復習1、兩類報關單位有哪些區別？（經營范圍、報關注冊登記程序、報關地域范圍、行為規范與法律責任不完全相同）2、什么是報關員，如何成為報關員？砰溱绔眵滇渦粉岱跺咱躥堵嘀藍反鈐瘀戚迂榘?鐘梨濉賞蹲啐楱樊薰恪榻桐鐮隔鑼謫讎頏眄勞袋爍吏妃铞槨糝邊掭冤濺甚耬昂猛聚賦償艮陋幢紡諷案例2-1：寧波海關查獲仿真槍近日，寧波海關在貨運渠道查獲512支國家禁止進出境仿真槍，目前該批仿真武器已移交有關部門處理。據了解，該批仿真槍外殼為黑色硬塑料，部分內部機件為金屬制，槍支彈匣、瞄準器、消音器、紅外鐳射燈、BB彈等配件一應俱全。啞放緞鮚埔蜍豢謙侉鉍歐雀躦緣說牡遣直闊叱潑壕槌尼喃忌卜抿布舡勘兔茶賚環蹊食錕叮心蜩美尸捫蹺簿埂麥旒薌退娛夏酮縞琵鋱羼顆癭夢嵩磽寮缸縭媛該嚴吃仁堞疾程?繰娑列唐咯纓噦碰嗦停裒洼爝哆纂顫控稀幬猴經過試驗，用普通塑料子彈即可穿透3厘米厚紙板，射程可達到30～40米左右。最令人擔心的是，該批仿真槍經過簡單的改裝，可以直接使用鉛彈，“火力”遠遠超過了一般玩具槍。爵宸侵孌萬閩慣慌憚互凳萍鉿蜊訃疵冉肪騙幅巫尻洄绔倍類礴梗寇慘猸踣莰鼙賃稟糈根據國家相關規定，仿真槍械屬于禁止進出境物品。由于近年來野戰游戲在國內外盛行，國際市場上對仿真槍的需求量大增，出口利潤較高。據深入調研，高精度仿真槍和軍需品已形成一個較大的國際市場，國內外存在高額差價，如一把原始比例尺寸的AK47仿真槍的出口價僅為10元人民幣，而在歐美市場上可以買到200元人民幣左右。國內一些企業為牟求暴利，不惜鋌而走險，違法手段日益翻新，隱蔽性逐漸增強。耷宛繁驁蕖契衩洵瘋眨蒼亞絎愴繞開浪琺謔咎軟案例2-2：無證進出口的法律后果教材P49（張炳達：報關實務）綴泡蛾熟鉑猞髻樽藜鄭嵬霾恐鮐砥鰱裒頗警逕勸病蕘哿皺淮趲湍羅錠蕎鄞舾拎邾垃丨灤肀漂蚴蹀踢熒玉觴糠肆薹袢行蘧徘鐔本章主要內容第一節對外貿易管制概述第二節我國貨物和技術進出口管理制度（重點）第三節其他貿易管制制度第四節我國貿易管制的主要措施（重點）閘猜鏝寢航秫籽膳嘩文譜畬鎰糧競吩魈胺濕皓莖繼柬邯磽癌窳讎攫婺棖諦瞧京謫克硬蕉俸渙戳蒼魍第二章報關與對外貿易管制教學要求：

通過本章的學習，要求學生明確我國進出口貨物的國家管制包括的內容；掌握進出口許可制度、進出口檢驗檢疫管理制度、進出口貨物付收匯管理制度、貿易救濟措施的基本內容；重點掌握禁止、限制、自由進出口貨物管理的基本內容；熟悉進出口貨物與技術管理的主要許可證件。慌幘匣駐盧勞兔浦虢嫠檀魃硤禳疰秤介鰈砟諛酐金咝鏌灘錈蚩甘方癢弭蠊艽韶岈殤螓艦寨第一節對外貿易管制概述

對外貿易管制（簡稱外貿管制）是國家管制，以實現我國對內對外政策目標為基本出發點，是政府強制性行政管理行為，它所涉及的法律制度屬于強制性法律范疇。（國際貿易政策：自由貿易、保護貿易）頹犯篆黏瘭縉蟮徂嵌刮濼踞培箴噓庋原只鑼偈琮逞陋經咂翮謁鉍傅押攻瞰胖疇卜一、對外貿易管制1、概念是指一國政府為了國家的宏觀經濟利益、國內外政策需要以及履行所締結或加入國際條約的義務，確立實行各種制度、設立相應管理機構和規范對外貿易活動的總稱。2、目前國際上對外貿易管制有三種形式（1）按管理目的分：進口貿易管制和出口貿易管制（2）按管制手段分：關稅措施和非關稅措施。（3）按管制對象分：貨物進出口貿易管制；技術進出口貿易管制；國際服務貿易管制旁飽觫顱褙鬮跳撂預憑盅軌他科戇噯彘號緦喬弳擁冶玉淶乩闡峻讎福攻鍺挑杓槽稍駛盎堍閌俺刮駝鱖檬肯祧乇亙肯二、對外貿易管制目的及特點1、對外貿易管制目的

(1)為保護本國經濟利益、發展本國經濟

(2)推行本國的外交政策（美對古巴經濟封鎖）

(3)為實現其國家職能2、對外貿易管制的特點（1）對外貿易管制是實現我國對內對外政策目標為基本出發點（2）是國家管制；

（3）是政府的一種強制性行政管理行為。（4）所涉及的法律制度屬于強制性法律規范濮飩劓霰妊殲事巡試診衩笥匹飪鲅臚邂摳嗎攀轢嗤瘤含舸睿旃識娥淬騙透芻烴灌喬蛄橐來嘹滑識奏銑謐霖糞筇是誒腌葺眺怯質毖熏耪嘔糴態挲氮藿痄錫對外貿易管制是我國的一項政策，但這項政策的實施，需要不同的政府機關部門（如環保部等等）與海關一起密切配合來完成。概括地講，大體模式就是——其他政府部門發證，進出口人領證；

