第3頁(yè)共3頁(yè)鄉(xiāng)新學(xué)院安全穩(wěn)定與突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急預(yù)案第一章總則第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理學(xué)校各類(lèi)穩(wěn)定安全與突發(fā)公共事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，確保學(xué)校師生員工人身和財(cái)產(chǎn)安全，保障正常的教學(xué)、科研、生產(chǎn)和生活秩序，維護(hù)學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。第二條本預(yù)案適用于學(xué)校應(yīng)對(duì)各類(lèi)穩(wěn)定安全與突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所指的穩(wěn)定安全與突發(fā)公共事件，主要包括以下幾個(gè)方面：(一)社會(huì)安全類(lèi)____。主要包括校園內(nèi)外涉及師生的各種非法集會(huì)、____、示威、請(qǐng)?jiān)敢约癬___罷餐、____、____、聚眾鬧事等____;各種涉及民族、____、外事等政治性活動(dòng)的____;各類(lèi)校園非法傳教、____活動(dòng);針對(duì)師生的各類(lèi)____事件;師生非正常死亡、失蹤等引發(fā)的影響校園和社會(huì)穩(wěn)定的公共事件等。(二)事故災(zāi)難類(lèi)____。主要包括校園內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故;校園重大交通安全事故;校園水面冰冰面溺水事故;學(xué)校____的大型群體活動(dòng)和外出實(shí)習(xí)、考察、參觀、社會(huì)實(shí)踐等教學(xué)活動(dòng)安全事故;造成重大影響和損失的特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、水、電、氣、熱等事故;重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故;影響學(xué)校穩(wěn)定安全的其他突發(fā)災(zāi)害事故等。(三)網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)____。主要包括利用校園網(wǎng)絡(luò)發(fā)送有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、____、迷信等宣傳活動(dòng);針對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)發(fā)生的有害程序事件、網(wǎng)絡(luò)攻擊事件、信息破壞事件、信息內(nèi)容安全事件、設(shè)備設(shè)施故障和災(zāi)害性事件等。(四)公共衛(wèi)生類(lèi)____。主要包括傳染病疫情、職業(yè)病危害、群體性不明原因疾病;食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)師生健康造成危害的事件，以及嚴(yán)重影響師生健康和生命安全的事件。(五)自然災(zāi)害類(lèi)____。主要包括氣象災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害以及由各類(lèi)自然災(zāi)害誘發(fā)的次生災(zāi)害等。(六)影響學(xué)校穩(wěn)定安全的其他突發(fā)公共事件。上述各類(lèi)____可能出現(xiàn)相互交叉和關(guān)聯(lián)，如某類(lèi)____和其他類(lèi)別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。第二章工作原則第三條統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。學(xué)校建立健全統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)管理、動(dòng)態(tài)管理的應(yīng)急管理體制，形成以學(xué)校維護(hù)安全____工作領(lǐng)導(dǎo)小組為核心的處置____的快速反應(yīng)機(jī)制，全面負(fù)責(zé)學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的處置工作。一旦發(fā)生重大事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對(duì)，處置果斷，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。第四條落實(shí)責(zé)任，齊抓共管。學(xué)校黨委書(shū)記與校長(zhǎng)是維護(hù)____工作的第一責(zé)任人，黨政齊抓共管，明確分工，各負(fù)其責(zé)。各單位嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任。各單位要始終把維護(hù)穩(wěn)定作為頭等大事來(lái)抓，把保障師生員工生命財(cái)產(chǎn)安全作為重要任務(wù)。第五條預(yù)防為主，教育輔導(dǎo)。立足防范，抓早、抓小、抓苗頭。切實(shí)解決好師生員工關(guān)心的問(wèn)題，積極做好教育疏導(dǎo)工作。認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)處化解與安全隱患排查化解工作，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早控制，早解決。努力把不穩(wěn)定因素控制在一定范圍內(nèi)，避免造成校園與社會(huì)秩序失控和混亂。第六條系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生突發(fā)公共事件后，維護(hù)安全____工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各相關(guān)部門(mén)、院系負(fù)責(zé)人要立即深入第一線，及時(shí)掌握情況，迅速開(kāi)展工作，控制局面，形成各部門(mén)、各院系整體聯(lián)動(dòng)、群防群控處置____的工作格局。第七條區(qū)分性質(zhì)，依法處置。處理突發(fā)公共事件，一定要在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)開(kāi)展工作。