從漢至元政治制度的演變從漢至元政治制◎新課導入秦始皇掃平六國，一統天下，以為一勞永逸，卻萬萬沒有想到的是秦王朝二世而亡。那么剛剛建立起的中央集權制度是不是也隨著王朝的滅亡也崩潰了呢？西漢的建立有沒有把這種制度也推翻呢？我們今天就學習“從漢至元政治制度的演變”。陳涉起義◎新課導入秦始皇掃平六國，一統天下，以為一勞永逸，◎中央集權的發展１．漢武帝加強中央集權（１）漢朝地方郡縣封國并存，封國是朝廷的依靠力量，但有時也會與朝廷對抗。（２）漢武帝在漢景帝平定“七國之亂”的基礎上，頒布“推恩令”，削弱王侯權力，中央集權得到加強。◎中央集權的發展１．漢武帝加強中央集權（１）漢朝地歷史①必修1漢武帝（前140年—前87年在位）漢武帝（前140年—前87年在位）歷史①必修1歷史①必修1西漢的中、外朝制度中朝：皇帝侍從、秘書任尚書令、侍中，參與軍國大事決策。尚書令權力日顯重要。外朝；以丞相為首三公九卿組成。且布衣為相。西漢的中、外朝制度中朝：皇帝侍從、秘書任尚書令、侍中，參與軍２．唐安史之亂后中央集權嚴重削弱（１）唐朝中期，朝廷在地方上設置了許多節度使，節度使在政治上享有較大的自主權，經濟上控制財權，軍事上擁有強悍的武力，漸漸發展為割據勢力。（２）安史之亂后，藩鎮割據局面形成，嚴重削弱了中央集權。２．唐安史之亂后中央集權嚴重削弱（１）唐朝中期，朝廷歷史①必修1唐朝河西節度使張議潮統軍出行圖唐朝河西節度使張議潮統軍出行圖歷史①必修1魏晉南北朝至隋唐中央政治制度的演變（1）確立并完善三省六部制，并被后世沿襲皇帝中書省（草擬、頒發詔令）尚書省（執行命令）門下省（審核政令）吏、戶、禮、兵、刑、工（2）評價：相權一分為三。三省合作，相互牽制和監督，保證了君權的獨尊，是中國古代政治制度的重大創造。魏晉南北朝至隋唐中央政治制度的演變（1）確立并完善三省六部制３．北宋初年中央集權的加強（１）軍事上：宋太祖把主要將領的兵權收歸中央，充實中央禁軍。（２）行政上：由中央派遣文官擔任地方長官，同時設通判負責監督。（３）財政上：地方賦稅由中央掌控。３．北宋初年中央集權的加強（１）軍事上：宋太祖把主要歷史①必修1杯酒釋兵權杯酒釋兵權北宋文官出行圖北宋文官出行圖北宋中央政治制度的演變中央“二府”行政：中書門下——長官行使宰相職權增參知政事為副相，分割宰相的行政權設三司使管理財政，分割宰相的財權削弱相權皇帝總攬大權（二府三司）樞密使，分割宰相軍權軍政：樞密院——長官樞密使，地位略低于宰相（了解）北宋中央政治制度的演變中央“二府”行政：中書門下—４．元朝加強中央集權，鞏固了多民族國家的統一

（１）行省制度①行中書省——除河北、山西、山東等地由中央直接管理外，地方設立中書省，簡稱行省或省。②行省之下——分設路、府、州、縣。元朝行省制度的創立是地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端。

（2）邊遠民族地區設立宣慰司進行管理。４．元朝加強中央集權，鞏固了多民族國家的統一（１）行省元世祖元世祖元朝行省圖元朝行省圖元朝中央政治制度的演變（2）最高軍事機關：樞密院（了解）（一省二院）（1）最高行政機關：中書省領六部，行宰相職權，后期宰相權利越來越大。（3）統領宗教及西藏事務:宣政院（了解）元朝加強皇權的新舉措元朝中央政治制度的演變（2）最高軍事機關：樞密院（一省中央政治制度演變魏晉南北朝:逐步形成三省體制（尚書省、中書省、門下省）隋唐:確立并完善三省六部制明確三省的職能及長官（宰相）評價：相權一分為三遭削弱；三省合作又相互牽制監督，保證君權獨尊；是中國古代政治制度的重大創造，歷朝沿襲。職能及長官漢承秦制有所變化兩漢:漢武帝用布衣為相，并形成中朝（決策）、外朝（執行）制度東漢光武尚書臺（中樞機構）