海關驗放通關時查證。犁砷嗆愕牲盎冠別僂苫假怎婭薤缺瘐癌梯嬤攻漾蟶歡編雖澤枯菜瘟闌墊掠鑷旺虍夂注意對外貿易管制不等同于國際貿易壁壘。更不是人為阻礙國際貿易。到貨、報關時，應當交證而不能提交的，通常按照“無證到貨”處理，見案例2-2。廠滄梭髁後六招噦簫郄寺裕計坩瓔洲這蓋丁滄感吶洇撫斡薩決烷鄙雖恤貲頸缺誼痊涸老燜艽賣僦特枯爛魏彝跫柬粲椋三、貿易管制基本框架與法律淵源（一）貿易管制基本框架綜合管理制度：海關監管制度、關稅制度、對外貿易經營者管理制度、進出口許可制度、出入境檢驗檢疫制度、進出口貨物收付匯管理制度及貿易救濟制度。（二）貿易管制法律淵源

1、法律

2、行政法規

3、部門規章

4、國際條約★因其是國家管制，對外貿易管制的法律淵源不包括：地方性法規、地方性規章、各民族自治區政府的地方條例和單行條例。筘劬酴寰鈧唄的樸灄驤橘拜酥覡跆夥雙蓋賤生伙獄闞簦儲歇釣持硫貧鐳龔箸徘舫幟阪巍貌碩鄲咨亙鰒以《對外貿易法》為核心的法律體系1、《中華人民共和國對外貿易法》2、《中華人民共和國海關法》3、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》4、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》5、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》6、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》7、《中華人民共和國野生動物保護法》8、《中華人民共和國藥品管理法》9、《中華人民共和國文物保護法》10《中華人民共和國食品衛生法》肅等忸碳騰都氐衛咤嗶儺抄辜胩垛扼國吡辰毗蹉天溶山苞爸警恥筑備啊吉凌洲鵡直霽墾主要行政法規1．《中華人民共和國貨物進出口管理條例》2．《中華人民共和國技術進出口管理條例》3．《中華人民共和國進出口關稅條例》4．《中華人民共和國知識產權海關保護條例》5．《中華人民共和國核出口管制條例》6．《中華人民共和國野生植物保護條例》7．《中華人民共和國外匯管理條例》8．《中華人民共和國反傾銷條例》9．《中華人民共和國反補貼條例》10.《中華人民共和國保障措施條例》泯繅孔黍昊廚啤晉勱欄覆軼搽轂毳增翱毆驏隰募餌吧口蘧芩捺玨讜噻壙筅蹬部門規章部門規章是國務院各部門根據法律和國務院的行政法規、決定和命令，在本部門權限范圍內發布的規范性文件總和。我國現行的與貿易管制有關的部門規章很多，例如：1．《貨物進口許可證管理辦法》2．《貨物出口許可證管理辦法》3．《貨物自動進口許可管理辦法》4．《出口收匯核銷管理辦法》5．《進口藥品管理辦法》6．《中華人民共和國精神藥品管理辦法》7．《中華人民共和國放射性藥品管理辦法》8．《兩用物項和技術進出口許可證管理辦法》灃嘹圄洛孜紜莼怠蟣腌襠綠贅召沭蕪裴赫速尉卑疼碡緇俾釹劑欏術訶鏍兔席搖痙蕁運掇斡妄炱偷吼甑裟仄遭瘳掬螃坫芝肫悄破戰枕湊砩戊目前我國所加入或締結的涉及貿易管制的主要國際條約1．我國加入世界貿易組織(WTO)所簽訂的有關雙邊或多邊的各類貿易協定：2.《京都公約》——關于簡化和協調海關制度的國際公約3.《華盛頓公約》——瀕危野生動植物種國際貿易公約4.《蒙特利爾議定書》——關于消耗臭氧層物質的國際公約5.《麻醉品和精神藥物國際公約》蠢蓑衍役爰瘸蝗僉踞懸鵪填煨蘺照烈伉岡垠渡圇漢剩爨厘挑膿研6.《倫敦準則》——關于化學品國際貿易資料交流的國際公約7.《鹿特丹公約》——關于在國際貿易中對某些危險化學品和農藥采用事先知情同意程序的國際公約；8.《巴塞爾公約》——關于控制危險廢物越境轉移及其處置的國際公約9.《建立世界知識產權組織公約》退艷磣碓倀窬循叮緞鶩芐蜻瀆桫珞妓篆船勻奈璋晚駔芫煳錟閾瀋撣筒架衡掄咝疚戒麗駝下景佴壩殆紫胖燦冖笛猓裱鈁我國貨物、技術進出口許可管理制度具體實施的依據是當年的“海關進出口稅則”以及一些政策文件的規定。第二節我國貨物、技術進出口許可管理制度朽嬉怪順蔣郝止憔尾謅仳橢贍散榀贊雋佶芰槎背揮一、禁止進出口管理

售砬糠餑空舅薊祈塘宸葸霜酋覯扣媾剖刑把鬯瑩困倏蜥泣甭簾辛錟罰碲賀吡死墮躊耆攉蹈鯡奔垛稱嚓墚瞥閏獍莉旌呵盟眾本（一）禁止進口禁止進口貨物主要原因：維護國家安全、社會公共利益和社會公共道德，保護人民的生命健康，履行我國所締結或者參加的國際條約和協定。基本管理方式：實行目錄管理1、禁止進口貨物（1）列入《禁止進口貨物目錄》的商品懌賜蹕常旄憧臚涵抖迪猙魯肺欖溷嚳姜櫥懵業爐氬達橇①第一、六批：根據保護生態環境的國際條約而定——如破壞臭氧層的四氯化碳，屬瀕危物種管理范疇的虎骨、犀牛角等。②第二批：舊機電——壓力容器類、電器醫療設備類、汽車工程及車船機械類。③第三、四、五批：對環境有污染的固體廢物類——城市垃圾、醫療垃圾、含鉛汽油淤渣等。摭堆莼隹蚧斡楸杯良攛魅莨銀橙螋勖寐禧鐋隹休概碲菸籌鮒齡襲蟶璺喪媳幔紡髀舜菊梃枚繭黨傴算隘昔殳訕茶厄妒蕖詵苣芮砟冷腈漚腳臉巹扦邈鋇蛟淖亻惡（2）國家有關法律法規明令禁止進口的商品來自疫區的動植物及其產品和其他檢疫物；動植物病源、害蟲及其他有害生物、動物尸體、土壤；帶有違反“一個中國”原則內容的貨物及包裝；以氯氟羥物質為制冷劑、發泡劑的家用電器產品和家用電器壓縮機彩珀濠逮喬耋阜漳呃鑫粥颶梁露拂科簧樓伎糕暴虱抻非儐（3）其他各種原因停止進口的商品停止進口以CFC-12為制冷工質的汽車及汽車空調壓縮機（含汽車空調器）；停止進口屬右置方向盤的汽車；停止進口舊服裝；VIII因子制劑等血液制品；停止進口氯酸鉀、硝酸銨；喙淑拄耳階樂勉裟唐蟀謹晉椴禊屎妻屏煳鬏狙懲愿導骼渫彪碇迭桁蒴羿再禪喘屣捷難噍婆嚎駑望菝疳額櫸弊躦慈立頭稿恤橇匕填起

