工程項目HSE管理2011.02安全經驗分享項目的策劃和決策階段項目實施前的準備工作階段項目實施階段項目建成和使用階段工程項目的四個階段本階段是項目決策階段，主要完成項目建議書、可行性研究報告、工廠選址、安全條件論證、建設項目設立安全評價、職業病危害預評價和環境影響評價等

決策/立項階段

主要內容項目決策/立項階段管理要點

確定主要工藝技術/流程、工廠地址、產品化學特性、原輔材料等關鍵內容。項目工藝技術/流程一般采用危險和可操作性分析(HAZOP)進行分析，關鍵設備設施危害分析對涉及易燃易爆、有毒有害及強腐蝕工藝時，應對所選擇的施工材料進行評價和試驗。項目決策立項階段的工藝危害分析一般形成安全條件論證、建設項目設立安全評價、職業病危害預評價和環境影響評價等文件。

基礎/初步設計階段主要內容本階段主要將工藝包工程化，確定工藝、控制、總圖布置、電氣、安全等方案。為重要設備、長周期設備、特殊要求材料采購提出請購文件。編制供國家行政主管部門審批的“職業衛生設施設計專篇或職業衛生專篇”、“環境保護專篇”、“消防專篇”和“安全設施設計專篇”及“投資概算”等文件，為開展詳細工程設計提供全部資料。基礎/初步設計階段管理要點

編制管道儀表流程圖（P&ID）、材料選擇、設備布置圖、管道平面圖、地下管網圖、電氣單線圖等文件，為開展詳細／施工圖設計提供全部資料。

對初版管道儀表流程圖（P&ID）推薦采用“故障假設”分析，對隨后的各設計版P&ID推薦采用危險與可操作性分析（HAZOP）進行工藝危害分析。重大事故的頻率評估推薦采用故障樹分析。詳細/施工圖設計階段

在基礎/初步設計文件的基礎上完成施工所需的所有詳細圖紙和文件，同時結合前面各階段工藝危害分析，落實前面各階段工藝危害分析建議和解決措施。項目開車前，應匯總前期各階段，包括施工安裝階段，所有危害分析報告，編制最終項目工藝危害分析報告。

在項目各階段工藝危害分析解決措施沒有落實前，不得正式進行下一步工作。設計時HSE措施選用原則

消除措施保護措施

聯鎖措施

隔離措施

預防措施

減弱措施

工程項目的四個階段項目的策劃和決策階段項目實施前的準備工作階段項目實施階段項目建成和使用階段承包商的資質認證投標人是否建立了HSE管理體系員工的安全能力及配合度過去的安全表現監督管理轉包商的能力財務狀況其它….招投標的HSE管理--承包商的選擇（公開招標或邀請招標）承包商資質審核時須注意下列事項:投標承包商是否曾在本公司或其它公司有過成功的工作安全案例表現?（現場實地考察）投標承包商是否在該項工作的所有相關方面皆有通過審核、接受完整訓練的工作與監督人員?投標承包商是否有正式的安全計劃文本、執行作業相關的安全檢查、并保留相關意外的調查紀錄?投標承包商是否有足夠且適當的保險與擔保?投標承包商是否擁有足夠的資源(資金,設備、人員等)可以安全地完成該項工作?(綜合能力評估表)合同的準備要明確承包商應遵守的安全標準與要求、人員的專業要求、行為規范及安全工作目標。要明確發包的安全工作內容，并組織對發包工作進行危害分析。應對所發包的高危作業制定安全說明應對項目的全部HSE費用作出概算。明確發包前承包商應準備的相關文件和計劃。明確該項目實施期間的安全監督、管理、審核及歸口管理部門。

