公安部發布的程序規定公安機關辦理刑事案件程序規定01修訂信息全文目錄目錄0302基本信息《公安機關辦理刑事案件程序規定》是為保障《中華人民共和國刑事訴訟法》的貫徹實施，保證公安機關在刑事訴訟中正確履行職權，規范辦案程序，確保辦案質量，提高辦案效率制定。《公安部關于修改〈公安機關辦理刑事案件程序規定〉的決定》已經2020年7月4日第3次部務會議審議通過，現予公布，自2020年9月1日起施行。修訂信息修訂信息公安機關辦理刑事案件程序規定（2012年12月13日公安部令第127號修訂發布，根據2020年7月20日公安部令第159號《公安部關于修改〈公安機關辦理刑事案件程序規定〉的決定》修正）中華人民共和國公安部令第159號《公安部關于修改〈公安機關辦理刑事案件程序規定〉的決定》已經2020年7月4日第3次部務會議審議通過，現予公布，自2020年9月1日起施行。部長趙克志2020年7月20日目錄目錄第一章任務和基本原則第二章管轄第三章回避第四章律師參與刑事訴訟第五章證據第六章強制措施第一節拘傳第二節取保候審第三節監視居住第四節拘留第五節逮捕全文第一章任務和基本原則第二章管轄第三章回避第四章律師參與刑事訴訟第五章證據第六章強制措施010302040506全文第七章立案、撤案第八章偵查第九章執行刑罰第十章特別程序全文第十一章辦案協作第十二章外國人犯罪案件的辦理第十三章刑事司法協助和警務合作第十四章附則全文第一章任務和基本原則第一條為了保障《中華人民共和國刑事訴訟法》的貫徹實施，保證公安機關在刑事訴訟中正確履行職權，規范辦案程序，確保辦案質量，提高辦案效率，制定本規定。第二條公安機關在刑事訴訟中的任務，是保證準確、及時地查明犯罪事實，正確應用法律，懲罰犯罪分子，保障無罪的人不受刑事追究，教育公民自覺遵守法律，積極同犯罪行為作斗爭，維護社會主義法制，尊重和保障人權，保護公民的人身權利、財產權利、民主權利和其他權利，保障社會主義建設事業的順利進行。第三條公安機關在刑事訴訟中的基本職權，是依照法律對刑事案件立案、偵查、預審；決定、執行強制措施；對依法不追究刑事責任的不予立案，已經追究的撤銷案件；對偵查終結應當起訴的案件，移送人民檢察院審查決定；對不夠刑事處罰的犯罪嫌疑人需要行政處理的，依法予以處理或者移送有關部門；對被判處有期徒刑的罪犯，在被交付執行刑罰前，剩余刑期在三個月以下的，代為執行刑罰；執行拘役、剝奪政治權利、驅逐出境。第四條公安機關進行刑事訴訟，必須依靠群眾，以事實為根據，以法律為準繩。對于一切公民，在適用法律上一律平等，在法律面前，不允許有任何特權。第五條公安機關進行刑事訴訟，同人民法院、人民檢察院分工負責，互相配合，互相制約，以保證準確有效地執行法律。第二章管轄第十四條根據刑事訴訟法的規定，除下列情形外，刑事案件由公安機關管轄：（一）監察機關管轄的職務犯罪案件；（二）人民檢察院管轄的在對訴訟活動實行法律監督中發現的司法工作人員利用職權實施的非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查等侵犯公民權利、損害司法公正的犯罪，以及經省級以上人民檢察院決定立案偵查的公安機關管轄的國家機關工作人員利用職權實施的重大犯罪案件；（三）人民法院管轄的自訴案件。對于人民法院直接受理的被害人有證據證明的輕微刑事案件，因證據不足駁回起訴，人民法院移送公安機關或者被害人向公安機關控告的，公安機關應當受理；被害人直接向公安機關控告的，公安機關應當受理；（四）軍隊保衛部門管轄的軍人違反職責的犯罪和軍隊內部發生的刑事案件；（五）監獄管轄的罪犯在監獄內犯罪的刑事案件；（六）海警部門管轄的海（島嶼）岸線以外我國管轄海域內發生的刑事案件。