1(公示稿)滄源佤族自治縣華源金礦有限責任公司2022年9月30日2第一部分方案編制背景根據國務院2011年3月5日公布的《土地復墾條例》以及國土資源部[2011]50號文《國土資源部關于貫徹實施<土地復墾條例>的通知》,等相關文件的精神，對礦山占用臨時用地進行復墾，改善生態環境，實現土地資源可持續利用，促進經濟、社會和環境的和諧發展。滄源佤族自治縣華源金礦有限責任公司華源金礦屬于變更礦山，現有采礦許可證號：C5300002009064120023438,采礦權人滄源佤族自治縣華源金礦有限責任公司，開采礦種為金礦，開采方式為地下開采，生產規模3萬噸/年，礦區面積0.692km2,開采深度：1980m~的原則。依據國土資源部第44號部長令《礦山地質環境保護規定》和《礦山生態環境保護與污染防治技術政策》(環發[2005]109號文),有效地對礦山地質環境進行保護與恢復治理，確保人民生命財產安全。采礦權人滄源佤族自治縣華源金礦有限責任公司委托云南省地質工程勘察有限公司和法收取礦山地質環境治理保證金及依法進行監督檢查以切實保護據；實現礦產資源的合理開發利用及礦山地質環境的有效保護，為礦業3項目概況滄源佤族自治縣華源金礦有限責任公司礦山類型馮建文企業性質有限責任公司項目性質變更生產項目礦區面積0.692km2,開采標高1980m～1440m生產能力3萬t/a采礦證號(劃定礦區范圍)評估區面積項目位置土地利用現狀圖幅號2023年9月)方案適用年限7年(2022年8月～2029年8云南省地質工程勘察有限公司/云南巖土工程勘察設計研究院有限公司礦山地質環境影響境估級別要程度□三級析與預測礦山地質災害現狀分析與預測能性中等-大，危害及危險性大；廢石場、坑口及工業場地、主平硐、高位水池、部分礦山道路位于預測地表移動盆地范圍內或邊緣地帶，遭受地表移動變形引發的地面塌陷、地裂縫、滑坡及崩塌的可能性中等-大危害及危險性中等-大：沖溝Ci、C,引發泥石流的可能性中等-大，危害及危險性中等-大。析與預測業活動對含水層的影響和破壞程度嚴重。壞，部分改變地下水的補給、徑流、排泄條件。礦井水部分能自流排出，礦山開采對礦體地層及上部含水層的地下水疏排，會造成含水層水4位下降。預測礦業活動對含水層的影響和破壞程度嚴重。貌景觀(地質分析與預測路，礦業活動對地形地貌景觀影響及破壞程度嚴重。預測：未來礦業活動破壞因素為地面設施(主平硐、坑口、廢石場、高位水池、礦山道路)的建設；地下開采形成地表移動變形破壞。對地形地貌景觀破壞程度嚴重。分析與預測現狀及預測對礦區水土環境污染較輕。估評估區內無村莊分布。現狀地質災害危險性小；含水層影響破壞嚴重；地形地貌景觀影響和破壞嚴重；土地資源的占用破壞嚴重。分為嚴重區(I)、較嚴重區(Ⅱ)和較輕區(Ⅲ、IⅡI),三級四區。預測地質災害危險性大；含水層影響破壞嚴重；地形地貌景觀影響和破壞嚴重；土地資源的占用破壞嚴重。地質災害危險性分區分為地質災害危險性大區(I)、中等區(ⅡI)和危險性小區(Ⅲ、IⅢ?),三級四區。礦區預測估土地損毀的環節與時序華源金礦為變更變更礦山，根據對礦山導致土地損毀的生產建設工藝及流程分析，礦山可能產生土地損毀的環節集中在以下幾個階段：歷史開采期、基建期、生產期，具體分析如下。歷史開采期：核實礦山已編制完成的儲量報告及現場踏勘情況。礦山自2004年取得采礦權以來，華源金礦以探為主，邊探邊采，開采方式為地下開采，生產規模3萬t/a,開采進度較慢，主要進行采坑的掘進。分析對土地損毀主要是早期勘探場地對土地造成的壓占損毀，同時廢棄場地、坑口工業場地、生產附屬設施場地和礦山道路等造成土地的壓占損毀。基建期：地面建筑物施工分兩階段，一是施工準備期，平整施工場地，此階段內主要為機械施工，人工施工為輔，動土強度較大，勢必造成土地的挖損和壓占損毀。二是施工建設期，主要是按照主體設計在施工區采用各種施工機械設備進行施工，造成對土地的壓占損毀。礦山道路的修筑開挖回填土石方造成土地的挖損及壓占損毀，后期主要是運輸設備造成的壓占生產期：在礦山地下開采過程中，因地下開采造成土地塌陷損毀，后期井巷掘進建設、采礦運營期，工業場地勢必會壓占損毀土地。