托老所創業方案分享隨著人們生活水平的逐步提高和改善，原有的一些規模小、起居生活條件差、醫療護理不到位，以贍養孤寡老人、生活困難老人為主的敬老院等養老機構模式，已不能滿意老年人養

范文一：養老院創業方案書

一、養老機構產業化進展的方向

從經濟學的角度分析，需求使人產生消費的動機和行為，進而刺激供應的變化，促進產業結構的變革。老年人的養老需求有其特別性：一是老年人由于身體機能老化和疾病的緣由，飲食起居需要人照看，不同身體狀況和疾病要求是多樣性的，有些狀況家人和保姆是不能照看到位的，需要有較專業醫護人員和養分師才能護理好。二是由于家庭經濟狀況和住房條件的緣由，有些家庭沒有力量請保姆，即是請了保姆也不肯定能夠滿意特別護理老年人的要求。假如老年人消失疾病同樣會影響子女的工作和學習，在疾病的預防和治療上相對養老機構的醫療護理成本會更高。三是從老年人的心理來看，老年人不情愿被子女“囚禁”在家里，孤獨的生活會使其感到苦痛。老年人不情愿被人“遺棄”，假如子女將其送到條件較差，或是交通不便遠離城市的養老機構，有些老年人簡單產生自殘、自殺的傾向。那么，養老機構將沿著怎樣的方向進展呢?依據上述對老年人養老的需求分析，養老機構產業化進展的三個基本方向：

1、大力進展規模經營。

規模經營可以充分發揮人財物的集中優勢，簡單在公眾中形成良好的信譽度和公信力。目前我國尚未對養老機構的規模大小形成較為統一的等級劃分標準，但就一般民眾心理認同而言，養老機構的床位數在200張以下的為小規模，床位數在200-500張之間的為中等規模，床位數在500張以上的為大型養老機構。我認為規模經營就是進展大型養老機構。那么，為什么要把規模經營作為養老機構進展的方向呢?理由主要表現在如下方面：

(1)建筑設計規范。目前我國已有的大型養老機構一般都能根據建設部、民政部聯合頒布的《老年人建筑設計規范》進行設計和施工，較為科學合理的考慮了消防、通風、內部無障礙交通等問題，以及臥具、飲食、消遣、醫療等功能配套。

(2)醫療護理上的優勢較為明顯。由于大型養老機構具有規模優勢，較為簡單吸引一些有專業學問和閱歷的醫療人員加盟，從而提高了醫療護理的服務水準。特殊是對那些有多種疾病的高齡老年人，可以使之有醫療保障的平安感。

(3)休閑環境較好。大型養老機構在規劃設計時，一般都會結合自有土地、空間的實際狀況，建設一些適合老年人活動的場所，種植一些花草樹木，以營造一個幽雅休閑的環境。而這一切又都是老年人，特殊城市中生活的老年人和子女最為關注的。

2、創立養老機構的品牌效應。

品牌創立一般是以規模經營為背景和前提條件的。只有具有規模優勢和良好信譽，才能創立和提升品牌的形象。目前我國養老機構的品牌意識還比較弱。據不完全統計，我國養老機構中僅有廣州市良典養老院在國家商標局注冊了“良典”及其標識。為什么養老行業也要向品牌經營過渡呢?一方面在大眾消費心理中存在一種崇尚品牌，相信有良好形象的品牌傾向。另一方面，當品牌在消費者心理產生歸屬感以后，有利于推動品牌的規模擴張和連鎖經營，進而促進養老機構的產業化進程，形成有肯定規模和影響的養老集團。這樣不僅可以為老年人供應良好的養老條件和環境，同時可以引導養老消費市場更趨于合理，抑制亂收費和服務不到位的現象。有利于解決子女的后顧之憂，促進社會的安定團結。

3、完善養老機構的配套功能。

隨著人們生活水平的逐步提高和改善，原有的一些規模小、起居生活條件差、醫療護理不到位，以贍養孤寡老人、生活困難老人為主的敬老院等養老機構模式，已不能滿意老年人養老的消費需要。取而代之的必定是有醫療護理專業、膳食結構科學合理、文娛活動豐富、休閑環境幽雅、子女探望交通便利的養老機構。因此，完善養老機構的配套服務顯得尤為重要。養老機構配套功能完善的重點在兩個方面：

(1)醫療護理服務的配套。

雖然民政部門規定養老機構要配套設立醫療室，但醫療室能真正滿意老年人的疾病治療和特別護理要求嗎?明顯是不夠的。就大型養老機構而言，入住的大都是在70歲以上的高齡老年人。為什么會消失高齡老年人居多的現象呢?一般是由家庭護理的成本和照看難度打算的。只有家庭護理成本與養老機構收費相當時，或由于老年人身體狀況需要醫療護理時，子女才會送老人入住養老機構。這就對養老機構的醫療護理提出了更高的要求，簡潔的醫療室是無法滿意需要的。試想500多名70歲以上的老年人，至少有50%的身體都有一些疾病，需要吃藥、打針;至少有25%的老年人需要進行留醫觀看治療，這樣的病患者就診和住院規模，應有一級甲等以上醫院與配套。因此，大型養老機構必需通過合作，或獨立申辦老年病醫院的方式，才能達到醫療護理功能上的配套和完善。

(2)飲食的科學合理套配。

養老機構的食堂首先必需根據衛生防疫部門的規定進行設計和裝修，滿意基本的衛生要求和操作流程。其次，要針對老年人常見病、多發病，如高血壓、糖尿病等的特別要求，科學制定養分食譜，合理掌握飲食數量和種類。

c)商業模式分析，包括盈利模式、競爭對手分析、核心競爭力分析等;

二、養老機構產業化過程中存在的問題

目前我國的養老機構有政府辦的，民間辦的，政府和民間合辦的等多種形式。就其機構性質而言，又可分為非營利性和營利性兩種。養老機構產業化實質上是走自主經營、自負盈虧的營利性道路。這條道路好走嗎?不好走，很困難。主要存在問題有如下方面：

1、投入大，回收期長。

既然養老機構產業化方向是規模經營、品牌經營，那么投入產出狀況如何?擺在我們面前的一個事實是，大家都認為養老行業是一個朝陽行業，是有進展前途的，市場特別巨大，競爭格局尚未形成，總需求大于總供應?？蔀槭裁礇]有人情愿跨入這行業，特殊是一些有實力的企業集團和個人不情愿投資呢?道理很簡潔，由于投入大，回收期長，無利可圖。我們拿一個同等規模的養老院項目與房地產項目做一個比較，其結果就顯而易見。假設在某市有一塊10000萬m2的土地，容積為3%，建筑面積30000m2。養老院項目扣除減免的征地補償費，建筑成本約1770元/m2，總投資約5300萬元，資金成本為年利率6%。養老院的規模按1000張床位計算，回收資金的主要收入來源是一次性設備購置費，人均收費約8000元，10年的周轉率為3次，共計約2400萬元;床位費每人每月500元，10年入住率按100%計算共計約6000萬元;其他收入抵扣經營成本。這樣養老院項目回收投資需要10年，而且沒有盈利。而房地產項目的建筑成本約2170元/m2，總投資約6500萬元，房屋銷售價格3500元/m2，回收資金約1.05億元，包括建設期和銷售期在內也許需要2年半到3年時間。結果房地產項目3年內不僅可以收回投資，還可獵取約4000萬元左右的利潤。

