北京市人民政府令第151號(hào)

《北京市戶外廣告設(shè)置管理辦法》已經(jīng)2004年6月22日市人民政府第27次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2004年10月1日起施行。

市長(zhǎng)王岐山

二○○四年八月五日北京市戶外廣告設(shè)置管理辦法

第一條為了加強(qiáng)本市戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃和管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境，根據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市規(guī)劃市區(qū)、郊區(qū)的城鎮(zhèn)地區(qū)和開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及其他實(shí)行城市化管理地區(qū)內(nèi)戶外廣告的設(shè)置和管理活動(dòng)。

本辦法所稱戶外廣告，是指在城市道路、公路、鐵路兩側(cè)、城市軌道交通線路的地面部分、河湖管理范圍和廣場(chǎng)、建筑物、構(gòu)筑物上，以燈箱、霓虹燈、電子顯示裝置、展示牌等為載體形式和在交通工具上設(shè)置的商業(yè)廣告。

第三條市市政管理行政主管部門負(fù)責(zé)本市戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃和監(jiān)督管理工作。

區(qū)、縣市政管理行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃和監(jiān)督管理工作。

第四條本市戶外廣告的登記、內(nèi)容審查和監(jiān)督管理，依照《中華人民共和國廣告法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

規(guī)劃、交通、園林、公安交通、建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)等有關(guān)行政主管部門按照各自的職責(zé)，依法對(duì)戶外廣告進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五條設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市的風(fēng)貌、格局和區(qū)域功能、道路特點(diǎn)等統(tǒng)一規(guī)劃，整體設(shè)計(jì)，分區(qū)控制，合理布局，保證城市容貌的整體美觀。

戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)風(fēng)格、造型、色調(diào)、數(shù)量、體量、形式、位置、朝向、高度、材質(zhì)應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第六條市市政管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門組織編制本市戶外廣告設(shè)置專業(yè)規(guī)劃；區(qū)、縣市政管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)本市戶外廣告設(shè)置專業(yè)規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。

市市政管理行政主管部門可以根據(jù)市人民政府的決定，組織編制本市主要大街和重點(diǎn)區(qū)域的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。

第七條編制本市戶外廣告設(shè)置專業(yè)規(guī)劃和區(qū)、縣戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合《北京城市總體規(guī)劃》和本辦法第五條規(guī)定的要求。

第八條編制本市戶外廣告設(shè)置專業(yè)規(guī)劃和區(qū)、縣戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門和專家的意見。本市戶外廣告設(shè)置專業(yè)規(guī)劃報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施；區(qū)、縣戶外廣告設(shè)置規(guī)劃報(bào)市市政管理行政主管部門按總體規(guī)劃綜合協(xié)調(diào)同意后，再報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布實(shí)施。

經(jīng)市和區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)公布實(shí)施的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，不得隨意更改；確需調(diào)整的，必須按照規(guī)定的程序重新批準(zhǔn)。對(duì)區(qū)、縣戶外廣告設(shè)置規(guī)劃違反本市戶外廣告設(shè)置專業(yè)規(guī)劃的，市人民政府有權(quán)予以糾正或者撤銷。

第九條禁止在下列道路和區(qū)域設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

（一）長(zhǎng)安街（即東起建國門西至復(fù)興門路段，下同）道路兩側(cè)100米范圍內(nèi)；

（二）天安門廣場(chǎng)地區(qū)及廣場(chǎng)東側(cè)、西側(cè)各100米范圍內(nèi)；

（三）中南海辦公區(qū)周邊北起文津街府右街路口，南至府右街長(zhǎng)安街路段的沿街地區(qū)，西起文津街府右街路口，東至文津街北長(zhǎng)街的沿街地區(qū)，北起文津街北長(zhǎng)街路口，南至南長(zhǎng)街長(zhǎng)安街路段的沿街地區(qū)；

（四）釣魚臺(tái)國賓館北起三里河路阜成路路口，南至釣魚臺(tái)國賓館南側(cè)院墻的沿街地區(qū)，東起三里河路阜成路路口，西至阜成路南一街路段南側(cè)的沿街地區(qū)；

（五）國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)單位的建筑控制地帶。

第十八條在公共交通固定運(yùn)營線路上設(shè)置的公共電、汽車車身廣告，不得在車輛正面、前后風(fēng)擋玻璃及兩側(cè)車窗上設(shè)置。設(shè)置車身廣告不得對(duì)原車身顏色全部遮蓋。設(shè)置的車身廣告不得影響識(shí)別和乘坐。

其他車輛（包括小公共汽車）禁止在車身設(shè)置廣告。

市市政管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市有關(guān)行政主管部門制定公共電、汽車車身廣告的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。允許設(shè)置車身廣告的公共電、汽車運(yùn)營線路和車輛，由市市政管理行政主管部門按照戶外廣告設(shè)置規(guī)劃公布。

第十九條本市鼓勵(lì)建設(shè)單位或者施工單位粉飾建設(shè)施工工地圍擋，美化市容環(huán)境，但是禁止利用施工工地圍擋設(shè)置戶外廣告。

在本市舉辦大型商業(yè)性活動(dòng)，不得在舉辦活動(dòng)地的場(chǎng)所外或者舉辦活動(dòng)的區(qū)域范圍外設(shè)置戶外廣告設(shè)施。

