第10頁共10頁事業單位員工?集體協議書范?本建立機關?事業單位養老?保險制度的目?的是：適應人?才流動;減輕?財政的負擔;?增強公務員的?風險意識;反?腐倡廉;保證?退休人員按時?足額領取養老?金。這具有重?大的現實意義?和深遠的歷史?意義，對推動?我國經濟體制?和政治體制改?革必將產生極?大的作用。?現狀問題癥結?蓬溪縣自年?實行機關事業?單位養老保險?制度以來，取?得了不少的經?驗，較好地實?現了由原來的?退休制度向養?老保險制度的?過渡，率先在?全市實現了征?收由財政代扣?代繳和支付的?社會化發放。?全縣在職職工?10082人?，退休373?7人，退休人?員占在職37?%。全縣年應?征3444萬?，其中：單位?3071萬，?個人373萬?。年應支37?57萬。歷年?基金積累12?00余萬。經?過這幾年的實?踐，筆者認為?，我們現行機?關事業單位的?養老保險制度?仍然存在不少?問題，這些問?題有的是在計?劃體制下的退?休制度向社會?主義市場經濟?體制下的養老?保險制度過渡?時改革不徹底?而遺留下來的?，有的是新建?立的養老保險?制度還有待完?善。筆者認為?存在以下幾個?亟待解決的主?要問題：一?、繳費和待遇?的脫節無論?哪一種養老保?險制度，它的?權利和義務都?應當是對等的?，而當權利和?義務不對等時?，勢必會影響?參保人對參與?這個保險制度?的積極性，而?使這個保險制?度不能長期地?、良性地運作?下去。我縣目?前的機關事業?單位的養老保?險制度就存在?著這個問題，?按照新的養老?保險制度的規?定，目前的養?老保險模式為?財政、單位和?個人賬戶相結?合的部分積累?型，由財政、?單位和個人共?同繳費，繳費?的比例為投保?工資的27.?5%，單位和?財政負擔23?。5%，個人?負擔4%。其?中，4%進入?個人賬戶。而?當計算退休待?遇時，則仍然?沿用計劃體制?下的按工齡來?計算退休待遇?的辦法，只是?發放的途徑由?原來財政全額?支付，改為由?社會保險基金?支付，退休待?遇水平保持不?變。待遇的享?受和繳費之間?并沒有直接的?關系，從我們?近____年?的實際工作來?看，由于待遇?和繳費的關系?脫節，造成以?下幾個消極現?象，一是部分?參保人對繳費?的多少漠不關?心，甚至希望?繳費工資繳得?越少越好，個?人可以少出錢?，就是因為繳?費并不影響待?遇水平。這也?反映了我們的?這個新的養老?保險制度并沒?有引起參保人?的足夠重視，?甚至有的人想?鉆政策的空子?來逃避繳費或?少繳費，最后?吃虧的是國家?。二是由于退?休金缺口仍然?由財政負擔，?而且經初步測?算，這部分的?退休金所占的?比例在今后會?越來越大，財?政的負擔也會?日益加重。三?是不利于機關?事業單位和企?業之間人員的?流動。當機關?事業單位的工?作人員向企業?流動時，他們?的退休待遇按?企業的養老保?險條例來計發?，這樣他們的?退休待遇會大?大降低，對于?那些已經在機?關事業單位工?作很長時間的?人來說是不合?理的，因為他?們已經為政府?工作了十幾年?、二十年，而?當他們流動到?企業后這些功?勞就全沒有了?。所以，很多?年紀較大的工?作人員不愿意?流動到非機關?事業單位，給?我們的機構改?革和公務員隊?伍年輕化建設?造成了一定的?阻力。反過來?，企業的人員?向機關事業單?位流動時，不?管他們為政府?工作了多長時?間，哪怕是一?年他們也可以?享受機關事業?單位所有的退?休待遇。因為?我們目前的退?休待遇的計算?方法里并沒有?反映員工的工?作經歷。所以?造成了機關事?業單位老的人?員不想走，而?企業的人員在?臨近退休時又?拼命想進機關?事業單位，給?某些有特權的?人員有一定的?空子可鉆。?二、繳費基數?沒有反映工作?人員真正的工?資水平按照?四川省文件規?定，從___?_年____?月____日?起，各試點單?位職工繳費工?資基數為：凡?納入本單位人?事部門工資基?金管理的職工?工資和各種補?貼。按此理解?其基數應為工?資總額。而目?前機關事業單?位人員的投保?工資基數是以?上年度機關事?業單位工作人?員的工資文件?中的基本工資?為基數，而實?際上，機關事?業單位的工作?人員的實際工?資（工資總額?）遠不止這個?數。這樣，造?成了保險費沒?有做到應收盡?