2、租賃經營融資困難。

由于經濟利益的驅動，投資興建養老機構不符合我國現階段投入產出的經濟效益常規做法。那么，租賃房屋經養分老機構則是一個較為抱負的選擇。這可以把近期的巨大投資，轉化為分期的租金支出。但是，假如是一個完整的房地產項目，他人又怎樣會轉租給別人呢?答案只有一個，那肯定是多年的“爛尾樓”。要完成一個“爛尾樓”項目，仍舊需要較大的投資。由于是租賃來的房屋，只有經營權，沒有全部權，投入的資金必定被占壓，不能通過抵押貸款等方式，將資金盤活，周轉使用。因此，租賃經營融資困難是必定結果。我們以廣州市良典養老院的經營狀況為例。廣州市良典養老院2024年承租了一棟94年的九層賓館“爛尾樓”，建筑面積20000m2，占地面積8000m2，租期20年。有200多個房間，可設養老床位650張，每月租金近20萬元，改造、擴建總投資約1500萬元，投資回收期需要6年以上。雖說目前該院經營狀況良好，但是由于股東投資力量有限，不得不放棄原有經營的其他產業。由于經營權不能抵押貸款，為了籌措養老院的流淌資金，股東只得向伴侶借款，甚至將個人的住宅也做了銀行抵押貸款。這就是養老機構在產業化進程的寫照，是產業化進程中的融資難點問題。

3、醫護人才引進難

大型養老機構的服務重點是醫療護理服務，而要引進有閱歷的、中高級專業醫護人員難度較大。在醫院有一套較為完整的專業技術職稱晉升機制，假如某位專業醫護人員到養老院的醫療康復室工作，要想從初級職稱向中高級職稱晉升，這幾乎是不行能。因此，大型養老機構不僅不能吸引專業醫護人員加盟，也很難培育出自己的醫護隊伍。例如，廣州市良典養老院引進一名主任醫師出任院長，由于醫療衛生體制管理的緣由，只得被迫辭去公職，放棄近30年的工齡和相應的福利待遇。

4、經營風險大。

隨著人們的法律意識的逐步增加，粗放式的醫療護理已經不適合養老機構規模經營的進展需要。由于大型養老機構的企業規模較大，人們認為其有肯定的經濟實力和賠償力量，因此對于醫療護理過程中的失誤和不當，老年人的子女往往不簡單包涵和諒解，甚至有意將沖突激化，向醫療事故糾紛的法律程序方面推動，最終導致養老機構的賠償。當然人們法律意識增加有其樂觀一面，但養老機構由于醫療條件、人員素養的緣由往往處于弱勢狀態。從主觀角度來看，大型養老機構都情愿開辦與之規模相配套的老年病醫院，但衛生部門的規章制度、審批程序等并不能予以支持，客觀上加大了大型養老機構的經營風險。

d)運營方案，包括將來幾年詳細戰略、市場方案、營銷策略等;

在全國范圍內選擇利用目前國家民政部政策在運營模式上既有公建公營的，又有公建民營和民辦公助的。有利因素采納租賃，自建在有肯定經濟基礎的地區開辦。

e)融資要求及投資回報分析;

投資微型社區養老院，床位約為30張，成本

月人力成本：16000元

雜項：10000元

收益

收入：35000元

純利：約10000元

f)實施方案和運營團隊管理;

小型家庭養老院模式。即開辦者利用自有住房，在照料自家老人的同時，招收社區老人養老。小型家庭養老院床位設置一般為6～15張，由開辦者家庭成員為老人服務。

日托養老模式。即“朝至夕歸”式養老，功能設施與托兒所相近，多數由街道或社區興辦，內設活動室、休息室、餐廳及老年課堂等設施，老人白天集中活動，中午供應飯食，晚上各自回家。全市現有各類托老所近30家。

居家養老模式。即由政府組織失業人員進行養老技能培訓，通過購買公益服務的形式供應養護員補貼，支配到特困老人家中供應養老服務。

貨幣化養老模式。即政府出資為特困老人發放養老服務補貼。選擇居家養老，政府每月發放“代幣券”，由特困老人憑券自主選擇居家養老服務項目。選擇機構養老，老人可在全市范圍內選擇養老機構，用養老金(低保金、房屋租金等)作養老費，差額部分由政府補貼和養老院減免。

暖巢管家養老模式。即為空巢老人配備管家，負責老人日常生活照料、身體健康監護、生活用品代購配送、健康詢問、休閑消遣等，有2臺特地的配送車和52名專業人員，登門為老人服務。目前接受服務的老人有732戶、8500人次。

異地互動養老模式。即老人在當地養老機構或中介機構登記，由養老機構或中介機構聯系到外地養老機構養老。

養老助教模式。即發揮國內外老年高級學問分子的作用，為其供應養老服務的同時，發揮學問技能特長。

信息化養老模式。即把信息化手段融入養老服務中，提高養老服務效率。信息化養老模式由西崗區首創，通過“養老110”呼叫平臺、社區老人“呼救通”統、空巢老人家用“愛心門鈴”等信息手段，將社會福利機構、社區衛生服務中心、街道社會化養老服務中心、社區日間老年康樂苑、互動式異地養老服務中心等養老服務資源整合成為養老服務網。

合資合作式養老模式。即廣泛吸引國外資金和技術，開辦養老福利機構，完善養老服務體系。

g)項目的退出策略;

股權回購

依照事業商業方案的分析，公司對實施股權回購方案應向投資者說明。

利潤分紅

投資商可以通過公司利潤分紅達到收回投資的目的，根據本商業方案的分析，公司對實施股權利潤分紅方案應向投資者說明。

股票上市

依照商業方案的分析，公司上市的可能性作出分析，對上市的前提條件作出說明。

股權轉讓

投資商可以通過股權轉讓的方式收回投資。公司對投資商進行股權轉讓的說明。

一、養老機構產業化進展的方向

從經濟學的角度分析，需求使人產生消費的動機和行為，進而刺激供應的變化，促進產業結構的變革。老年人的養老需求有其特別性：一是老年人由于身體機能老化和疾病的緣由，飲食起居需要人照看，不同身體狀況和疾病要求是多樣性的，有些狀況家人和保姆是不能照看到位的，需要有較專業醫護人員和養分師才能護理好。二是由于家庭經濟狀況和住房條件的緣由，有些家庭沒有力量請保姆，即是請了保姆也不肯定能夠滿意特別護理老年人的要求。假如老年人消失疾病同樣會影響子女的工作和學習，在疾病的預防和治療上相對養老機構的醫療護理成本會更高。三是從老年人的心理來看，老年人不情愿被子女“囚禁”在家里，孤獨的生活會使其感到苦痛。老年人不情愿被人“遺棄”，假如子女將其送到條件較差，或是交通不便遠離城市的養老機構，有些老年人簡單產生自殘、自殺的傾向。那么，養老機構將沿著怎樣的方向進展呢?依據上述對老年人養老的需求分析，養老機構產業化進展的三個基本方向：

