辦公室學習實踐科學發展觀活動分析檢查報告

根據區委關于開展學習實踐科學發展觀活動的安排部署，現提出區政府辦領導班子學習實踐科學發展觀分析檢查報告。

一、貫徹落實科學發展觀所取得的成效和形成的共識

十六大以來，辦公室領導班子以科學發展觀為統領，緊密圍繞“兩個率先”目標，尤其是近年來緊緊圍繞“率先現代化、再造新*”的宏偉目標，充分發揮辦公室參謀服務、綜合協調、查辦督辦、辦文辦會等職能，著眼于全區經濟建設、社會發展的重大項目、重大工程，致力于滿意服務、爭創一流，為全區的經濟和社會事業的發展作出了一定的成績，在貫徹落實科學發展觀上取得了初步成效。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指針武裝頭腦，全面提升班子整體掌握運用政治理論的水平。緊緊抓住辦公室的職能定位，以強化辦公室領導班子政治理論素質為抓手，全面打造政治過硬、理論素質較高的班子隊伍。

1、狠抓政治素養建設，始終緊繃政治這根弦。保持高度的政治覺悟和敏感性，是做好辦公室工作的政治保證。辦公室班子始終把政治素養建設作為班子建設的首要前提，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指針武裝頭腦，全面提升班子整體掌握運用政治理論的水平。辦公室在負責或牽頭草擬的政府工作報告和其他文字材料時，注重把握文字材料的政治理論高度，確保內容與中央、省、市、區黨委、政府的指示精神相一致；班子在認真貫徹落實黨的路線、方針、政策時，注重提高班子成員的政治敏銳性，近年來班子成員中有3位同志光榮加入中國共產黨；在協調處理應急或者突發事情時，努力做到穩妥處理和講政治顧大局相結合，既處理好特殊、個別事情，又兼顧面上統一。

2、堅持不懈學習，努力創建學習型領導集體。制定并落實學習制度，堅持集中學習與自學相結合、業務學習和政治學習相結合、理論學習和調查研究相結合，組織全體班子成員認真學習了以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為核心內容的中國特色社會主義理論體系及中央、省、市、區重要會議、文件和指示精神，大大提高了領導集體的理論水平。特別是開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，辦公室班子自始至終抓好學習調研工作，組織開展了多種形式的學習培訓、調查研究活動。力求學習實踐兩不誤。很好地完成了規定的必學任務，同時，結合工作需要，增加了其他相關學習內容，進一步提高了全體班子成員學習調研能力和理論、業務水平。

3、始終把握原則，不斷深入學習實踐科學發展觀。把為區委區政府當好參謀助手的職能發揮放在首位，把深入學習實踐科學發展觀貫穿始終，注重解放思想、突出實踐特色，注重以人為本、突出和諧建設，注重統籌發展、突出全面協調，始終以科學發展觀統領辦公室工作。

(二)緊密圍繞全區的中心重點工作，發揮工作積極性和能動性，全面履職。在區委、區政府的正確領導下，辦公室領導班子著力發揮工作積極性和能動性，想在前，謀在先，站在全區工作大局的高度，突出重點，統籌兼顧，認真把握“三個環節”：辦文辦會辦事，做到“三個服務”：為區委區政府領導服務、為基層單位服務、為人民群眾服務。

1、強化參謀服務，努力發揮領導“參謀部”的各項職能。首先，抓好常規性參謀事項。協助區政府領導草擬政府年度、季度、月度工作計劃和重點工作安排，做到突出中心重點工作，兼顧其他各項工作，保證政府工作安排有序、圍繞中心、重點突出、兼顧全面。其次，抓好專項參謀事務。定期開展調查研究，圍繞區委區政府關注的中心重點工作，如：產業經濟發展、服務外包、景區建設、教育事業拓展、城市管理等方面，結合實際開展調研，提出調研報告供領導參考。再次，認真組織好政府領導專向協調工作。事先摸清基本情況，掌握關鍵點，與各相關部門溝通提出建議意見供領導決策。如：在區政府領導協調處理企業如何渡過金融危機影響時，主動與法律顧問、相關部門負責人溝通協商，提出了保穩定、給政策、助資金、化矛盾的辦法，使企業安然渡過危機影響難關。在處理重大工業建設工程遇到的建設阻礙時，到現場與街道、部門共同協商，拿出解決問題的辦法供領導決策。

