編制XX審核XX批準溫室氣體排放計算方法受控類型副本號編號AA-EP-25版本A0生效日期2019-1-2頁碼0/3文件分發范圍受件單位或個人分發號受件部門或個人分發號受件部門或個人分發號總經理01品檢部03財務部09生產部02行政部04倉庫05外銷部06管理者代表07采購部08更改記錄修訂次實施日期頁碼更改內容及說明編制審核批準1標準編制的目的及意義全球變暖和氣候變化是關系到全人類命運的議題，國際社會紛紛采取措施應對。哥本哈根氣候會議前夕，中國政府宣布了到2020年控制溫室氣體（GHG）排放的行動目標：即到2020年，我國單位GDP（國內生產總值）二氧化碳排放將比2005年下降40%-45%，并將其作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃。中國首個自愿碳減排標準——“熊貓標準”也在哥本哈根會議期間發布，這標志著國內碳交易市場即將啟動。目前，國際通行的碳排放計算標準主要包括：CDM（清潔發展機制）、GS（黃金標準）、VCS、VER+、VOS、CCX、CCBS、PlanVivoSystem等，其中自愿碳減排市場較常用到的是VCS、VER+等少數幾個標準。這些標準都是基于項目層面，不適用于全面核算組織層次的排放量。2006年3月，國際標準化組織發布了ISO14064標準，其中ISO14064—l：2006《溫室氣體——第1部分：組織層次上對溫室氣體排放和清除的量化和報告的規范及指南》用于指導政府和組織量化、報告和核查溫室氣體的排放。然而，ISO14064—l標準并未涉及具體的操作方法，也無法完全適應中國國情的需要。國內關于組織溫室氣體排放的標準尚未制定，與標準相配套的計算方法仍處于開發階段。在這一歷史時機編制《基于組織的溫室氣體排放計算方法》的標準具有重要的意義，預期的經濟、社會效益在于：（1）有利于貫徹落實國家節能減排和應對氣候變化的政策法規，服從并服務于我國政府提出的單位GDP碳排放量考查的要求；（2）針對湖南省行政區劃內不同行業組織的特點，全面計算和審核組織的溫室氣體排放量，可操作性強；（3）為組織特別是企業建立單位產值碳排放強度記賬提供依據，使企業心中有數，有的放矢的采取適當的減排措施；（4）隨著國內相關政策法規的逐步制定與實施，碳交易將成為促進我國實現減排目標的重要手段，本標準將作為碳交易過程中的基礎工具發揮重要的意義；（5）本標準的制定將為我國其他地區的碳交易體系和溫室氣體排放標準的建立提供理論基礎和借鑒經驗。2標準編制過程2.1任務來源溫室氣體計算是溫室氣體考核和交易的基礎。為貫徹落實國家節能減排和應對氣候變化的政策法規，服務于我國政府提出的碳排放量考查要求，審核湖南省不同行業組織的溫室氣體排放量，湖南省科技廳批準了《基于組織的溫室氣體排放和清除的量化方法學開發》的科技計劃項目（項目編號：2010FJ3070），湖南省質量技術監督局下發了《關于下達2010年度湖南省地方標準制修訂項目計劃（第一批）的通知》（湘質監函[2010]238號）。本標準由湖南省長株潭兩型社會建設改革實驗區領導協調委員會辦公室提出，由湖南省湘科清潔發展有限公司負責項目實施和標準編制工作。2.2標準文稿的編寫情況接受任務后，湖南省湘科清潔發展有限公司成立了標準編制組，并邀請湖南省湘科節能減排科技有限責任公司、湖南省標準化研究院作為合作單位開展了標準的編制工作。標準編制組對ISO14064—l：2006《溫室氣體——第一部分：組織的溫室氣體排放和削減的量化、監測和報告規范》和《IPCC：2006國家溫室氣體清單指南》的基本原理和基本方法進行了認真研究，調研總結了湖南省具體實踐經驗，廣泛征求了各方意見。多次組織召開了專家研討會，對不同行業組織溫室氣體排放和清除的特點進行了深入分析，對適合中國國情特別是湖南省省情的具有可操作性的溫室氣體計算方法進行了研究。在此基礎上形成目前的《基于組織的溫室氣體排放計算方法（送審稿）》。2.3標準文本（送審稿）征求意見情況標準文本（送審稿）征求了有關專家的意見。基本意見如下：本標準滿足現行相關文件在碳審計方面的原則要求，具有良好的科學基礎。在組織層次的溫室氣體計算具有良好的操作性，標準借鑒了目前通行的一些方法；為了提高標準的可操作性，對其中較為繁瑣復雜的部分進行了簡化。