中鐵隧道集團臺山核電站取水隧洞項Si目部安全管理應急預案大襟島海上突發(fā)事件文件編號：ZTSD/TSYA/0015文件版號：B受控號：擬制：段清海2009年12月26日審核：吳永忠2009年12月26日批準：汪綱領(lǐng)2009年12月26日生效日期：2009年12月26日目錄TOC\o"1-5"\h\z一、 編制目的 3二、 編制依據(jù) 3三、 適用范圍 3四、 工作原則 3五、 應急救援組織機構(gòu)及其職責 4\o"CurrentDocument"六、 危險目標的確定及危險性評估 5\o"CurrentDocument"七、 預警和預防機制 6\o"CurrentDocument"八、 海上突發(fā)事件的險情分級與上報 6九、 海上突發(fā)事件的應急響應和處置 6\o"CurrentDocument"十、培訓與演練 9十一、獎勵與責任追究 9十二、附則 9大襟島海上突發(fā)事件應急救援預案一、 編制目的建立施工單位海上應急反應機制，當渡海過程中突發(fā)事件，能迅速、有序、高效地組織海上突發(fā)事件的應急反應行動，利用有效資源，救助遇險人員，控制海上突發(fā)事件擴展，最大程度地減少海上突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。二、 編制依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》《突發(fā)事件應急預案》《臺山核電站相關(guān)管理程序》三、 適用范圍預案適用于中鐵隧道集團臺山核電站取水隧洞項目部，取水隧洞施工范圍內(nèi)建設期間在海上運輸過程中，發(fā)生人員落水及船只傾覆突發(fā)海上事件的應急管理和處置。四、工作原則項目領(lǐng)導，社會參與，依法規(guī)范。項目領(lǐng)導：項目對海上應急救援工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導，形成高效應急反應機制，及時、有效地組織社會資源，形成合力。社會參與：依照海上突發(fā)事件應急組織體系框架，形成應急救援隊伍加強與社會力量相結(jié)合，力求在突發(fā)事件時能達到社會相關(guān)部門的支持。依法規(guī)范：依照有關(guān)法律、法規(guī)，明確各部門和個人的責任和義務，規(guī)范應急反應的組織、協(xié)調(diào)、指揮行為。統(tǒng)一指揮，分級管理，屬地為主統(tǒng)一指揮：對海上突發(fā)事件應急反應行動實行統(tǒng)一應急小組指揮，保證應急機構(gòu)組織的各方應急力量行動協(xié)調(diào)，匯報及時，能及時得到救援。分級管理：根據(jù)海上突發(fā)事件的發(fā)生區(qū)域、性質(zhì)、程度與實施救援所需投入的力量，實施分級管理、分級救援。地方救助：海上突發(fā)事件應急小組，當自身救援能力不能滿足現(xiàn)場救援需要時，應立即向當?shù)叵嚓P(guān)部門請求援助，并在匯報中匯報清晰明確，確保救援方能及時分析判斷形勢，正確決策，相機處置，提高應急反應行動的及時性和有效性。防應結(jié)合，資源共享，團結(jié)協(xié)作防應結(jié)合：“防”是指做好自然災害的預警工作，減少自然災害引發(fā)海上突發(fā)事件的可能；“應”是指保證海上突發(fā)事件發(fā)生后，及時對海上遇險人員進行救助，減少損失。防應并重，確保救助。資源共享：充分利用常備資源，聯(lián)系調(diào)動社會資源。團結(jié)協(xié)作：充分發(fā)揮參與救助各方力量的自身優(yōu)勢和整體效能，相互配合，形成合力。4.4以人為本，快速高效。以人為本：充分履行應急小組職能，快速高效地救助人命?？焖俑咝В航睓C制，保證指揮暢通；強化人員培訓，提高作業(yè)人員素質(zhì)；提高應急力量建設，提高應急反應的效能和水平。五、應急救援組織機構(gòu)及其職責指揮機構(gòu)及職責成立海上應急救援指揮部，負責組織指揮應急救援工作。組長由項目經(jīng)理擔任，梁奎生擔任副組長。應急救援機構(gòu)包括：應急領(lǐng)導機構(gòu)、現(xiàn)場指揮、應急救助力量、外部救援力量等組成。應急小組機構(gòu)網(wǎng)絡圖副紅L氏（生產(chǎn)經(jīng)理〉副組長（技術(shù)總工〉右-職應急隊員技術(shù)支持副紅L氏（生產(chǎn)經(jīng)理〉副組長（技術(shù)總工〉右-職應急隊員技術(shù)支持畐U組長（安全經(jīng)理）組LC（項目經(jīng)理〉社會救援力呈指揮部下設辦公室，主任由安全部門負責人擔任。