第二十條按照戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，可以在建筑物、構(gòu)筑物及其使用范圍內(nèi)的土地上設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)與該建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)人簽訂協(xié)議，并在簽訂協(xié)議前到市政管理行政主管部門查閱在該建筑物、構(gòu)筑物及其使用范圍內(nèi)的土地上設(shè)置戶外廣告的規(guī)劃條件和設(shè)計(jì)要求。設(shè)置人設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，必須符合規(guī)劃條件和設(shè)計(jì)要求，并依法接受市政管理行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十一條本市對(duì)設(shè)置在城市道路兩側(cè)、公路兩側(cè)、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱公共場(chǎng)所）戶外廣告設(shè)施的使用權(quán)出讓，實(shí)行特許經(jīng)營制度。選擇和確定戶外廣告設(shè)施特許經(jīng)營者，可以依照本市有關(guān)特許經(jīng)營的規(guī)定采取招標(biāo)方式，也可以采取拍賣方式。

對(duì)公共場(chǎng)所戶外廣告設(shè)施的使用權(quán)采取招標(biāo)方式出讓的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；采取拍賣方式出讓的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國拍賣法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)高（快）速公路、長(zhǎng)安街延長(zhǎng)線（東起復(fù)興門西至首鋼總公司東門路段，西起建國門東至通州鎮(zhèn)東關(guān)大橋路段）、二環(huán)路、三環(huán)路、四環(huán)路、五環(huán)路、六環(huán)路兩側(cè)和首都機(jī)場(chǎng)、市區(qū)內(nèi)火車站周邊地區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的公共場(chǎng)所戶外廣告設(shè)施特許經(jīng)營招標(biāo)、拍賣工作，由市市政管理行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施；其他公共場(chǎng)所的戶外廣告設(shè)施特許經(jīng)營的招標(biāo)、拍賣工作由其所在地區(qū)、縣市政管理行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二十二條戶外廣告設(shè)施使用權(quán)出讓期限一般不超過2年；新建電子顯示裝置等戶外廣告設(shè)施造價(jià)較高的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但是最長(zhǎng)不超過4年。

第二十三條公共場(chǎng)所戶外廣告設(shè)施使用權(quán)采取招標(biāo)方式出讓的，確定的中標(biāo)人為特許經(jīng)營者。特許經(jīng)營者在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂特許協(xié)議、交納特許權(quán)使用費(fèi)用的，即獲得戶外廣告設(shè)施經(jīng)營的特許權(quán)。

公共場(chǎng)所戶外廣告設(shè)施使用權(quán)采取拍賣方式出讓的，通過拍賣確定的買受人為特許經(jīng)營者，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂特許協(xié)議，即獲得戶外廣告設(shè)施經(jīng)營的特許權(quán)。

公共場(chǎng)所戶外廣告設(shè)施的特許權(quán)使用費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于城市管理工作。

第二十四條獲得公共場(chǎng)所戶外廣告設(shè)施使用權(quán)的特許經(jīng)營者不得轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)。

因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形而需要變更特許經(jīng)營主體的，經(jīng)原授予特許經(jīng)營權(quán)的市政管理行政主管部門批準(zhǔn)，特許權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。

第二十五條戶外廣告設(shè)施特許經(jīng)營期限屆滿，需要再次招標(biāo)、拍賣的，原特許經(jīng)營者在履行該戶外廣告設(shè)施特許協(xié)議期間，沒有發(fā)現(xiàn)違法、違約行為的，在同等競(jìng)標(biāo)條件下可以享有優(yōu)先獲得權(quán)。

第二十六條違反本辦法，屬于市人民政府已經(jīng)授權(quán)城市管理綜合執(zhí)法組織實(shí)施行政處罰的，城市管理綜合執(zhí)法組織應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政處罰。

違反本辦法，屬于違反規(guī)劃、交通、園林、公安交通、建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、安全生產(chǎn)等法律、法規(guī)規(guī)定的，由規(guī)劃、交通、園林、公安交通、建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、安全生產(chǎn)等有關(guān)行政主管部門依法處罰。

第二十七條設(shè)置戶外廣告設(shè)施違反規(guī)劃的，由城市管理綜合執(zhí)法組織責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法拆除，并可以處1000元以上1萬元以下罰款。

對(duì)依法應(yīng)當(dāng)拆除的戶外廣告設(shè)施，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在城市管理綜合執(zhí)法組織規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除；逾期不拆除的，城市管理綜合執(zhí)法組織可以依法申請(qǐng)人民法院執(zhí)行，或者依法委托專業(yè)企業(yè)代為拆除，拆除費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

第二十八條設(shè)置戶外廣告影響交通安全設(shè)施和交通標(biāo)志使用以及妨礙安全視距、影響通行的，由公安交通行政主管部門依照《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定予以處罰。

設(shè)置戶外廣告不符合國家和本市安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，出現(xiàn)空置、破損、污跡和嚴(yán)重褪色的，霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等出現(xiàn)斷亮、殘損的，由城市管理綜合執(zhí)法組織責(zé)令限期改正，并可處500元以上5000元以下罰款；霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等出現(xiàn)斷亮、殘損的，責(zé)令在修復(fù)前停止使用。

第二十九條本辦法施行前，已建成的戶外廣告設(shè)施不符合規(guī)劃設(shè)置要求的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的設(shè)置期限屆滿拆除。

第三十條戶外廣告設(shè)施的經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未履行維護(hù)管理責(zé)任，造成安全責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十一條設(shè)置戶外廣告設(shè)施違反本辦法規(guī)定，由市市政管理行政主管部門予以糾正或者撤銷，使戶外廣告設(shè)施經(jīng)營者受到損失，且損失是由有關(guān)行政機(jī)關(guān)過錯(cuò)造成的，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十二條本市行政機(jī)關(guān)及其工作人員違