理順開發區體制機制的方案作者:日期:附件關于進一步理順開發區管理體制和運行機制的若干措施為加快開發區管理體制機制創新，實現工業大發展、新突破，全面推進我市產業優化升級，現就進一步理順開發區管理體制和運行機制，制定如下措施：一、深入推進開發區特區式封閉管理叩叩立健全精簡高效的管理體制。不斷完善開發區特區式封閉管理，通過授權或委托的方式賦予開發區管理機構行使市、縣級管理權限，對開發建設管理范圍內的經濟和社會事業發展實行統一領導、統一規劃、統一管理。開發區管理機構受市委、市政府直接領導，直接對市委、市政府負責。（叩充分授權派出機構行使管理權限。在開發區設立派出機構的市國土資源、規劃、環境保護行政主管部門，要通過職能部門內部權限調整，將市、縣級管理權限充分委托派出機構，安排帶有編序號的行政審批印章，行使市、縣級審批與管理職權，確保審批事項在開發區內辦結。對派出機構實行雙重管理，主要領導的調整、任免須事先征求開發區的意見，對派出機構的考核要充分尊重開發區意見。（叩充分委托行使管理權限。開發區開發建設所2013 8 1二、建立開發區靈活的用人機制

（叩賦予機構管理權。開發區在機構編制部門下達的人員編制總額、領導職數和機構限額內，按照科學務實、精簡高效的原則，根據工作需要，自主調整設置機構、使用編制，并報市編辦備案。（叩賦予主要領導提名權。根據干部管理權限，開發區黨工委書記、管委會主任由自治區黨委、自治區政府或市委、市政府任免。開發區主要領導可在本開發區人員范圍內，向市委、市政府推薦提名領導班子成員及其他處級干部，由市委、市政府按干部管理權限任免。（叩賦予自主招聘權。開發區根據工作需要，可面向社會公開招考事業單位叩含參照公務員法管理的事業單位叩作人員。市編辦、市人社局等部門對招聘過程進行監督，并對編制使用、招聘條件、錄用人員等情況進行核準。（叩支持開發區自主引進人才。開發區根據工作需要，在符合相關政策和規定的前提下，可自主引進專業人才，不受地域、結構比例限叩引進高層次緊缺人才，事業編制已滿的，報市編辦同意，可先進后出，所需編制通過自然減員方式解決。叩一叩立嚴格規范的選人用人機制。開發區要按照高標準、重實績、合程序的要求，建立健全具有開發區特點的選人用人機制。在對開發區領導班子的日常管理和考核中，重點考察領導班子建設和干部選拔任用等情況。三、全面推行開發區聘任（用）制限參照執行。叩六叩大人才交流力度。加強開發區與縣區、黨政機關、企事業單位的干部交流，聘叩叩人員交流時可以比照國有企業管理人員進行。四、 改革開發區收入分配制度叩七叩面實行崗位績效工資。建立起重實績、重貢獻、向優秀人才和關鍵崗位傾斜的開發區薪酬分配制度，按照有利于促進績效激勵的原則，確定績效工資標準和分配叩，以崗定薪、崗變薪變。叩八叩位績效工資與績效考核結果掛鉤。開發區崗位績效工資總額按績效分配系數計發，績效分配系數以對開發區的考核結果為依據。開發區領導班子成員的崗位績效工資由市政府研究確定，中層及以下人員的崗位績效工資由開發區研究確定。叩九叩立科學的績效評估體系。各開發區要細化內部管理和考評獎懲辦法，制定年度崗位績效工資分配方案并組織實施。五、 嚴格開發區的考核獎懲叩十叩學評價發展業績。按照定性和定量相結合的原則，加強對開發區發展業績考評，重點加強對開發區財政收入、工業增加值以及新增納稅貢獻企業數、新增成長性企業數、新增強優企業數等指標的考核。每年由市政府對考核結果進行通報，并與開發區的獎懲相掛鉤。

叩十一叩發展業績作為干部管理使用的重要依據。對于開發區發展較快、業績突出的給予表彰。對發展緩慢、業績較差的，給予通報批評并限期整叩對連續兩年未完成工作任務、考核結果不合格