國有資產(chǎn)經(jīng)營管理1精選ppt目錄前沿：案例導讀第一節(jié)：國有資產(chǎn)經(jīng)營目標與原則第二節(jié)：國有資產(chǎn)經(jīng)營主體第三節(jié)：國有資產(chǎn)經(jīng)營方式第四節(jié)：境外國有資產(chǎn)經(jīng)營思考題2精選ppt案例導讀湖北南方集團創(chuàng)建于1985年9月,前身為軍辦企業(yè),2000年12月改制為國有資產(chǎn)經(jīng)營公司。當時在10家下屬企業(yè)中,有8家未建立現(xiàn)代企業(yè)制度。自2000年以來,集團公司通過資產(chǎn)出讓或重組、產(chǎn)權(quán)多元化、規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)等多種資本運作方式,對企業(yè)進行重新整合。至2005年10月,上述8家企業(yè)已全部建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。目前,集團公司擁有12家出資企業(yè),既有多家國有企業(yè)作為股東的公司,又有國有股和職工股共同組建的公司,還有民營資本控股的公司,賣現(xiàn)了公司股權(quán)的多元化和多樣化。

3精選ppt第一節(jié)國有資產(chǎn)經(jīng)營目標與原則明確國有資產(chǎn)經(jīng)營的目標和原則，是加強國有資產(chǎn)經(jīng)營管理的基礎和前提。明確的國有資產(chǎn)經(jīng)營的目標和原則，并在國有資產(chǎn)經(jīng)營目標和原則的指導下，才能促進國有資產(chǎn)的有效經(jīng)營，實現(xiàn)提高國有資產(chǎn)管理效果的目的。4精選ppt一、國有資產(chǎn)經(jīng)營目標（一）國有資產(chǎn)經(jīng)營目標的內(nèi)涵目標即預先確定的要達到的目的或結(jié)果。任何一種經(jīng)濟管理活動都是有目的的活動，國有資產(chǎn)經(jīng)營管理也不例外。國有資產(chǎn)根據(jù)其經(jīng)濟用途劃分，可以分為經(jīng)營性國有資產(chǎn)和非經(jīng)營性國有資產(chǎn)。5精選ppt非經(jīng)營性國有資產(chǎn)一般是指不直接參與生產(chǎn)和流通過程，而用于行政、事業(yè)和公益服務方面的資產(chǎn)。這些資產(chǎn)體現(xiàn)的是社會效益，而不是經(jīng)濟效益。經(jīng)營性國有資產(chǎn)則是作為生產(chǎn)要素投入生產(chǎn)經(jīng)營活動，在商品生產(chǎn)和流通中發(fā)揮作用，并要求保值和增值的國有資產(chǎn)，體現(xiàn)出經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一。國有資產(chǎn)經(jīng)營管理的目標主要是指對經(jīng)營性國有資產(chǎn)運營、籌劃與管理所要達到的目的和結(jié)果。6精選ppt（二）國有資產(chǎn)經(jīng)營目標的內(nèi)容國有資產(chǎn)經(jīng)營目標是由國家的性質(zhì)決定的，不同經(jīng)濟制度下，國有資產(chǎn)的經(jīng)營目標也不同。國有資產(chǎn)經(jīng)營目標包括：1、社會目標2、調(diào)控目標3、公益目標4、經(jīng)濟目標7精選ppt國有資產(chǎn)保值就是通過加強管理，防止國有資產(chǎn)的非正常損壞和流失，并按期足額提取折舊，來確保國有資產(chǎn)的完整性。國有資產(chǎn)增值就是通過國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置、合理流動和有效使用，創(chuàng)造出新價值。國有資產(chǎn)保值是增值的基礎和前提，增值是保值的延伸與發(fā)展。資產(chǎn)的保值和增值是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，也是社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。因此，國有資產(chǎn)的經(jīng)營必須實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，實現(xiàn)擴大再生產(chǎn)，不斷鞏固、壯大和發(fā)展社會主義的物質(zhì)技術(shù)基礎。8精選ppt二、國有資產(chǎn)經(jīng)營的原則（一）堅持與國家經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)一致的原則（二）講求效益原則1、既要講求企業(yè)效益，又要講求社會效益；2、既要講求當前效益，又要講求長遠效益；3、既要講求局部效益，更要講求全局效益。