專家對標準也提出了以下修改意見：（1）在確定活動數據、排放因子和計算結果時，應增加“不確定性分析”環節，說明計算所得排放量的置信區間和誤差范圍。（2）應增加與我國減排目標相適應的減排計算指標，即單位GDP排放量的指標。2.4重大分歧意見的處理經過、結果和依據針對專家提出的意見，我們采取如下措施：（1）增加了第9節“9不確定分析”，規定“組織應對計算方法及其輸入值進行不確定性分析，獲得計算結果的置信區間和誤差范圍。”（2）增加了8.3節“8.3基于基準年的排放強度變幅”，規定了組織統計報告期內的單位增加值排放量相對于基準年情形變化幅度的計算方法。3主要技術指標的說明本標準主要依據《ISO14064.1－2006，溫室氣體第1部分：組織層次上對溫室氣體排放和清除的量化和報告的規范及指南》和《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南》，并結合湖南省各企事業單位的特點而編制。為了確保對組織排放及相關信息進行真實、公正的計量和報告，標準的編制遵守了下列原則：（1）相關性：選擇適應計量和核查需求的GHG源、GHG匯、數據和方法；（2）完整性：包括組織邊界內所有相關的GHG排放和清除；（3）一致性：GHG所有要素應該內在一致，以保證不同時間的可比性；（4）準確性：盡可能減少計量結果的偏差和不確定性；（5）透明性：發布充分、適用的GHG相關信息，以滿足GHG的計量和核查的需要。本標準適用于湖南省行政區劃內除農、林、牧、漁業外的各類型行業組織溫室氣體排放量的計算。本標準規定了組織溫室氣體排放的核算范圍、計算方法、考核指標、質量管理和報告要求。以下將技術要求逐條說明：3.1核算范圍溫室氣體主要包括以下6類氣體：二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）和六氟化硫（SF6）。組織需要采用財務控制或運營控制的方法的確定應包含在組織GHG排放核算范圍內的業務，構成組織邊界。組織應在組織邊界內確定主要的GHG源，并按以下規定分為直接排放源和間接排放源。（1）直接排放源：組織實際擁有或控制的GHG源，包括（如存在）：——能源的開采生產、加工轉化及輸配送過程；——化石燃料的燃燒過程；——生物質燃料的燃燒過程；——工業過程和產品使用；——廢棄物處理過程。其中，生物質燃料的來源涉及碳匯過程，因此其燃燒過程產生的二氧化碳需單獨報告。當生物質燃料來自組織邊界內時，其產生的排放可不計入。（2）間接排放源：因組織活動引起但被其它組織擁有或控制的GHG源，包括（如存在）：能源間接GHG排放，即組織所消耗的采購電力、熱力或蒸汽的生產而造成的GHG排放。其它間接GHG排放，即除能源間接GHG排放外，其它形式的間接GHG排放，包括但不限于：——組織消耗的采購新水的生產和配送產生的排放；——組織產生的但由其它組織管理的廢棄物處理的排放；——組織員工公務出差的排放；——外包活動、契約制造的排放；——由其它組織承擔的產品、物料、人員和廢棄物的運輸；——來自組織的產品及服務之使用和生命終結階段的排放；——組織消耗的采購能源產品（電力、熱力或蒸汽除外）的生產和配送產生的排放；——來自采購原物料和初級物料的生產所造成的排放。為盡可能避免不同組織對同一排放源的重復計算，本標準規定的間接排放源僅包括與國家能源與環境政策直接相關的能源間接排放和部分其它間接排放（第一、二項）（包括電力、熱力和水的消耗以及廢棄物的排放），而忽略了其余的其它間接排放。間接排放應同時計入到其它實際擁有或控制這些排放源的組織的直接排放。因此，組織的間接排放應單獨報告。表1用于識別組織邊界內與排放有關的業務及其所屬的部門、活動類型和所涉及的氣體類型。表1組織活動及其排放源3.2計算方法3.2.1組織活動的溫室氣體排放組織可通過直接測量獲得溫室氣體排放量，但不是普遍的做法。組織也可采用專門的計算模型，或根據具體設施或工藝的物質平衡或化學當量計算GHG排放量。但最普遍的做法是采用活動數據和排放因子相乘的方法（如公式（1）），因此推薦組織采用該方法計算溫室氣體排放量。AE=AD×EF×GWP?????????????????