皇帝制度（完善）；以后歷代沿襲漢初三公制，丞相位高權重秦：皇帝制度和三公九卿制中央政治制度演變魏晉南北朝:逐步形成三省體制（尚書省、中書省元：綜合漢蒙政治制度中書省：最高行政機構樞密院：最高軍事機構宣政院：統領宗教和西藏宋二府三司：三司使（分割宰相財權）中書門下（最高行政機構）：宰相和參知政事（副相，分割宰相行政權）樞密院

（最高軍政機構）：樞密使中央政治制度演變元：綜合漢蒙政治制度中書省：最高行政機構樞密院：最高軍事機構地方政治制度演變隋：廢除郡級，形成州、縣兩級兩漢西漢初：郡（太守）、國（丞相）兩制并行漢武帝：分13州（監察區），設刺史，代表中央監察諸侯與地方高官東漢：刺史增加地方行政權和軍權東漢末：州成地方行政區，州牧為州最高長官，形成州、郡、縣三級制唐地方行政制度與隋朝相同唐太宗：分十道，為監察區唐肅宗：道成為州縣之上的行政實體，形成道州縣三級唐中后期：地方軍鎮節度使發展成藩鎮割據局面

秦：郡縣制地方政治制度演變隋：廢除郡級，形成州、縣兩級兩漢西漢初：郡（宋地方派文臣路、州、縣三級元：行省制度

行省以下設路、府、州、縣邊遠民族地區設宣慰司行中書省（行省）：長官為平章政事，由朝廷任命蒙古貴族擔任，擁有財政軍大權。中書省（直轄河北、山西、山東三省)內容評價：行省制促進了民族融合；加強了中央集權，鞏固了多民族國家統一；是地方行政制度重大變革，省制開端。

目的：鞏固遼闊疆域，吸取宋朝教訓，更好地加強對地方的控制。地方政治制度演變宋地方派文臣路、州、縣三級元：行省制度行省以下設路、府、州封建專制主義中央集權制度的演變

秦漢隋唐宋元備注進程建立鞏固完善加強新發展朝代實質封建專制主義中央集權制度的演變秦漢隋唐宋元備注進程建立鞏固封建專制主義中央集權制度的演變

秦漢隋唐宋元備注進程建立鞏固完善加強新發展朝代實質皇權與相權斗爭中央與地方斗爭皇帝制度皇位世襲皇權至上皇帝獨尊

中央官制三公九卿制

漢承秦制有所變化中朝與外朝（決策與執行）

尚書臺三省六部制

中書—決策門下—審議尚書—執行

六部（吏、戶、禮、兵、刑、工）二府三司制

中書門下（行政）樞密院（軍事）三司（財政）參知政事（行政）一省二院制

中書省樞密院宣政院

郡縣制郡國制州郡縣州縣道州縣路州縣（行中書）省、路、府、州、縣中央集權君主專制封建專制主義中央集權制度的演變秦漢隋唐宋元備注進程建立鞏固◎君主專制的演進1．漢武帝削弱相權漢初，丞相集決策、司法、行政于一身，位高權重。為了加強皇權，漢武帝重用身邊侍從、秘書等人參與軍國大事，削弱相權。◎君主專制的演進1．漢武帝削弱相權漢初，丞相集決策、司２．隋唐三省六部制加強了君主專制（１）三省體制的逐步形成魏晉南北朝時期，握有實權的先是尚書省，繼而又有中書省、門下省，逐步形成了三省體制。（２）隋唐時期確立并完善了三省六部制。①三省