（三）所有權(quán)與企業(yè)人權(quán)分離的原則（四）自主經(jīng)營、自負盈虧的原則（五）“三權(quán)分離”原則9精選ppt第二節(jié)國有資產(chǎn)經(jīng)營主體國有資產(chǎn)經(jīng)營主體是指擁有國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，享有民事權(quán)利、承擔民事責任的法人。（明確國有資產(chǎn)經(jīng)營主體是明確國有資產(chǎn)管理職責、提高國有資產(chǎn)經(jīng)營效益的基礎和條件。）10精選ppt一、國有資產(chǎn)經(jīng)營主體（一）政府經(jīng)營主體（二）中介經(jīng)營主體（三）國有資產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營主體11精選ppt二、國有資產(chǎn)經(jīng)營的意義（一）國有資產(chǎn)經(jīng)營有利于鞏固社會主義物質(zhì)基礎，促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展；（二）加強國有資產(chǎn)經(jīng)營管理，有利于國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，是促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展的重要手段；（三）加強國有資產(chǎn)經(jīng)營管理，是國有資產(chǎn)保值和增值的重要途徑；（四）加強國有資產(chǎn)經(jīng)營管理，是提高人民物質(zhì)文化生活水平的重要途徑。12精選ppt第三節(jié)國有資產(chǎn)經(jīng)營方式國有資產(chǎn)經(jīng)營方式是指國有資產(chǎn)所有者為實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理的根本任務，對國有資產(chǎn)投入運營及其對運營過程和運營結(jié)果進行監(jiān)督控制的管理方式。選擇合理的國有資產(chǎn)經(jīng)營方式、是經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容之一。目前，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，按資產(chǎn)所有權(quán)與企業(yè)法人權(quán)的分離程度不同，其經(jīng)營方式也會有所不同。13精選ppt一、國家直接經(jīng)營（一）國家直接經(jīng)營的含義國家直接經(jīng)營是指國有資產(chǎn)管理部門或國有資產(chǎn)管理部門委托其他部門，以資產(chǎn)所有者代表的身份，根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的需要和國防建設的要求，對極少量關(guān)系國計民生的民用企業(yè)和軍工企業(yè)實行政府直接管理和經(jīng)營。如國防、軍工、航天、鑄幣等。14精選ppt（二）國家直接經(jīng)營的特點1、這些企業(yè)在國民經(jīng)濟中具有舉足輕重的作用，是國民經(jīng)濟的骨干企業(yè)，有些企業(yè)的經(jīng)營活動甚至涉及到國家的機密和安全。2、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)集于所有者一身，企業(yè)的經(jīng)營者由國家直接委派。3、資產(chǎn)經(jīng)營收益的管理由國家統(tǒng)一負責，產(chǎn)供銷計劃由國家統(tǒng)一安排，經(jīng)營成果的好壞與經(jīng)營者沒有直接的責任。15精選ppt二、國家委托經(jīng)營（一）國家委托經(jīng)營的內(nèi)涵（二）直接委托與間接委托1、直接委托經(jīng)營是指國有資產(chǎn)管理部門將國有資產(chǎn)直接委托給受托經(jīng)營單位經(jīng)營，如國有資產(chǎn)管理部門將國有資產(chǎn)直接委托給鐵道、民航、礦產(chǎn)、土地等行業(yè)主管部門經(jīng)營管理。2、間接委托經(jīng)營是指國家先將國有資產(chǎn)委托給國有資產(chǎn)經(jīng)營公司或主管部門，再由它們將國有資產(chǎn)委托給下屬單位經(jīng)營。16精選ppt三、承包經(jīng)營方式（一）承包經(jīng)營的內(nèi)涵承包經(jīng)營方式也稱為承包經(jīng)營責任制，是指在所有權(quán)不變的情況下，按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，以承包合同的形式，確定國家與企業(yè)經(jīng)營者的責、權(quán)、利關(guān)系，使企業(yè)自主經(jīng)營、自負盈虧的國有資產(chǎn)經(jīng)營方式。