（1）式中，AE——組織活動GHG排放量（以質量單位的二氧化碳當量表示，如tCO2e）；AD——組織活動數據；EF——活動排放因子；GWP——GHG全球變暖潛值。如果采用公式（1）計算GHG排放，組織應按計算方法的要求來選擇和收集GHG活動數據。利用組織財務審核和物料平衡（即“財”與“物”）相結合的方法，可方便、準確地獲得組織的活動數據，而不必涉及具體的技術、運行和管理環節。因此，推薦組織利用財務審核和物料平衡的方法，對統計報告期內（通常為1年）的活動數據進行分類匯總。組織可利用該方法把住“財”與“物”的“進”與“出”，對統計報告期內的活動數據進行分類匯總。如果采用公式（1）計算GHG排放量，組織應按所選計算方法的要求選擇和確定合理的排放因子。組織應根據實際情況盡可能選擇保證等級高的方法。排放因子可按下列三種方法確定，其保證等級依次提高。——方法1：IPCC國家溫室氣體清單指南提供的默認值；——方法2：國家或行業機構提供的特定值；——方法3：組織在GHG排放現場的自測值。一般而言，對于多數組織而言，可采用國家或IPCC公布的排放因子并按活動數據計算化石燃料燃燒、生物質燃料燃燒、廢棄物處理、消耗購買電力和新水等活動造成的溫室氣體排放量。必要時，也可采用多種數據來源相結合的方法確定排放因子。如果有具體排放源或設施的排放因子，應優先使用。而煤的開采、石油和天然氣生產或運輸、工業過程和產品使用、消耗采購熱力、蒸汽等活動由于涉及的過程復雜，應主要采用方法3確定排放因子；如果可獲得足夠的國家或行業數據時，也可使用方法2。3.2.2組織活動的溫室氣體清除當組織執行了以下活動，則需考慮組織對GHG的直接清除。組織應確定GHG清除量，并形成專門報告。（1）采用特定的技術手段對組織活動排放進行收集和消除；如對排放的CH4進行回收并火炬燃燒，對排放的N2O回收銷毀等。根據溫室氣體的回收量和消除效率計算得到清除量。（2）植樹造林。可根據造林和再造林清潔發展機制（CDM）項目規則計算得到溫室氣體清除量。3.3考查指標3.3.1總排放量組織應按表1規定的在組織層次分別匯總溫室氣體的直接排放量、間接排放量和總排放量。其中，生物質燃燒產生的二氧化碳排放應單獨報告。3.3.2排放強度排放強度是在統計報告期內，組織溫室氣體排放量與增加值的比值。該指標用于考查單位增加值下溫室氣體的排放量，與我國的碳減排目標相適應。組織在統計報告期內（通常為1年）的排放量或排放強度與基準年相比變化的幅度。變幅是反映組織排放狀況的重要指標，也是政府監督、控制、考核組織排放情況的重要指標。（1）基準年在計算組織的減排量之前，需首先建立一個GHG排放和增加值的歷史基準年。基準年可按以下步驟建立：——2005年。由于我國設立的減排目標是以2005年為比較基準的，因此應首先選擇2005年作為基準年。——如果無法獲得2005年的數據（如組織成立時間在2005年之后），組織可使用擁有可靠GHG排放數據的最早時間點作為基準年；——當國家存在強制執行的政策和規范規定了組織GHG排放強度的上限時，組織GHG排放基準線應按強制規定執行，組織需將執行率提高到強制水平之上。是否重新計算基準年取決于變化的重要性。確定一項變化是否重要，需考慮多起小的變化的累計影響。當出現下列情況之一并造成GHG排放或清除發生重要變化時，組織應在后續的GHG清單中重新計算基準年情形并形成文件：——GHG源或匯的所有權或控制權發生轉移；如發生企業的收購、剝離、重組等，從而引起結構性的變化，此時應劃定新的組織邊界重新計算基準年情形。——GHG計量方法、排放因子變更，從而使已量化的GHG排放或清除產生重大變化。當設施生產層次上發生變化時，不必重新計算基準年的GHG清單，如組織擁有或控制的設施關閉和投產、產品組合的變化等。（2）核算基于基準年的排放量變幅排放量變幅是組織在統計報告期內（通常為1年）與基準年相比溫室氣體排放減少的量，以質量單位的二氧化碳當量表示。組織應根據組織總排放量核算基于基準年的排放量變幅。當組織在統計報告期內的總排放量相對于基準年減少時，計算所得的溫室氣體基于基準年的排放量變幅應為正值；相反，當組織在統計報告期內的總排放量相對于基準年增加時，計算所得的溫室氣體基于基準年的排放量變幅為負值。（3）核算基于基準年的排放強度變幅基于基準年的排放強度變幅，用于表示統計期內（通常為1