大學預算管理辦法第一章總則第一條為了進一步加強財務管理，規范學校財務行為，強化學校預算調控的職能，保證預算的權威性與嚴肅性，實現學校有限資源的優化配置并提高資金使用效益，依據《中華人民共和國預算法》、《高等學校財務制度》等法律法規，結合學校實際，制定本辦法。第二條學校預算是根據學校事業發展規劃和工作任務，結合學校財力編制的年度財務收支計劃，是學校事業發展的資金保障，是加強學校財務管理的重要環節。學校預算由自治區單位預算和校內預算組成。自治區單位預算是根據事業發展計劃和任務編制的并按規定程序報自治區教育廳、自治區財政廳審核批準的年度財務收支計劃。校內預算是校級預算按事權與財權相結合、責權利相統一原則在校內的分解和落實。預算內容由預算收入和預算支出組成，學校的全部收入和支出都應納入預算，統一管理，統籌安排。第三條預算年度自公歷1月1日起，至12月31日止。第四條學校預算管理的主要任務是：建立健全預算管理體制和運行機制；制訂和完善預算管理辦法及其實施細則；科學合理地編制預算，積極組織收入，統籌安排支出；組織預算實施，監督預算執行，分析預算執行情況。第二章預算管理職責第五條黨委常委會和校長辦公會是預算管理的決策機構，按照相關工作制度和職責，集體研究決定預算管理中的重大事項。黨委常委會負責審定年度預算草案方案，按"三重一大"規定，審定預算重大調整方案及大額經費預算項目細化分配方案。校長辦公會負責審定有關預算管理的規章制度，審議年度預算草案，按“三重一大”規定權限，審定或審議預算調整方案及預算項目細化分配方案。第六條教職工代表大會負責審查經學校研究討論過的年度預算草案，充分發揮民主監督作用。第七條財務科是預算管理的職能單位，主要負責：起草有關預算管理的規章制度;擬訂年度預算初步建議方案;負責下達經批準的預算指標并進行預算控制;匯總各單位預算調整需求，擬訂預算調整方案;擬訂未列入年度預算的融資、貸款計劃;定期報告預算執行情況；編制年度決算報告；依法做好經批準的年度預、決算信息公開工作。各單位主要工作職責：根據本單位工作需要，科學編制本單位收入、日常支出和專項支出預算；根據學校下達的財務預算指標，作好本單位支出安排。各類專項的項目主管部門按時向學校報送項目支出計劃；配合學校做好學校預算的綜合、控制、分析等工作。第三章預算編制第八條預算編制的原則（一）謹慎性原則量入為出、收支平衡。穩妥編制收入預算；合理安排支出預算，確保人員經費和正常運轉支出，適度安排發展支出。（二）績效性原則學校根據年度工作任務科學合理編制預算，建立科學的績效考核體系，對預算執行全程跟蹤，提高資金使用效率。第九條區級單位預算由財務科負責編制草案，實行“兩上兩下”的編報審核程序：（一）學校根據下年度事業發展計劃和區級單位預算有關規定，匯集有關基礎資料，主要包括基礎信息資料、各項收入預測資料、項目支出預算申報資料等，編制預算草案，經學校審議后報自治區教育廳、自治區財政廳（即“一上”）。（二）區教育廳、區財政廳審核學校報送的“一上”資料后，下達下年度財政撥款數和收支預算總控制數（即“一下”）。（三）學校根據區財政廳下達的收支預算總控制數，編制年度單位預算，經學校審議后報區教育廳、區財政廳（即“二上”）。（四）區教育廳、區財政廳對學校“二上”預算進行全面審核。區人大審議批準后，區教育廳、區財政廳將年度單位預算下達學校執行（即“二下”）。第十條校內預算是區級單位預算的分解和落實，各單位負責編制本單位預算草案報財務科；財務科匯總并綜合平衡后編制校內預算草案，提請校黨委常委會審議批準后執行。第十一條預算編制范圍（一）收入預算1、財政撥款。從財政單位取得的各類撥入經費，包括教育經費撥款、科研經費撥款、專項經費撥款等。2、非稅收入。開展教學及輔助活動取得的收入，包括學費、住宿費、考試報名費、培訓費等。3、科研事業收入。開展科研及其輔助活動取得的收入，包括承接科技項目、開展科研協作、轉讓科技成果、進行科技咨詢所取得的收入等。4、其他收入。上述范圍以外的各項收入，包括捐贈收入、利息收入等。（二）支出預算1、人員經費。包括全校教職工工資性支出、社會保障費、其他工資福利支出。2、公用經費。包括業務經費和機動經費。（1）業務經費。財務科根據各部門近兩年的支出數，結合各部門上年度12月份的學生人數、教職工人數等基本數據計算確定。（2）機動經費。用于預算執行中的突發事件處理及其他不可預見支出，按年度支出預算總額的1%-3%安排。3、專項經費。專項預算要根據上級主管部門和學校項目支出預算管理的有關規定，按照輕重緩急的原則，結合學校財務狀況統籌編制。