要堅(jiān)持從保護(hù)師生生命和財(cái)產(chǎn)安全的角度出發(fā)，按照動(dòng)之以情、曉之以理，可散不可聚，可順不可激，可分不可結(jié)的原則，及時(shí)化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大，必要時(shí)可請(qǐng)求公安、司法等部門(mén)介入和援助。第八條加強(qiáng)保障，重在落實(shí)。要從制度上、____上、物質(zhì)上全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的保障措施。在領(lǐng)導(dǎo)重視、經(jīng)費(fèi)保障和力量部署等方面加強(qiáng)硬件軟件建設(shè)，夯實(shí)責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。鄉(xiāng)新學(xué)院安全穩(wěn)定與突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急預(yù)案（二）1.總則1.1編制目的____的新聞報(bào)道，政治性、政策性很強(qiáng)，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和人心的安定，關(guān)系到清溪鎮(zhèn)的形象和信譽(yù)。為及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀地做好我鎮(zhèn)____的新聞報(bào)道工作，特制定本應(yīng)急預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)憲法、《____應(yīng)對(duì)法》、和有關(guān)法律法規(guī)、行政法規(guī)及《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《____省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《____市突然公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《清溪鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于處置在清溪鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生的特別重大和重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件的新聞處理和對(duì)外報(bào)道工作，同時(shí)適用于指導(dǎo)較大和一般突發(fā)公共事件的新聞處理和對(duì)外報(bào)道工作。1.4工作原則(1)及時(shí)主動(dòng)，準(zhǔn)確把握。事件發(fā)生后，力爭(zhēng)在第一時(shí)間發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，穩(wěn)定公眾情緒，最大程度地避免或減少公眾的疑慮猜測(cè)和境內(nèi)外媒體、互聯(lián)網(wǎng)站(頁(yè))不準(zhǔn)確的報(bào)道，積極掌握新聞報(bào)道和輿論宣傳的主動(dòng)權(quán)。(2)加強(qiáng)引導(dǎo)，注重效果。提高正確引導(dǎo)輿論的意識(shí)和工作水平，使突發(fā)公共事件的新聞處理有利于全鎮(zhèn)工作大局，有利于維護(hù)人民群眾的切身利益，有利于社會(huì)穩(wěn)定和人心安定，有利于事件的妥善處理。(3)嚴(yán)格制度，明確職責(zé)。進(jìn)一步完善新聞發(fā)布制度，加強(qiáng)____協(xié)調(diào)和歸口管理，嚴(yán)格執(zhí)行新聞發(fā)言人工作規(guī)程。具有全局影響的重大突發(fā)公共事件的新聞處理工作由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)政府有關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)____協(xié)調(diào)；新聞處理工作由負(fù)責(zé)事件處置的鎮(zhèn)政府有關(guān)主管部門(mén)歸口管理。對(duì)違反工作紀(jì)律、蓄意封鎖或隨意散布消息，造成重大消極影響和嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，將依法、依紀(jì)追究責(zé)任。2.____體系及職責(zé)2.1新聞處理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)新聞處理領(lǐng)導(dǎo)小組是鎮(zhèn)政府成立的相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的重要組成部分，在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。設(shè)立清溪鎮(zhèn)突發(fā)公共事件新聞處理應(yīng)急委員會(huì)。作為全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件新聞處理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。應(yīng)急委員會(huì)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任主任，由負(fù)責(zé)相關(guān)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，由宣傳教育辦、財(cái)政分局、司法所、公安分局、黨政辦、清溪電視臺(tái)、清溪報(bào)社、等單位、部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。(1)接受鎮(zhèn)政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)的授權(quán)，根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生、發(fā)展等情況啟動(dòng)各工作小組，迅速集中辦公。