安全管理培訓2023/6/181第一頁，共二十一頁，編輯于2023年，星期日

2005年11月13日，中石油吉林石化股份公司101廠雙苯車間發生爆炸事故，6人死亡，2人重傷，疏散群眾1萬余人，苯類污染物流入第二松花江,對下游水域哈爾濱等沿江城市居民生活用水和環境造成嚴重影響。2023/6/182第二頁，共二十一頁，編輯于2023年，星期日事故死亡人數居高不下2023/6/183第三頁，共二十一頁，編輯于2023年，星期日

2023/6/184第四頁，共二十一頁，編輯于2023年，星期日2023/6/185第五頁，共二十一頁，編輯于2023年，星期日

二、我國安全生產法制、體制建設安全生產法律體系初步形成安全監管體制初步形成安全監管總局對全國安全生產實施綜合監管，并負責無主管部門的行業領域的安全監管工作；質檢總局負責鍋爐壓力容器等特種設備的安全監督檢查；衛生部負責職業病診治工作；勞動和社會保障部負責工傷保險管理，同時保留了兒童、婦女的勞動保護工作職能；國防科工委、公安部、農業部、建設部、交通部、鐵道部、民航總局、電監會等，分別負責本系統、本領域的安全工作

2023/6/186第六頁，共二十一頁，編輯于2023年，星期日

省、市、92%的縣建立了安全監管機構，全國共有監管人員約3.5萬人，初步形成了綜合監管與行業監管互動的管理體制和“政府統一領導，部門依法監督，企業全面負責，群眾監督參與，社會廣泛支持”的安全生產工作格局

2023/6/187第七頁，共二十一頁，編輯于2023年，星期日

安全生產應急體系開始建立國務院發布了《國家突發公共事件總體應急預案》和包括《國家生產安全事故災難應急預案》在內的25個專項預案、以及81個部門預案，其中安全生產占31％各省區市都制定發布了安全生產應急預案，高危行業和規模以上企業應急預案基本編制完成礦山、消防、道路交通、水上、鐵路等應急救援力量已初具規模。以國家、省、市三級安全生產應急指揮中心和國家、區域和骨干應急救援隊伍為核心的安全生產應急體系框架正在形成2023/6/188第八頁，共二十一頁，編輯于2023年，星期日三、安全生產形勢總體穩定、趨于好轉的發展趨勢與依然嚴峻的現狀并存總體穩定、趨于好轉表現在各類事故起數和死亡人數分別比上年下降10.7％和7.1%。工礦商貿和道路、水上、鐵路交通等事故都有較大幅度下降。煤礦事故起數減少9.2%,死亡人數減少1.5%,百萬噸煤死亡率下降到2.81,減少0.272023/6/189第九頁，共二十一頁，編輯于2023年，星期日依然嚴峻各類傷亡事故及死亡人數的總量重大、特大死亡事故的起數職業危害相對指標工礦企業10萬人死亡率為10左右，其中煤炭行業從業人員10萬人死亡率高達109.1，非煤采礦業為80.2，化學工業和建筑業分別為10.26和9.952023/6/1810第十頁，共二十一頁，編輯于2023年，星期日原因分析嚴格不起來，落實不下去”的問題仍然突出

宏觀因素對安全生產具有深刻、長遠影響

基礎薄弱制約安全生產

長期投入不足，欠賬較多，企業安全生產設施設備落后。54個重點煤礦、462個礦井，查出5886條重大隱患，治理費用需要689億元國有煤礦在用設備約1/3應淘汰更新城市化進程加快，一些原來位于郊區的工業危險設施，逐漸被包圍在繁華鬧市中，成為威脅公共安全的重大隱患。僅11個省市就有407家危險化學品生產企業需要搬遷2023/6/1811第十一頁，共二十一頁，編輯于2023年，星期日安全科技整體水平不高，安全技術標準和規范滯后高含硫高壓油氣井井噴后的點火問題從業人員安全素質不能適應需要550萬煤礦職工中，農民工約占半數，主要在井下一線工作，小煤礦從業人員幾乎全部為農民工。3000多萬建筑工人中，80%為農民工。據統計，在農民工中，文盲與半文盲占7%，小學文化為29%，高中以上僅占13％

2023/6/1812第十二頁，共二十一頁，編輯于2023年，星期日天津市濱海健康安全環境評價所事故傷亡不安全行為不安全狀態人的缺點遺傳、環境海因里希事故因果連鎖圖海因里希提出的事故因果連鎖理論。該理論認為，傷亡事故的發生不是一個孤立的事件，盡管傷害可能在某瞬間突然發生，卻是一系列原因事件相繼發生的結果。即：事故因果連鎖過程包括的五個因素如下多米諾骨牌所示：安全管理的地位和作用事故傷亡不安全行為不安全狀態個人原因工作條件管理失誤博德現代故因果連鎖圖2023/6/1813第十三頁，共二十一頁，編輯于2023年，星期日多米諾骨牌理論——事故鏈直接原因間接原因根本原因隱患損失2023/6/1814第十四頁，共二十一頁，編輯于2023年，星期日扎別塔基斯依據能量意外釋放理論提出的事故因果模型如右圖所示：不安全行為不安全狀態人員傷亡財產損失管理失誤個人原因、環境原因能量或危險物質意外釋放作業安全分析設計檢查技術維修審查急救、修理更換、調查危險分析安全意識作業安全分析教育訓練思想工作人員選擇調查研究減小數量防護裝置及構造能量觀點的事故因果連鎖理論2023/6/1815第十五頁，共二十一頁，編輯于2023年，星期日能量或危險物質的意外釋放是傷害的根本原因。為防止事故發生，可通過技術改進來防止能量意外釋放，通過教育訓練提高職工識別危險的能力，佩戴個體防護用品來避免傷害。人的不安全行為或物的不安全狀態。是導致能量意外釋放的直接原因，領導者管理缺欠、控制不力、缺乏知識。員工因素如能力、知識、訓練；動機、行為；肉體及精神狀態；反應時間；個人興趣等。＊設備缺陷、環境因素。2023/6/1816第十六頁，共二十一頁，編輯于2023年，星期日地位和作用從前面的分析和事故因果圖可理解，管理是消除或產生物的不安全狀態和人的不安全行為的根源。2023/6/1817第十七頁，共二十一頁，編輯于2023年，星期日什么是安全生產管理人員安全生產法第十九條“五高危”和其它300人以上的生產經營單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。其它300人以下的生產經營單位應當配備專職或兼職的安全生產管理人員或委托具有相關資格的工程技術人員提供技術服務。2023/6/1818第十八頁，共二十一頁，編輯于2023年，星期日

國家安全生產監督管理總局文件：生產經營單位安全生產管理人員是指在生產經營單位從事安全生產管理工作的人員。具體指生產經營單位安全生產管理機構負責人及其工作人員，以及未設安全生產管理機構的專兼職安全生產管理人員等。2023/6/1819第十九頁，共二十一頁，編輯于2023年，星期日安全管理人員工作目標和任務目標：使企業的各項活動和設施滿足安全生產法律法規的要求；(減少事故，保障安全健康）使企業的安全生產狀況達到更高標準的要求，并持續改進。（消滅事故，創造舒適的工作環境）