應急領(lǐng)導小組：建立、健全海上應急、救援機制，成立海上應急救援小組、配備應急救援物資，發(fā)生異常事件后，根據(jù)實際情況及時進行應急行動，發(fā)揮應急作用，承擔海上應急反應、搶險救災、支持保障、善后處理等應急工作。應急小組成員及聯(lián)系電話（見附件1）應急救援小組：結(jié)合海上異常事件的分級程度，海上應急救助力量立即投入應急救援工作。應急救援過程中，應聽從應急領(lǐng)導小組的指揮，協(xié)調(diào)，做到救援全忙而不亂。指揮部下設7個小組：現(xiàn)場指揮組：由項目領(lǐng)導組織成立，主要負責指揮現(xiàn)場搶救工作，及時處理突發(fā)事件。搶險救援組：由熟悉水性的人員成立救援小組，和地方專業(yè)力量組成。技術(shù)支持組：由總工程師組織地方專家參與，制定搶救技術(shù)方案和措施就解決事故搶救過程中遇到的技術(shù)難題。物質(zhì)供應組：由物質(zhì)部門管理，主要保障搶險救災物質(zhì)及設備及時的調(diào)度和供應。警戒保衛(wèi)組：由技術(shù)室的技術(shù)員組成，主要負責事故區(qū)域的警戒工作。后勤保障組：由辦公室和相關(guān)部門組成，主要負責接待，車輛接待、車輛調(diào)度等后勤工作。善后處理組：由項目部、辦公室、安全部門參加，必要時請當?shù)卣块T協(xié)助，負責傷亡人員的家屬安撫，撫恤等善后工作。六、危險目標的確定及危險性評估危險源的確定主要危險來自于海上運輸工程中來自風浪影響，導致人員落實或船只傾覆。來自船只自身的機械故障，導致船只的傾覆。危險性評估天氣、海浪預報信息的收集，作為重點關(guān)注對象。船只自身的機械故障，作為安全防護的重點。七、 預警和預防機制通過，預警和預防是通過分析氣象部門、網(wǎng)絡發(fā)出的氣象預警信息，作出相應判斷，采取預防措施，防止自然災害造成事故或做好應急反應準備。信息監(jiān)測與報告預警信息包括：網(wǎng)絡氣象、天氣預報、海洋天氣預報等自然災害預報信息；其他可能威脅海上生命、財產(chǎn)、環(huán)境安全或造成海上突發(fā)事件發(fā)生的信息。預警信息：根據(jù)各自職責分別通過網(wǎng)絡、電視、業(yè)主、有關(guān)方面發(fā)布的氣象、海洋、水文、地質(zhì)等自然災害預警信息，保證信息能及時的反饋到應急領(lǐng)導小組手中。預警預防行動當收到相關(guān)預警信息后，根據(jù)不同預警級別，采取相應的防范措施，防止海上突發(fā)事件對施人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成危害。八、 海上突發(fā)事件的險情分級與上報海上突發(fā)事件險情分級根據(jù)突發(fā)事件險情上報的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合海上突發(fā)事件的特點及突發(fā)事件對人命安全、海洋環(huán)境的危害程度和事態(tài)發(fā)展趨勢，將海上突發(fā)事件險情信息分為重大、一般二級。海上突發(fā)事件險情信息的處理應急救援小組當接到海上突發(fā)事件險情信息后，對險情信息進行分析與核實，并立即報監(jiān)理及業(yè)主相關(guān)部門、根據(jù)遇險情況，判斷是否向當?shù)叵嚓P(guān)救援部門發(fā)出求助信息，同時展開救援。九、海上突發(fā)事件的應急響應和處置海上遇險報警發(fā)生海上運輸過程中突發(fā)事件時，應立即用電話、或?qū)χv機進行報警（海上救助專用電話號“12395”）等方式報警。保險內(nèi)容包括：（1）事件發(fā)生的時間、位置。（2）事發(fā)直接原因、已采取的措施、遇險狀況。（3）載貨情況，特別是危險貨物，貨物的名稱、種類、數(shù)量。（4）事發(fā)現(xiàn)場的大致天氣、海浪情況等海上遇險信息的分析與核實應急領(lǐng)導小組立即對海上遇險信息進行核實與分析。9.3指揮與控制接到海上突發(fā)事件信息后應立即通知應急小組組長（項目經(jīng)理）、監(jiān)理安全總監(jiān)、業(yè)主安全部門、項目安全總監(jiān)經(jīng)確認事件級別后啟動預案。應急領(lǐng)導小組的任務在險情確認后，承擔應急指揮的機構(gòu)立即進入應急救援行動狀態(tài)；按照險情的級別通知有關(guān)人員進入響應位置；在已掌握情況基礎(chǔ)上，確定救助區(qū)域，明確實施救助工作任務與具體救助措施。根據(jù)已制定的應急預案，調(diào)動應急力量執(zhí)行救助任務；根據(jù)救助情況，及時調(diào)整救助措施；對需地方相關(guān)部門進行救援的、應立即向地方相關(guān)部門匯報并請求救援。