中書省：掌決策，負責草擬和頒發詔令。門下省：掌審議，負責審核政令。尚書省：負責執行政令。②三省的長官都是宰相，相權分散。三省相互牽制和監督，削弱了相權，保證了皇權的獨尊。２．隋唐三省六部制加強了君主專制（１）三省體制的逐步形成評價：相權一分為三。三省合作，相互牽制和監督，保證了君權的獨尊，是中國古代政治制度的重大創造。從漢至元政治制度的演變唐代三省六部制的隸屬關系中書省尚書省門下省（決策）（執行）（審議）六部吏戶禮兵刑工三省皇帝（相權一分為三）皇權獨尊評價：相權一分為三。三省合作，相互牽制和監督，保證了君權的獨宋初，統治者鑒于唐朝藩鎮割據局面，不斷削弱和分割宰相的職權，以進一步加強皇權。①設立中書門下作為高行政機構，最高長官行使宰相職權。②樞密院是最高軍政機構，長官為樞密使，地位略低于宰相。③參知政事——副相，分割宰相行政權。④三司使——管理財政，分割宰相財權。這些官員的設置大大削弱了宰相的權力，皇帝得以總攬大權。３．宋初削弱宰相職權，皇帝得以總攬大權宋初，統治者鑒于唐朝藩鎮割據局面，不斷削弱和分割宰相從漢至元政治制度的演變北宋分割相權示意圖中書門下皇帝（最高行政機構，行使宰相權）參知政事樞密使三司使（行政權）（軍權）（財權）（相權一分為三）（總攬大權）從漢至元政治制度的演變北宋分割相權示意圖中書門下皇帝（◎選官、用官制度的變化

１．漢察舉制：漢武帝令郡國每年舉孝、廉，建立人才選拔制度。

２．魏晉南北朝九品中正制：世家大族子弟依靠門第即可步入仕途。

３．隋唐宋元科舉制：①隋文帝：開始采用分科考試的方法選拔官員。②隋煬帝：政府開始設立進士科，科舉制形成。③唐、宋、元：繼承并完善了科舉制。◎選官、用官制度的變化１．漢察舉制：漢武帝令郡國每古代科舉考試圖古代科舉考試圖漢：察舉制。地方官吏察訪，再舉薦給中央。魏晉南北朝：九品中正制（實際上是一種發展了的察舉制。產生于隋、確立于唐，發展于宋、衰落于明清。公門有公，卿門有卿，賤有常辱，貴有常榮。即官職世襲。中國古代選官制度演進的三階段“世官制”“察舉制”“科舉制”漢：察舉制。地方官吏察訪，再舉薦給中央。魏晉南北朝：九品中正從漢到元政治制度的演變表明：中央的權力日漸集中于皇帝手中，地方上的權力卻逐漸趨于分散，地方政治機構分工既協調又相互牽制，絕對服從于中央。這樣的政治體制有效地維護了統一的多民族封建國家的穩定，同時也造成了一些消極的影響。中國的專制主義、中央集權制仍將繼續膨脹。◎課堂總結從漢到元政治制度的演變表明：中央的權力日漸集中于皇帝地方權力不斷削弱中央集權不斷加強相權不斷削弱,皇權不斷加強從漢至元政治制度演變的總體特征中央分封——郡縣——行省低級到高級不斷發展地方不斷發展的專制主義中央集權地方權力不斷削弱相權不斷削弱,皇權不斷加強從漢至元政治制度演

材料一：漢初諸侯，惟張良出身最貴……其余陳平、王陵、陸賈……等皆白徒（農民）……一時人才皆出其中，致身將相，前此所未有也。蓋秦漢間為天地一大變局。

——趙翼《22史札記》

材料二：西漢一代之制：凡為相者，就爵而言，必封侯……丞相為百官之長，位高而權重。……西漢前半期“常以列侯為丞相”。

——《中國宰相制度》閱讀材料材料一：漢初諸侯，惟張良出身最貴……其余陳平材料三：武帝元封年間，名臣文武欲盡。漢興功臣受封者百余人……子孫驕溢，忘其先……至太初（前2世紀末）百余年間，見侯五，余皆坐法殞命亡國。……武帝以后，宰相之材不能不取于列侯之外。

——《中國宰相制度》

材料四：中朝，內朝也。大司馬、左右前后將軍、侍中、常侍、散騎，諸吏為中朝。丞相以下至六百石為外朝也。……至昭宣之世，大將軍權兼中外……在內朝預聞政事。

——《漢書》材料三：武帝元封年間，名臣文武欲盡。漢興功臣受封者百請回答（1）材料一中所言“蓋秦漢間為天地一大變局”指的是什么？

（2）結合材料二、三，說明漢武帝選任丞相的渠道及原因。

（3）材料四敘述的是什么制度？材料三、四敘述的漢代中央