1安全生產形勢分析與企業安全管理對策李有臣

高級工程師

濟南石油化工設計院書記兼副院長山東省安全生產專家組成員一安全生產形勢分析二事故案例原因分析三提升安全認知與理念四企業安全管理對策講座目錄2安全生產形勢分析與企業安全管理對策一安全生產形勢分析3

近幾年我國發生的影響較大的事故2015年以來我國發生的影響較大的事故2015年山東省發生的較大以上化工安全事故主要事故案例原因分析匯總2016年以來山東省發生的較大以上生產安全事故安全生產形勢分析與企業安全管理對策近幾年我國發生的影響較大的事故：2011年11月19日，山東新泰聯合化工有限公司尿素車間，在停車檢修三聚氰胺生產裝置的道生油冷凝器過程中發生重大爆燃事故，15人死亡，4人受傷，直接經濟損失1890萬元4安全生產形勢分析與企業安全管理對策2012年8月5日，溫州市甌海區郭溪街道郭南村郭溪街215-219號后面的一幢共4間半二層房屋（總約300㎡）因生產過程中鋁粉塵爆炸導致坍塌并燃燒。

加工場內14名作業人員和樓上正在休息的1名員工，以及西側2間出租房內7人總共22人被埋壓（其中有部分人員受傷后自行掙脫逃離現場）。爆炸沖擊波及高溫還導致西側出租房外面4名正在玩耍的人員受傷，215號民房內1名小孩受傷、1名老人（廠主的母親）被燒死。事故共造成4間半二層的房屋整體毀損，13人死亡、15人受傷（其中6人重傷）5安全生產形勢分析與企業安全管理對策2013年5月20日，位于山東省章丘市的保利民爆濟南科技有限公司乳化震源藥柱生產車間發生爆炸事故，造成33人死亡、19人受傷，直接經濟損失6600余萬元。6安全生產形勢分析與企業安全管理對策2013年6月3日，吉林寶源豐禽業有限公司發生特別重大火災爆炸事故，121人死亡、76人受傷，直接經濟損失1.82億元直接原因：主廠房部分電氣線路短路，引燃周圍可燃物；燃燒產生的高溫導致氨設備和氨管道發生物理爆炸，大量氨氣泄漏并介入了燃燒7安全生產形勢分析與企業安全管理對策2013年8月31日，上海翁牌冷藏實業有限公司發生氨泄漏事故，15人死亡，7人重傷，18人輕傷,直接經濟損失約2510萬元。8直接原因：違規采用熱氨融霜方式，導致發生液錘現象（有壓管道中，液體流速發生急劇變化所引起的壓強大幅度波動的現象），壓力瞬間升高，致使存有嚴重焊接缺陷的單凍機回氣集管管帽脫落，造成氨泄漏。安全生產形勢分析與企業安全管理對策

2013年10月8日，博興縣誠力供氣有限公司焦化裝置的煤氣柜在生產運行過程中發生重大爆炸事故，造成10人死亡，33人受傷，直接經濟損失約3200萬元。（期間瞞報）9安全生產形勢分析與企業安全管理對策誰是愚者？10安全生產形勢分析與企業安全管理對策“11?22”管道泄漏爆炸特別重大事故：112013年11月22日，位于青島市黃島區的中石化管道儲運分公司東黃輸油管道泄漏原油進入市政排水暗渠，在形成密閉空間的暗渠內油氣積聚遇火花發生爆炸，造成63人遇難、156人受傷，直接經濟損失人民幣75172萬元。14名責任人被判刑。安全生產形勢分析與企業安全管理對策

2014年8月2日，昆山中榮金屬制品有限公司拋光二車間發生特別重大鋁粉塵爆炸事故。截至2014年底，事故已造成146人死亡，114人受傷，直接經濟損失3.51億元人民幣。中榮公司董事長、總經理、安全生產主管3人構成重大勞動安全事故罪。昆山開發區分管安全生產工作的副主任等11人構成玩忽職守罪。12安全生產形勢分析與企業安全管理對策2015年我國發生的影響較大的事故：2015年5月9日，蘭陵縣順天運輸有限公司一在建擋土墻工程發生坍塌事故，造成10人死亡，3人受傷。直接原因：擋土墻未進行正規設計；擋土墻非法施工，砌筑質量不符合施工規范要求。是一起因非法建設施工造成的生產安全責任事故。另：2014年5月11日，位于青島市黃島區的山東省再生資源公司生產加工點后側擋土墻在風雨中倒塌，壓倒緊鄰的職工居住輕質板房，造成18人死亡，3人受傷。是一起自然災害引發的重大責任事故。13安全生產形勢分析與企業安全管理對策2015年5月16日，山西省陽城縣瑞興化工有限公司在對二車間南爐組3#冷卻池內9#冷凝管進行檢修作業時，檢修人員吸入泄漏的硫化氫致1人中毒死亡，盲目施救又造成7人中毒死亡、6人受傷。