9.5分級響應9.5.1一級響應：一般落實事件當發(fā)生海上突發(fā)事件，確認無較大風浪，屬為個別人員滑落海中，屬于控制范圍內(nèi)的啟動一級響應，項目部向業(yè)主、監(jiān)理進行匯報，同時展開應急救援，使用應急快艇對落水人員進行救援。二級響應：屬于重大海上異常事件當發(fā)生海上載人、載貨船，傾覆導致較大或重大事故時，應急力量不足或無法控制事件擴展時，項目部應立即啟動二級響應，并立即向業(yè)主、監(jiān)理進行匯報，并同時向地方相關(guān)部門進行求助請求救援，通過海上搜救機構(gòu)逐級向上請求支援，同時根據(jù)自身救援能力，在保證自身救援安全的情況下展開救援。應急行動人員的安全防護參與海上應急行動的人員必須由本單位負責救援人員的安全防護。參與應急行動人員的安全防護裝備不足時，實施救助行動的海上搜救機構(gòu)可請求上一級海上搜救機構(gòu)協(xié)調(diào)解決。應急救援領(lǐng)導小組要對海上突發(fā)事件可能次生、衍生的危害采取必要的措施，對海上突發(fā)事件可能影響的范圍內(nèi)船舶、及人員的安全防護、疏散方式做出安排。9.8應急救援方式應急救援在指揮應急行動中組織、實施，具體包括：協(xié)助救援單位，匯報事發(fā)誘因，便于專家小組對事件進行分析、研究，9.8.2應急救援內(nèi)容9.8.2.1調(diào)查險情的主要因素。判斷事件的發(fā)展趨勢，是否有擴大的可能。根據(jù)事態(tài)發(fā)生的狀況判斷是否需要外部力量的援助。采取有針對性措施對危險源進行控制、處置。對現(xiàn)場進行檢測，分析、評價措施的有效性。針對海上突發(fā)事件衍生出的新情況、新問題，采取進一步的措施。9.8.2.6對應急行動方案進行調(diào)整和完善。9.9海上應急行動的終止應急領(lǐng)導小組負責指揮海上突發(fā)事件應急小組，根據(jù)下列情況決定是否終止應急行動。9.9.1.1確認所有遇險人員已得到救援。海上突發(fā)事件的危害已徹底消除或已控制，不再有擴展或復發(fā)的可能。根據(jù)當時的氣溫、水溫、風、浪條件下得以生存的可能性已完全不存在，業(yè)主、監(jiān)理和地方救援隊伍已確認放棄。9.10后期處置將獲救傷病人員立即送往就近醫(yī)院進行治療，死亡人員根據(jù)政府相關(guān)規(guī)定進行善后處理。事故發(fā)生后應在24小時內(nèi)填寫事件單，報業(yè)主相關(guān)部門。及時與保險公司聯(lián)系，按規(guī)定開展賠付工作。9.11應急保障9.11.1通信與信息保障辦公室是通信管理的責任部門、保證通信器材（手機、對講機）為話費充足，狀態(tài)良好，確保海上應急通信暢通。及時將網(wǎng)絡上的天氣、海浪預報信息，通知安全部門，使其海水船只有天氣的第一手資料。9.12應急力量和裝備保障固定應急救援隊伍，組建應急隊伍人員必須熟悉水性，使其具有一定的海水生存技能，并配備救生器材，由物質(zhì)部門負責管理，研究挪用。9.13 資金保障應急資金保障必須為應急保障專項資金，研究挪用。9.14 社會資源保障與當?shù)睾Ｊ戮?、南海艦隊取得?lián)系，當應急力量不足時，及時請求社會力量支援海上應急救援行動。十、培訓與演練培訓組織學習應急預案程序，使其懂得在發(fā)生異常事件如何進行救援及自救；演練利用培訓教育和安全知識宣傳資料使其員工了解海上安全知識，提高安全意識，掌握海事遇險的基本常識，增強應對海上突發(fā)事件能力。在大襟島工作全面展開后，組織應急小組和參與施工人員進行一次防落水事故的桌面演練，演練過程中有人員落水，并組織進行救援。十一、獎勵與責任追究應急救援過程中對做出貢獻的人員項目部進行獎勵，對不配合救援工作的人員項目部予以經(jīng)濟處罰，情節(jié)嚴重的預于開除，情節(jié)嚴重的送交公安部門處理。十二、附則應急小組人員聯(lián)系方式（附件1）應急裝備及工具清單（附件2）應急救援流程（附件3）

附件1應急小組成員及聯(lián)絡電話應急指揮部主要成員聯(lián)系表序號應急負責現(xiàn)任職務聯(lián)系人聯(lián)系電話1總指揮項目經(jīng)理汪綱領(lǐng)137022159182副總指揮常務經(jīng)理梁奎牛156028899663項目安全總監(jiān)吳永忠156028859594工區(qū)生產(chǎn)經(jīng)理謝信貴132861622995工區(qū)安全負責人段清海132861619996工區(qū)技術(shù)負責文幫急小組主要成員聯(lián)系表1應急小組應急救援隊伍班長孟國富132861620622成員工區(qū)專職工程師丁洪國132861622233工區(qū)機電部部長劉海波132861626064工區(qū)辦公室主任蔣大華132861