...v.方案生育迎檢匯報材料

一、前九個月報表的根本情況2006年，我鎮方案生育工作緊緊圍繞縣委政府下達的責任目標，通過全體鎮村干部的共同努力，較好地完成了各項工作任務。到6月30日止，全鎮共上報出生399人，出生率8.3%；方案內出生380人，方案外出生19人，方案生育率95.2%；男孩211人，女孩188人，出生嬰兒性別比112.2；一孩267人，二孩132人，多孩1人，一孩率66.9%；上報村為主的村〔居〕37個，村為主比率84.1%；綜合節育措施到位率93.2%。這些成績的取得，主要有這么幾個方面的原因：一是各級領導高度重視。一直以來，班子成員，總支書記，村黨支部書記非常重視方案生育工作，根本上做到了逢會必講。楊柳責任區彭雄輝，菊花責任區謝林輝，太平村X正宜，松木村龍湘普等同志，都親自參與方案生育追逃工作，并取得了很好的效果。二是干部責任高度明確。鎮里在年初重新修訂了?方案生育工作經費考核方法?，在去年的根底上增加了村民自治的考核內容；制定了?方案生育問責追究制度?，明確了從班子成員到駐村干部的工作責任；春季活動期間，還專門進展了短期目標管理，把工作責任明確到個人，有效地促進了工作。三是全體干部的艱辛努力。從正月十六日開場，我們從春季活動，到春夏聯動，再到夏季活動，方案生育工作一直沒有停頓過，全體鎮村干部傾注了大量的心血和汗水，圍繞方案生育工作保類進位做了大量艱辛細致的工作。正是因為大家的共同努力，才有我們現在這個來之不易的比擬好的形勢。

二、實際工作中存在的主要問題：一是方案生育率低。雖然上報的方案生育率到達了95%，但實際情況卻遠非如此，據計生辦統計，前9個月我鎮的實際方案生育率僅有84%。從現在的報表來看，太平責任區的計生率只有87%，菊花責任區的計生率也只有92%，所以不管是實際工作還是報表數據，我們的方案生育形勢都不容樂觀。二是綜合節育率低。據不完全統計，我鎮前段遺留下來的結扎尾欠有39例，夏季活動寄回的500多X孕檢證明中，有138人沒有落實上環措施，占到證明人數的25%，如果按此比例推算，全鎮未落實上環措施的對象將到達800人，加上本身不需落實節育措施的600多人，綜合節育措施到位率只有84%，低于責任目標11個百分點。三是孕檢到位率低。到夏季活動考核時止，全鎮應參加孕檢而未參加的對象有128人，這還不包括長期外逃的對象。而這些對象中，有相當一局部對象已經XX生育或者方案生育懷孕，嚴重制約著我鎮方案生育工作的安康開展。四是社會撫養費征收到位率低。全鎮2006年上報和補報XX生育對象共57人，共應征收社會撫養費78.4萬元，實際征收到位的金額只有36.2萬元，征收到位率僅46%，離縣考核要求的78%還并差近30個百分點，下階段的工作任務非常艱巨。五是流動人口管理到位率低。目前，絕大局部村還有30%以上的合同是假合同或無效合同，沒有一個村的合同是100%的真合同。全鎮有效合同簽訂率，滿打滿算最多也就50%左右。而按上級要求對每個外育齡婦女要收取500-800元的保證金，要明確專人掌握其外出詳細地址和聯系，這兩項工作在上次縣局驗收時，地址(還不是指詳細地址)登記率僅37.2%，聯系登記率僅13.5%。單就建檔建卡率而言，3個樣本點平均也只有87.5%，這說明我們在平時連根本的情況都沒有很好掌握。六是綜合治理到位率低。6月份，鎮計生辦對各個綜治單位進展督查是發現，除中心衛生院嚴格按要求履行了綜治職責外，其他單位都或多或少存在問題。按要求，企業勞動管理效勞站應在年初與各處廠礦企業簽訂流動人口方案生育責任管理責任書，一直到現在都沒有簽訂；工商所在辦理營業執照時，沒有查驗和登記婚育證明情況；城建辦對城區流入人口疏于管理，對發現的方案生育隱患也未及時向鎮計生辦通報；派出所，民政所等單位那么主要是存在通報不及時的問題。七是出生嬰兒性別比高。幾年來，我鎮的出生嬰兒性別比一直維持在140左右，也就是說，每出生100個女孩，同時出生140個男孩，這意味著20年或30年之后，將有40%左右的男性無法找到適宜的配偶，這將是一個非常嚴重的社會問題。而與此同時，我們的孕情跟蹤管理形同虛設，持證懷孕對象孕情消失后，責任區沒及時展開調查，沒有落實相關的調查材料。