礦山開采后，礦層被掏空，將形成地下采空區，使上部地層應力改變，失去支撐，有可能引起地表下沉變形，從而形成以采區為中心的移動盆地。并可能引起地表塌陷、變形、位移、產生地裂縫等造成土地損毀。同時地下水排放破壞裂隙含水層，在巷道內的礦井涌水因為人工抽出而導致區域地下水位不斷下降，造成地下水水量發生減小，潛水位下降，造5土壤含水量降低，失水，造成農作物產量下降等，發生土地損已損毀各類土地現狀已損毀土地區域主要是歷史遺留廢棄場地、生產附屬設施場地、坑口工業場地、選礦廠及尾礦庫、礦山道路等場地組成，總計損毀面積為35.7307hm2,核實三調土地利用現狀圖損毀地類旱地、喬木林地、其他草地、采礦用地、農村道路、溝渠，損毀方式主要為壓占和挖損，土地損毀程度重度。擬損毀土地主要包括生產附屬設施場地、坑口工業場地、廢石堆場、選礦廠及尾礦庫、主體工程措施及預測塌陷區等。擬損毀土地總面積12.4152hm2,損毀方式有壓占、挖損和塌陷，核實三調土地利用現狀圖損毀地類為旱地、喬木林地、采礦用地、溝渠，土地損毀程度中度至重度。復墾區土地利狀一級地類二級地類小計己損毀交通運輸用地水域及水利設復墾責任范圍內土地損毀及面積類型面積(公頃)小計已損毀或擬損毀或占用挖損塌陷壓占小計一級地類二級地類面積(公頃)6復墾面積已復墾復墾面積比例(%)治理分區治理對象工程措施工程項目點防治區尾礦庫截洪溝m棄渣場m地表移動范圍各采礦硐口M?s漿砌塊石監測點個一般防治區監測點個投資估算方案編制年限總費用概算(萬元)工作計劃及基金計提計劃工作計劃礦山地質環境保護與治理年度實施計劃(7年)時間T作安排費用安排(萬元)設計在廢石場修建攔渣壩，尾礦庫修建截排水溝，并預留土石方量清理礦山道路邊坡，并監測。對礦部辦沖溝C1、C2等定期監測。7預測地表移動盆地進行土方回填并監測；預留土石方量清理礦山道路邊坡，并監測；對前期修建的擋墻區、主平硐及坑口及其場地、廢石場、擬建表十場高位水池、礦山道路、沖溝CI、C2等定期監測。預測地表移動盆地進行土方回填并監測；預留土石方量清理礦山道路邊坡，并監測；對前期修建的擋墻及截排水溝運營情況和治理效果進行監測；對礦部辦公道路、沖溝C1、C2等定監測。清理礦山道路邊坡，并監測：對前期修建的擋墻及截排水溝運營情況和治理效果進行監測；對礦部辦公區、主平硐及坑口及其場地、廢石場、擬建表土場、高位水池、礦山路、沖溝C1、C2等定期監測。對主平硐及中段坑口進行漿砌石封堵；預測地表移動盆地進行上方回填并監測；預留土石方量清理礦山道路邊坡，并監測；對前期修建的擋墻及截排水溝運營情況和治理效果進行監測；對礦部辦公區、主平硐及中段坑口及其場地、廢石場、高位水池、礦山道路、沖溝C、C?等定期監測。提計劃編號年度預存(萬元)12022年9月22025年9月注；由于礦山剩余服務年限為3年6個月，恢復治理基金年計提完成，故分兩年計提完成。墾工作保障措施和費工作計劃為進一步落實復墾工作計劃，加強礦山復墾工程實施目標指導和當地自然資源部門監管，本方案同時細化了第一階段各年度復墾工作計劃安排，具體工作如下：1、第一階段(2022年8月-2026年8月)1)第一年(2022年8月-2023年8月)復墾工作計劃復墾對象：歷史遺留廢棄場地復墾目標：本年度復墾土地總面積26.5324hm2,全部復墾喬木林地；復墾投資：靜態60.25萬元，動態60.25萬元；工作內容及工程量：礦山成立專門的土地復墾管理機構，落實資金、人員及設備，建立監測系統對各場地損毀區開始監測；擬損毀土地表土剝離13599.40m3,覆土8291.38m3、栽植喬木思茅松、旱冬瓜19900株、栽植灌木火棘19900株、撒播草籽26.5324hm2;對復墾林地進行管護，管護面積2)第二年(2023年8月-2024年8月)復墾工作計劃8復墾投資：靜態10.14萬元，動態10.85萬元；工作內容及工程量：對復墾林地進行管護，管護面積26.5324hm2。3)第三年(2024年8月-2025年8月)復墾工作計劃復墾投資：靜態10.25萬元，動態11.74萬元；工作內容及工程量：對復墾林地進行管護，管護面積26.5324hm2。