招（議）標會議應選派能夠解釋相關安全標準和要求的人員，負責說明與項目相關的安全標準和要求。在招（議）標會議上應明確表達對項目安全管理和安全目標的期望。應明確安全信息交流渠道或對話窗口。確認承包商所承諾HSE的費用構成。安全傳達確認書。項目施工階段HSE管理機構的設置項目現場必須設置專門的HSE管理機構，設置專職的HSE管理人員。建議項目經理部的HSE管理機構應須直接對公司的決策層負責，權力不應受項目部的其他人員的控制編制項目的HSE管理大綱（管理計劃）根據自己公司的HSE管理方針和管理目標，針對項目的各方面特點，編制本項目的HSE管理計劃必須符合招標文件、合同文件以及發包人（或監理工程師）對工程的一些要求等項目的HSE管理大綱（管理計劃）的主要內容（1）HSE管理職責（2）現場危險區域示意圖和相應的安全措施（或設施）（3）危險源辨識和環境因素的評價（4）各項危險作業的程序及要求（吊裝、腳手架、動火、用電…）（5）HSE管理相應的信息溝通渠道和人員培訓（6）定期進行合理性評價(安全觀察、檢查、審核)（7）HSE相應的管理規定和記錄（8）應急救援預案及演練預審（9）其他。。。工程項目的四個階段項目的策劃和決策階段項目實施前的準備工作階段項目實施階段項目建成和使用階段承包商的培訓承包商入廠前，應要求對參加項目的所有員工進行相關安全法律、法規的一級安全培訓，并提供相關培訓和考試記錄。安排具有資格的人員，對承包商進行入廠、施工作業及其它安全要求的二級安全培訓，并為承包商提供相應的安全標準和要求，考核合格后，由安全部門發給“入廠許可證”，并記錄歸檔。項目實施單位（用戶單位）負責安排具有資格的人員，對承包商進行與項目相關的高危作業的專項三級安全培訓，并提供相關的安全標準，考核合格后，發給相關“高危作業資格證”，并記錄歸檔。承包商員工在同一工作區域連續工作X月以上，需做安全二級和三級復習培訓。屬地主管在日常安全審核中，發現承包商員工不能滿足安全作業要求時，應立即提出并按要求對其進行再培訓，結束后進行考核，重新認證。培訓應著重于針對性及有效的:培訓內容培訓方法培訓考核和認證承包商的培訓現場管理與監督承包商在作業實施前，應編寫HSE作業書（或作業許可），得到批準后，方可組織作業。落實屬地管理，每個人都有自己的安全責任區。屬地主管負責承包商項目實施期間日常的安全管理、監督、審核和評估。屬地主管每日需參與或監督承包商的班前（后）會，并督導承包商使用“工作安全分析”方法與員工進行溝通。屬地主管與承包商每日應至少共同進行一次現場安全審核與觀察。適時督導屬地主管對承包商的安全管理和監督工作，并對承包商進行審核、評估。

現場管理及監督進行目視化管理（人，工具設備，工作場所，安全標示警語）頻繁的現場安全觀察與溝通，屬地主管負責承包商項目實施期間日常的安全管理、監督、審核和評估。完善的個人安全防護裝備維持整潔有序的工作場所是基本要求。避免敵對、維持良好互動調查并分享所有的意外事件其它….現場管理與監督承包商工作開展后，才投入安全管理的相關資源。使用不同的安全標準管理承包商。對監控承包商的相關安全作業，抱持敵對態度，而非將其視為合作對象。只注重已發生的違法事項，而非事前的預防。當相關工作范疇有所變化時，沒有確實根據該變化進行安全計劃之調整與更新。項目實施階段常犯的錯誤對承包商日常工作表現的評估考核和定期評估，應將評估考核結果及時告知承包商和相關管理方對日常工作表現評估的不合格項，應盡快要求承包商做出整改計劃并督促整改項目組織實施單位在項目結束后，綜合各方的審核評估意見，做出總體評價結果，并將此結果報合同管理部門，作為項目結算的重要依據及下次招（議）標的參考不能與生產區域完全隔斷的現場作業項目，總體評價結果要以用戶單位屬地主管日常審核評估結果為主要參考，總體評價結果要反饋給用戶單位項目實施現場管理--定期評估及總體評價工程項目的四個階段項目的策劃和決策階段項目實施前的準備工作階段項目實施階段項目建成和使用階段移交、驗收、試運行的HSE管理1.驗收預檢查2.工程質量檢查3.機械完工/移交4.單機試運轉5.試伡（水聯運）6.設施驗收7.開伡8.實質竣工成立驗收小組組長(O)施工單位運營單位-項目工程師-機械設備專業-配管、焊接專業-保溫、油漆專業-儀電-土建-安全-其它-監工、檢查員-運行操作人員-機械設備人員配管焊接人員

