第頁淮河生態(tài)視察報(bào)告(上報(bào))關(guān)于構(gòu)建淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的視察報(bào)告11月25日，市政協(xié)組織局部駐信省政協(xié)委員、市政協(xié)委員，在主席王道云的帶著下，就構(gòu)建淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的有關(guān)情況進(jìn)展了視察。委員們實(shí)地查看了淮濱縣造船園區(qū)、公鐵水一體化物流港、息縣淮河水利樞紐、濮公山地質(zhì)公園等工程，聽取了縣區(qū)、部門工作匯報(bào)。市政府副市長張明春，市政協(xié)副主席周冀榮、曹茂明、霍勇參加了視察活動(dòng)。現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：一、根本情況1.淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶總體思路。淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶依托淮河流域，按照“流域經(jīng)濟(jì)”理論，整體規(guī)劃、區(qū)域推進(jìn)、共同開展，推動(dòng)信陽、蚌埠、淮安三個(gè)核心城市的迅速崛起，帶動(dòng)十幾個(gè)縣級(jí)城市開展，進(jìn)而形成“一帶三核多節(jié)點(diǎn)”的總體格局，促進(jìn)淮河流域上中下游要素集聚，將淮河建立成為連接?xùn)|中部地區(qū)，貨運(yùn)量超過珠江、僅次于長江的黃金水道，推動(dòng)淮河流域成為我國經(jīng)濟(jì)開展繼長三角、珠三角、環(huán)渤海之后的第四個(gè)增長極，成為我國中東部地區(qū)協(xié)調(diào)開展的示范區(qū)。2.淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶整體開展是當(dāng)務(wù)之急。規(guī)劃中的淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶涉及鄂豫皖蘇魯五省40個(gè)地市，181個(gè)縣區(qū)，耕地1.9億畝，總?cè)丝跒?.8億人，人口密度是全國平均水平的4倍。長期以來淮河流域一直處于五省的邊緣地帶和經(jīng)濟(jì)洼地，經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展水平一直落后于全國平均水平，屬于欠興旺地區(qū)。建立淮河經(jīng)濟(jì)帶，與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、皖江經(jīng)濟(jì)帶和蘇南地區(qū)相互支持，對(duì)促進(jìn)豫皖蘇三省協(xié)調(diào)開展將起到重要作用。淮河地處我國南北交界，氣候多變，自古以來洪災(zāi)旱災(zāi)危害不斷，淮河的治理也持續(xù)了60余年，經(jīng)過不斷地加大投入、興修水利，淮河流域的減災(zāi)興利能力得到顯著提高，但是淮河治理始終以防洪為主，綜合開發(fā)利用水平很低。由于缺乏流域開展整體規(guī)劃，防汛、灌溉與航運(yùn)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)之間不能統(tǒng)籌考慮。三省產(chǎn)業(yè)開展和交通運(yùn)輸自成體系，沿河至今沒有便捷的陸路通道，人為割裂了上中下游之間的經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系。打破部門和行政區(qū)劃界限，制定一個(gè)全流域的整體開展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展，已成當(dāng)務(wù)之急。3.淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶具備的條件。隨著流域經(jīng)濟(jì)開展水平的提高、人口的不斷增加、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，淮河治理和保護(hù)的任務(wù)愈加艱巨復(fù)雜。經(jīng)過60余年治淮經(jīng)歷的不斷探索和改革開放的物質(zhì)積累，目前，已經(jīng)具備了整體規(guī)劃開發(fā)、促進(jìn)流域開展的根底條件，可以把淮河打造成一條造福兩岸人民、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的黃金水道、產(chǎn)業(yè)大道和生態(tài)廊道。二、進(jìn)展情況淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶年由江蘇省淮安市發(fā)起；年初，安徽省、江蘇省共同委托中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心開展“構(gòu)建淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶先導(dǎo)區(qū)”、“淮河生態(tài)走廊”課題研究；2年10月，隨著研究的逐步深入，課題組開展需要從全流域角度進(jìn)展整體規(guī)劃。研究范圍擴(kuò)大到上游河南局部，正式提出將信陽作為經(jīng)濟(jì)帶上的一個(gè)“核心”，淮濱、固始、息縣作為重要節(jié)點(diǎn)城市，與淮安、蚌埠共同構(gòu)成“一帶三核多節(jié)點(diǎn)”的總體布局；年4月，我市正式委托中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心進(jìn)展信陽局部研究，并邀請(qǐng)了省發(fā)改委對(duì)沿淮五縣進(jìn)展了實(shí)地調(diào)研，期間課題組8次赴淮安、5次赴蚌埠、4次來信陽調(diào)研，自源頭至入海口，行程千余公里，組織不同層次的研討會(huì)、論證會(huì)20余次，與各級(jí)政府溝通，向國家發(fā)改委、水利部、農(nóng)業(yè)部和交通部等部門征求意見，今年全國兩會(huì)期間，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心領(lǐng)導(dǎo)與江蘇省、安徽省和河南省政府主要領(lǐng)導(dǎo)就規(guī)劃事宜交換了意見，最終形成了《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開展戰(zhàn)略規(guī)劃》（-）。三、工程規(guī)劃情況圍繞著開展戰(zhàn)略規(guī)劃，經(jīng)過與有關(guān)市直部門、縣區(qū)反復(fù)對(duì)接，我市積極謀劃了一大批重大工程。分為水利、交通、產(chǎn)業(yè)、能源、生態(tài)、農(nóng)業(yè)和社會(huì)保障工程等七大類，工程共計(jì)660個(gè)，匡算總投資12101.2億元。