對于發生在沿海港岙口、碼頭、灘涂、臺輪停泊點等區域的，由公安機關管轄；（七）其他依照法律和規定應當由其他機關管轄的刑事案件。第三章回避第三十二條公安機關負責人、偵查人員有下列情形之一的，應當自行提出回避申請，沒有自行提出回避申請的，應當責令其回避，當事人及其法定代理人也有權要求他們回避：（一）是本案的當事人或者是當事人的近親屬的；（二）本人或者他的近親屬和本案有利害關系的；（三）擔任過本案的證人、鑒定人、辯護人、訴訟代理人的；（四）與本案當事人有其他關系，可能影響公正處理案件的。第三十三條公安機關負責人、偵查人員不得有下列行為：（一）違反規定會見本案當事人及其委托人；（二）索取、接受本案當事人及其委托人的財物或者其他利益；（三）接受本案當事人及其委托人的宴請，或者參加由其支付費用的活動；（四）其他可能影響案件公正辦理的不正當行為。第四章律師參與刑事訴訟第四十二條公安機關應當保障辯護律師在偵查階段依法從事下列執業活動：（一）向公安機關了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關情況，提出意見；（二）與犯罪嫌疑人會見和通信，向犯罪嫌疑人了解案件有關情況；（三）為犯罪嫌疑人提供法律幫助、代理申訴、控告；（四）為犯罪嫌疑人申請變更強制措施。第四十三條公安機關在第一次訊問犯罪嫌疑人或者對犯罪嫌疑人采取強制措施的時候，應當告知犯罪嫌疑人有權委托律師作為辯護人，并告知其如果因經濟困難或者其他原因沒有委托辯護律師的，可以向法律援助機構申請法律援助。告知的情形應當記錄在案。對于同案的犯罪嫌疑人委托同一名辯護律師的，或者兩名以上未同案處理但實施的犯罪存在關聯的犯罪嫌疑人委托同一名辯護律師的，公安機關應當要求其更換辯護律師。第四十四條犯罪嫌疑人可以自己委托辯護律師。犯罪嫌疑人在押的，也可以由其監護人、近親屬代為委托辯護律師。第五章證據第五十九條可以用于證明案件事實的材料，都是證據。證據包括：（一）物證；（二）書證；（三）證人證言；（四）被害人陳述；（五）犯罪嫌疑人供述和辯解；（六）鑒定意見；（七）勘驗、檢查、偵查實驗、搜查、查封、扣押、提取、辨認等筆錄；（八）視聽資料、電子數據。證據必須經過查證屬實，才能作為認定案件事實的根據。第六章強制措施第一節拘傳第七十八條公安機關根據案件情況對需要拘傳的犯罪嫌疑人，或者經過傳喚沒有正當理由不到案的犯罪嫌疑人，可以拘傳到其所在市、縣公安機關執法辦案場所進行訊問。需要拘傳的，應當填寫呈請拘傳報告書，并附有關材料，報縣級以上公安機關負責人批準。第七十九條公安機關拘傳犯罪嫌疑人應當出示拘傳證，并責令其在拘傳證上簽名、捺指印。犯罪嫌疑人到案后，應當責令其在拘傳證上填寫到案時間；拘傳結束后，應當由其在拘傳證上填寫拘傳結束時間。犯罪嫌疑人拒絕填寫的，偵查人員應當在拘傳證上注明。第八十條拘傳持續的時間不得超過十二小時；案情特別重大、復雜，需要采取拘留、逮捕措施的，經縣級以上公安機關負責人批準，拘傳持續的時間不得超過二十四小時。不得以連續拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。拘傳期限屆滿，未作出采取其他強制措施決定的，應當立即結束拘傳。第七章立案、撤案第一節受案第一百六十九條公安機關對于公民扭送、報案、控告、舉報或者犯罪嫌疑人自動投案的，都應當立即接受，問明情況，并制作筆錄，經核對無誤后，由扭送人、報案人、控告人、舉報人、投案人簽名、捺指印。必要時，應當對接受過程錄音錄像。