1、大力進展規模經營。

規模經營可以充分發揮人財物的集中優勢，簡單在公眾中形成良好的信譽度和公信力。目前我國尚未對養老機構的規模大小形成較為統一的等級劃分標準，但就一般民眾心理認同而言，養老機構的床位數在200張以下的為小規模，床位數在200-500張之間的為中等規模，床位數在500張以上的為大型養老機構。我認為規模經營就是進展大型養老機構。那么，為什么要把規模經營作為養老機構進展的方向呢?理由主要表現在如下方面：

(1)建筑設計規范。目前我國已有的大型養老機構一般都能根據建設部、民政部聯合頒布的《老年人建筑設計規范》進行設計和施工，較為科學合理的考慮了消防、通風、內部無障礙交通等問題，以及臥具、飲食、消遣、醫療等功能配套。

(2)醫療護理上的優勢較為明顯。由于大型養老機構具有規模優勢，較為簡單吸引一些有專業學問和閱歷的醫療人員加盟，從而提高了醫療護理的服務水準。特殊是對那些有多種疾病的高齡老年人，可以使之有醫療保障的平安感。

(3)休閑環境較好。大型養老機構在規劃設計時，一般都會結合自有土地、空間的實際狀況，建設一些適合老年人活動的場所，種植一些花草樹木，以營造一個幽雅休閑的環境。而這一切又都是老年人，特殊城市中生活的老年人和子女最為關注的。

2、創立養老機構的品牌效應。

品牌創立一般是以規模經營為背景和前提條件的。只有具有規模優勢和良好信譽，才能創立和提升品牌的形象。目前我國養老機構的品牌意識還比較弱。據不完全統計，我國養老機構中僅有廣州市良典養老院在國家商標局注冊了“良典”及其標識。為什么養老行業也要向品牌經營過渡呢?一方面在大眾消費心理中存在一種崇尚品牌，相信有良好形象的品牌傾向。另一方面，當品牌在消費者心理產生歸屬感以后，有利于推動品牌的規模擴張和連鎖經營，進而促進養老機構的產業化進程，形成有肯定規模和影響的養老集團。這樣不僅可以為老年人供應良好的養老條件和環境，同時可以引導養老消費市場更趨于合理，抑制亂收費和服務不到位的現象。有利于解決子女的后顧之憂，促進社會的安定團結。

3、完善養老機構的配套功能。

隨著人們生活水平的逐步提高和改善，原有的一些規模小、起居生活條件差、醫療護理不到位，以贍養孤寡老人、生活困難老人為主的敬老院等養老機構模式，已不能滿意老年人養老的消費需要。取而代之的必定是有醫療護理專業、膳食結構科學合理、文娛活動豐富、休閑環境幽雅、子女探望交通便利的養老機構。因此，完善養老機構的配套服務顯得尤為重要。養老機構配套功能完善的重點在兩個方面：

(1)醫療護理服務的配套。

雖然民政部門規定養老機構要配套設立醫療室，但醫療室能真正滿意老年人的疾病治療和特別護理要求嗎?明顯是不夠的。就大型養老機構而言，入住的大都是在70歲以上的高齡老年人。為什么會消失高齡老年人居多的現象呢?一般是由家庭護理的成本和照看難度打算的。只有家庭護理成本與養老機構收費相當時，或由于老年人身體狀況需要醫療護理時，子女才會送老人入住養老機構。這就對養老機構的醫療護理提出了更高的要求，簡潔的醫療室是無法滿意需要的。試想500多名70歲以上的老年人，至少有50%的身體都有一些疾病，需要吃藥、打針;至少有25%的老年人需要進行留醫觀看治療，這樣的病患者就診和住院規模，應有一級甲等以上醫院與配套。因此，大型養老機構必需通過合作，或獨立申辦老年病醫院的方式，才能達到醫療護理功能上的配套和完善。

(2)飲食的科學合理套配。

養老機構的食堂首先必需根據衛生防疫部門的規定進行設計和裝修，滿意基本的衛生要求和操作流程。其次，要針對老年人常見病、多發病，如高血壓、糖尿病等的特別要求，科學制定養分食譜，合理掌握飲食數量和種類。

c)商業模式分析，包括盈利模式、競爭對手分析、核心競爭力分析等;

二、養老機構產業化過程中存在的問題

目前我國的養老機構有政府辦的，民間辦的，政府和民間合辦的等多種形式。就其機構性質而言，又可分為非營利性和營利性兩種。養老機構產業化實質上是走自主經營、自負盈虧的營利性道路。這條道路好走嗎?不好走，很困難。主要存在問題有如下方面：

1、投入大，回收期長。

既然養老機構產業化方向是規模經營、品牌經營，那么投入產出狀況如何?擺在我們面前的一個事實是，大家都認為養老行業是一個朝陽行業，是有進展前途的，市場特別巨大，競爭格局尚未形成，總需求大于總供應?？蔀槭裁礇]有人情愿跨入這行業，特殊是一些有實力的企業集團和個人不情愿投資呢?道理很簡潔，由于投入大，回收期長，無利可圖。我們拿一個同等規模的養老院項目與房地產項目做一個比較，其結果就顯而易見。假設在某市有一塊10000萬m2的土地，容積為3%，建筑面積30000m2。養老院項目扣除減免的征地補償費，建筑成本約1770元/m2，總投資約5300萬元，資金成本為年利率6%。養老院的規模按1000張床位計算，回收資金的主要收入來源是一次性設備購置費，人均收費約8000元，10年的周轉率為3次，共計約2400萬元;床位費每人每月500元，10年入住率按100%計算共計約6000萬元;其他收入抵扣經營成本。這樣養老院項目回收投資需要10年，而且沒有盈利。而房地產項目的建筑成本約2170元/m2，總投資約6500萬元，房屋銷售價格3500元/m2，回收資金約1.05億元，包括建設期和銷售期在內也許需要2年半到3年時間。結果房地產項目3年內不僅可以收回投資，還可獵取約4000萬元左右的利潤。

2、租賃經營融資困難。

由于經濟利益的驅動，投資興建養老機構不符合我國現階段投入產出的經濟效益常規做法。那么，租賃房屋經養分老機構則是一個較為抱負的選擇。這可以把近期的巨大投資，轉化為分期的租金支出。但是，假如是一個完整的房地產項目，他人又怎樣會轉租給別人呢?答案只有一個，那肯定是多年的“爛尾樓”。要完成一個“爛尾樓”項目，仍舊需要較大的投資。由于是租賃來的房屋，只有經營權，沒有全部權，投入的資金必定被占壓，不能通過抵押貸款等方式，將資金盤活，周轉使用。因此，租賃經營融資困難是必定結果。我們以廣州市良典養老院的經營狀況為例。廣州市良典養老院2024年承租了一棟94年的九層賓館“爛尾樓”，建筑面積20000m2，占地面積8000m2，租期20年。有200多個房間，可設養老床位650張，每月租金近20萬元，改造、擴建總投資約1500萬元，投資回收期需要6年以上。雖說目前該院經營狀況良好，但是由于股東投資力量有限，不得不放棄原有經營的其他產業。由于經營權不能抵押貸款，為了籌措養老院的流淌資金，股東只得向伴侶借款，甚至將個人的住宅也做了銀行抵押貸款。這就是養老機構在產業化進程的寫照，是產業化進程中的融資難點問題。