其中，水利類工程74個(gè)，匡算投資.7億元，包括上游洪水控制、河道整治及堤防加固、灌溉工程體系建立、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治等9個(gè)類別。11月28日，淮河干流上游唯一的國家大型水庫--出山店水庫（導(dǎo)流明渠）工程正式開工建立，工程總投資77.3億元，是我省歷史上單體投資最大的水庫，建成后，可使淮河干流上游防洪標(biāo)準(zhǔn)由缺乏10年提高到20年一遇。息縣規(guī)劃了淮河水利樞紐建立工程，工程論證報(bào)告已經(jīng)編制完成，工程集防洪、灌溉、航運(yùn)為一體，可有效解決城市供水緊張、灌溉水源緊缺等矛盾，進(jìn)而打造城市生態(tài)水系，提升城市品位。交通類工程55個(gè)，匡算投資1517.8億元，含信陽至六安鐵路、沿淮兩岸高速公路、潢川機(jī)場(chǎng)、淮河干流航運(yùn)建立等工程。其中淮濱縣公鐵水一體化工程致力于打造現(xiàn)代化的港口綜合運(yùn)輸體系，匡算投資21.5億元，新建千萬噸級(jí)淮濱港，逐步形成港口物流、臨港開發(fā)、內(nèi)外貿(mào)易等多功能于一體的現(xiàn)代化港口，實(shí)現(xiàn)公路、鐵路和淮河水路三種運(yùn)輸方式無縫對(duì)接。產(chǎn)業(yè)類工程254個(gè)，匡算投資2948.5億元，以特色產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品為核心，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，重點(diǎn)開展電子信息設(shè)備制造及軟件、新型建筑材料、高端裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)。四、意見與建議淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶從規(guī)劃到實(shí)施，由藍(lán)圖走向現(xiàn)實(shí)還有很長的路要走，需要全社會(huì)共同努力、積極作為，提出以下建議：一是堅(jiān)決信心搶抓機(jī)遇。從視察的整體情況來看，我市構(gòu)建淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶前期工作有目標(biāo)、有規(guī)劃、有行動(dòng)，開展優(yōu)勢(shì)和開展?jié)摿薮蟆Ｒ浞终J(rèn)識(shí)構(gòu)建淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶對(duì)淮河兒女構(gòu)建小康社會(huì)、共享開展成果的迫切需要和愿望，對(duì)我國東中部地區(qū)協(xié)調(diào)開展的戰(zhàn)略意義。找準(zhǔn)信陽在淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶中的地位和作用，進(jìn)一步堅(jiān)決信心，主動(dòng)融入，積極作為。二是立足實(shí)際細(xì)化規(guī)劃。目前，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的課題研究經(jīng)過多倫修改完善，已經(jīng)初步形成了-年的總體開展規(guī)劃。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)與規(guī)劃組的溝通，提高規(guī)劃編制的科學(xué)化水平。進(jìn)一步細(xì)化規(guī)劃方案，科學(xué)劃分功能區(qū)域、明確縣區(qū)功能定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出信陽特色。進(jìn)一步強(qiáng)化我省、我市在淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶中的戰(zhàn)略地位，做好與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、大別山革命老區(qū)振興開展規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃的有效銜接，使規(guī)劃之間互相支持、互相補(bǔ)充，更好的表達(dá)國家戰(zhàn)略要求和我市開展需要。三是區(qū)域合作加快申報(bào)。淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開展規(guī)劃課題研究報(bào)告經(jīng)屢次修改已根本定稿，三省人民政府正磋商聯(lián)合行文上報(bào)國務(wù)院，申報(bào)工作已經(jīng)到了非常關(guān)鍵的時(shí)期。要加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)更多力量早日促成其上升為國家開展戰(zhàn)略；要積極爭取三省之間盡快成立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域合作、經(jīng)歷交流、問題協(xié)商。政協(xié)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，駐信全國政協(xié)委員可以聯(lián)絡(luò)駐皖、蘇兩省委員，在全國兩會(huì)上就該議題共同提出提案；駐信省政協(xié)委員也要在各種平臺(tái)上積極建言獻(xiàn)策，整體向前推進(jìn)。四是科學(xué)謀劃實(shí)施工程。我市在淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶中共謀劃了660個(gè)工程，涵蓋水利、交通、能源、生態(tài)、農(nóng)業(yè)等七大類，每一類工程都將對(duì)我市經(jīng)濟(jì)開展產(chǎn)生重大影響，要科學(xué)謀劃實(shí)施好每一個(gè)工程。對(duì)于已經(jīng)納入規(guī)劃的重大工程，要繼續(xù)梳理，提高工程的前瞻性、連貫性，通過規(guī)劃編制爭取國家有關(guān)部門對(duì)工程更大的支持。要加大根底設(shè)施領(lǐng)域的工程謀劃，謀劃一批水運(yùn)、公路、鐵路等跨區(qū)域的重大交通工程，圍繞交通一體化，打造區(qū)域性綜合交通樞紐。對(duì)于已經(jīng)開工建立的出山店水庫等水利工程，要珍惜歷史機(jī)遇，加快工程進(jìn)度，樹立精品意識(shí)、長遠(yuǎn)意識(shí)，真正造福兩岸人民。五是立足長遠(yuǎn)生態(tài)優(yōu)先。淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開展規(guī)劃中要首先突出“生態(tài)”二字，信陽地處淮河源國家重點(diǎn)水源修養(yǎng)區(qū)和大別山水土保持生態(tài)功能區(qū)，在水土保持、修養(yǎng)水源、生物多樣性保護(hù)等方面責(zé)任更加重大。要堅(jiān)持可持續(xù)開