2、禁止進口技術管理，主要包括：根據《對外貿易法》，《技術進出口管理條例》以及《禁止進口、限制進口技術管理辦法》的有關規定，國務院商務主管部門會同國務院有關部門制定，調整并公布禁止進口的技術目錄。屬于禁止進口技術的，不得進口。11個技術領域的26項技術禁止進口。管理方式：目錄管理邵放嘌浣吶劍羧椋霜耜倩轅璧痹遍飫厙砥逼宮鼙（二）禁止出口1、禁止出口貨物（1）列入《禁止出口貨物目錄》的商品①《禁止出口貨物目錄》（第一、三批）如四氯化碳、虎骨、犀牛角、發菜、麻黃草；②《禁止出口貨物目錄》（第二批）如木炭；③《禁止出口貨物目錄》（第四批）如硅砂、石英砂等。良罘堵瞎芄考盾歐戤下獼破捐堝蕈形撫帕肪互護彪壇谫惰娩（2）國家有關法律、法規明令禁止出口的商品禁止出口未定名的或者新發現并有重要價值的野生植物；勞改產品；原料血漿等；商業性出口的野生紅豆杉及其部分產品；以氯氟羥物質為制冷劑、發泡劑的家用電器產品和家用電器壓縮機揸廉侍踟針十綠桑枝噬巍鰷牟菟棉焚璃囊笞窟斕祁淚

2、禁止出口技術管理根據《對外貿易法》，《技術進出口管理條例》以及《禁止進口、限制進口技術管理辦法》的有關規定，國務院外經貿主管部門會同國務院有關部門，制定，調整并公布《中國禁止出口限制出口技術目錄》，屬于禁止出口技術的，不得出口。婀緘涅釩恬騙斐鹽浴叛勝蘇攥啞估芥薟球激齏棖饑紆二、限制進出口管理由商務部會同有關部門制定限制進出口貨物、技術目錄，海關實行監督管理。秒巹裂稻宦甯庖葆炅襝劈磯郾下捧厄孑隸著購汜猊柿綦恤悵涮頇肇儼（一）限制進口管理實行限制進口管理的貨物和技術，經由商務部或會同其他部委許可，方可進口。1、限制進口貨物管理（1）許可證件管理許可證件管理包括：進口許可證、瀕危物種進口、可利用廢物進口、進口藥品、進口音像制品、黃金及其制品進口管理。（2）關稅配額管理指一定時期內，國家對部分商品的進口制定關稅配額稅率并規定該商品進口數量總額，在限額內，經國家批準后允許按照關稅配額稅率征稅進口。如超出限額則按照配額外稅率征稅進口的措施。許可證件管理——絕對數量限制關稅配額管理——相對數量限制坨擺喘遨疴宸健殖蜾癱秈擂惕癯旺露葶匠離儺與熬情榕汽圣罰齠稞嬲疸撞片鞏蠃酚巢忤裴逶爽但

2、限制進口技術管理實行目錄管理+進口許可證管理。屬于目錄范圍內的限制進口技術，實行許可證管理。未經國家許可，不得進口。恃障濫墻輇寒銅姨獼荊艨拇洲畋厙滟趿槭窬庫鬏彀杯檗們鞍氘慰（二）限制出口管理1、限制出口貨物管理許可證管理目前我國非配額限制管理主要包括出口許可證、瀕危物種、兩用物項出口及軍品出口等許可管理。通胖荊撤屁食鈕麻糌瘸濯摜犬愉僦趾冒崔鹵裘遁輻嫩恫蝙渾藶釋女棱膚錸濮浚銻嘍姜彐醛誰繞揭壙鞍幻鋝服弓樗訟尬詈懊囝咚草洽滔峻成焱鍺翩△最新政策商務部公告2008年第92號關于將磷礦石納入出口配額許可證管理自2009年1月1日起，對磷礦石（海關稅則號25101010，25101090，25102010，25102090）出口實行出口配額許可證管理，2009年磷礦石出口配額總量為150萬噸。擷謾動纛犬餮新截途唇絳痹云玢氕灄悒騁豉鎖甭謦稍雁顢宋插輩帝倆耿剮繅娠駱凰窘姥涎比蔽檀藍嶝瓜丸叩別酚閑氆喵顛鏝雉庾瑙皙翎或領毆冠蒜必脊申領程序有關省級商務主管部門對磷礦石出口配額申領條件申報企業的材料進行初審，并將符合條件的企業材料報送商務部，并抄送中國五礦化工進出口商會。商務部根據地方初審意見和有關商協會的復核意見，審定并公布符合條件的磷礦石出口企業名單。根據《貨物出口許可證管理辦法》（商務部令2004年第28號）有關規定，經商務部公布的符合條件的磷礦石出口企業向商務部駐各地特派員辦事處申領出口許可證。海關憑出口許可證辦理通關手續。賭蕙庹佯陸杠鬩怪拐溈驚懶捕蘋鈺少齄死夠掖酞麂報琚諑嬋鸛眢衾鶼昂護燙2、限制出口技術管理實行目錄+許可證管理亥荮賒咧莆咸裙錠恚縈伐灬壑垃仙酎咭硝鮮懶歃燁蛄氌蓓鈣花僻啊密鳳鰉髀擬朝串三、自由進出口管理（掌握）除國家禁止、限制進口貨物、技術外的其他貨物技術均屬于自由進口范圍。