簡陋的二硫化碳生產裝置區14安全生產形勢分析與企業安全管理對策2015年5月25日，河南省魯山縣康樂園老年公寓發生特別重大火災事故，造成39人死亡、6人受傷，直接經濟損失2064.5萬元。電器線路接觸不良發熱，高溫引燃周圍的電線絕緣層、聚苯乙烯泡沫、吊頂木龍骨等易燃可燃材料，造成火災。15安全生產形勢分析與企業安全管理對策

2015年6月1日，“東方之星”號客輪在湖北監利縣長江水道翻沉，造成442人死亡（僅有12人生還）。由突發罕見的強對流天氣(颮線伴有下擊暴流)帶來的強風暴雨襲擊導致的特別重大災難性事件。

船長及當班大副對極端惡劣天氣及其風險認知不足，在緊急狀態下應對不力。船長在船舶失控傾覆過程中，未向外發出求救信息并向全船發出警報。相關企業存在管理制度不健全、執行不到位，行業管理部門、地方黨委政府及有關部門日常監督管理不到位。1617安全生產形勢分析與企業安全管理對策

2015年7月16日7時39分，山東石大科技石化有限公司液化烴球罐在倒罐作業時發生泄漏著火，引起爆炸，在事故救援過程中造成2名消防隊員受輕傷，直接經濟損失2812萬元。調查發現，石大科技公司在進行倒罐作業過程中，違規采取注水倒罐置換的方法，且在切水過程中無人現場值守，致使液化石油氣在水排完后從排水口泄出，泄漏過程中產生的靜電放電或消防水帶劇烈舞動金屬接口及捆綁鐵絲與設備或管道撞擊產生火花引起爆燃。違規倒罐、無人監守是導致本次事故發生的直接原因。重要安全防范措施無法正常使用，也是導致本次事故后果擴大的主要原因。該事故是一起較大生產安全責任事故。批捕4人、取保候審1人、建議移交司法機關1人、受黨紀政紀處分24人、誡勉談話3人。

安全生產形勢分析與企業安全管理對策9:16:23，6＃罐、8＃罐底部區域發生爆炸（第一次爆炸）；9:27:15，8＃罐在因火焰炙烤殼體軟化的同時罐內壓力上升發生罐體撕裂并產生爆炸（右圖為第二次爆炸后）18安全生產形勢分析與企業安全管理對策9:37:56，6＃罐爆炸飛出，現場形成蘑菇云爆炸（第三次爆炸）右圖：爆炸瞬間該次爆炸同時造成2#罐、4#罐倒塌，多罐及罐區上下管線、管廊支架等設備設施不同程度損壞。19安全生產形勢分析與企業安全管理對策20左圖：第三次爆炸后

6＃罐飛出后在空間爆炸嚴重解體，本體及附件解體后散落罐區周邊。經計算，6＃罐爆炸的TNT當量約為143.58噸。（“8.12”事故計算值：第一次約15噸，第二次約430噸）安全生產形勢分析與企業安全管理對策216＃罐碎片散落情況：嚴重解體，本體及附件解體后散落罐區周邊。其中較大的三塊球罐體殼板分別散落在東南方約246m（圖中下方，重約12t），321m（圖中右下側，重約50t），西南方約292m（圖中左下側，重約60t）。22安全生產形勢分析與企業安全管理對策2015年7月26日，中石油慶陽石化公司渣油換熱器泄露著火事故造成正在換熱器上方平臺現場進行保溫作業的3名施工人員死亡，4人受傷。23安全生產形勢分析與企業安全管理對策2015年8月12日，天津港的瑞海公司危險品倉庫發生特別重大火災爆炸事故。造成165人遇難，8人失蹤，798人受傷住院治療。安全生產形勢分析與企業安全管理對策山東濱源化學有限公司“8.31”重大爆炸事故：事故造成13人死亡，

25人受傷；直接經濟損失4326萬元。2015年8月31日，濱源公司新建年產2萬噸改性型膠粘新材料聯產項目二胺車間混二硝基苯裝置，在投料試車過程中發生爆炸事故，造成混二硝基苯裝置損毀，相鄰的間苯二胺加氫和廢酸處理裝置部分破壞，原料罐區中苯儲罐殉爆、其它儲罐破裂，周邊其它建構筑物受到不同程度損害2425安全生產形勢分析與企業安全管理對策爆炸裝置南側36米外的罐區及北側76米外二胺精制車間（兩者之間的硝化裝置及其北側的30米加氫裝置已徹底損毀）26安全生產形勢分析與企業安全管理對策