三、當前應做好的幾項工作：(一)要進一步澄清底子當前至少要澄清以下兩個方面的底子：第一是孕檢四術底子。只有把未到位的孕檢對象，四術對象的底子澄清了，我們的工作才有針對性，才能很好地指導工作實踐。也只有不惜一切代價把未到位的孕檢、四術抓到位，我們今后的工作才能向好的方向，一步一個腳印走下去。第二是特殊對象底子。也就是我們排查出來的離上級要求還有差距，需要我們認認真真做出迎檢預案的對象。只有把這些對象的底子澄清了，我們的迎檢工作才能做到點子上，才能真正做到心中有數，才能打有把握之仗。(二)要狠抓工作重點離8月份省檢開場時間已經缺乏一個月，在這段時間里，我們要集中精力抓好重點工作，重點指標的落實，在此根底上再力求每個考核工程都得高分。第一要認真領會考核評估方案。俗話說：磨刀不誤砍柴工。全體駐村干部，計生辦、效勞所工作人員，在工作之余，特別是要充分利用晚上的休息時間，認認真真學懂弄通省里的考核評估方案，鎮里要組織全體駐村干部，對有關的內容進展重點培訓，通過學習促進工作，保證在迎檢準備過程中工作不走樣。第二要報準報實人口出生數據。人口出生問題一直是各級方案生育檢查的重中之重，各責任區已經對2年期內的出生情況進展了一次全面清理，下一步的工作主要是針對具體對象，進展一些必要的資料準備，對極個別長期在家居住，確實無法作好預案的對象，在7月份的報表里堅決上報，做到該報的一個不漏，7月份的報表關門以后，期內人口出生應做到：專干手冊、報告單、臺帳、公安部門嬰兒上戶登記、衛生部門接生待產登記、衛生防疫部門接種登記、計生辦WIS系統、技術效勞部門手術記錄完全一致，確保統計準確率到達100%。第三要抓綜合節育措施到位。綜合節育措施到位率一直是我縣，我鎮方案生育檢查失分的重要工程之一。從現在起，各責任區一定要想盡一切方法，把應該落實節育措施的對象，抓緊落實到位。但凡到7月31日止，通過各種努力仍然無法到位的對象，一律按以下要求作好預案：6月份以前未報節育措施的，繼續落實藥具避孕，村專干必須在8月5日前送藥具上門，并作好隨訪記載；已經報了節育措施的，按上報的情況，做好外省的“有環無孕〞證明或結扎證明，與其他證明一起存放村級效勞室。第四要抓社會撫養費征收。按照省里的檢查口徑，我鎮還有5個村社會撫養費征收到位率處在“一票否決〞的紅線之內，其雙橋責任區觀沖村為63%，太平責任區高橋村為68%，檀木村為28%，新檀村為12%，而菊花責任區永忠村還是個0。從現在起到7月31日的截止時間也就是那么10來天，相關的責任區，不管采取什么措施，一定要保證到位率到達70%以上，決不能坐等“一票否決〞。第五要加強流動人口管理。繼續完善流出人口流向信息包干制，抓緊落實好流出人口的辦證和孕檢效勞，全面補充簽訂好合同書，登記好相關資料。迅速建好流入人口信息臺賬，簽訂好方案生育合同，及時搞好查證、驗證和孕檢、四術效勞。第六要不斷完善基層根底工作。各村要及時完善好“三位一體〞陣地建立，保證村級效勞室有兩間專房，添置好各種硬件設施。分責任區認真搞好專干業務培訓，在8月5日前完善好與WIS系統完全一致的臺賬和必備資料。計生辦、效勞所要加強“四位一體〞陣地建立，及時準確報好各種報表，努力建立環境優美，效勞優質的工作陣地。第七要努力提高綜合治理工作水平。計生辦要與民政所、派出所、工商所、衛生院等綜合治理單位認真搞好回頭看，對各種通報記錄要一一核對準確。綜治、公安、工商、計生、城建要對流動人口管理情況進展一次全面清理整頓，看辦證、簽訂合同、孕檢、四術、持證驗證是否到位。各責任區要對2005年10月1日以來持證懷孕后孕情消失情況，進展一次全面調查，并在8月5日報表時將調查材料報計生辦備案。第八要加大迎檢培訓力度。各責任區除組織好專干業務培訓外，還要有針對性地加強對信息指導員的培訓，把我們的一些思想與信息員進展充分交流，并通過各種適宜的途徑，合情合理地傳遞給各位村民，特別是那些喜歡操空心的村民。各責任區一定要把村信息指導員的和整理成冊，便于在檢查時統一指揮，統一調度。(三)要嚴格兌現獎懲：首先，要全面把握縣委政府的三個“一票否決〞條件：①樣本村不能當場提供有效證明資料，被認定一個以上XX生育錯漏報的；②樣本村綜合節育措施到位率低于85%的；③樣本村的社會撫養費征收到位率低于70%，且影響全縣5個百分點以上的。凡出現上述情況之一的責任區和同時出現兩種情況以上的鄉鎮，均作“一票否決〞處理。縣里的態度是：“誰給全縣的評估排隊拖了后腿，就要堅決處分誰〞。鎮里的要求是：但凡省市檢查的樣本點，被查出“一票否決〞問題之一的，班子成員和總支書記取消全年獎金；中層骨干降職作一般干部使用，一般干部職工作下崗處理。所在責任區和樣本點村實行“一票否決〞，取消責任區全體干部年終獎金，處分村里1000元，罰款在轉移支付款中直接扣除。第二，要再度重申方案生育問責追究制度。在省級方案生育檢查中，被查實認定錯、漏報嬰兒出生的，除按上述標準處理外，同時按照洪發[2006]23號文件的規定，每例處分責任區方案生育分管負責人、責任區計生專干、駐村干部、一支部書記各1000元；處分蹲點黨政組長、責任區總支書記、責任區主任各500