3、醫護人才引進難

大型養老機構的服務重點是醫療護理服務，而要引進有閱歷的、中高級專業醫護人員難度較大。在醫院有一套較為完整的專業技術職稱晉升機制，假如某位專業醫護人員到養老院的醫療康復室工作，要想從初級職稱向中高級職稱晉升，這幾乎是不行能。因此，大型養老機構不僅不能吸引專業醫護人員加盟，也很難培育出自己的醫護隊伍。例如，廣州市良典養老院引進一名主任醫師出任院長，由于醫療衛生體制管理的緣由，只得被迫辭去公職，放棄近30年的工齡和相應的福利待遇。

4、經營風險大。

隨著人們的法律意識的逐步增加，粗放式的醫療護理已經不適合養老機構規模經營的進展需要。由于大型養老機構的企業規模較大，人們認為其有肯定的經濟實力和賠償力量，因此對于醫療護理過程中的失誤和不當，老年人的子女往往不簡單包涵和諒解，甚至有意將沖突激化，向醫療事故糾紛的法律程序方面推動，最終導致養老機構的賠償。當然人們法律意識增加有其樂觀一面，但養老機構由于醫療條件、人員素養的緣由往往處于弱勢狀態。從主觀角度來看，大型養老機構都情愿開辦與之規模相配套的老年病醫院，但衛生部門的規章制度、審批程序等并不能予以支持，客觀上加大了大型養老機構的經營風險。

d)運營方案，包括將來幾年詳細戰略、市場方案、營銷策略等;

在全國范圍內選擇利用目前國家民政部政策在運營模式上既有公建公營的，又有公建民營和民辦公助的。有利因素采納租賃，自建在有肯定經濟基礎的地區開辦。

e)融資要求及投資回報分析;

投資微型社區養老院，床位約為30張，成本

月人力成本：16000元

雜項：10000元

收益

收入：35000元

純利：約10000元

f)實施方案和運營團隊管理;

小型家庭養老院模式。即開辦者利用自有住房，在照料自家老人的同時，招收社區老人養老。小型家庭養老院床位設置一般為6～15張，由開辦者家庭成員為老人服務。

日托養老模式。即“朝至夕歸”式養老，功能設施與托兒所相近，多數由街道或社區興辦，內設活動室、休息室、餐廳及老年課堂等設施，老人白天集中活動，中午供應飯食，晚上各自回家。全市現有各類托老所近30家。

居家養老模式。即由政府組織失業人員進行養老技能培訓，通過購買公益服務的形式供應養護員補貼，支配到特困老人家中供應養老服務。

貨幣化養老模式。即政府出資為特困老人發放養老服務補貼。選擇居家養老，政府每月發放“代幣券”，由特困老人憑券自主選擇居家養老服務項目。選擇機構養老，老人可在全市范圍內選擇養老機構，用養老金(低保金、房屋租金等)作養老費，差額部分由政府補貼和養老院減免。

暖巢管家養老模式。即為空巢老人配備管家，負責老人日常生活照料、身體健康監護、生活用品代購配送、健康詢問、休閑消遣等，有2臺特地的配送車和52名專業人員，登門為老人服務。目前接受服務的老人有732戶、8500人次。

異地互動養老模式。即老人在當地養老機構或中介機構登記，由養老機構或中介機構聯系到外地養老機構養老。

養老助教模式。即發揮國內外老年高級學問分子的作用，為其供應養老服務的同時，發揮學問技能特長。

信息化養老模式。即把信息化手段融入養老服務中，提高養老服務效率。信息化養老模式由西崗區首創，通過“養老110”呼叫平臺、社區老人“呼救通”統、空巢老人家用“愛心門鈴”等信息手段，將社會福利機構、社區衛生服務中心、街道社會化養老服務中心、社區日間老年康樂苑、互動式異地養老服務中心等養老服務資源整合成為養老服務網。

合資合作式養老模式。即廣泛吸引國外資金和技術，開辦養老福利機構，完善養老服務體系。

g)項目的退出策略;

股權回購

依照事業商業方案的分析，公司對實施股權回購方案應向投資者說明。

利潤分紅

投資商可以通過公司利潤分紅達到收回投資的目的，根據本商業方案的分析，公司對實施股權利潤分紅方案應向投資者說明。

股票上市

依照商業方案的分析，公司上市的可能性作出分析，對上市的前提條件作出說明。

股權轉讓

投資商可以通過股權轉讓的方式收回投資。公司對投資商進行股權轉讓的說明。

老的消費需要。以下是我為大家整理的關于養老院創業方案書范文，給大家作為參考，歡迎閱讀!

范文二：養老院創業方案書

一、執行總結

(一)背景和項目簡述

我國已經進入老齡社會，隨著新中國的同齡人步入老年，將消失第一次老年人口增長高峰。據統計全國老年人口由年均增加311萬人進展到年均800萬人。截至2024年，中國老年人口總數已達一點五九億，占總人口的百分之十二，樂觀應對人口老齡化進展波及的一系列經濟與社會變化，是中國社會面臨的重大問題。老年人口基數大，增長快，特殊是隨著家庭小型化的進展，社會化養老的需求快速增長。但是長期以來，我國社會福利由國家和集體包辦，存在資金不足、福利機構少、服務水平較低等問題，難以滿意人民群眾對福利服務需求日益增長的需要。社會福利事業的改革與進展，已經引起了全社會的廣泛關注。

全社會對社會福利需求的急劇增長，使社會福利社會化具有寬闊的進展前景;我國綜合國力的增加，人民群眾生活水平和道德水準的提高，為推動社會福利社會化奠定了良好的基礎。聯合國在1982年通過并在全世界實施的“1982年維也納老齡問題國際行動方案”指出：為年長者供應健康照看，必需承認家庭及其所在社區所具有的平衡和良好的制度特點在此基礎上尋求社會養老機構和家庭之間的適當平衡。國家和社會為彌補21世紀家庭養老的不足，供應更為合理、有效的養老方式和養老條件，并在政策和制度上供應有利的保障。

人口進入老年化，必定伴隨著勞動力供應、醫療服務、養老金方面壓力的增大，這毫無疑問將對其將來經濟增長模式產生深遠的影響。對于政府來說，解決人口老年化的問題已經達到刻不容緩的地步。為此，中國政府不僅已經在照料老人上增加開支，還即將制定一系列優待政策鼓舞私人和外國投資。假如西方國家的閱歷能夠被吸取，與照管老人相關的產業的將來市場潛力或許會達到數萬億元人民幣，每年將關心制造數以百萬計的新工作。不難想象，在不久的將來，這將成為中國經濟增長的一個重要引擎。

(二)機會概述

人口老齡化是世界上很多國家正在面臨或即將面臨的一個突出的社會問題。我國是世界上人口最多的國家，由于社會、經濟、文化科學事業的進展，方案生育工作的推動，人口誕生率和死亡率不斷下降，老年人在總人口中的數量和比例不斷增加。依據聯合國將“60歲以上的人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比重達到7%”作為推斷一個國家是否進入老齡社會的標準來看，我國在2024年就已正式邁入了老齡化社會。