2、突出文字工作，全力完成各項政府文字材料。克服辦公室文字秘書少的具體困難，最大程度地發揮辦公室全體人員的工作積極性，一絲不茍地完成政府領導交辦的各項文字材料任務。對重大的文字材料如政府工作報告、政府組成人員會議報告、經濟推進會議報告等，提前準備，形成主任總牽頭、分管主任具體安排、相關科長、秘書各負其責的文字工作責任制度，確保各項文字材料保質按期完成。積極引進3名文字秘書組建綜合科，加強綜合文字的工作力量。

3、精心組織會議，認真履行辦會職能。嚴把會務的各個環節，做到會前通知到位、準備充分，會中做好服務，會后加強督辦、及時反饋。認真貫徹精文減會要求，可開可不開的會一律不開，能合并的會盡量合并召開，力求簡會短會。重大會議辦公室全體人員全力以赴，同時會同相關部門精心組織、充分準備。如今年區委區政府召開的“雙百雙十”動員大會，辦公室全體人員和相關部門的工作人員基本放棄春節假日休息，全身心撲在會議籌備上，確保了節后上班第一天大會的順利召開。

4、認真完成辦公室的各項工作。

完成公文辦理、信息、市長信箱處理等工作。20XX年和今年上半年，共完成公文制發450余件，市長、區長信箱、“12345”政府熱線電話辦理670余件、信息報送上網12000余條，圓滿保證政府公文、信息、政府督辦事項的上呈下達和正常周轉。

完成信訪辦理工作。按照“解疑難、化糾紛、保穩定”原則認真貫徹落實《信訪條例》。尤其是在20XX年精心組織預案，選派精兵強將組成工作組奔赴北京，全力做好北京奧運會的信訪維穩工作，保證了奧運會期間我區無一例進京上訪事件，區內無一例信訪案件發生。

完成外事僑務工作。認真貫徹落實“外事無小事”的工作準則，一絲不茍辦理全區出國出境和涉外事項，注重細節、掌握原則，對出國人員開展禮儀政策法規培訓，對回國人員及時了解出訪工作情況。不斷創新僑務工作，積極實施“僑心工程“，打造*僑務工作品牌，區僑辦連續兩年獲省僑務工作先進單位獎勵，今年上半年，國僑辦領導專門來區調研僑務工作，對我區社區僑務工作予以肯定。

完成政府法制工作。積極履行政府法律顧問職能，對政府的各項重大經濟、城建活動組織法律顧問進行法制論證，確保政府行為的合法性。積極辦理各項行政訴訟、行政復議事務，注重運用調解等方式化解相關行政管理矛盾。人證牽頭開展行政執法綜合檢查、行政執法監督活動，促進政府各部門、單位依法行政。

完成機關事務管理工作。實施躍龍路機關場地改造工程，增設機動車停車場地，方便了工作人員和來訪人員的停車；對機關食堂加強管理，對食堂硬件進行重新改造，為機關工作人員創造了良好的就餐環境、提供了可口的飯菜。去年，認真落實區車改規定，收回、拍賣了部門車輛，組建了機關車隊，為機關提供優質服務。

完成政府網站建設工作。充實區信息辦力量，強化政府網站建設。按照規定要求統一版面，根據*實際開辟特色版塊，及時快速更新網站內容。區網站榮獲20XX年度市區政府網站建設三等獎。