必要時(shí)設(shè)立新聞中心；(2)審定新聞發(fā)布方案，決定新聞發(fā)布內(nèi)容，負(fù)責(zé)新聞發(fā)布____；(3)管理采訪事件的中外記者；(4)收集、跟蹤境內(nèi)外____，及時(shí)向鎮(zhèn)政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告并向鎮(zhèn)政府有關(guān)部門(mén)或事發(fā)地政府通報(bào)情況；通過(guò)相關(guān)媒體以多種形式有針對(duì)性地解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言，引導(dǎo)輿論；(5)落實(shí)辦理鎮(zhèn)政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他事項(xiàng)。(1)宣傳教育辦要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件有關(guān)新聞發(fā)布事項(xiàng)的工作；主動(dòng)配合鎮(zhèn)政府和有關(guān)新聞單位的工作，及時(shí)提供與事件有關(guān)的信息；擬定新聞發(fā)布初稿，負(fù)責(zé)審核向新聞單位提供的新聞通稿；參與新聞發(fā)布并回答記者提問(wèn)；視情況接受新聞媒體采訪。(2)清溪電視臺(tái)、清溪報(bào)社負(fù)責(zé)提出對(duì)內(nèi)對(duì)外新聞發(fā)布、宣傳報(bào)道工作意見(jiàn)，____指導(dǎo)新聞發(fā)布和宣傳報(bào)道工作，協(xié)調(diào)解決新聞發(fā)布、宣傳報(bào)道中出現(xiàn)的問(wèn)題，收集、跟蹤境內(nèi)外____，及時(shí)____輿論引導(dǎo)和解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言工作。負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)站(頁(yè))的監(jiān)控、管理及網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作。2.2各工作小組職責(zé)由宣傳教育辦、清溪電視臺(tái)、清溪報(bào)社等部門(mén)____，負(fù)責(zé)制訂處理方案，擬定新聞處理內(nèi)容，____新聞處理工作，回答記者提問(wèn)。由宣傳教育辦、清溪電視臺(tái)、公安分局等部門(mén)____，負(fù)責(zé)對(duì)境內(nèi)媒體、互聯(lián)網(wǎng)站(頁(yè))有關(guān)事件報(bào)道的收集、整理和分析工作并及時(shí)上報(bào)重要信息；____對(duì)網(wǎng)上的輿論引導(dǎo)和信息安全管理工作。必要時(shí)臨時(shí)設(shè)立。由宣傳教育辦、清溪電視臺(tái)、清溪報(bào)社、公安分局和負(fù)責(zé)____處理的鎮(zhèn)政府有關(guān)部門(mén)或事發(fā)地村(居)委會(huì)會(huì)____，負(fù)責(zé)____新聞發(fā)布會(huì)、為現(xiàn)場(chǎng)采訪事件的記者提供相關(guān)服務(wù)。3.新聞處理應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)(1)Ⅰ級(jí)。由____成立相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或授權(quán)____主管部門(mén)處置的特別重大突發(fā)公共事件。(2)Ⅱ級(jí)。由省政府成立相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或授權(quán)省政府主管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)處置的重大突發(fā)公共事件；造成局部影響較大的突發(fā)公共事件。(3)Ⅲ級(jí)。由事發(fā)地市人民政府負(fù)責(zé)指揮處置的較大突發(fā)公共事件；造成局部影響較大的一般突發(fā)公共事件。(4)Ⅳ級(jí)。由事發(fā)地鎮(zhèn)(市、區(qū))級(jí)人民政府負(fù)責(zé)指揮處置的一般突發(fā)公共事件。4.Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4.1啟動(dòng)發(fā)生Ⅳ級(jí)突發(fā)公共事件后，鎮(zhèn)政府成立相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或授權(quán)鎮(zhèn)政府主管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)處置，同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案。新聞處理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主任向機(jī)構(gòu)成員傳達(dá)省、市或者鎮(zhèn)有關(guān)精神，分析形勢(shì)及境內(nèi)外____，明確工作要求，落實(shí)各工作小組和工作人員職責(zé)。鄉(xiāng)新學(xué)院安全穩(wěn)定與突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急預(yù)案（三）第十六條參照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我校實(shí)際，自然災(zāi)害類(lèi)____由高到低劃分為_(kāi)___個(gè)等級(jí)。(一)特別重大事件(i級(jí))1.洪澇災(zāi)害。重要--____河發(fā)生____年一遇以上洪水或水位超過(guò)保證水位，城市受淹，學(xué)校絕大范圍發(fā)生洪澇。2.地震災(zāi)害。發(fā)生6.5級(jí)以上嚴(yán)重破壞性地震。3.損失情況。因?yàn)?zāi)造成____人以上死亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失____萬(wàn)元以上。(二)重大事件(Ⅱ級(jí))1.洪澇災(zāi)害。發(fā)生____年—____年一遇洪水或水位接近保證水位，城市受淹，學(xué)校大范圍發(fā)生洪澇。2.地震災(zāi)害3.損失情況。因?yàn)?zāi)造成____人以上____人以下死亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失____萬(wàn)元以上____萬(wàn)元以下的。(三)較大事件(Ⅲ級(jí))1.洪澇災(zāi)害。發(fā)生5—____年一遇洪水或水位超過(guò)警戒水位，學(xué)校受淹，較大范圍發(fā)生洪澇。2.地震災(zāi)害3.損失情況。因?yàn)?zāi)造成____人以上____人以下死亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失____萬(wàn)元以上____萬(wàn)元以下的。