17精選ppt（二）承包經(jīng)營的基本內(nèi)容承包經(jīng)營責任制的主要內(nèi)容是：（1）包上繳國家利潤、包完成技術(shù)改造任務，保證國有資產(chǎn)的保值與增值；（2）實行工資總額與企業(yè)經(jīng)濟效益掛鉤。18精選ppt（三）國有資產(chǎn)承包經(jīng)營的方式1、上繳利潤遞增包干。即企業(yè)上繳流轉(zhuǎn)稅后，在核定利潤基數(shù)的基礎上，逐年按規(guī)定的遞增率向財政部門上繳利潤；2、上繳利潤基數(shù)包干，超收分成。即確定上繳利潤基數(shù)，對超收部分按承包合同規(guī)定，實行比例分成或分檔分成。3、微利企業(yè)或虧損企業(yè)實行定額包干或虧損包干，即對不同企業(yè)根據(jù)財政部門確定的包干基數(shù)，超收或虧損部分，有的全部留給企業(yè)，有的按規(guī)定分成。19精選ppt（四）承包經(jīng)營責任制的缺陷（1）難以解決政企不分問題；（2）難以解決自負盈虧問題；（3）難以消除企業(yè)短期化行為；（4）難以適應外部市場條件的變化。20精選ppt四、租賃經(jīng)營方式（一）租賃經(jīng)營的含義租賃經(jīng)營是指在所有權(quán)不變的條件下，實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，國家授權(quán)單位為出租方，將企業(yè)的國有資產(chǎn)有期限地交給承租方經(jīng)營，承租方除按規(guī)定依法納稅外，還必須向出租方交付租金，并按照合同規(guī)定對企業(yè)實行自主經(jīng)營的方式。租賃經(jīng)營方式一般使用于小型國有企業(yè)。21精選ppt（二）租賃經(jīng)營的特點1、有鮮明的國家性2、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離徹底22精選ppt（三）租賃經(jīng)營方式1、個人租賃2、合伙租賃3、全員租賃4、法人租賃23精選ppt五、股份經(jīng)營方式（一）股份經(jīng)營的含義股份經(jīng)營是指以入股方式把分散的、屬于不同所有者的生產(chǎn)要素（資金）集中起來，統(tǒng)一使用，自負盈虧，按股分紅的一種經(jīng)營方式。24精選ppt（二）股份經(jīng)營的形式1、設立國家股2、設國有法人股25精選ppt（三）股份經(jīng)營的特點1、以全民所有制為基礎，保證公有制成分占主導地位。2、提現(xiàn)了“政企”分開，“兩權(quán)”分離的原則。3、在保證國家利益的前提下，堅持責、權(quán)、利相結(jié)合。26精選ppt六、國內(nèi)聯(lián)合經(jīng)營方式（一）國內(nèi)聯(lián)合經(jīng)營的含義國內(nèi)聯(lián)合經(jīng)營是指在國內(nèi)的不同地區(qū)、不同部門、不同所有制之間，由若干個從事生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，按照合同或協(xié)議規(guī)定實行聯(lián)合經(jīng)營的一種經(jīng)營方式。（二）國有資產(chǎn)聯(lián)合經(jīng)營的基本形式國有企事業(yè)單位之間的聯(lián)營、國有企業(yè)與非國有企業(yè)的聯(lián)營、工商貿(mào)的聯(lián)營、農(nóng)工商的聯(lián)營等。從管理方式看有松散型的聯(lián)營、緊密型的聯(lián)營和半緊密型的聯(lián)營。27精選ppt（三）國有資產(chǎn)聯(lián)合經(jīng)營的內(nèi)容主要包括：產(chǎn)品擴散型、資金聯(lián)合型、產(chǎn)供銷聯(lián)合型和生產(chǎn)科研型等（四）國有資產(chǎn)聯(lián)合經(jīng)營的作用1、有利于國有資產(chǎn)的合理配置和合理流動，改善生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局。2、有利于發(fā)揮國有企業(yè)潛力，加快技術(shù)革新和技術(shù)改造。3、有利于發(fā)揮各個企業(yè)的專業(yè)化優(yōu)勢，通過分工協(xié)作的方式，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，增強企業(yè)的競爭力。28精選ppt七、中外合作經(jīng)營方式（一）中外合作經(jīng)營的含義中外合作經(jīng)營是利用國有資產(chǎn)與外商進行合資或合作的方式進行經(jīng)營的方式。