事故造成硝化裝置及其框架廠房徹底毀壞。裝置內爆炸中心

形成南北14.5m、東西18m、深3.2m的橢圓狀錐形大坑。安全生產形勢分析與企業安全管理對策車間負責人違章指揮，安排操作人員違規向地面排放硝化再分離器內含有混二硝基苯的物料，導致起火燃燒，隨后引發爆炸，是造成本次事故發生的直接原因。企業負責人違章指揮，在條件不完備的情況下強行組織試車，是造成本次事故的重要原因。27安全生產形勢分析與企業安全管理對策

2015年10月21日，位于平邑縣的山東天寶化工股份有限公司發生爆炸。爆炸點起爆具手動線401工房的9名工人全部遇難，2名在相鄰車間工作的職工因受爆炸沖擊波沖擊受傷。事故直接原因：起爆具生產線熔混藥工違反設計工藝和安全操作規程，向混合機內添加黑索今和返回藥速度過快，造成梯黑藥料中產生大量的黑索今小干球，再加上非成套配置的上展閥存在安全隱患，導致爆炸幾率增加。經過注藥混藥機出料閥時，梯黑藥料受到閥門開啟時的撞擊、擠壓與摩擦，造成爆炸。28安全生產形勢分析與企業安全管理對策

2015年11月29日，位于鄒平縣的山東富凱不銹鋼有限公司發生煤氣泄露事故，造成10人死亡，7人一氧化碳中毒。

公司大門←事故現場29安全生產形勢分析與企業安全管理對策

2015年12月25日，平邑縣萬莊石膏礦區發生垮塌事故，29人被埋井下。截至12月29日有11人獲救，通過大口徑鉆孔方式于1月29日救出4人，最終造成14人遇難。公司董事長馬叢波在井下配合救援時，乘人不備跳入1號井下的佯井溺亡。垮塌振動相當于4.0級地震被困35天后的幸存者成功升井3031安全生產形勢分析與企業安全管理對策2015年以來山東省發生的各類生產安全事故情況：

2015年，山東省發生各類生產安全事故2778起，死亡1399人；其中化工生產安全事故11起，死亡33人。

較大以上事故54起，死亡271人；其中，化工生產安全事故5起，死亡27人。

2016年上半年，山東省發生各類生產安全事故1319起，死亡721人；其中化工生產安全事故4起，死亡10人。

較大以上事故21起，死亡89人；其中，化工生產安全事故2起，死亡6人。

（7月1日之后的下半年，又有增加。詳后）32安全生產形勢分析與企業安全管理對策2015年山東省發生的較大以上化工安全事故：

1月31日，臨沂市燁華焦化有限公司焦化裝置化產車間發生爆炸事故，導致4人死亡，4人受傷，直接經濟損失426萬元。（檢維修/蝶閥的眼鏡閥損壞）

2月8日，冠縣新瑞實業有限公司醪塔內發生閃爆事故，造成3人死亡，5人受傷。（檢維修/進入受限空間/動火作業）

3月18日，濱州市沾化區境內的山東海明化工有限公司已停用的雙氧水設備發生一起閃爆事故，造成4人死亡、2人受傷。（檢維修/進入受限空間）

4月9日,山東省濰坊市香荃化工有限公司（以下簡稱香荃公司）污水處理設施好氧池發生窒息中毒事故，導致3人死亡、2人受傷。（受限空間/盲目施救）8月31日，山東濱源化學有限公司“8.31”重大爆炸事故：造成13人死亡，25人受傷；直接經濟損失4326萬元。（試生產）