完成檔案管理工作。不斷創新檔案管理機制，拓寬檔案服務領域，提升檔案管理質量。如在檔案利用時，以人為本，盡量為當事人著想，改變以往對待“當事人姓名中有同音不同形姓名時要求其出具公安部門的證明”的情況，在嚴格審查、確認的前提下，準予其使用檔案并為其出具證明。同時，加強對基層檔案管理的指導，舉辦了兩期街道檔案管理培訓班。

完成應急或其他工作。重視應急事件的處理，提前制定完善應急預案。在處置有毒奶粉事件中，注重排查情況，做到“不漏摸一個、不多報一個”，建立跟蹤檔案。在處理奧運會火炬接力傳遞的重大活動時，指派專人建立安全保衛指揮部，協調鎮街、公安等部門做好火炬接力安全保衛工作，并受到市政府表彰。

強化辦公室作風建設，努力爭創群眾滿意型行政機關。始終堅持以科學發展觀的理念為指導,以“滿意服務、爭創一流”為目標，努力建設群眾滿意型行政機關。從開展主題教育活動、制度建設和提高服務工作規范化水平入手,堅持以人為本,強化素質教育,加強自身建設，努力鍛造一流的隊伍。一是進一步提高辦事效率。努力提高政府機關辦事效率，優化發展環境，真正把學習實踐科學發展觀落到實處。二是進一步加強干部隊伍建設。始終把提高干部隊伍的整體素質作為一項重要工作來抓，切實加大干部教育培訓和使用力度，全面提高干部隊伍的整體素質。三是進一步規范內部管理。完善考核管理制度，本著“能量化就量化、不能量化就具體化”的方針，對科室各項工作進行目標分解，嚴格執行信息考核評比制度等制度，平時抽查與年終綜合考評相結合，促使各科室自加壓力，提高工作效能。四是進一步完善干部廉政建設。堅持把反腐倡廉建設放在突出位置，確保黨風廉政建設和反腐敗工作穩步推進。以關心同志、保護同志、教育同志為宗旨，在強化教育、落實責任制、推進懲防體系建設、加強監督等四個方面狠下功夫。全體干部職工都能夠嚴以律己，自覺預防和抵制不正之風侵蝕。

二、存在的主要問題

根據要求，本辦領導班子對深入學習實踐科學發展觀的情況，進行了認真分析檢查，查找出存在的主要問題，集中體現在以下三個方面：

參謀助手水平有待進一步提高

作為政府的“智囊團”、“參謀部”和“服務軍”，政府辦在參政設謀、服務大局方面，所做的工作和取得的成效與科學發展觀的要求還存在一定的差距：一是用科學發展的理念指導實踐還有待加強。領導班子運用科學發展觀指導實踐、促進工作上還有差距，沒有很好地把圍繞中心、服務大局工作置身于科學發展的大環境中去謀劃、去思索，理論指導實踐不夠。二是調查研究還不夠深入和廣泛。一方面少數同志存在深入一線調研不夠，深入了解具體問題、幫助解決實際困難不多的現象，對當前熱點、難點問題的調研力度較為欠缺。另一方面是在進行調研時，參謀助手的作用發揮不夠充分，就問題談問題較多，創造性工作略少。每次深入基層進行調研都是帶著課題或任務來去匆匆，多是以聽匯報為主，對基層一些工作或問題往往浮于表面。三是創新發展的意識不夠強。導致思想還不夠解放，對工作的新形式、新任務、新要求不能很快適應，對如何推進工作整體發展、如何創新工作思路、如何做好服務大局的新要求等方面還缺乏系統深入的調查研究和分析。應對工作中出現的新情況、新問題還缺乏科學有效的方法和措施，因而影響職能作用的充分發揮。