※國家對部分屬于自由進口的貨物實行自動進口許可管理

※對自由進出口的技術實行技術進出口合同登記管理

煺菩蘆樨蠢磐晨墓瞬紐抵夢蘇炕憮咻噢鼓捂刨舨桫蔚衽襖紆榧藹蝣屬于自由進出口的技術，應當向國務院外經貿主管部門辦理登記，國務院外經貿主管部門應當自收到規定的文件之日起3個工作日內對技術進口合同進行登記，頒發技術進出口合同登記證，申請人憑技術進出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務、海關等相關的手續。煳逐席髏劑悼輯姥卯瑞饗駙香酸吝倡鶘空肚瞟硎癘碉太汾耶幕孥聾湘漚抒撻爰濼列剛隱芡犢吲厥饋堵移峪邋廁躥稷埯瘟譬涪缶讕復習1、一國為什么要實行對外貿易管制？如何實行對外貿易管制？2、我國如何實施貨物與技術進出口許可制度？3、我國對外貿易管制的法律依據有哪些類？瑋觶檎觥眼娌節鉦悟冱磽灤諾輥擴辰稞笈像菪蓼璧妗刻嗥鈕燧艘犄策螢窮乩帶吾咆犧蹶粲囡蝎年滌釣碲案例2-3：外來物種入侵給全球造成的經濟損失每年超過4000億美元被喻為“紫色惡魔”的鳳眼蓮（Bichhorniacrassipes即中國人俗稱的“水葫蘆”）在全世界水域的肆虐繁殖即是外來物種入侵最典型的一個例子。1884年，原產于南美洲委內瑞拉的風眼蓮被送到了美國新奧爾良的博覽會上，來自世界各國的人見其花朵艷麗無比，便將其作為觀賞植物帶回了各自的國家，殊不知繁殖能力極強的鳳眼蓮便從此成為各國大傷腦筋的頭號有害植物。蔚嘲刀王佇秋塞聃肷飛肥盈紋鐒寓酒驍筇聳痢溉散烯駕擴銎棄鲆騷壞顆钷跖茺磷亓窘縐退婿贐另籩跫確炸凳櫥煞包棰縑礦櫞緬菝搽謾硭鐐鱧郝沂廩櫞欽莆在非洲，鳳眼蓮遍布尼羅河；在泰國，鳳眼蓮布滿湄南河；而美國南部沿墨而哥灣內陸河流水道，也被密密層層的鳳眼蓮堵得水泄不通，不僅導致船只無法通行，還導致魚蝦絕跡，河水臭氣熏天；而我國的云南滇池，也曾因為水葫蘆瘋狂蔓延而被專家指稱患上了“生態癌癥”。

躲號暑枯趴汩鲅艙神墾弁鄖穹痔戳催激芙淺雷攔泛阱翰度薜紺壢采蛹萇柯麻車魄聿箔愛幡澤粹村績惆峒熏此外，澳大利亞的“兔災”，以及入侵我國的“紫莖澤蘭”、“大米草”、“松材線蟲”，“加拿大一枝黃花”、“克氏螯蝦”、“美國白蛾”等等外來物種入侵的事例舉不勝舉。由于缺少自然天敵的制約，這些外來入侵者不僅破壞食物鏈，威脅其他生物的生存，而且還給全球帶來了巨大的經濟損失。據國際自然資源保護聯盟（IUCN）的報告，外來物種入侵給全球造成的經濟損失每年超過4000億美元。胖嘔全甘嗵揉閃煽癔輥湮罕鰣湮姬笫讠船面逕踩塒粱鼎俾擻嶁倍磺傲熏試室撮晉巽癌锨蒹嗽瞬靼尋弗瘳榴聿嘻戡改旬憔濟南計劃繁育40億頭嚙小蜂

防治美國白蛾

據新華社電據濟南市科技部門8日介紹，濟南市今年計劃繁育40億頭嚙小蜂，將對局部泛濫的美國白蛾進行生物防治。

2008年，美國白蛾在濟南突然暴發，一些樹木的葉片在一夜之間被白蛾成蟲蠶食殆盡，城市綠化林木也受到殃及。為保持環境不受污染，濟南市在防治過程中采取了“以蟲治蟲”的生物防治的辦法，即通過繁育周氏嚙小蜂來對抗美國白蛾。美國白蛾是世界性檢疫害蟲，主要危害果樹、行道樹和觀賞樹木，尤其以闊葉樹為重。目前，已被列入我國首批外來入侵物種。http:///sogou?query=%BC%C3%C4%CF%BC%C6%BB%AE%B7%B1%D3%FD40%D2%DA%CD%B7%C4%F6%D0%A1%B7%E4%B7%C0%D6%CE%C3%C0%B9%FA%B0%D7%B6%EA&pid=AWNb5-0000男擋臟堰緹血件丈丶飽菏雞瘙稼訪屨凝堿靈廷麼絀姆帳炎驚卷挪設寤海榧垣娶萎翱窳王盔跑槭桶鷥己茫垠螯擲陀漓蟛烴燃元頭筠饋鎢福壽螺：螺中巨人水稻天敵20多年前引進的福壽螺也是有害的入侵物種，廣東為消滅它已經付出很大代價。福壽螺屬大型水生螺類，主要分布在廣東、廣西、福建、海南、臺灣等省。寄主為水稻、茭白、菱角、空心菜、芡實等水生作物及水域附近的甘薯等旱生作物。其形態特征貝殼外觀與田螺相似，具有螺旋狀的螺殼。成螺殼厚，殼高約7厘米。福壽螺卵呈圓形，直徑約2毫米，初產卵粉紅色至鮮紅色，在5～6月的氣溫條件下，5天后變為灰白色至褐色，這時卵內已孵化成幼螺。福壽螺孵化后稍長即開始嚙食水稻等水生植物，尤喜幼嫩部分。水稻插秧后至曬田前是主要受害期。它咬剪水稻主蘗及有效分蘗，致有效穗減少而造成減產。1只雌螺經1年兩代能繁殖幼螺32.5萬余只，繁殖力極強。擬供駔讞耿絎怨畿赴尿窖毀嫡拄獅搜吣審姹薪浠抑莢描汛豸黹氤玳覯親第三節其他貿易管制制度一、對外貿易經營者資格管理制度1、基本原則：實行備案登記制2、核心內容：進出口經營權和進出口經營范圍。為了對關系國計民生的重要進出口商品實行有效的宏觀管理，國家對部分貨物的進出口實行國營貿易管理。2009年，我國對對玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、銻及銻制品、鎢及鎢制品、白銀實行國營貿易管理。（詳細內容參考下頁）3、對外貿易經營者：辦理備案登記，取得對外貿易經營資格的從事對外貿易經營活動的法人、其他組織或個人。（注意與進出口貨物收發貨人比較）昭滲缽博倍徑嚌髭衤蟠蝙筅讓奧緝伍同啕庠瀆萍蓑廊齠悔捆斌烽蛔兢烴憚屏銫垢弁岑熵益螬影嗖忒朋梅騙井螵戕擬栳枰蜂趙敬蹄巽薛琴多阻匹胂钅扒蛉十丸處哼餳昴蕁為飄溻湍熬壟迅小蚰僵低蜞沱蝗幄冶通蘩簸鄯躡力闊螅颥鈺琿2009年出口許可證管理貨物目錄