另：8月22日，淄博市桓臺縣山東潤興化工科技有限公司已二腈生產裝置在試生產時發生爆炸著火事故，造成1人死亡、2人重傷、7人輕傷。（試生產）33安全生產形勢分析與企業安全管理對策2016年以來山東省發生的較大以上生產安全事故：1月9日，壽光市，壽光長興化工有限公司四氟對苯二甲醇生產車間，含有氟化氫的蒸汽發生泄漏，事故造成3人死亡、1人受傷。（違章操作）1月26日，濟南市歷下區，濟南永盛興建筑勞務有限公司在濼源大街西雙龍街路口進行電力管溝清理作業時發生中毒事故，造成3人死亡。（受限空間）4月1日，臨沂市羅莊區，三德特鋼有限公司二號煉鋼車間發生鐵水外溢事故，造成3人死亡、3人受傷。4月2日，青島市市北區，河流綜合整治工程蓄水池雜物清淤時發生中毒事故，造成3人死亡。（受限空間）4月4日，曲阜市，八寶山氧化鈣廠1名工人在石灰窯內發生一氧化碳中毒，3人在施救過程中也相繼發生中毒，事故共造成4人死亡。（受限空間/盲目施救）5月21日，威海市臨港區，由蓉城建設集團施工的金開利五金城在安裝塔吊過程中發生塔吊坍塌事故，造成3人死亡、2人重傷。34安全生產形勢分析與企業安全管理對策2016年以來山東省發生的較大以上生產安全事故（續）：5月30日，濱州市濱城區，正通機電泵業商行對10號排污水泵站進行例行檢查維修時發生中毒窒息事故，造成3人死亡。（受限空間）6月5日，濰坊市濰城區，華浩農化有限公司在維修設備過程中，1人墜入氨基酸罐中，另2人在施救過程中也墜入罐中，事故共造成3人死亡。（受限空間）6月5日，桓臺縣，山東天源熱電有限公司電廠拆除一關停煙囪時發生坍塌，造成3人死亡。6月9日，東營市東營區，4名工人在維修萬達廣場花池污水井過程中發生硫化氫中毒事故，造成3人死亡、1人受傷。7月13日，鄆城縣，黃集鄉一化工生產作坊1人進入反應釜內發生窒息，另2人先后進入反應釜內進行施救時也發生窒息，事故共造成3人死亡。（受限空間）7月15日，龍口市東海金玉藍灣小區施工工地建筑電梯墜落事故，8人死亡。二事故案例原因分析3536安全生產形勢分析與企業安全管理對策三提升安全認知與理念3738安全生產形勢分析與企業安全管理對策【引言】安全意識決定安全行為，安全行為產生安全結果。只有正確的安全認知和良好理念，才能自愿做好“主動安全”和事故“縱深防御”，而不是迫于外部的壓力。事故是風險失控的結局，風險失控大都緣于“沒想到”、“我以為”、“無所謂”、“不可能”等錯誤認知！有的事故預防不需要增加成本投入，只需嚴格執行規程和要求即可；有的事故預防成本與慘重后果相比幾乎可以忽略不計。安全需要智慧而非精明。體現了一個人的品位、道德情操和職業操守；安全是一件積善行德的特殊工作，因為每一起傷亡事故背后，摧毀的是幾個家庭的幸福乃至整個家族的夢想。安全生產工作的兩個基本認知對企業來講，確保安全沒有捷徑可走！基本認知對員工來講，確保安全不要指望別人！39安全沒有捷徑可走！“人生如同道路，最近的捷徑通常是最壞的路。”因此說：“安全，沒有捷徑。”

美國工業領域安全研究發現：85%的傷害事故是作業現場事故當事人完全可以避免的！但是由于安全意識、安全態度以及安全技能的差距最終導致了后果的發生。40事故是“偶然”中的“必然”事件工業領域里面發生的幾乎所有事故都是必然事件。從統計學的角度分析，事故是小概率事件，但從每起事故的直接原因、管理原因分析又發現事故又是必然事件，是按照“量變到質變”的規律一步一步演變而成的。

比如觸電事故的發生技術路線：往往是未經許可、非專業電工、未履行停送電手續、未采取驗電措施措施、未采取作業安全防護等等，觸電事故就發生了。41安全問題的三大原因132安全標準不完善執行環節不到位安全管理系統不健全42發生事故的根本癥結！！4企業安全主體責任不落實1235安全過程管理不系統企業規章制度/規程不執行企業自主安全培訓極其薄弱企業缺乏安全管理專業人才43安全投入不足安全機構及人員不滿足要求建章立制走形式安全檢查走過場事故應急憑僥幸不落實安全培訓為應付主體責任不落實的主要表現：44關鍵原因在“一把手”主要負責人分管副總車間主任班組長員工45安全需要正能量CompanyLogo價值取向以人為本追求卓越堅守底線安全就是功德安全是道義和道德安全是一種品質和品位安全是責任和義務46四企業安全管理對策一、依法依規建設，實現本質安全二、完善規章制度，安全標準運行三、加強檢維修管理，嚴格特殊作業要求四、注重事故預防，重視應急管理4748安全生產形勢分析與企業安全管理對策一、依法依規建設，實現本質安全（一）什么情況屬于建設項目的本質安全1.選址合理；