（二）中外合作經(jīng)營的方式1、中外合資經(jīng)營2、中外合作經(jīng)營方式29精選ppt八、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營方式（一）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營含義產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營是指企業(yè)的產(chǎn)權(quán)（包括所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)）通過買賣活動，在不同主體之間發(fā)生流動轉(zhuǎn)移的一種經(jīng)營方式。30精選ppt（二）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容，既可以包括物質(zhì)形態(tài)資產(chǎn)，如廠房、機器設備、土地和原材料等生產(chǎn)要素，也可以包括企業(yè)債權(quán)債務、技術(shù)專利等非物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。31精選ppt（三）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的類型1、按生產(chǎn)方向劃分，可以分為橫向型、縱向型和復合型轉(zhuǎn)讓。2、按所有制性質(zhì)來分，可分為國有企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有企業(yè)與集體企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。3、按資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方式來分，可分為企業(yè)兼并和拍賣。4、按資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓內(nèi)容來分，可分為企業(yè)整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和企業(yè)部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。32精選ppt九、企業(yè)集團經(jīng)營方式（一）企業(yè)集團經(jīng)營的含義企業(yè)集團經(jīng)營是指以一個經(jīng)濟實力雄厚的企業(yè)為核心，以產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)為主要紐帶，通過產(chǎn)品、技術(shù)、經(jīng)濟契約等多種形式，把多個企業(yè)、事業(yè)單位聯(lián)結(jié)在一起，具有多層次結(jié)構(gòu)的法人聯(lián)合體的經(jīng)營方式。33精選ppt（二）企業(yè)集團經(jīng)營的特征1、企業(yè)集團成員之間是以產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)為主要紐帶，即集團核心企業(yè)與緊密層企業(yè)、半緊密層企業(yè)形成控股、參股關(guān)系。2、企業(yè)集團必須有一個能起主導作用的核心，這個核心必須是經(jīng)濟實體的法人企業(yè)，如生產(chǎn)和流通企業(yè)、控股公司等。3、企業(yè)集團不是一個經(jīng)濟實體，也不是法律主體，也不承擔法律責任，而是集團成員那些法人企業(yè)的聯(lián)合體。4、企業(yè)集團有多層次的組織機構(gòu)，如按產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)程度分為母公司、控股層企業(yè)、參股層企業(yè)、松散協(xié)作企業(yè)等。5、企業(yè)集團的核心企業(yè)應具有較強的經(jīng)濟實力或產(chǎn)品、技術(shù)、管理、信息、融資等優(yōu)勢，能對集團的統(tǒng)一經(jīng)營活動起主導和控制作用。34精選ppt（三）企業(yè)集團經(jīng)營方式一般分為分立式、兼并式、租賃式、承包式等；從兼并的角度分為購買式兼并、承擔債務式兼并、補償式兼并、等值換股式兼并等。35精選ppt第四節(jié)境外國有資產(chǎn)經(jīng)營一、境外國有資產(chǎn)經(jīng)營的內(nèi)涵（一）境外國有資產(chǎn)及構(gòu)成境外國有資產(chǎn)是指我國企業(yè)、事業(yè)單位和各級人民政府及政府有關(guān)部門以國有資產(chǎn)（含國有法人財產(chǎn)）向境外投資及其收益形成的或依法認定取得的國家所有者權(quán)益和其他資產(chǎn)。