當前，我國所面臨的老齡化問題勢必使傳統的養老觀念、養老模式發生深刻的轉變，老年人對經濟供給、醫療保健、生活照料和精神文明等方面需求的日益增長，將直接導致養老設施的“有效需求”遠遠超過“有效供應”。

“老年公寓”市場潛力巨大2000年國家有關部門通過調查和分析猜測，到本世紀一十年月末，中國退休勞動者一生的積蓄總和相當于全國國內生產總值的1/3;另據中國老齡人協會估量，中國老年人消費約每年3000億人民幣，而且隨著老年人消費觀念的逐步轉變，其消費數額還將得到進一步增長。由此可見“老年人市場”是一個潛力很大的市場，老年人產業，尤其是老年住宅產業是一個極待開發的產業。

山東省是人口大省，老年化的問題也更加凸顯，政府也提出應加大《中華人民共和國老年人權益保障法》、《山東省老年人權益保障條例》、《山東省優待老年人規定》的實施力度，確保老年人的各項待遇得到落實。同時政府也出臺了一系列即促進老齡產業進展的經濟政策。這些政策主要包括財政財策(專項撥款、補貼、減免收費等等)、稅收政策(優待與減免等)、信貸政策(貸款的規模、期限、利率方面的優待)、價格政策(價格愛護、價格限制等)、外資政策(鼓舞和汲取外資的進入等)。這都有利于老年產業的成長也進展，同時也增加了從事此項產業的有利因素。

(三)目標市場的描述和猜測

1、我國已進入老齡化社會階段

根據國際標準，當一個國家或地區65歲以上人口占總人口7%或60歲以上人口占總人口10%以上時，即為老齡化社會。據有關統計資料顯示，目前我國是世界上老年人口最多的國家，60歲以上的老齡人口約為1.45億，占我國總人口的11.2%，而且這個數字每年都在以3%的速度增長。我國進入老齡化社會已是不爭的事實。依據國家有關部門統計猜測，到2025年，老年人將占全國總人口19.34%;到2040年，老年人將占全國總人口的27.8%，屆時每三個半人口中就有一個老年人口。

2、國外老年住宅市場的狀況

歐美各國由于傳統個人主義的影響注意進展社會養老設施，特殊是美國快速進展老年社區。而在東方受到儒家思想影響下的一些已開發或開發中國家，為避開重蹈西方福利國家所經受的沉重財政負擔，試圖尋求維系傳統的家庭倫理觀念及尊老愛幼的社會風尚。因此，為了消退現代社會生活方式的轉變、家庭觀念的變化和家庭結構小型化的趨勢對家庭養老環境的沖擊與功能的減弱，亞洲國家對維護和改善家庭養老環境及制造新的居住模式方面作了很多的努力。

3、老年人養老逐步向集中養老轉移

受傳統觀念的影響(他們認為那些所謂的養老院是些沒兒、沒女的孤寡老人的安家之地)，國內老年人養老講究“三代同堂”，老死不離兒孫。但隨著近年居民生活水平的提高和居住觀念的轉變;核心家庭趨于普及，傳統家庭漸漸削減，

一方面下一代與老一代分居現象不斷增加，另一方面家庭結構演化又表現為老少兩代在居住上“分而不離，離而不遠”的特點，因此老年人不堪忍受“空巢”的孤獨孤獨?????之苦，從過去不愿到養老院開頭憧憬養老院，養老觀念和居住觀念正在發生根本性變化。

4、國家、省、市各級政府鼓舞進行老年公寓的建設

面對我國進入老齡化社會，老年人生活問題已越來越被社會所關注。1998年起各級政府就出臺了相關政策，鼓舞民間組織、企業、個人創辦養老服務機構。在2024年召開中共十六大三中全會上有關代表提及老年人養老一事，中心領導對此非常重視。近日國家民政部及地方各級民政部門從社會各方面宣揚全面關懷和關心老人，尤其是老年人養老與生活方面，并鼓舞從事老年住宅的建設。

總結：養兒防老這一中國幾千年來沿用的照看老人方式已經給成長起來的獨生子女一代提出了嚴峻的考驗。他們同時面臨著贍養4個老人的現實。隨著人們經濟實力的提高以及對養老意識的轉變，老年養護業已經在中國消失，在解決人口老齡化的社會問題上，老年養護產業必將逐步顯現出樂觀的社會意義。

我國的老齡化進程與經濟進展不同步，未富先老已成為全社會普片存在的問題。所以，解決老齡問題，做好老年社會工作，制造良好的物質基礎成為我們急需解決的重要問題。實現老年人“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”更社會進展追求的重要目標。

(四)競爭優勢和劣勢分析

1、優勢

(1)營銷方式的轉變。

由于老年消費是一種自主性消費，老人的消費觀念既成熟又相保守，很多老人對新型的產品會感到生疏，認同接受也會有一個過程，在對老年住宅進行營銷推廣的時候就應當充分考慮到這一點：在營銷手法上，避開使用概念營銷，轉為說服力更大、更簡單讓老年人理解的體驗式營銷;在銷售風格上，避開浮夸，樓書和賣場設計都應保持踏實、簡練、穩重的風格，實施急躁的引導式銷售。從長遠來看，市場經濟是一個多進展、多變化的時代，受時代特點的影響，將來的老年人比起今日的老年人，對新消費觀的接受質量要快得多，也簡單得多。

(2)提高服務的品質。

針對老年消費的質量特征，老年商品的質量和“銀發市場”的服務質量都必需提高。老年人是一個特別的社會人口群體，在飲食、起居、衣著、旅游、醫療保健、文化消遣等各方面都有著這一年齡段的特點，對商品的質量要求尤其高，通常是商品的質量不好不買，價格太貴不買，不有用不買，擔心全不買，太簡單不買，只要產品不對路，質量不過關，在老齡消費中就不會有市場，也就不會有長期的效益。

(3)針對老年消費中休閑性消費與服務性消費所占比例大的特點，以閑適生活和優質服務為賣點，為項目打下長遠的附加價值。

(4)在公司進展的不同階段，開展不同層次的服務。

在公司經營的1前—3年主要進展自助型的老年公寓，即實行上門服務的方式，為老人供應生活方面的照看和關心，同時為他們進行心理疏導和壓力的排解，使老人的生活質量得到提高。當公司經過1-3年的進展和經營后，資金及市場都有了進一步的充裕及進展，此時再逐步建設住宅型和陪護型的老年公寓，爭取最終建立起環境美麗、設施齊全、舒適健康的的一體化老年公寓。這樣分階段、有重點的建設必將對公司的進展產生樂觀的影響，同時各階段有重點的建設對公司的服務質量也會起到樂觀的作用。

2、劣勢

(1)、觀念落后，意識不足

雖然各級政府對于老齡化的問題相當重視，但是在少數個別地區，由于我國長期形成的是家庭子女養老觀念，因此面對我國人口老齡化的挑戰，一些職能部門和社區管理與服務部門對開展和加強社區養老助老服務的重要性和迫切性熟悉不足，沒有把社區養老助老服務事業提高到反映一個社會文明進步水平和提高人民生活質量、保持社會穩定的高度來熟悉，服務意識差。這些必定給社會公眾帶來了一些對于社區養老的負面心理影響，對于養老服務社區的開發產生一些阻力。