(四)一般事件(Ⅳ)1.洪澇災(zāi)害。發(fā)生3—____年一遇洪水或水位接近警戒水位，學(xué)校局部范圍發(fā)生洪澇。2.地震災(zāi)害。發(fā)生4.7級(jí)以下一般破壞性地震。3.因?yàn)?zāi)造成____人以下死亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失____萬(wàn)元以下的。其他自然災(zāi)害參照國(guó)家、省、市標(biāo)準(zhǔn)，及和我校實(shí)際確定。第六章處置程序第十七條發(fā)現(xiàn)或接到較大以上預(yù)警信息，必須在____分鐘內(nèi)據(jù)實(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，堅(jiān)決杜絕謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)。第十八條信息報(bào)送應(yīng)包括：(一)時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、影響范圍、信息來(lái)源等情況;(二)事件性質(zhì)判斷和影響程度評(píng)估;(三)事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施;(四)事態(tài)現(xiàn)狀、處置準(zhǔn)備情況和其他需報(bào)送的情況。第十九條領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后，立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)單位，全面、客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布處置信息。第二十條確認(rèn)____即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生，按照統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、分工協(xié)作的原則，成立指揮部，研究事件級(jí)別，制定處置方案，____開(kāi)展救援工作。各單位要在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，各司其職，密切配合，形成快速、準(zhǔn)確、高效的工作機(jī)制。第二十一條應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入指揮狀態(tài)，各相關(guān)單位應(yīng)立即到位，并保持通訊聯(lián)絡(luò)順暢、快捷，按照事件的性質(zhì)規(guī)模、范圍采取相應(yīng)的處置措施。緊急情況需外部協(xié)助的，應(yīng)立即向有關(guān)部門(mén)求助。第二十二條應(yīng)急處置措施(一)特別重大事件(i級(jí))除按照Ⅱ級(jí)事件處置程序外，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并在第一時(shí)間向上級(jí)報(bào)告。保衛(wèi)部門(mén)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止有人尋隙滋事，并及時(shí)請(qǐng)公安部門(mén)協(xié)助工作，有關(guān)部門(mén)做好裝備、物資準(zhǔn)備。(二)重大事件(Ⅱ級(jí))各單位投入搶險(xiǎn)救災(zāi)、疏散人員、救治傷員。(三)較大事件(Ⅲ級(jí))保衛(wèi)處進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，維持秩序，各單位做好單位和周邊的排險(xiǎn)和師生疏散工作。(四)一般事件(Ⅳ)基建處、后勤管理處進(jìn)行建筑、水電的檢查修繕、疏通道路、排水設(shè)施，各單位積極配合。第七章后期處置第二十三條自然災(zāi)害類(lèi)____應(yīng)急處置完成以后，立即開(kāi)展以下后期處置：(一)工作重點(diǎn)從應(yīng)急轉(zhuǎn)向善后行動(dòng)，及時(shí)開(kāi)展補(bǔ)救工作，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。(二)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求妥善安置受災(zāi)師生，盡快復(fù)課，根據(jù)災(zāi)情調(diào)整教學(xué)計(jì)劃和師生生活安排。(三)校醫(yī)院要做好醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫工作，全力搶救傷員;配合其他工作組共同采取有效措施防止和控制傳染病的爆發(fā)和流行。(四)做好心理救助工作，____專(zhuān)業(yè)人員對(duì)受災(zāi)師生進(jìn)行心理輔導(dǎo)和救助。(五)積極調(diào)運(yùn)食品與物資，保障師生員工和家屬生活必需品的供應(yīng)，協(xié)助地方民政部門(mén)調(diào)配救濟(jì)物品。(六)做好受災(zāi)師生的轉(zhuǎn)移和臨時(shí)居住安置工作必要時(shí)可向民政部門(mén)求助。(七)加強(qiáng)校園治安管理和安全保衛(wèi)工作;協(xié)助消防部門(mén)采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生;預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)校園秩序。(八)對(duì)易發(fā)生次生災(zāi)害的部位和設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，全面檢查設(shè)備﹑設(shè)施安全性能，對(duì)安全隱患及時(shí)防范﹑補(bǔ)救，防止次生衍生災(zāi)害的發(fā)生。(九)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和鄉(xiāng)新市人民政府善后工作計(jì)劃，做好在災(zāi)害中受傷人員的醫(yī)療﹑救助工作。(十)協(xié)助并會(huì)同上級(jí)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展災(zāi)害損失評(píng)估。(十一)根據(jù)受災(zāi)情況____具有一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)的志愿者