收，椐粗略統?計每年至少有?30____?_40%漏繳?。一是影響了?保險基金的積?累，降低了保?險機構抵御風?險的能力。二?是直接影響退?休后的待遇。?對某些參照公?務員待遇的事?業單位的工作?人員來說，一?方面他們享受?不到和原計算?辦法的差額部?分，因為按有?關的文件規定?，差額部分的?享受由原單位?研究解決，有?的單位由于各?種原因沒有發?這部分的待遇?。另一方面，?由于投保工資?沒有真實地反?映他們的工資?水平，按新的?辦法計算出來?的退休待遇替?代率就偏低了?，降低了工作?人員退休后的?實際生活水準?。三是事業單?位改制的人員?或向企業流動?的人員。當繳?費工資偏低時?，就會影響個?人賬戶的金額?，在機關事業?單位個人賬戶?積累額的多少?對退休待遇的?高低沒有影響?，但是企業就?不同了，它直?接影響今后的?退休待遇。這?種情況下，這?類人就會感覺?到不合理了。?三、個人賬?戶的增值問題?個人賬戶積?累金額的增值?標準是個人賬?戶退休金的替?代率要達到一?個什么水平的?依據。同企業?一樣，機關事?業單位的養老?保險也建立了?個人賬戶，建?立個人賬戶的?目的有兩個：?一是體現激勵?機制，個人賬?戶積累額越多?，以后享受的?退休待遇就越?高，鼓勵參保?人員多投保;?二是解決我國?逐漸嚴重的老?齡化問題，隨?著老年人口的?日益增多，支?付退休金的負?擔越來越沉重?，為減少退休?高峰來臨時的?負擔，建立個?人賬戶是個較?好的解決方案?。但要實現這?兩個目標的關?鍵是個人賬戶?的增值問題，?如果個人賬戶?不能做到保值?增值，就失去?了建立個人賬?戶的意義，會?打擊職工參保?的積極性。按?照川辦發[_?___年]_?___號"在?國家改革機關?事業單位退休?費計算辦法前?，職工退休時?，除按現行辦?法計發養老金?外，再根據本?人賬戶儲存額?除以120，?按月發給養老?金"。從上面?的規定來看，?沒有個人賬戶?基數組成項目?，沒有個人賬?戶的增值規定?，沒有一個量?化的目標值?，也沒有規定?這部分錢的支?付渠道，故沒?執行也不好執?行。從整個經?濟環境來考慮?，建立個人賬?戶相當于退休?金的預提，如?果個人賬戶不?能做到很好的?增值，跟不上?工資增長的幅?度，最后的負?擔還將轉化到?財政頭上，就?失去了改革的?意義了。因此?，應認真對待?個人賬戶的增?值問題，根據?經濟發展的具?體情況，制定?個人賬戶的增?長率。四、?收不抵支問題?年初按"雙?基數"測算，?年應征額34?44萬，年應?支3737萬?，差293萬?，其中個人賬?戶的個人部分?4%再記入3?73萬，地方?財政要補66?6萬。雖然財?政是掛帳沒有?出錢，但從分?析來看，是收?不抵支，入不?敷出。存在問?題的主要原因?是"一小一少?一大"，即：?基金征集比例?小;參保人數?在逐年減少，?主要是事業單?位從____?年____月?____日以?后聘用的人員?一律參加社會?保險;退休人?數在增大，事?業單位改革地?方政策性的退?休達到高峰，?退休金也相應?增大。這樣，?使本來積累不?多的基金更是?告急，何以抵?御退休高峰期?給養老保險帶?來的風險目?前，機關、事?業單位養老保?險制度改革還?處在試點階段?，這些問題是?客觀的，也是?可以解決的。?其主要癥結是?：法規、政策?不統一。造成?"公說公有理?，婆說婆有理?";二是管理?體制經常變化?，沒有專門研?究機關事業單?位養老保險制?度改革的機構?。如何加快機?關、事業單位?養老保險制度?的建設，使之?科學、合理，?下面談一些想?法。解決問?題的幾點建議?一、建立權?利和義務相統?一的退休待遇?計發辦法。?權利和義務相?統一是任何養?老保險模式最?基本的要求，?目前我縣機關?事業單位的養?老保險制度的?待遇計發辦法?和繳費之間沒?有必然的聯系?，繳費的多少?并不決定待遇?的高低，使參?保的退休人員?對養老保險的?意見很大，"?參保和不參保?一個樣，繳費?和不繳費一個?樣。"解決的?辦法：一是將?目前的由財政?局發的補差部?分和福利性津?補貼納入退休?待遇的計發辦?法里;二是退?休待遇的計發?辦法要反映參?保人員在機關?事業和在企業?的工作經歷，?確定一個系數?;三是要反映?個人賬戶的積?累，標準和時?