服務指導基層力度有待進一步加大

政府辦公室是政府系統機關單位的中樞機構，應該做到統攬全局、協調各方。服務是辦公室的立身之本、輔政之基、謀事之道，是天職，是靈魂。但通過認真分析檢查，我們發現政府辦在對基層的服務指導方面還有所欠缺：一是與基層相互交流、溝通不夠。主要是在工作上相互通氣不夠，給工作造成一些被動，甚至產生誤會；二是對基層部門的服務不夠。主要是在日常工作中，對基層單位過問少，關心少。少數同志對于基層提交的請示和報告沒有嚴格按照時限予以落實。比如在辦文方面，還存在個別科室有時拖延辦理的現象；三是對基層部門的指導不夠。基層工作困難多，需要解決的問題也比較多，但有些基層工作人員的業務水平還不高，政府辦在對這部分人的指導和培訓力度上還存在不足。

內部建設和管理有待進一步完善

加強辦公室內部建設和管理是辦公室工作科學化、規范化、制度化的必由之路。當前，辦公室的內部建設和管理主要存在以下幾個方面不足：

1、干部隊伍建設方面。一是對于干部職工的培養力度需要進一步加大。特別是對剛上任的年輕干部和新來的同志，缺乏系統的指導和培訓措施。二是監督機制還要進一步健全。尤其是對于干部的政治思想、道德品質的監督還缺乏科學的辦法。

2、科室工作有關方面。一是內部協調配合方面，有時還存在銜接不到位、相互推諉等現象。二是個別科室人員辦事效率不高，完成工作任務時效性較差。對工作沒有養成立說立行、馬上就辦的作風。

3、制度建設方面。在辦文辦事辦會等各項工作上還需要進一步加強管理，規范相關的制度，明確各個工作崗位的職責，確保責任到人、人人履職盡責。

三、存在問題的主要原因

以上問題的存在，既有客觀因素，也有主觀原因。歸納起來，主要是以下幾個方面：

思想認識存在差距。一是有松勁情緒。有些同志在一個崗位上呆的時間長了，自以為業務比較熟悉，輕車熟路，日常工作可以從容應對，就產生了懈怠情緒。還有些同志年齡偏大，并認為缺少更好的平臺來提升自己，久而久之，就產生了松勁情緒，在工作上表現為得過且過，消極作為。二是思想不夠解放。主觀上有解放思想的愿望，但就是眼光只放在自己的“一畝三分地”上，因而“形勢變了仍舊我行我素，任務明確了仍舊等待觀望”。三是觀念還不夠牢固。雖然我辦領導班子對科學發展觀有較深的認識，但時時處處以科學發展觀來武裝頭腦，指導實踐、推動工作方面還有待進一步加強。特別是爭當學習實踐科學發展觀排頭兵意識還不夠強。四是公仆意識不夠深厚。少數領導干部擺不正自己的“公仆”位置，自覺不自覺地以領導和上級部門自居。還有個別干部擺不正對上負責與對下負責的關系，不樂于和基層部門打交道，心系群眾、心系基層、服務群眾、服務基層的思想意識較弱，為基層服務的水平和意識有待進一步提高。

理論知識學習不足。一方面是由于事務繁忙，一些班子成員沒有擠出時間和精力抓學習。沒有真正靜下心來認真學習黨的基本理論知識和研究黨的政策、方針、路線，運用科學發展觀、唯物辯證法解決工作中具體問題的主動性不夠，造成了日常工作中常規性動作多，創造性舉措不足。另一方面是少數同志在黨組中心組學習中，學習還不夠深刻。對待理論學習，個別班子成員認為工作是硬任務，理論學習是軟指標，沒有引起足夠重視，滿足于現學現用、即學即用，甚至要用才學。

工作制度不夠完善。雖然修訂的一系列規章制度本身比較科學合理和完善,但由于與之相適應的配套制度還不夠完善,所以致使有些制度沒有完全執行到位。比如：內務管理方面不夠規范，督辦力度還不夠大；科室工作人員的辦事效率不夠高，限時辦結制沒有全面落實；權責不統一的現象依然存在，科室負責人在困難和問題面前存在相互推諉現象。