(2)、競爭者帶來的壓力

有商機必定有商家，雖然目前成都的養老產業剛剛起步，商家尚少，但不容置疑的是，在可預見的將來，競爭者必將紛至沓來，這對于該行業的任何商家都將帶來肯定的壓力與風險。公司在不久之后，面對的必將是一個競爭日趨激烈的市場，在這里為數越來越多的潛在競爭者轉化為現實競爭者，大家都盼望在這養老產業的鍋里分一杯羹，任何行業內部的現存者、行業外部的潛在進入者都必需清晰的意識到這一市場環境，并做好充分的預備，迎接挑戰。

(3)資金困擾

作為一支同學團隊必將面臨資金不足及缺乏閱歷的問題，在公司運行的過程中也肯定會遇到一些我們從未遇到過的挑戰，因此在公司的進展過程中我們必需抓住機遇，勇于挑戰，在進展中積累閱歷，不斷充實和提高自己。

(五)經濟狀況和盈利力量猜測

老人之家建立之初，資金問題是一個很重要的方面。因此在建立之初我們可能會面對資金短缺的問題，但是我們會將事實呈現在人們面前，這樣我們就會有針對性的去確立目標和方向，努力解決問題。對于經濟狀況，我們會盡力維持經濟的穩定，通過與其他公司進行資金方面的合作，獲得更過的投資。另一方面我們可以通過貸款方式進行資金的籌集。

初期我們將實行上門服務，依據老年人的需要，為他們供應生活上的的照看及心理方面的詢問，盡快的摸清市場，積累閱歷，這樣將削減公司初期在資金不足狀況下的支出。隨著方案的實施，我們的努力將得到肯定的認可，就會獲得肯定成效。從而使公司資金周轉靈活，資金流淌比較順暢，繼而我們對老人的需要及習慣將更加了解。另一方面公司將對員工做出更加細致和恰當的分工，進行更加專業的培訓，從而提高員工的工作效率，這樣將有利于財務部門制定更加嚴密的規劃，肯定份額的資金要獲得相應的效益，員工們責任心高了，公司的經濟運行金額將更加穩定。

(六)團隊概述

團隊是由員工和管理層組成的一個共同體，它合理利用每一個成員的學問和技能協同工作，解決問題，達到共同的目標。

公司是由財務部，銷售部，市場部，策劃部，行政部，人力資源部等多個部門組成。不管是高層領導還是下層職工都是公司的一員，成員之間的和諧相處有利于公司的進一步進展，所以團隊的力氣是不行替代的。當然大的團隊是由小的團隊結合而成的，各部門都是一個小團隊。團隊之中不行缺少的就是一個引領下屬的上級和按命令實施行動的下層員工。不論上層還是下層我們都堅持一視同仁的原則。

(七)估計能供應的利益

我們的利益來源主要是

1、為老人供應生活照料心理詢問等方面的服務所收取的費用。

2、與其他公司企業的合作獲得的利潤。例如旅游公司、健身公司、藥物公司、器械設備公司等較大型的公司。我們也可以通過為他們進行品牌宣揚來賺取部分利益。我們估計通過服務老人、服務社會贏得社會相信將自己的品牌打造出去的這種途徑，盡快收回成本，取得良好的資金運轉狀況。

二、產業背景和公司概述

(一)具體的市場分析和描述

1、老年人口數

我國是世界上老年人口最多、增長最快的國家之一，1999年成為老年型的國家。20世紀80年月以來，60歲以上的老年人口平均每年以3%的速度持續增長，更為突出的是，80歲以上高齡老人已高達1100萬，并以年均5%的速度遞增。本世紀中葉，60歲以上的老年人口將達到4.4億左右，約占亞洲老年人口總數的36%，占世界老年人口總數的22.3%。中國老年人口規模之大，老齡化速度之快，高齡人口之多，都是世界人口進展史上前所未有的。

從區域來看，我國目前已有三分之一的省市區人口呈老年型，其中上海、浙江、北京、江蘇、天津、山東、湖南、廣東、廣西、四川等省市區65歲以上的老年人口已超過其總人口的7%，遼寧、河南、安徽、福建等省65歲以上的人口接近7%。

(二)競爭對手分析

1、專屬的老年護理公司不足

目前我國雖有一些家政護理公司，但在老年人的護理方面并不完善，他們供應的服務大多僅限于對老年人的生活料理，沒有考慮到老年人精神上的需求及對日常消遣生活的需要。現如今，越來越多的獨具老人需要的并不是生活上的照料，他們更需要的是自身價值的實現及精神上的充實。

2、老年公寓的建設供不應求。

發達國家進住老年公寓和養老機構的老年人約占老年人總數的5%左右。我國目前只有0.8%的人能夠住進養老機構，部分老齡化特殊嚴峻的地區所具備的養老設施所能安置的老年人也不到地區人口總數的1%。

3、老年公寓的布局不合理。

目前老年公寓和養老機構的建設還沒有例入各個城市的總體規劃，缺乏從中國老年人的特點和需求動身，而制定的科學合理的建設規劃。所以目前存在著有的老年公寓雖然環境和物質條件都很好，但地點遠離社會、遠離親友。交通不便;有的居住高層塔樓并密度較高，活動空間少等，這些都給老年人生活和社會活動造成不便。

4、老年公寓的價位偏高。

有的老年公寓環境美麗，設施齊全，服務較好，但是租售價位較高，許多老年人只好望洋興嘆。如上海市選擇老年公寓的老人中，86.3%盼望每月所需費用不超過1000元(《中外房地產導報》2024年18期)。北京市2000年調查顯示，50歲以上的常住人口中，60%以上表示近期或以后情愿入住老年公寓，但他們所能承受的平均價格為860元;大連市老人入住老年公寓和養老機構可以接受的價位為400-500元(《老年住房專題會談論文集》2024年)?？梢?，在我國目前廣闊老年人的收入偏低的狀況下，老年公寓的檔次和價位要適合廣闊中低收入老年人的承受力量。

5、大多數的老年公寓和養老機構建筑老化，設施不全。

一般來說設備齊全，環境美麗，服務周到的老年公寓不太多。而有些單位和個人資助的養老機構，如福利院、敬老院的環境、條件和服務則較差，不能達到老有所養、老有所樂的目的。

處理好老齡產業的盈利與福利的關系是進展老年住宅必需考慮的，作為一個產業，追求肯定的盈利水平，獵取肯定的經濟效益，是市場化運行的必定要求和重要標志。能否獲得合理的利潤，反映產業運行和進展的健康狀況。但是，老年住宅的服務對象和其中的一些服務內容，具有社會福利的特點。因此，進展老年住宅，必需兼顧社會效益和經濟效益，必需仔細處理好福利與盈利的關系。