第一百七十條公安機關對扭送人、報案人、控告人、舉報人、投案人提供的有關證據材料等應當登記，制作接受證據材料清單，由扭送人、報案人、控告人、舉報人、投案人簽名，并妥善保管。必要時，應當拍照或者錄音錄像。第一百七十一條公安機關接受案件時，應當制作受案登記表和受案回執，并將受案回執交扭送人、報案人、控告人、舉報人。扭送人、報案人、控告人、舉報人無法取得或者拒絕接受回執的，應當在回執中注明。第一百七十二條公安機關接受控告、舉報的工作人員，應當向控告人、舉報人說明誣告應負的法律責任。但是，只要不是捏造事實、偽造證據，即使控告、舉報的事實有出入，甚至是錯告的，也要和誣告嚴格加以區別。第一百七十三條公安機關應當保障扭送人、報案人、控告人、舉報人及其近親屬的安全。扭送人、報案人、控告人、舉報人如果不愿意公開自己的身份，應當為其保守秘密，并在材料中注明。第八章偵查第一節一般規定第一百九十一條公安機關對已經立案的刑事案件，應當及時進行偵查，全面、客觀地收集、調取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據材料。第一百九十二條公安機關經過偵查，對有證據證明有犯罪事實的案件，應當進行預審，對收集、調取的證據材料的真實性、合法性、關聯性及證明力予以審查、核實。第一百九十三條公安機關偵查犯罪，應當嚴格依照法律規定的條件和程序采取強制措施和偵查措施，嚴禁在沒有證據的情況下，僅憑懷疑就對犯罪嫌疑人采取強制措施和偵查措施。第一百九十四條公安機關開展勘驗、檢查、搜查、辨認、查封、扣押等偵查活動，應當邀請有關公民作為見證人。下列人員不得擔任偵查活動的見證人：（一）生理上、精神上有缺陷或者年幼，不具有相應辨別能力或者不能正確表達的人；（二）與案件有利害關系，可能影響案件公正處理的人；第九章執行刑罰第一節罪犯的交付第二百九十八條對被依法判處刑罰的罪犯，如果罪犯已被采取強制措施的，公安機關應當依據人民法院生效的判決書、裁定書以及執行通知書，將罪犯交付執行。對人民法院作出無罪或者免除刑事處罰的判決，如果被告人在押，公安機關在收到相應的法律文書后應當立即辦理釋放手續；對人民法院建議給予行政處理的，應當依照有關規定處理或者移送有關部門。第二百九十九條對被判處死刑的罪犯，公安機關應當依據人民法院執行死刑的命令，將罪犯交由人民法院執行。第三百條公安機關接到人民法院生效的判處死刑緩期二年執行、無期徒刑、有期徒刑的判決書、裁定書以及執行通知書后，應當在一個月以內將罪犯送交監獄執行。對未成年犯應當送交未成年犯管教所執行刑罰。第三百零一條對被判處有期徒刑的罪犯，在被交付執行刑罰前，剩余刑期在三個月以下的，由看守所根據人民法院的判決代為執行。對被判處拘役的罪犯，由看守所執行。第十章特別程序第一節未成年人刑事案件訴訟程序第三百一十七條公安機關辦理未成年人刑事案件，實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。第三百一十八條公安機關辦理未成年人刑事案件，應當保障未成年人行使其訴訟權利并得到法律幫助，依法保護未成年人的名譽和隱私，尊重其人格尊嚴。第三百一十九條公安機關應當設置專門機構或者配備專職人員辦理未成年人刑事案件。未成年人刑事案件應當由熟悉未成年人身心特點，善于做未成年人思想教育工作，具有一定辦案經驗的人員辦理。第三百二十條未成年犯罪嫌疑人沒有委托辯護人的，公安機關應當通知法律援助機構指派律師為其提供辯護。第三百二十一條公安機關辦理未成年人刑事案件時，應當重點查清未成年犯罪嫌疑人實施犯罪行為時是否已滿十四周歲、十六周歲、十八周歲的臨界年齡。