4)第四年(2025年8月-2026年8月)復墾工作計劃復墾對象：生產附屬設施場地、坑口工業場地、廢石堆場、選礦廠及尾礦庫、預測塌陷區；復墾目標：本年度復墾土地總面積21.0701hm2,其中復墾旱地2.7040hm2、復墾喬木林地14.9322hm2、復墾灌木林地1.4911hm2、復墾其他草地復墾投資：靜態317.69萬元，動態389.18萬元；工作內容及工程量：購土41400m3,對各場地砌體拆除6043m2和634m3,廢渣清理6042m3、平整8112m3、覆土44259.82m3、翻耕2.7040hm2、培肥8.1120hm2;復墾耕地區域修建水窖9個；復墾林地區域栽植喬木思茅松、旱冬瓜290845株、栽植灌木火棘33185株、栽植爬藤灌木11754株、撒播草籽16.4333hm2;對復墾林地進行管護，管護面積41.4746hm2。2、第二階段(2026年8月-2029年8月)復墾目標：復墾土地總面積0.0100hm2,全部復墾喬木林地；投資情況：復墾靜態投資12.50萬元、動態投資16.39萬元；復墾措施及工程量：土壤重構工程量：對高位水池進行砌體拆除10m3,廢渣清理10m3、覆土30m3;栽植喬木思茅松、旱冬瓜28株、栽植灌木火棘28株、撒播草籽0.0100hm2;對復墾林地進行管護，管護面積41.4746hm2。1、組織保障措施要做好本項目工程土地復墾工作，得力的組織領導和管理措施是土地復墾方案順利實施的關鍵。項目在生產過程中造成損毀的土地進行復墾是礦方應盡的義務，并在生產建設中按照方案的要求完成復墾工程。本礦負責土地復墾工作的負責人要協調好本方案與主體工程的關系，負責組織實施審批的土地復墾方案，進行土地復墾方案的實施管理，全力保證該項工程的土地復墾工作按年度、按計劃進行，并主動與當地自然資源行政主管部門密切配合，自覺接受當地自然資源行政主管部門的監督檢查。2、技術保障措施在復墾方案實施階段，對各種復墾措施進行專項設計，實行設代制度，設計人員進入現場進行指導；選擇施工經驗豐富，技術力量強的施工單位，建設中盡量采用先進的施工手段和合法的施工工序；加強復墾技術培訓工作提高復墾的管理能力，在復墾方案實施后，要加強其復墾效益。3、資金保障措施本方案實用期內土地復墾費用從項目投資中逐年計提，復墾資金實行專項管理和定期檢查的使用管理辦法，充分保證資金的供應和到位，按照復墾方案的實施進度計劃、資金的年度計劃安排、工程的逐步逐年落實到位，使復墾措施保質保量如期完成。4、監管保障措施依據《土地復墾條例》的規定，在項目實施過程中，各有關單位要加強資金使用管理，硬化估算約束。嚴格執行專款專用、專項管理、單獨核算規9定，任何單位和個人不得超支出范圍和標準開支，更不得截留和挪用項目資金；要建立、健全項目會計核算和內部稽核制度，對項目資金實行全過程的財務管理與監督；要嚴格項目資金竣工決算，規范項目的業績考評和追蹤問復墾資金的管理與使用遵循以下原則：二是復墾資金實行先計劃后使用；自然資源行政主管部門先審核批準復墾計劃，然后按照批復的復墾計劃使用資金；三是復墾工程施工結束后，由自然資源行政主管部費用預存計劃依據《云南省國土資源廳關于進一步規范土地復墾方案審查工作的通知》(云國土資(2011)281號)規定：‘土地復墾方案經專家評審和自然資源部門審核通過后，州(市)自然資源局應盡快督促項目所在地的縣級自然資源局與土地復墾義務人簽訂土地復墾工作監管協議’。該項目土地復墾預算靜態總投資為414.58萬元，畝均元；動態總投資為493.33萬元，畝均動態投資為6907.57元，預算噸礦平均投資53.39元。復墾費用的預存依據《土地復墾條例實施辦法》(2013年3月1日),設計剩余生產服務年限大于3年，第一次預存土地資金不低于靜態總投資的20%,其余費用逐年預存，階段復墾費用預存額不得低于實際投資額度，且在復墾服務期滿前一年全部預存完畢。本方案目前估算礦山復墾每年資金投入量，具體以實際施工為準并進行調整。土地復墾資金繳存計劃：第1期存儲金額：人民幣82.92萬元，存儲時間：2022年9月30日前；第2期存儲金額：人民幣410.41萬元，存儲時間：2023