保溫、油漆專業儀電

土建

安全

其它現場驗檢內容依照P&ID或施工圖紙：檢查所有的管線,設備是否依照圖紙設計的規格尺寸安裝各項設備,閥門安裝位置,是否恰當,流向是否正確各項設備,管線,閥門是否有明確標示,保溫絕緣是否妥當各項安全閥及泄壓裝置,是否標示正確的壓力設定,連鎖及合格的檢驗校正確認各個隔離點/限流板的移除安裝其他…建立檢驗清單

（缺失項）當設備或設備主要部份完成安裝時,項目工程人員及生產運行人員,須依照施工圖共同執行檢查,判定設備的完成程度,以確保設備的安裝能安全完整到位.對驗收檢查后所發現的缺失項，應建立臺賬清單，并就其特性區分為必改項及遺留項二類。*.啟用前解決項目（必改項）*.啟用后解決項目（遺留項）確認檢驗清單上的缺失,都有適當的整改期限機械完工及工程質量檢查依各式檢查表單執行(土木,機械,儀電….)確認轉動設備的轉向對心儀表功能及接線檢查管線設備清洗吹清隔離盲板法蘭的移除吹清后限流板、爆破盤的安裝工程質量檢查--機械完工此步驟的目的是為了確認：工程質量達到了規范要求設備按圖紙和規范完成安裝活動包括：工程質量監工校準(calibration)簡查系統串聯性檢查部件或系統的機械完整性機械完工及工程質量檢查當設備進行檢查時,必須嚴謹的遵守相關規則程序如：

工作許可（作業票）,上鎖程序,藍綠標簽,缺氧作業,局限空間,高空作業…等此時,明確的設備所有權甚為重要移交依設備依照系統依照功能依照區域建設單位須把設備的完工檢查、測試結果及最終檢驗清單,以書面記錄并移交給運行單位。移交的方式

-藍綠標簽對設備的責任和擁有權必須在各方之間明確的交接，標簽系統將有利于設備歸屬權在各方之間的區分及溝通當機械完工及工程質量檢查完成后,須填寫設備移交表格,并在設備明顯處,掛上標簽

藍標簽

代表歸生產運行單位掌管的設施設備

綠標簽

代表歸項目建設單位掌管的設施設備藍色標簽在機械完備的設備上移交后使用藍色標簽掛有藍色標簽的設備可以進行試運轉或開伡建設單位對于掛有藍色標簽的設備必須獲得工作許可才可工作藍色標簽含有“已交付使用單位-建設單位不得操作”字樣綠色標簽當某項工作未完成,必須交還建設單位進行額外施工時,使用綠色標簽建設單位在綠色標簽設備上進行的工作須獲得工作許可才可工作綠色標簽

上標注:“交付與建設單位”單機試運轉試運行試驗,其目的是用來驗證設備的可使用性試運行是針對個別設備,或單一系統的運轉測試此階段試運行人員對設備享有擁有權試運轉(續)試運轉活動包括:機械校正電覽接線檢查設備安裝精確性–對中儀器回路檢查當發現問題時，故障設備將被上鎖加標簽。此時也可以使用藍色標簽/綠色標簽程序。試運轉

(續)建設單位須持續測試、調整和修整，一直到所有的設備轉交到運作單位手中，并且可以進行開伡為止。(所有設備都掛上藍色標簽)建立一份有針對性的試運轉清單，有助于確保每件設備的各方面都能被考慮到試伡（水聯運）在試伡階段，使用低危害的物料(水或氮氣)進行系統測試，驗證系統的可操作性如可能，盡量使用液體而非氣體進行試運行。試伡計劃及方案的完善、溝通培訓。設備驗收在以下情況下，生產運行單位將可以接收新設施：所有檢驗清單的必改項都已完成各項測試運轉都已完成并符合要求建設單位和使用單位的最終聯合檢查已完成啟用前安全檢查表完成并簽署文檔移交

（驗收小組

開車小組）

現場檢查、測試報告

移交檢驗報告文檔

相關許可（壓力容器、消防、防雷、質監）

設備證明書

檢驗清單和等級評定

質量檢查報告

其它…上述文件必須在設備移交時同時移交，避免以一籃子方式移交開伡開伡時系統設施已全部交給使用部門,準備開始生產產品開車前必須執行啟用前安全檢查，以確保所有的檢查已執行，且必改項都已整改完成。檢驗清單內遺留項部分項目可能尚未完成,指定專人負責在開伡后完成這些項目啟用前安全檢查PSSR目的PSSR提供一個最終的確認,對設備/系統所有項目都經檢查合格,并可以安全的開