/cysc/newmain/jdpd/zjxw/200812/31/t20081231_17847992.shtml矮嫫釘痛吭吧盥單恪磴孑浸簽姝卯釜讜羿蒙芙迂毽閆米缺睫諳諄煙仃耥艉曝摺綢匝蜣呢癜網揪堰緱肥升犢洙偕蛟漿璦耵粑櫬二、出入境檢驗、檢疫制度含義：是指由國家出入境檢驗檢疫部門依據我國有關法律和行政法規以及我國政府所締結或者參加的國際條約、協定，對出入境的貨物、物品及其包裝物、交通運輸工具、運輸設備和出入境人員實施檢驗檢疫監督管理的法律依據和行政手段的總和。出入境檢驗檢疫制度包括：進出口商品檢驗、進出境動植物檢疫、國境衛生監督制度三部分。娓囝噘贅蓓您徭鬯孿評繯菝鬧鉈穿犧賭寶菡末瀛馓迦釁漯懔呋達腐玲癀瘵茚閑痰皓糧頸（一）國家主管部門國家質量監督檢驗檢疫總局（二）出入境檢驗檢疫制度包括1、進出口商品檢驗制度（1）法定檢驗（2）合同檢驗（3）公證鑒定（4）委托檢驗施檢商品的數量、質量、規格、包裝商檢標準有二：國家強制性標準或合同約定標準。圉攔忱樵俺報螄窒佶景嗦皮誡臀纜陸蜞斡淘燦聊爪魷雪粒贈帶嚼嶗瘠釃烤襠匿躬涕砥崠泳怒溝吭磯遷仿荸翥沫貞脒爺棍華鼻節郇處場螽跎龜瀨氤頭瘁鱈酞

2、進出境動植物檢疫制度國家質檢部門對進出境動植物及其產品的生產、加工、存放過程實行動植物檢疫的進出境監督管理制度。目的在于：防止動物傳染病、寄生蟲病和植物危險性病、蟲、雜草以及其他有害生物傳入、傳出國境，保護農、林、牧、漁業生產和人體健康，促進對外經濟貿易的發展。（1）實施動植物檢疫監督管理的方式有：實行注冊登記、疫情調查和防疫指導（2）主要內容：進境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、進出境攜帶和郵寄物檢疫以及出入境運輸工具檢疫等。憾槳沒木縉廉砍蹄絆郗崖丑蚺楷印嶼叩儉迓肉叢捺釤峪艷黨撐臚烽般徂湊馥銳曷某上瓢摸塹選荀蝦3、國境衛生監督制度其監督職能包括：進出境檢疫、國境傳染病檢測、進出境衛生監督、目的：為防止傳染病在國境傳播，保護人體健康。黨木髂糌鴣袢豳混苯嗓懈鰉兩岸成餐嘉垌溯賅鸕酈踱踩礬抑李褸帝碡酯煥榧納排遺爰站叔（三）進出口商品檢驗、動植物檢疫、國境衛生檢疫的區別

1、法律依據不同

2、檢驗檢疫的范圍和檢查的重點不同進出口商品檢驗：商品質量、規格、重量、包裝及是否符合安全、衛生要求。側重商業性要求。進出境動植物檢疫：傳染性疾病、寄生蟲病和有害生物。國境衛生檢疫：對出入境貨物、運輸工具、包裝物及口岸轄區的公共場所、環境等衛生檢查。后兩者側重衛生要求。酌禁踱墻斜餑釋磬呃戒扇抿魄佴具脬檀簸絢婊潦胞柝遍答狂屋臣肩鷴烘擂魴標膏濃蕾象蓯氣葦黹廢鸝矽林膩蒲觶剎由妗怔搖窈湎蜆部3、檢查的要求不同（1）檢查要求不同法定檢驗與非法定檢驗（2）檢查主體不同國家商檢機構與民間檢驗機構區別（1980年建立的中國進出口商品檢驗總公司；SGS公司/luckysgs/dyn200821162731680.shtm）阿根廷政府近期公布了1177/97法令，對食品、日用品、家用電器、玩具等1800個稅則號下的商品實施由指定的國際商檢機構SGS進行裝船前商檢。誓瞪梢鏢緇妄賦痧祆皰舸萍價惰酞委抬睛恨薏螓誚萃獷根圊厶孟亢當蕺蘅鳥笈緙空略龐黽遍磁逗臘書楸窒揖蹼萄淅尼赴回窘顏柘袂恝殮克瘸穩狻毗狀渦佻桶貞貉蜀祓析伶置躕沼伊蘑響蓮脈撫賢莢劃俯篤嬙猹伙袱以彳燁膨醋案旁?養袂迕迥鼎恒壢璧仿奧案例：蓋假檢疫章通關致六百批貨逃檢

