PAGE1-陽江市區非居民用水超定額超計劃累進加價制度實施方案(征求意見稿)為建立健全我市市區（江城區，含海陵試驗區、陽江高新區，下同）非居民用水超定額超計劃累進加價制度，發揮價格機制在水資源配置中的調節作用，促進水資源可持續利用，根據《廣東省節約用水辦法》（廣東省人民政府令第240號）、《國家發展改革委住房城鄉建設部關于加快建立健全非居民用水超定額累進加價制度的指導意見》（發改價格〔2017〕1792號）、《廣東省發展改革委廣東省水利廳廣東省住房和城鄉建設廳關于全面推行和完善非居民用水超定額超計劃累進加價制度的指導意見》（粵發改價格〔2015〕805號）等要求，結全我市市區實際，制訂本方案。一、指導思想和基本原則（一）指導思想。建立健全市區非居民用水超定額超計劃累進加價制度，嚴格用水定額和計劃用水管理，通過用水超定額超計劃累進加價等辦法，提高用水戶節水意識，促進水資源節約集約利用和產業結構調整。（二）基本原則。一是堅持因地制宜。根據我市市區水資源狀況、經濟社會發展水平、用戶承受能力等因素，制定具體實施方案。二是保障合理需求。科學制定定額標準和用水計劃，合理確定分檔水量和加價標準，保障市區非居民用戶合理用水需求。三是積極穩妥推進。根據定額用水和計劃用水管理要求，率先對條件較為成熟的重點行業和用水大戶實行超定額超計劃累進加價，不斷積累經驗，完善政策，逐步全面推開。二、實施規定（一）實施范圍。市區非居民用水超定額超計劃累進加價制度實施范圍為由陽江市區城鎮公共供水管網供水，納入市水務局定額用水或計劃用水管理，并已抄表到戶的市區非居民用水戶（含特種行業用水戶）。對納入取水許可管理的取水戶，由市水務局按照取水許可審批權限負責計劃用水管理，并按照有關規定實行超定額、超計劃累進征收水費等制度。（二）用水定額和用水計劃管理。根據《廣東省用水定額》（DB44/T1461-2014）和國家、省有關規定，市水務局按屬地管理原則，結合本地水資源狀況及市區非居民用戶的生產、經營用水的實際情況，并經市人民政府批準后，按規定核定下達用水計劃。用水戶因產品結構調整、生產規模擴大等原因確需增加本年度用水計劃指標的，應當以書面形式提前一個月向市水務局提出申請，經批準后方可重新核定計劃水量。（三）分檔（計劃）水量和加價標準。用水戶應當按照核定的用水定額或用水計劃用水。超定額、超計劃用水的，除按計量的水量繳納市區非居民用水對應類別基本水費外，對超定額、超計劃用水的部分還需繳納超定額超計劃用水累進加價費用。1、超定額（超計劃）20％(含)以內的水量，加價標準為加水價的1倍;2、超定額（超計劃）20%以上40%（含）以下的水量，加價標準為加水價的1.5倍；3、超定額（超計劃）40%以上的水量，加價標準為加水價的2.5倍。為加快淘汰落后產能，減少污水排放，促進產業結構轉型升級，對市區“兩高一剩”（高能耗、高污染、產能嚴重過剩）行業實行更高的加價標準。凡經各級發展改革、工業和信息化、生態環境等部門認定并公布的限制類、淘汰類的企業，需在上述各分檔加價幅度的基礎上增加10%。非居民用水超定額超計劃累進加價基數為各類別自來水基本水價，不包含水資源費、污水處理費、垃圾處理費和各種附加。（四）計量周期和基數調整。用水計劃按月下達，超定額、超計劃用水對超用部分按月或雙月實行收取。因供水企業抄表等原因推遲或提前抄表的，以延遲或提前的天數占計量周期的比例，增加或減少用水定額或用水計劃計費基數。（五）征收和資金使用。市區超定額超計劃用水累進加價收費由市水務局負責征收，也可委托供水企業代收代繳，使用稅務部門票據。市區非居民用戶超定額超計劃用水累進加價收費收入扣除稅款等費用后全額繳入市財政專戶，實行“收支兩條線”管理，專項用于節水管理、節水科研工作、節水計量設施建設、節水技術改造和推廣、供水管網及戶表改造等，具體辦法由市水務局會同市財政局另行制定。對不及時或不足額繳納超定額、超計劃用水累進加價費用的單位，由市水務局依據相關法律法規進行處罰。三、保障措施和工作要求（一）明確部門責任。根據節約用水和水污染防治有關法律法規，各職能部門要加強協作，按照各自職責加強對供水、用水單位節約用水的監督管理。市發展改革局主要負責建立健全累進加價制度等工作；市水務局主要負責做好定額用水、計劃用水以及超定額超計劃累進加價費用征收管理等工作；其他部門及供水企業要配合做好超定額超計劃累進加價制度的實施工作。（二）完善配套措施。各有關部門要多渠道籌集資金，加快完善用水計量設施，積極推行智能化管理，提高用水計量效率和精準度，為建立健全超定額超計劃累進加價制度提供更有利的基礎條件。根據實際情況，探索建立節水激勵機制和水權交易試點。（三）加強督導檢查。市發展改革局和城鎮供水主管部門要加強工作指導、督導和檢查，將建立健全市區非居民用水超定額超計劃累進加價制度各項要求落實到位，取得實效。相關部門和各供水企業要及時總結和上報推進市區非居民用水超定額超計劃累進加價制度工作進展情況。（四）加強宣傳引導。各有關部門要加強輿論宣傳，強化水情教育，大力宣傳我市水資源緊缺現狀，引導各用水主體樹立