期指標要細化?。這樣有利于?提高參保人員?的積極性，是?一個不用宣傳?的"活廣告"?，同時退休待?遇也更加公平?合理。二、?加強養老保險?預算和基金的?精算工作"?以支定收，略?有節余"是基?本養老保險的?基本原則。是?對未來做出承?諾的計劃。在?社會保障領域?，精算工作就?是預測未來，?精算就是對社?會保障計劃費?用及其可能的?變化做出長期?預測，從而提?供信息，使該?計劃無論是現?在還是將來，?都建立在合理?的財力基礎之?上。主要起著?危險因素評價?和風險管理的?作用。因此，?精算在社會保?障領域是必須?的設置組合，?是必不可少的?基礎工作。精?算在社會保險?領域的應用過?程需要在調查?研究和核對有?關參保、死亡?、退休人數、?工資增長率等?基礎資料上進?行。具體的社?會保險精算是?一個非常復雜?而精細的試算?過程。在現行?保險模式原則?的基礎上，試?算出每年共濟?部分社會保險?收費率以及個?人賬戶的記賬?利率，對未來?的退休待遇進?行評估，對總?體風險、收支?平衡能力進行?綜合評價。必?須加快建立社?會保障基金精?算的進程，做?好中長期預測?，建立風險預?警機制，為政?府制定政策和?決策提供參考?依據。目前蓬?溪縣的養老保?險基金本來具?有風險，加之?退休高峰可能?在____年?至____年?到來，個人賬?戶的積累額的?增值沒有，職?工工資增長卻?非常快，而且?單位和個人的?繳費基數未反?映工作人員的?實際工資水平?，沒有做到"?應收盡收"，?要維持高的退?休替代率有相?當的困難。我?縣還沒有建立?起完備的預算?管理制度和風?險預警制度，?沒有精算的業?務骨干。今后?，要深化蓬溪?縣的機關事業?單位養老保險?制度改革，首?先要對征繳、?支付基數進行?細化精算，再?適當提高征繳?比例。其次，?是對提前退休?的人員按比例?遞減養老金，?從政策上加以?控制。另外是?改革退休和養?老金審批辦法?，由單一的審?批改為與經辦?機構共同審批?和核定，以解?決"別人請客?我買單"的問?題。這些都離?不開社會保障?基金的精算制?度，使養老基?金能在一個良?性軌道上運行?。三、盡快?納入省級統籌?實行更感高?層次的統籌，?也是一種解決?貧困地區養老?保險的有效辦?法。當養老保?險基金預警時?，在統籌范圍?內給一定的轉?移支付，以解?燃眉之急，體?現社會共濟和?社會互濟，真?正體現社會主?義條件下養老?保險的優越性?，確保社會穩?定，為機關事?業單位保險注?入活力。達到?改革的目的。?____年?____月_?___日事?業單位員工集?體協議書范本?（二）甲方?（借用方）：?_____法?人代表：__?___??????????住所：__?___???????????郵編：?_____乙?方（借出方）?：_____?法人代表：_?____??????????住所：_?____???????????郵編?：_____?丙方（員工）?：_____?性別：___?__??出生日期：?_____???身份證號碼：?_____???????戶?口所在地：_?____??甲方因工作需?要，借用乙方?的員工___?__（丙方）?。三方就此借?調事項達成如?下協議：第?一條、甲方借?用丙方的期限?為____年?，自____?年____月?____日起?至____年?____月_?___日止。?第二條、甲?方的權利和義?務：（一）?借用期間甲方?可根據需要安?排丙方的工作?崗位和任務，?并按月向丙方?支付稅前工資?_____元?，每月___?_日為發薪日?。甲方為個人?所得稅代扣代?繳人。（二?）借用期間甲?方應承擔丙方?的各項社會保?險費用___?__元月，每?_____季?度或年向乙方?支付一次，同?時按____?_元月的標準?向乙方支付管?理費。（三?）借用期間甲?方可要求丙方?遵守各項規章?制度，服從甲?方的管理和教?育。可根據工?作需求及丙方?的表現，決定?將丙方退回乙?方，但應提前?____日通?知乙方和丙方?，并承擔違約?金。若丙方嚴?重違規違紀，?甲方可隨時將?其退回乙方，?且不屬違約行?為。第三條?、乙方的權利?和義務：（?一）借用期間?乙方應負責對?丙方進行管理?、教育和違紀?處理，并為丙?方繳納各項社?會保險費用等