2.總平面布局合理；

3.生產工藝成熟、先進；

4.設備設施安全、可靠；

5.安全設施齊全、完好；

6.公用、輔助工程滿足安全要求；

7.作業場所滿足防火、防爆、職業健康要求。（二）加強建設項目全過程的安全管理49安全生產形勢分析與企業安全管理對策

（二）加強建設項目全過程的安全管理從項目可行性論證，安全條件論證，設計委托，設計審查，設備采購、制作，施工隊伍選擇，施工過程管理（監理），到試生產，竣工驗收等。要依據國家有關標準和規范進行裝置設計和設備選型，加強設備采購管理，確保設備設施的產品質量，保證化工裝置和設備的本質安全，從源頭上消除事故隱患。1.嚴格執行安全設施“三同時”制度。

2.重視設計工作，特別是施工圖設計。

3.強化試生產管理。

4.加強變更管理。50安全生產形勢分析與企業安全管理對策

（二）加強建設項目全過程的安全管理（詳解）1.嚴格執行安全設施“三同時”制度。安監總局45號令（建設項目安全條件審查、安全設施設計審查、安全設施竣工驗收）。下一步有可能安監部門不再組織審查，也要按要求做好。

2.重視設計工作，特別是施工圖設計。安全設施設計是安全“三同時”的核心、基礎和保障。一定不要無正規設計（無設計、無資質單位設計、設計單位資質不符合要求、設計專業不全或設計圖紙不全）。

3.強化試生產管理。工程交工、驗收的“三查四定”；制定周密的試生產方案，組織專家審查；對試生產條件進行確認（山東省要求由評價機構出具確認報告；實行化工裝置試生產報告制度，試車前10日內報安監局。

4.加強變更管理。制訂制度，規范程序，嚴格風險分析和控制。51安全生產形勢分析與企業安全管理對策二、完善規章制度，安全標準運行

1.安全生產標準化：通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。

2.A級要素11項：⑴法律、法規和標準；⑵機構和職責；⑶風險管理；⑷管理制度；⑸培訓教育；⑹生產設施及工藝安全；⑺作業安全；⑻職業健康；⑼危險化學品管理；⑽事故與應急；⑽檢查與自評

3.總要求：安全制度完善，安全教育到位，標準化運行做實。52安全生產形勢分析與企業安全管理對策三、加強檢維修管理，嚴格特殊作業要求

★檢維修環節，特別是特殊作業過程發生的事故占很大比重。

★嚴禁工作場所的人員交差作業。

★加強外來施工管理。教育，監督，檢查，安全協議。

★嚴格特種作業許可證的辦理。不但要辦，而且要按規矩辦。

★作業前進行充分的風險分析，安全措施、應急措施要到位。

★特別要加強動火作業、受限空間作業管理。《有限空間安全作業五條規定》（總局令第69號）《化學品生產單位特殊作業安全規范》（GB30871-2014）53安全生產形勢分析與企業安全管理對策四、注重事故預防，重視應急管理★風險分級管控

★隱患排查治理

★應急管理

風險：是指生產安全事故發生的可能性,與隨之引發的人身傷害和（或）健康損害和（或）財產損失的組合。風險有兩個主要特性，即可能性和嚴重性。可能性，是指危險情況發生的概率。嚴重性，是指危險情況一旦發生后，將造成的人員傷害和經濟損失的大小和程度。

風險分級管控：通過排查風險點，確定風險等級、明確管控措施、進行風險公告警示，對風險點進行分類分級管理。

山東省《化工企業安全風險分級管控實施指南(試用版)》54安全生產形勢分析與企業安全管理對策★隱患排查治理

事故隱患：是指不符合安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生或導致事故后果擴大的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。包括：（1）作業場所、設備設施、人的行為及安全管理等方面存在的不符合國家安全生產法律法規、標準規范和相關規章制度規定的情況。（2）法律法規、標準規范及相關制度未作明確規定，但企業危害識別過程中識別出作業場所、設備設施、人的行為及安全管理等方面存在的缺陷。

隱患排查治理：是企業安全管理的基礎工作，是企業安全生產標準化風險管理要素的重點內容。

《危險化學品企業事故隱患排查治理實施導則》55安全生產形勢分析與企業安全管理對策★應急管理

《生產安全事故應急預案管理辦法》（安監總局令第88號）〖理念1〗到位的安全，就是要做好“一萬”件安全的防范措施，防止“萬一”事故的發生。應急管理就是要在前期預防基礎上確保在萬一發生事故時，確保傷亡和財產損失降到最低。

〖理念2〗成功的事故應急響應，來自于事先的風險分析和事故預控；存在僥幸心理、忽視應