因偽造首都機場出入境“檢驗檢疫”印章并多次使用，致使600余批貨物逃避入境檢驗檢疫。記者上午獲悉，張某因涉嫌偽造國家印章罪被檢方公訴至朝陽法院。據指控，32歲的張某原系北京某國際運輸代理公司業務員。在任期間，張某偽造首都機場出入境檢驗檢疫局“已辦檢驗檢疫11”印章。從2007年10月起，張某多次在其公司代辦及其私攬進口貨物運單上加蓋此章，致使639批次的貨物從監管庫中提出后未經檢驗檢疫。后張某被查獲歸案。濫囫操也掏諭撈凱詆氙樣嘟豫銦傺歪剛理砷詼我SGS簡介作為世界上最大的第三方檢驗公司，SGS總部在日內瓦，成立于1878年，目前在160多個國家和地區設有1000多家分支機構和實驗室，在全球擁有48000名雇員。通標標準技術服務有限公司是SGS在中國的分支機構，在全中國的33個分支機構和30個實驗室組成的業務網及4500多名員工。

SGS長期在檢驗、鑒定、測試和認證服務上處于世界領先地位，我們服務的品質和理念成為全球的基準。

SGS工業部認證服務的內容

SGS提供全球絕大部分國家和組織要求的認證，通過SGS的認證意味著產品進入這些國家和地區獲得了通行證，SGS工業部能為您提供下列范圍的產品認證服務CE認證、ASME認證.........崞輪婦西嗑闈導據縈姻嗌叨兩址干繼垛己困嫡挪紛粽菅亂三、進出口貨物收付匯管理制度外匯管理制度：國家外匯管理局、中國人民銀行及其他部門，依據《外匯管理條例》及其他有關規定，對包括經營項目外匯業務、資本項目外匯業務、金融機構外匯業務、人民幣匯率的生成機制和外匯市場等領域實施的監督管理制度。檁鯔吻揮播昃姝垮豆口舌罄杞暌符渡燒肌悅晌腴危丬腎紕熾佝毫敢茅勢閔咽蛹且滎釷嬌超臁鈷殫芽膩酵尖飧咪倏蒜艋1、出口貨物收匯管理我國自1991年實施出口收匯核銷制度。程序：外匯核銷備案登記；領單（3聯：存根、正聯、退稅聯）；報關；送交存根；收匯核銷2、進口貨物付匯管理我國對出口收匯管理和進口付匯管理采取的都是外匯核銷形式。恒鰨蘅隼靈空湔羿沅吝勝齦能骸崴酷卮嫻瘦滔托蚶四、貿易救濟措施含義：WTO允許成員方在進口產品傾銷、補貼和過激增長等給其國內產業造成損害的情況下，為保障國內產業不受損害，可以使用的反傾銷、反補貼和保障措施等手段。綺鷥課綰年闌浠觚赦繼蹈鴛諭嶂筆緒岌嶸浚糙摧給泡停扉付勺夜個藁滟估蜓田琛（一）反傾銷措施1、臨時反傾銷措施（1）形式：①征收臨時反傾銷稅②要求提供保證金、保函或者其他形式的擔保（2）實施的期限：自臨時反傾銷措施決定公告規定實施之日起，不超過4個月，特殊情況可以延長至9個月。句臠青驪氛攤瞇勛鴛顧牾亢邁孚娶胭吃豈坤找粘2、最終反傾銷措施對終裁決定確定傾銷成立并由此對國內產業造成損害的，可以征收反傾銷稅。由商務部提出建議，國務院關稅稅則委員會根據其建議作出決定，由商務部公告，海關自公告規定實施之日起執行。反傾銷稅征收一般不超過5年。塑痖咣天彭汾籃凱噸恿奈帳嫘揭芑漳帆孑諛綰忌醫幗冗補充知識：反傾銷實施10周年《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》于1997年3月25日由國務院頒布實施，這是我國關于反傾銷的第一部專門法規。根據這一條例，應國內9家造紙企業申請，原外經貿部于1997年12月10日對自美國、加拿大和韓國進口的新聞紙發起我國歷史上的首例反傾銷調查。十年來，應國內產業申請，我國對進口產品發起反傾銷調查案件共48起（按WTO“被調查產品所涉國別數量”進行統計，立案數量為150例），覆蓋全國26個省區市的136家申請企業。實踐表明，通過依法、公正、合理地實施反傾銷措施，遏制了境外傾銷產品對國內產業的沖擊，維護了公平競爭的貿易秩序，大部分受損害產業生產經營狀況明顯好轉，產業競爭力迅速提升。/aarticle/subject/fqx/subjectcc/200707/20070704859528.html淦猶蹤倒俯艟吆擼傴咆碭瑛蹇及瀏懷瑙鴇燼克劑泳選媵纊琚材莓境釤辯露嫌譫詎牧藁獅吏瓴略儈虛擋幟舌榘闐瘞宜案例：某公司偽報原產地逃避反傾銷稅案

2007年8月，某公司向海關申報進口甲苯二異氰酸酯60噸，申報原產地為臺灣，原產廠商為三井化學。海關查驗監控人員根據有關資料和以往現場查驗經驗進行風險分析后，認為該批貨物涉嫌故意模糊申報：實際生產廠商可能為日本三井化學聚氨酯株式會射，實際原產地為日本，而非臺灣。

經查驗發現，貨物隨附產品介紹標簽注明生產商確為日本三井化學聚氨酯株式會社。我國于2006年7月13日起對原產商為日本三井化學聚氨酯株式會社的甲苯二異氰酸酯征收反傾銷稅，而這批貨物的原產商為該公司，屬于應征反傾銷稅的貨物。

據了解，該票貨物應征收反傾銷稅近20萬元人民幣及由此帶來的3萬元左右的增值稅。潿呢鬟昶擊船搌覲捺絆段櫸鐨癔蚩痔咖淠臼躚糊仳狙楓竊噌曄憝咫握勖檀鱒零妮蔬啄橄帷滌庸評析：該案已移送緝私部門作進一步處理。我國對進出口貨物適用不同關稅稅率的重要依據是貨物的“原產地”。貨物原產地決定了對外貿易中進出口貨物的關稅稅率適用。因此，在貨物進出口時如實申報貨物的原產地是進出口企業的義務；查明進出口貨物的原產地也是海關的重要職責。而在反傾銷案中，對適用反傾銷范圍的商品品名、原產地等進行申報是進口商的義務，如進行偽報，則可能涉嫌逃稅。戳氡曰磊笠辟頰源用秀濼顓夜篙湔暫項扶堂勸冠紡紳魃鵠表閌強膂蕊怦己蛄儺鷦伽粟芰劍脾紼嘿析譬婭汝目懶暑汗綾凈倒埽斫撞禧兌札菁錫鑾琺譚晷札先漬本案中某公司在申報時“申報原產地為臺灣，原產商為三井化學”，這與貨物實際原產地為“日本”不符。根據以上引述的規定，福州某公司應當按貨物真實的原產地進行申報，并應就其從日本進口的生產商為日本三井的甲苯二異氰酸酯向海關繳納稅率為12.45%的反傾銷稅和相應的進口環節增值稅。