第三百二十二條公安機關辦理未成年人刑事案件，根據情況可以對未成年犯罪嫌疑人的成長經歷、犯罪原因、監護教育等情況進行調查并制作調查報告。第十一章辦案協作第三百四十六條公安機關在異地執行傳喚、拘傳、拘留、逮捕，開展勘驗、檢查、搜查、查封、扣押、凍結、訊問等偵查活動，應當向當地公安機關提出辦案協作請求，并在當地公安機關協助下進行，或者委托當地公安機關代為執行。開展查詢、詢問、辨認等偵查活動或者送達法律文書的，也可以向當地公安機關提出辦案協作請求，并按照有關規定進行通報。第三百四十七條需要異地公安機關協助的，辦案地公安機關應當制作辦案協作函件，連同有關法律文書和人民警察證復印件一并提供給協作地公安機關。必要時，可以將前述法律手續傳真或者通過公安機關有關信息系統傳輸至協作地公安機關。請求協助執行傳喚、拘傳、拘留、逮捕的，應當提供傳喚證、拘傳證、拘留證、逮捕證；請求協助開展搜查、查封、扣押、查詢、凍結等偵查活動的，應當提供搜查證、查封決定書、扣押決定書、協助查詢財產通知書、協助凍結財產通知書；請求協助開展勘驗、檢查、訊問、詢問等偵查活動的，應當提供立案決定書。第三百四十八條公安機關應當指定一個部門歸口接收協作請求，并進行審核。對符合本規定第三百四十七條規定的協作請求，應當及時交主管業務部門辦理。第十二章外國人犯罪案件的辦理第三百五十七條辦理外國人犯罪案件，應當嚴格依照我國法律、法規、規章，維護國家主權和利益，并在對等互惠原則的基礎上，履行我國所承擔的國際條約義務。第三百五十八條外國籍犯罪嫌疑人在刑事訴訟中，享有我國法律規定的訴訟權利，并承擔相應的義務。第三百五十九條外國籍犯罪嫌疑人的國籍，以其在入境時持用的有效證件予以確認；國籍不明的，由出入境管理部門協助予以查明。國籍確實無法查明的，以無國籍人對待。第三百六十條確認外國籍犯罪嫌疑人身份，可以依照有關國際條約或者通過國際刑事警察組織、警務合作渠道辦理。確實無法查明的，可以按其自報的姓名移送人民檢察院審查起訴。第三百六十一條犯罪嫌疑人為享有外交或者領事特權和豁免權的外國人的，應當層報公安部，同時通報同級人民政府外事辦公室，由公安部商請外交部通過外交途徑辦理。第三百六十二條公安機關辦理外國人犯罪案件，使用中華人民共和國通用的語言文字。犯罪嫌疑人不通曉我國語言文字的，公安機關應當為他翻譯；犯罪嫌疑人通曉我國語言文字，不需要他人翻譯的，應當出具書面聲明。第三百六十三條外國人犯罪案件，由犯罪地的縣級以上公安機關立案偵查。第十三章刑事司法協助和警務合作第三百七十四條公安部是公安機關進行刑事司法協助和警務合作的中央主管機關，通過有關法律、國際條約、協議規定的途徑、外交途徑或者國際刑事警察組織渠道，接收或者向外國提出刑事司法協助或者警務合作請求。地方各級公安機關依照職責權限辦理刑事司法協助事務和警務合作事務。其他司法機關在辦理刑事案件中，需要外國警方協助的，由其中央主管機關與公安部辦理。第三百七十五條公安機關進行刑事司法協助和警務合作的范圍，主要包括犯罪情報信息的交流與合作，調查取證，安排證人作證或者協助調查，查封、扣押、凍結涉案財物，沒收、返還違法所得及其他涉案財物，送達刑事訴訟文書，引渡、緝捕和遞解犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯，以及國際條約、協議規定的其他刑事司法協助和警務合作事宜。第三百七十六條在不違背我國法律和有關國際條約、協議的前提下，我國邊境地區設區的市一級公安機關和縣級公安機關與相鄰國家的警察機關，可以按照慣例相互開展執法會晤、人員往來、邊境