(三)市場需求

1、“老年公寓”市場潛力巨大

2000年國家有關部門通過調查和分析猜測，到本世紀一十年月末，h7n9禽流感思想匯報，中國退休勞動者一生的積蓄總和相當于全國國內生產總值的1/3;另據中國老齡人協會估量，中國老年人消費約每年3000億人民幣，而且隨著老年人消費觀念的逐步轉變，其消費數額還將得到進一步增長。由此可見“老年人市場”是一個潛力很大的市場，老年人產業，尤其是老年住宅產業是一個極待開發的產業。

2、家庭因素催生老年住宅的產生和進展

自我國七十年月中期實行方案生育掌握以來，“三口之家”現已成為社會的主力家庭結構。很多獨生子女成家之后，所面臨的是每對中青年夫婦在繁忙的工作壓力和殘酷的生存進展競爭條件下要照料四個老人和一個孩子，時間和精力嚴峻不足，再加之老年人多愁善感及實際上的“代溝”，由此引起了一系列沒完沒了的家庭苦惱及社會問題，老年公寓呼聲高漲，呼之欲出。

3、老年消遣市場的開發

很多老年人退休后賦閑在家，沒有子女的陪伴和照料，他們會產生一種空虛感，急需體現自己的個人價值。因此一些老年旅游團及老年消遣文化活動都有了很大的進展，老年人不再只是現在家中，他們更多的會選擇走出家門，參加社區或社會上組織的一些消遣活動，這大大促進了老年產業的進展。

4、老年住宅在京、滬兩地倍受熱寵

最早的老年公寓就消失在北京和上海。上世紀的九十年月初，在當時的上海商品房積壓量高達上千萬平方米的狀況下，中高檔老年公寓始終供不應求，排隊預訂的場面時有發生。九十年月中期，北京的一些機構在吸取上海老年公寓的勝利閱歷后，結合本地區老年人生活習性建老年公寓，取得了良好的經濟效益和社會效益。

總結：假如說1.45億的老年人口基數是老年住宅建設的必要條件、家庭因素和老年人社會問題是催生老年人公寓產生的重要原由，那么國家鼓舞和京滬兩地老年公寓熱寵應當能使我們看到的老年公寓建設的盼望。從今日老年人口基數、老年人社會問題及老年人養老觀念重大轉變的趨勢看，實施老年公寓建設應當說是一種機遇，老年公寓建設恰逢其時，水到渠成?？梢灶A見，老年公寓必將逐步被老年人極其子女所接受。

(四)公司概述

老年公寓首先要符合老年人的特點和要求。老年人年紀大、身體虛弱、眼睛不好、牙齒不健、腿腳不靈、消化功能差，有的高齡老人和有各種疾病的老人生活不能自理，還需要生活和醫療方面的特別護理和服務。同時中國老年人在生活習慣和觀念方面與外國老人有許多不同之處，因此不能完全照搬國外老年公寓的模式。我們應根據中國政府制定的“老有所養、老有所醫、老有所學、老有所為、老有所樂”的養老原則，創建符合我國國情和老年人需求的中國老年公寓。

1、地點的選擇。

依照老年人的特點和需求，老年公寓相宜選擇在不遠離社會，不遠離家庭和親友，空氣新奇，交通便利，有綠化帶、公園等環境美麗的地方。

2、老年公寓的模式。

國外老年公寓的模式，依據1986年國際慈善機構(HTA)的老年人居住建筑的標準分為7類：退休和退休前老人居住的住宅;生活基本自理，僅需少許監護和關心的健康老人住宅;供應全天監護和最低限度的服務和設施的健康老人住宅;專為體力虛弱而智力健全，不需要護理和監護的老人住宅;專為體力尚健而智力衰退并需要個人生活照料和監護的老人住宅;專為體力和智力都衰退并需要個人監護和護理的住宅;專為體力和智力衰退并患有疾病、受傷等的老人入住的注冊醫療機構。又依據各個國家的現狀和閱歷，國外的老年住宅模式大體上可以劃分為四種：獨立式老年住宅;集合式老年住宅(老年人合住的住宅);護理型老年人住宅以及公立養老院(社會福利性)。從資金來源劃分實際上分為兩種：家庭和個人融資;政府和社會融資。借鑒國外閱歷，結合我國實際狀況，我國老年公寓的模式大體上可以劃分為三種：成套老年公寓住宅;合居老年公寓住宅;護理和醫療型老年住宅或機構(個人支付或政府和社會資助)。

(3)設計與配套設施。

老年公寓要根據老年人的特點和“老年人建筑設計規范”，從住區規劃、設計到配套建筑與設施方面要符合老年人的特點和需求。老年公寓宜為低層小高層(有電梯)或平房有小院落，而不宜高塔樓，住房面積以合室、一室、二室小套房為主。道路要無障礙設計，戶內有緊急呼叫與電子安防系統。居室要陽光充分和通風。老年公寓要有完備的配套設施和服務，如醫院、健身消遣、文化訓練、圖書資料、購物中心、銀行、郵局、溝通活動、家政服務等。特殊是老年社區內要配備正規定點醫院。該醫院應具備治療、搶救、詢問的功能，這是關系老有所養的重要保障，是老年人進住社區最關懷的問題之一。(4)規模與檔次。

從居者本身的利益。平安管理和市場需求動身，老年公寓的規模不宜過大，這要依據各地的詳細狀況和條件而定。要依據老年人不同的經濟和健康條件以及需求，建設不同檔次的老年公寓住宅。但是中國目前老年人的經濟收入普遍不高，老年公寓的開發和建設要以廣闊中低收入者的經濟承受力和需求為主，而不能片面追求規模與檔次。

(5)老年公寓的性質。

依據國外閱歷和我國的詳細狀況，老年公寓以經營性與公益性相結合為好。老年公寓的租售方式，可以由老人的舊房置換、舊房出租、返本銷售入住等進行資金運轉。此外，還需要政府的政策支持以及社會各方面的資助。福利性的養老機構，則是由國家和地方政府以及社會出資予以建設。

托老項目立項方案

某某街道托老所

項目名稱：實施單位：幫助單位：項目負責：項目策劃：聯系方式：策劃時間：

項目策劃書

項目方案

一、項目總體設想：

依托閱歷豐富的---社區----助老社，通過民辦非營業性企業(或民間組織)的形式，在----社區開展各種老人服務項目和助老活動。為有需要的老人供應專業的、全面的服務和照看;為老人開展書法、棋牌、趣味、文藝、體育等活動，豐富老人的精神文化生活，給老人帶來一個暖和、精彩、有意義的晚年生活。引導老年人樹立健康樂觀的生活觀，關心其子女減輕生活負擔，以更好地精力投入到工作中去，努力實現“老有所養、老有所醫、老有所助、老有所學、老有所為、老有所樂”的抱負，切實改善社區老人們的生活質量。

二、立項背景：

1、人口老齡化和老年人問題日益突出：

嚴峻的現實──隨著人口老齡化程度的不斷加劇，空巢、獨居老人家庭越來越多，老年人的需求問題和人口老齡化所帶來的社會問題日益突出。養老機構的床位供應與社會的機構養老需求還有很大差距，且老年人普遍存在根深蒂固的家庭養老心理和“老家難舍，老窩難離”的戀巢情結，社區居家養老的工作壓力越來越大。