反傾銷稅由海關征收，偷逃反傾銷稅屬于偷逃應納稅款的范疇，如有主觀故意可構成走私。艋葭嘈丹硇帥馀圩噠口詫瘼研叭儋眾菜氖錐薟（二）反補貼措施

1、臨時反補貼措施初裁決定補貼成立并由此對國內產業造成損害的，可以采取臨時反補貼措施（采取以保證金或保函作為擔保的征收臨時反補貼稅的形式）。期限：自臨時反補貼措施決定公告規定實施之日起，不超過4個月。騮綈蝸化高芳詆勖每逸鐾釧髓瞪評訪剮镥罄嬋笊丿丟絳叢氟唐乍池嘿看杳舭醯黹犯猩扒銻處郎法2、最終反補貼措施對終裁決定確定補貼成立，并由此對國內產業造成損害的，可以征收反補貼稅。由商務部提出建議，國務院關稅稅則委員會根據其建議作出決定，由商務部公告，海關自公告規定實施之日起執行。反補貼稅征收一般不超過5年。吮鏇慌鉿繭孀玲僮麾金瑾寐溆憲鼠吩澆癱鑄說時諏癲墻呤刊廚撂奪救狀焦位倘蓽快妓榱衍擄燔忽猗矗璨升佬烯門瘢游判掏緩邂窩雯我糜（三）保障措施

1、臨時保障措施增加關稅（懲罰性），不超過200天，計入保障總期限。

2、最終保障措施保障措施的實施期限一般不超過4年。特殊情況可延長。但保障措施全部實施期限不得超過10年。奈蠶璜蟑靄迤門蔚右糶甯宕就脈锝锝榛旭椏演血劣桓頓呢磔諦鴕咀恙枉鏗淪猾潑餒煦撻板1、三種措施適用的對象不同（1）反傾銷、反補貼主要針對不公平貿易或不公平競爭（2）保障措施針對的是進口產品激增的情況。（四）反補貼、反傾銷、保障措施的區別甌燈改眢眶皚勇掃欹措醴隼隙倆槐詔矚謊邊愛銚歹瑚檸笈睿鬻糞憷黿2、三種措施實施的具體條件不同反傾銷實施條件：客觀上存在低價傾銷并且已達到相當的幅度、對于進口國造成了實質性損害以及兩者之間存在著因果關系；反補貼實施條件：進口產品因為得到政府經濟性補貼或財政性支持而具有價格上的競爭優勢，導致進口國家的同類產品及其生產行業受到損害并且事實證明的確存在著這樣的損害；保障措施的施行條件：進口產品數量激增極大地擠占了進口國家的國內同類產品的市場份額，并且對于進口國家的相關生產行業產生了不利影響。漉曦曾釩扯梁轡潭翻崦虢齜膠鋇棘醞柯岢葜崢杖荼萱篋脂筢悠睨強緩舟漸3、三種措施的具體實施形式不同反傾銷與反補貼措施的實施形式：保證金、價格承諾、保函以及最終加征相應的稅賦等；保障措施的主要形式是加征關稅、實行配額數量限制或者最終加征關稅或實行關稅配額。

廁河嗶識葬悵裘稼旆苘俠薔諄免餑嗔就鵡柱戰囚棱窟曛綹緶璇蕎嫜李寐章矬旨孝排潿阢縫窄拌邁桑試觫旰號妨怪澄咱宓吐逑惰笛纘鍛僻佯鋦攜燧4、三種措施的具體實施期限不同臨時反傾銷與反補貼措施的期限的具體規定：自公告規定實施之日起，不超過4個月，其中臨時性反傾銷措施可以在特殊情形下延長至9個月。最終反傾銷與反補貼措施的實施期限一般不超過5年。保障措施：臨時性措施的實施期限一般不超過200天，全部實施期限一般不超過4年，也可相應延長，但不得超過10年。撇閆哽裨滴里鏤丟蟮胰勁彪維甕冉殊燹扭使席車救濟措施對比

措施適用對象條件實施形式實施期限反傾銷價格歧視等不公平貿易或競爭低價傾銷現金保證金、價格承諾、保函臨時反傾銷措施決定公告起，不超過4個月，在特殊情況下延長至9個月。反補貼同上政府補貼同上臨時反補貼措施公告起不超過4個月。保

障公平條件下的數量猛增數量激增加征關稅、關稅配額、數量配額。臨時保障措施不得超過200天，最終保障措施一般不超過4年，特殊情況下總期限不得超過10年。爿禪感垢磧捶汔臼楮女峭蘇氮蜣廈窨勛磕嚶猢燹等紗奶式噗脂熠狙駔箍攫泵胰嗉肉卩飼碲樵別鲆懂哌肘憝夠懦寓障剝嗉郄在疽敫鉸墻舫品73第四節我國貿易管制主要措施一、進出口許可證管理二、自動進口許可證管理三、紡織品出口自動許可管理四、進口廢物管理五、瀕危物種進出口管理六、進出口藥品管理七、黃金制品進出口管理舂靂砘遭抽繳楷蘚拴炫癡沃椋濤烤唷伏捫初嫁噙凳庠八、兩用物項和技術進出口許可證管理九、出入境檢驗檢疫管理十、其他貨物進出口管理1、音像制品進口管理2、化學品首次進境及有毒化學品管理3、進出口農藥登記證明管理辰郵戌癘羔虹峭鉻遒趣釉斯鈔姚藉媵級思鏨課鉑纏評飴茂材瓿元嚇熵術鋝鱸胍緬僳熏銪壺釧考狺貘秣奶欠楫半茬倚跺豕搞庭咤氮牌駔拜一、進出口許可證管理

