區現有的領頭企業做導師，依托自有的合作機構平臺，針對性的對初創企業的各類管理人才提供財稅、法律、項目管理、投融資等企業管理建設方面的輔導。每年淳化工業園將集中組織園區企業進行2-3次的法律、風投意識強化培訓，幫助企業主動規避不必要的投資風險。3、完善人才交流平臺，促進園區人才聚集以園區科技產業園為載體，不定期舉行創新創業相關的沙龍、培訓、互動等活動，促進人才溝通交流，吸引人才的聚集；及時掌握市、區人才服務中心、高校等機構的相關信息，結合企業人才的需求，實現人才供需的動態對接。（二）政策咨詢申報平臺1、成立淳化工業園產業研究小組，把握政策方向研究小組每3個月對政策體系進行梳理，把握產業政策動態并形成行業產業趨勢預判，發布相關政策資訊。淳化工業園將積極組織園區政策宣講活動，針對企業進行相關政策輔導，提供相關信息咨詢服務。使企業能結合其發展的實際情況，充分利用政策的優惠和扶持，特別是相關產業政策一定要用好、用活。2、建立運轉高效的政策申報機制，確保相關政策及時落實到位引進淳化工業園生產力中心機構，協調中小企業與政府機構、科研機構、教育機構、金融機構對接，通過整合淳化工業園既有的社會科技資源，根據企業需求向其提供市場營銷、政策法規、人才培訓、技術與管理、技術開服與咨詢等服務，幫助園區及園區企業申報輔導和委托申報。針對大型政策及產業課題，淳化工業園運營以顧問形式邀請頭部企業專家進行輔導及資源整合。通過政策咨詢申報平臺幫助不少于20家企業獲得政府各類資助。（三）投融資平臺1、拓展企業融資渠道，完善園區金融體系加強對天使投資、私募基金等風險機構的引入，形成多元化融資渠道。積極鼓勵金融機構為小微企業全面提供基礎性、綜合性金融服務，大力發展產業鏈融資、商業圈融資和企業群融資，積極開展輕資產等質押貸款業務；鼓勵支持符合條件的軟件企業利用中小板、創業板上市融資；支持軟件企業發行企業債、公司債、短期融資券、中期票據、中小企業私募債等債務性融資工具；建立符合軟件產業鏈上、下游企業特點的授信模式，運用中長期貸款、流動資金貸款等信貸產品組合為軟件產業提供綜合信貸服務。2、充分利用資源優勢，有效發揮平臺的服務功能。完善科技型中小企業融資機制。進一步挖掘科技與金融服務中心的優質資源，第一時間掌握企業的融資需求，積極開展相應的項目對接、路演等活動，搭建企業與投資機構的合作平臺，以常態化的企業服務機制保障科技型中小企業融資渠道順暢。3、加強對接，完善企業聯動橋梁的搭建。定期舉辦智能制造產業招商會、項目對接會、項目路演，加強政府需求項目的宣傳，促進傳統企業與科技型企業的有效對接，真正實現政-企、企-企、老企-新企的聯動發展。通過定期的項目路演活動、科博會等幫助園區進行對外宣傳、推廣，以及企業的適度包裝。積極促進企業資本對接。達成至少5家企業與投資機構的合作意向，落實至少1-3家企業的資金到位。（四）企業活動平臺通過科博會、招商大會、專家論壇、培訓、聯誼會等方式，宣傳園區政策，對園區企業成果提供展示平臺。1、對園區建立企業聯系人制度，在微信群、園區公眾號動態發布、更新園區活動。2、每季度組織一場投融資對接活動。3、針對園區企業的技術創新成果，定期上網，實時更新。4、結合市、區黨支部、團委的活