2、空巢老人家庭的癥狀：

與子女遠離后的空巢感以及代溝造成的隔閡日益加深，家庭沖突不斷消失。老年人有固定的生活模式，其共性和行為方式已定型，簡單看不慣變革中的一些現象，對后輩消費方式和價值觀念經常不理解，以致喋喋不休或怨嘆不已，已嚴峻影響家庭和諧和老人身心健康。通常有下列癥狀:

2

(1)孤僻癥:空巢老人中有部分老人性格孤僻，深居簡出，不喜愛與人交往，獨來獨往，尤其是鰥寡孤獨老人,特殊是子女不在身邊的老人,他們由于失去或遠離親人,精神受到巨大打擊，身心健康嚴峻受到影響。(2)愁悶癥:人到老年常有恐老、怕病、怕孤獨、懼死的心態。極易產生心理障礙，如消失焦慮、抑郁、孤獨和失落感，成天愁眉苦臉，唉聲嘆氣，夜不能眠。

(3)孤獨?????癥:空巢老人普遍都有一種孤獨感和孤獨?????感，他們特別盼望得到關懷和照看，盼望有人陪談天，有人陪漫步?????，多點喧鬧。盼望參與力所能及的社會活動。

(4)恐慌癥：這樣的空巢老人一般患有疾病，在護理上感到無助，對突發性的高危病癥難以自救和互救，為此產生恐病懼死的恐慌癥。

3、建設老年托老所的必要性:據調查,九成的老人情愿在家養老。但是，子女工作繁忙無瑕照看老人，老人體弱多病自理力量差等現狀使這個愿望難以實現，南京的社會化管理服務將重點放在社區層面,供應多層次、共性化服務為特點的“分層養老”新模式──社區托老所已走近了我們的身邊，讓老人可以真正地實現居家養老。如對子女不在身邊，個人自理力量較強，但感情生活相對匱乏的老人，由托老所的服務員供應服務或臨時上門探望談天服務;對生活困難且難以自理，又不愿住敬老院的病、殘、鰥、寡、孤、獨、特困老人或子女無暇顧及、生活相對單調的老人，實施就近日托，并且由托老所供應老人送餐、上門家政、醫療、消遣等服務;

我們認為，隨著社會的進展，空巢老人家庭將會漸漸增多，傳統的家庭養老功能將會受到沖擊，而社區托老模式將由于其不脫離老年人的生活習

3

慣，不離開老年人的熟識環境、不離開子女的生活圈、便于參與社會活動等優勢成為大多數老人最抱負的養老選擇。

現在越來越多老人的子女工作節奏的加快，生活壓力加大，白天無法照看老人，子女在贍養老人方面的表現在弱化。因此他們急需這樣的場所，以解決老人白天吃飯、照料、看病陪醫等問題;同時又能為他們供應休息、消遣或消遣的場所，建托老所顯得尤為迫切。托老所建成后，可以讓老人們在這里享受到充分的日間照料和護理、也可以參與健康的群體消遣活動，同時還可以解脫老人的子女，為他們參與再就業供應必要的工作時間。在這里生活的老年人無病可以療養，有病可以得到醫治，休閑時可以消遣，康復時可以運動、游玩。在這種背景下，-----街道選定了托老所作為開發的重點，有著廣泛的現實意義和長遠的重要意義。

三、優勢分析：

1、----社區擁有500多平方米的辦公用房，其中還有近200平方米待開發，社區現有的多功能廳、閱覽室、活動健身房等設施齊全，可以直接作為“街道托老所”活動場地來使用;

2、----社區-----助老社2年來始終在切實地為社區老人服務，關心老人解決了很多實際困難，積累了豐富的敬老、愛老、助老閱歷，化解了很多家庭沖突和鄰里糾紛，切實維護了老人的合法權益，社區里的老人們對“眾一”助老社也是贊譽有佳;

3、-----社區居委會始終把為老服務作為社區的特色、亮點工作來抓，特殊重視老人項目的開發和拓展;

4、小區擁有8000平方米綜合型的市民廣場、集科普畫廊、休閑健身、文化消遣為一體，6張乒乓球桌等各式健身器材非常完備，其規模和硬件

4

設施在整個----區甚至整個----市來說，都是相當不錯的，而且歷年來-----街道的大型活動都在此廣場進行;

5、其它生活必備設施應有盡有，如：浴室、發廊、休閑、購物、公交車近在咫尺。

6、社區居民助老氛圍非常深厚，對社區----助老社的成立特別滿足，得到了確定，他們始終對助老社的活動和服務非常協作和支持。

四、項目內容：

1、項目名稱：

2、項目性質：

3、實施單位：

4、項目服務形式：

-------是在-----街道范圍內、依托----社區-而服務于居住在本街道內60歲以上老人的民辦非企業單位(或民間組織)。其宗旨在于“全民關懷，社會參加，以眾人之力，解一老所憂”。主要以關愛居家養老的老人，為他們供應一個短期接待、托管服務并供應生活休閑、文化消遣、康復訓練、醫療保健等多項服務設施的社區養老服務場所。分為日托、臨時托管，實行無償和低償等服務形式。為構建和諧濱湖，豐富濱湖街道老年人生活、緩解其子女照看老人的壓力、制造更多再就業崗位供應機會，將“六個老有”的思想落到實處。

5、組織結構設置：

托老所下設：辦公室、財務室、社工部、后勤部。

6、功能場地設置：

(1)、活動室一間：棋、牌、趣味嬉戲。

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(2)、閱覽室一間：圖書，電子閱覽。(3)書法、繪畫一間：書法、繪畫。(4)、談天室一間：心理疏導、談天。

(5)、日光照料休息室二小間：日光照料、休息。(6)、康復室一間：康復、運動。

(7)、多功能廳：多媒體、影視、卡拉OK、講座、會議。(8)、廚房一間：簡餐、外送餐制作。(9)、餐廳一間：就餐、茶吧。

7、人員構成要求：

主任一名：具有大專以上學歷和肯定專業技能、身體健康、有管理閱歷

的骨干擔當。

副主任二名：由身體健康、熱心老年事業的中老年伴侶擔當會計一名：(初期)有肯定專業技能、身體健康、

社工八名：(初期)身體健康、熱心老年事業、責任心強，有修理、法律、心理學、護理專業特長，有溝通技巧。

廚師一名：身體健康、能供應入托老人的就餐和外送餐的制作。顧問若干名：聘請熱心助老事業、身體健康的離退休老人擔當。志愿者若干名：身體健康、熱心老年事業。

8、人員分工

主任一名：統籌各項工作。

副主任二名：一名分管接待、求助、日光照料、醫療康復;

一名分管財務、后勤，調劑各種活動資源。

會計一名：(初期)分管財務及社區資源。

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社工八名：(初期)負責老人的托管監護，各項活動的開展，溝通談心，室內清潔衛生，器具修理，上門走訪。

(其中最好有法律、心理學、護理專業學問的社工。)

廚師一名：供應入托老人的就餐和外送餐的制作。顧問若干名：幫助托老所工作,探討如何開展為老服務。志愿者若干名：幫助社工處理日常事務。

9、服務內容：

托管類：日托、臨時托管。

照看類：每日定時上門服務、定期上門走訪等。

專業類：法律、維權詢問、心理詢問、疏導、醫療護理、養分保健