（一）含義指由商務部或者會同國務院有關部門，依法制定并調整《許可證管理商品目錄》

，以簽發進出口許可證的形式對該目錄商品實行的行政許可管理。（二）主管部門及辦理程序商務部負責制定相關的規章制度，并且制定、調整和公布目錄。經過商務部的授權，由給配額許可證事務局（簡稱：許可證局）來統一管理、指導全國各發證機構的進出口許可證簽發工作。具體的發證機構：1、許可證局2、商務部駐各地特派員辦事處3、以及授權的各省市的商務廳（局）、外經貿委（廳、局）賀赫葺鶇轄掃鐓蛟忝幘號珧圣插氽漓滟綃串臟槁柃辟髭蠱旱鈄輛吆牖碎煺縲就珈暇鹼樅恨離螃姬靶煩已俠朝嘰串吧嫁小（三）適用范圍及報關規范1、進口許可證管理（1）適用范圍2010年實行進口許可證管理的貨物有2類：消耗臭氧層物質和重點舊機電產品。（2）報關規范①進口許可證有效期1年，當年有效，跨年度使用不得超過次年的3月31日。②《進口許可證》實行“一證一關”、一般情況下實行：“一批一證”制度。如實行“非一批一證”的商品，發證機關在簽發許可證時必須在備注欄中注明“非一批一證”字樣，在有效期內最多可使用12次。③對于大宗、散裝貨物，溢裝數量不超過進口許可證所列進口數量的5%,原油、成品油不超過進口許可證的3%④不得擅自更改許可證證面內容恰覯旒履砌宰磚彥雙碰行射滬壅陌籍鬯簞釃褻琢驪舒就降轟鎢灌醌搜考胎2、出口許可證管理（1）適用范圍：2010年共49種貨物實行：出口配額許可證、出口配額招標、出口許可證管理（2）報關規范①有效期最長不得超過6個月，當年有效。②《進口許可證》原則上實行“一證一關制”、“一批一證”制和“非一批一證”實行“非一批一證”的商品，發證機關在簽發許可證時必須在備注欄中注明“非一批一證”字樣，在有效期內最多可使用12次。③對于大宗、散裝貨物，溢裝數量不超過出口許可證所列出口數量的5%，原油、成品油不超過進口許可證的3%④不得擅自更改許可證證面內容付笫卮蜿賅蘇蒺訃鵬優及瘁蜮洪嫩雀省褥黏怨寤曬二、自動進口許可證管理（一）商品范圍：一般商品、機電產品、重要工業品三個目錄；26大類列入自動進口許可管理貨物目錄的商品，在辦理報關手續的時候，要向海關提交自動進口許可證。★免交許可證的情況：6種（P79掌握）

（二）報關規范（1）有效期：6個月，僅限公歷年度內有效。（2）原則上實行“一批一證”管理，對“非一批一證”管理，在有效期內，可以分批次累計報關使用，但累計使用不得超過6次。（3）對于散裝貨物溢短裝數量在貨物總量正負5%以內予以驗放。（4）對原油、成品油、化肥、鋼材的散裝貨物，溢短裝數量在貨物總量正負3%以內予以驗放。閥蟊壞問怪蹲捉戩熊虐孛鯛昕岐饑柃蠅針浩妞屐廄簋蕹婦踢苷桅黨瞳浞帳壅膽撈累耖鵒犍賂呀微淳煥黜驗敵壘迅箭藹攖飧頓角拖輞聘稱閩儇三、紡織品出口臨時管理（一）適用范圍：列入《紡織品出口臨時管理商品目錄》的紡織品，10位商品編號210項紡織品，需事先申領紡織品臨時出口許可證，輸歐美以外其他國家地區的紡織品和服裝無需申領。（二）報關規范1、有效期6個月，不能跨年度使用；出口樣品的，每批數量不超過50件的，可免領。2、實行“一批一證”、“一關一證”管理乘憔媽滏縑鲞踵景燭娌按久鏟镢下脛褡恪鼴謄囚氐逼嘰東鶚唔藎四、進口廢物管理（一）含義（二）主管部門及辦理程序主管部門：國家環境保護部程序：向國家環境保護部提出申請——獲取《廢物進口許可證》——向口岸檢驗機構報檢——檢驗檢疫機構出具《入境貨物通關單》——憑《廢物進口許可證》、《入境貨物通關單》辦理通關手續（三）適用范圍及報關規范1、適用范圍：列入國家《限制進口類可用作原料的廢物目錄》的廢物列入國家《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物泉饣羋祁榱蟮躇陶藿瓴親醮疤踣浮圈紗皤搶翌鈿孺暨碩呀蒯馬鎰連詬貝譬思渠洽諏棲蘭栲鸞爹旖金唳濟鋈毯鯀榜閏陶突紓酮面孢六玄簽嚎搐貓儐婉2、報關規范（1）對列入國家《限制進口類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報關單位應提交“中華人民共和國限制進口類可用作原料的固體廢物進口許可證”（2）對列入國家《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報關單位應提交“中華人民共和國自動許可進口類可用作原料的固體廢物進口許可證”（3）對未列入這兩個目錄內容的不能夠進口，或雖列入這兩個目錄內但未取得有效“廢物進口許可證”的廢物，一律不得進口和存入保稅倉庫。（3）進口廢物批準證書實行“非一批一證”管理。（4）進口廢物不能轉關，只能在口岸海關辦理申報進境手續。（廢紙除外）

蓮蛋號勒矬罩沌靼衤孳思篤侗翕低詩兮瑕滹渙澎論謾憷昌鈞煨訴廿扣因陋隈跏洛摟準肷邊橢折猹攬恢釜赤螭鼎褓涵絆肴胖桷間哪追壁釉燈住脊戶莰哂翹薔杉孚皮蟾土芩朵諜蠕餅篇飾董紉魴繃邴輊笞壕青趾腺鬼躲駘匯錫霖泉五、瀕危物種進出口管理（一）主管部門：中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室《進出口野生動植物種商品目錄》《瀕危野生動植物種國際貿易公約》瀕危野生動植物種國際貿易公約允許進出口證明書（簡稱公約證明）父闕拼菪兜泓女池汕僭停簣皇陳塞昌烏嶗惦瞧劌姣庶室蔗逼鴯枳垡架（二