36精選ppt我國境外國有資產(chǎn)包括：1、境內(nèi)投資者向境外企業(yè)（包括獨資、合資、合作企業(yè)）投資或境外企業(yè)在境外再投入的國有資本金及其權(quán)益所形成的資產(chǎn)；2、境內(nèi)出資者或派出單位用撥款在境外設立的非經(jīng)營性機構(gòu)（包括使館、領(lǐng)事館、記者站等）所使用的國有資產(chǎn)；3、境內(nèi)投資者存放在境外屬于國家所有的資產(chǎn)；4、在境外以個人名義持有的國有股權(quán)及以個人名義擁有的物業(yè)產(chǎn)權(quán)；5、境外機構(gòu)依法接受的贈予、贊助和依法判決、裁決而取得的應屬國家所有的資產(chǎn)；6、其他應屬國家所有的資產(chǎn)。37精選ppt（二）境外國有資產(chǎn)經(jīng)營的內(nèi)涵境外國有資產(chǎn)經(jīng)營是指由投資國國家所有制所決定，在投資國以外的其他國家和地區(qū)進行投資的主體，在遵守投資國和東道國的法規(guī)制度的前提下，按照一定的經(jīng)營形式，為實現(xiàn)資產(chǎn)的某種特定權(quán)益要求而進行的一系列資產(chǎn)運營的活動。具有兩大相互聯(lián)系的內(nèi)容：一是經(jīng)營體制；二是經(jīng)營形式。38精選ppt二、境外國有資產(chǎn)經(jīng)營的特點與意義（一）境外國有資產(chǎn)經(jīng)營的特點境外國有資產(chǎn)經(jīng)營與國內(nèi)的國有資產(chǎn)經(jīng)營相比較有比較大的區(qū)別，我國境外國有資產(chǎn)經(jīng)營具有如下特點：1、經(jīng)營管理的雙重性。2、生產(chǎn)經(jīng)營的國際性3、經(jīng)營策略投入的靈活性4、經(jīng)營環(huán)境的復雜性39精選ppt（二）開展境外資產(chǎn)經(jīng)營的意義1、進行境外資產(chǎn)經(jīng)營有利于充分利用國內(nèi)、國外兩種資源2、進行境外資產(chǎn)經(jīng)營有利于國營大中型企業(yè)提高企業(yè)素質(zhì)和增強企業(yè)活力。3、進行境外資產(chǎn)經(jīng)營，有利于突破貿(mào)易壁壘，增加出口。4、進行境外資產(chǎn)經(jīng)營，有利于加強南南合作，有利于打破敵對勢力對我國的經(jīng)濟封鎖和制裁。5、進行境外資產(chǎn)經(jīng)營，有利于增加我國的外匯收入。6、境外國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有利于把握國際動態(tài)、獲得經(jīng)濟信息、提高涉外人員素質(zhì)。40精選ppt三、境外國有資產(chǎn)經(jīng)營的模式（一）關(guān)于境外資產(chǎn)經(jīng)營主體1、綜合性外貿(mào)公司和專業(yè)性外貿(mào)公司2、大中型生產(chǎn)性企業(yè)或企業(yè)集團3、大型金融性、勞務性公司4、大型的工貿(mào)集團、技貿(mào)集團、農(nóng)貿(mào)集團。41精選ppt（二）關(guān)于境外資產(chǎn)投資模式1、股權(quán)式投資，或稱直接投資2、非股權(quán)安排3、加入跨國公司的國際戰(zhàn)略聯(lián)盟42精選ppt（三）關(guān)于經(jīng)營區(qū)位模式我國境外資產(chǎn)經(jīng)營區(qū)位選擇的基本方針是：加強南南合作，進一步完善在發(fā)展中國家的資產(chǎn)經(jīng)營；加速區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，努力開拓亞太地區(qū)投資市場；開展南北對話，創(chuàng)造條件進入發(fā)達的國家。我國與發(fā)展中國家在政治、經(jīng)濟等方面有著傳統(tǒng)的良好關(guān)系，我國的資金和技術(shù)對這些國家具有一定的吸引力；我國是亞太地區(qū)國家之一，亞太地區(qū)是世界上經(jīng)濟發(fā)展速度最快的一個地區(qū)，成為吸引國際投資的熱點。工業(yè)發(fā)達國家，作為境外投資的東道國，對外來投資奉行公平競爭政策。43精選ppt（四）關(guān)于部門配置模式基本思路和走向：1、重點發(fā)展加工組裝型的制造業(yè)部門2、努力發(fā)展資源型開發(fā)產(chǎn)業(yè)3、積極發(fā)展勞務輸出型工程承包部門4、將涉外型科技研究置于重要地位5、積極創(chuàng)造條件，繼續(xù)發(fā)展貿(mào)易、金融、保險等服務性部門。44精選ppt（五）關(guān)于營銷模式1、采用多種貿(mào)易方式。如現(xiàn)貨交易、期貨交易、期權(quán)交易、轉(zhuǎn)口