預算項目原則上從項目庫中提取，項目主管部門應建立和完善項目庫。第四章預算執行第十二條預算經批準下達后，未經規定程序不得變更。預算年度開始后，預算未批準下達前，財務科可根據上一年度的預算支出額預先撥付一定的基本支出和延續項目支出指標。第十三條各預算部門必須認真、及時組織落實預算，提高預算執行效率和資金使用效益。各預算部門應積極組織收入，并按有關要求及時足額上交學校，不得截留、占用、挪用和拖欠。各預算部門的支出須按照預算執行，應符合國家法律法規、上級主管部門和學校的有關規定，嚴禁無預算、超預算支出。各預算部門對本部門支出的真實性、合規性、效益性負責。第十四條財務科依據國家法律法規和有關規定，認真組織核算，建立和完善預算控制機制，對無預算、超預算及變更經費用途的應予拒付，定期對學校的預算執行情況進行分析和通報。第十五條加強對上級下達專項項目及經費的管理。各部門向上級爭取的專項項目，在收到上級正式批復后，應及時根據項目下撥經費編制或調整項目預算，明確項目支出審批人，報分管財務工作的校領導批準，財務科據此辦理項目經費。項目組要嚴格按照項目預算和進度組織實施。需二次分撥的預算，項目組應在學校批準預算的2個月內將預算分配下達給使用部門，每年11月1日以后不再辦理預算分撥。第五章預算調整第十六條預算批復后，即具權威性和嚴肅性，原則上不予調整。確需調整的，由經費使用部門提出書面申請，列明預算調整的理由、項目、數額以及其他說明，按規定程序辦理預算調整，原則上每個部門每年集中調整一次，追加支出預算須在學校財力許可范圍內。具體調整程序為：（一）調整預算：主要指增加支出預算或減少收入任務的情形，調整后部門收入和支出預算總額發生變化。調整預算由部門申請，分管校領導和分管財務校領導審核，校長審批，金額超過20萬元的須經校長辦公會審批，金額超過50萬元的須經學校黨委會審批。必要時還需按規定程序報上級主管部門審批。（二）調劑預算：主要指基本支出項目之間的調整和項目支出內部支出結構的調整，調劑后部門收入和支出預算總額不變，仍保持原有收支平衡。調劑預算由部門申請，分管校領導審批后，財務科審核辦理。必要時還需按規定程序報上級主管部門審批。第十七條專項撥款安排的專項支出實行專款專用，未經自治區財政和上級主管部門批準不得調整預算；基本支出與項目支出預算之間不得調劑；“三公經費”預算原則上不得調增；單個經費項目中支出結構的調整時,不得調增其“三公經費”和勞務費的比重。第十八條預算執行中因取得收入調整相應支出預算的程序。（一）專項經費撥款：已明確使用方向和用途的，按調劑預算流程辦理；未明確使用方向和用途的，按調整預算流程辦理。使用部門申請時，需提供立項文件、撥款文件和預算明細表等材料。（二）科研經費收入：由科研處核準后提交申請，財務科審核后辦理增加預算指標。第六章決算管理第十九條財務科應在每一預算年度結束后，組織編制年度決算報表和校級部門決算草案。年度決算報表須按照上級主管部門有關要求編制，經學校審定后，報上級主管部門審批。校級部門決算草案應與校級部門預算草案一并提交學校有關會議審議。各部門有義務在規定時間內向財務科提供決算所需資料。第二十條編制年度決算報表和決算草案時，必須做到數字真實、計算準確、內容完整、賬表相符、說明清楚。應清理、核對年度預算收支和各項繳款撥款數字；檢查各類會計事項處理情況，確定年度收支范圍；清理往來款項；檢查各項稅金計算及繳納情況和專用基金的提取及使用情況；做好年終對賬工作，清查貨幣和各項資產實際結存數。在做好年終清理工作的基礎上按要求進行年終結賬工作。第二十一條學校按照國家有關規定做好財務預決算信息公開工作。第七章預算績效管理第二十二條各部門在預算編制時，應對本部門整體支出和項目支出設定績效目標。每一預算年度終了后，各部門應開展預算績效自評。第二十三條項目主管部門應對本部門管理的項目支出的績效評價工作進行指導、監督和檢查，對其報送的績效評價報告進行審核；對預算數額較大以及有必要的項目，會同財務科組織實施重點評價和再評價；配合財務科、紀檢監察處開展績效評價監督管理。第二十四條財務科負責組織開展學校部門預算績效監控、評價工作，會同項目主管部門分析研究評價結果所反映的問題，努力查找資金使用和管理中的薄弱環節，幫助制定改進和提高工作的措施。第二十五條學校將績效評價結果作為預算資金撥付、預算調整和下年度預算安排的重要依據，優先考慮和重點支持績效好的項目，減少對績效差的項目資金安排，取消無績效項目，優化資源配置。第二十六條學校將預算執行績效情況納入年度考核目標，因預算執行不力，影響單位部門運轉和事業發展，給學校造成經濟損失的，將依法依規追究有關責任人責任。第八