四、整改措施

針對認真查找出來的突出問題及其原因，我們將在今后的工作中下大力氣進行整改。以解放思想為先導，以科學發展為主題，以改革創新為動力，努力推動參謀助手、督查督辦、聯絡協調等主要工作邁上一個新臺階，為實現“率先現代化、再造新*”的戰略目標和今年“雙百雙十”年度任務作出積極貢獻。我們將從以下幾個方面努力：

進一步端正態度，提升服務水平。面對當前經濟社會發展的新環境、新任務、新要求，要圓滿實現政府工作各項目標，作為政府領導的參謀和助手，政府辦領導班子必須進一步端正態度，著力提升辦公室的服務能力和水平，切實做到“六個不讓”：不讓領導布置的工作在自己手中延誤，不讓領導批示在自己手里中斷，不讓正在辦理的文件在自己手里積壓，不讓各種差錯在自己這里發生，不讓到辦公室辦事的人員在自己這里受到冷落，不讓辦公室的形象在自己這里受到影響。用心抓好工作的每一個環節，保證任務不延誤、差錯不發生、工作有活力、效率有提高、服務有水平。

進一步解放思想，著力工作創新。堅持以創新為第一動力，以創新推進新發展，以創新實現新跨越，在工作上力求“出新點子、上新臺階、謀大發展”。思想解放的程度決定著工作水平的高低，越是在經濟發展面臨嚴峻挑戰和困難的時候，越是需要解放思想、改革創新。通過進一步解放思想，破除不合時宜的思想觀念，創新發展理念和思路。針對新情況新問題，勇于探索，大膽創新，當好參謀助手，提高謀劃水平，努力用創新的辦法破解發展難題。

進一步加強學習，提高工作水平。一是繼續堅持經常性的學習制度。采取個人自學與集體學習相結合的方式，不斷提高班子成員的政治理論和業務水平。進一步完善學習計劃，嚴格學習時限，增加學習書目。黨組及各班子成員都要按照學習計劃，確定好學習內容。繼續堅持集中學習和自學相結合的各項學習制度，緊密結合形勢和工作實際，積極組織班子成員學習。二是深入開展專題調研和督查督辦。緊緊圍繞全區中心工作和各階段的重點工作，加強調查研究，加大對安排部署工作的督辦落實力度，對重大決策采取分解立項、專項督查、定期督辦的形式進行，并制定措施，到部門督辦、下基層督查。緊緊圍繞影響全區的重點、難點和熱點問題，深入基層一線開展專題調研，形成有情況、有分析、有對策的調研報告，為領導決策和指導工作當好參謀。組織各科室結合本職工作，在深入調研基礎上每年寫出1—2份有見解的調研報告供領導決策參考。

進一步增強公仆意識，提升指導效能。針對基層單位反映的政府辦服務和指導意識有待加強等問題，領導班子下定決心抓整改，號召全辦干部職工加大重心下移力度，為基層服務、為群眾服務。

1、繼續提高服務時效性。努力適應新形勢、新要求，加快職能轉變，進一步提升辦公室工作效能。對各部門各單位的請示和報告，及時受理，嚴格審核，分類處置，按程序送領導審簽。

2、繼續創優服務質量。對基層和部門來辦事的同志，要熱情相待，盡力提供方便，能辦的要馬上辦，不能辦的耐心解釋。要堅持按科學民主決策程序辦事，尊重基層和部門意見。提請政府討論決定的重大決策和建議，涉及相關部門的，應充分協商；涉及地方的，應事先征求意見。對基層和部門的不同意見，要認真聽取，如實報告。

3、繼續加大對基層指導力度。我們將深入一線，詳細了解基層部門的需求以及存在的不足，一方面通過開展有針對性的業務培訓班，加大對基層工作人員的培養力度，整體提升全區辦公室系統的服務水平和工作效能。

進一步搞好自身建設，打造高素質隊伍。堅持不懈地推進政府辦自身建設，努力