1、財(cái)政：是以國(guó)家為主體，通過(guò)調(diào)節(jié)政府的收支活動(dòng)，集中一部分社會(huì)資源，用于履行政府職能和滿足社會(huì)公共需求的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。2、帕累托最優(yōu)：又稱經(jīng)濟(jì)上的效率、帕累托效率或帕累托最優(yōu)，是指在既定的個(gè)人偏好、生產(chǎn)技術(shù)和要素投入量下，資源配置已達(dá)到了這樣一種境地：無(wú)論任何改變都不可能使一個(gè)人受益而其他人不受損。3、市場(chǎng)失靈：是指在市場(chǎng)已經(jīng)充分發(fā)揮資源配置的作用下，仍不能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效率和滿意的收入分配的各種情況。4、政府失靈：是指由于存在政府內(nèi)在的缺陷而導(dǎo)致政府干預(yù)的低效或無(wú)效，無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化和資本的最優(yōu)配置。5、相機(jī)抉擇財(cái)政政策：是指國(guó)家依據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)特征，有意識(shí)的采取特定的財(cái)政手段消除通貨膨脹或通貨緊縮缺口。6、公共品：是具有公共消費(fèi)性質(zhì)的產(chǎn)品或服務(wù).具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性。7、非排他性：指一旦產(chǎn)品被提供出來(lái)，不可能排除任何人對(duì)他的同等消費(fèi)。8:、非競(jìng)爭(zhēng)性：是指一旦產(chǎn)品被提供，增加一個(gè)人的消費(fèi)不會(huì)減少其他任何消費(fèi)者的收益:也不會(huì)增加社會(huì)成本，其新增消費(fèi)者使用該產(chǎn)品的邊際成本為零。俱樂(lè)部產(chǎn)品:是指一種混合類公共品，在消費(fèi)上具有非競(jìng)爭(zhēng)性，但可以輕易做到排他性。10、外部性：只要某一個(gè)人的效用函數(shù)（或某一廠商的生產(chǎn)函數(shù)）所包含的變量是在另外一個(gè)人（或廠商）的控制之下，即存在外部效應(yīng)，用公式表示為：

Ua=Ua(X1,X2，X3,...,Xn,Y1)

即活動(dòng)主體a的活動(dòng)不僅受其自身活動(dòng)的影響，還受來(lái)自于類似Y1這類活動(dòng)的影響。矯正性稅收：是實(shí)現(xiàn)外部性矯正的重要手段，核心內(nèi)容在于用稅收彌補(bǔ)私人成本和社會(huì)成本之間的差額，又被稱為“庇古稅”政治均衡：是指人們?cè)谝欢ǖ耐镀币?guī)則下就一種或多種公共品的供給及其成本分?jǐn)傔_(dá)成的一致協(xié)議。投票悖論：是指在多數(shù)票規(guī)則下的多個(gè)備選議案是不可能達(dá)成均衡的,而是出現(xiàn)投票結(jié)果循環(huán)。單峰偏好：指一個(gè)人在一組按照某種標(biāo)準(zhǔn)排列的備選議案中對(duì)其中一個(gè)議案的偏好程度較高,對(duì)其他議案的偏好程度,都低于這個(gè)議案的偏好程度,即離開這個(gè)議案后,無(wú)論朝哪個(gè)方向運(yùn)動(dòng),其偏好程度是遞減的。多峰偏好：指的是當(dāng)個(gè)人偏離最偏好的議案后開始時(shí)其偏好程度會(huì)下降,但當(dāng)沿著同一方向持續(xù)運(yùn)動(dòng)下去時(shí)其偏好程度會(huì)逐漸上升。中間人投票定理：只要投票者的偏好是單峰的,那么在多數(shù)票規(guī)則下就必會(huì)出現(xiàn)唯一的均衡結(jié)果,而且這個(gè)結(jié)果與投票人的第一偏好正好相等。尋租：本可以用于價(jià)值生產(chǎn)活動(dòng)的被用于只不過(guò)為了決定分配結(jié)果的競(jìng)爭(zhēng).是一種非生產(chǎn)性活動(dòng),所耗的資源是一種浪費(fèi),目的是為了建立壟斷地位以獲得特殊利益,是一種收入分配轉(zhuǎn)移活動(dòng)。購(gòu)買性支出：政府購(gòu)買商品和勞務(wù)的支出。這類支出分為兩大類：一類是為了日常的行政事務(wù)活動(dòng)的商品和勞務(wù)支出,如國(guó)防,教育,衛(wèi)生,行政管理等,二是政府用于各種公共投資的支出。轉(zhuǎn)移性支出：政府單方面的把資金的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓個(gè)他人使用的支出

，轉(zhuǎn)移性支出包括補(bǔ)助支出、捐贈(zèng)支出和債務(wù)利息支出。行政管理支出：是政府維持其各級(jí)政府職能機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的經(jīng)費(fèi)，包括各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法檢查機(jī)關(guān)和外事機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中的支出。BOT方式：政府與私人資本簽訂項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議授予簽約人的私人企業(yè)承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)/經(jīng)營(yíng)/融資。TOT方式：通過(guò)出售現(xiàn)有投產(chǎn)項(xiàng)目在一定時(shí)期內(nèi)的產(chǎn)權(quán),獲得資金來(lái)建設(shè)新項(xiàng)目的一種融資方式。財(cái)政貼息：是國(guó)家對(duì)企業(yè)的某些用于規(guī)定用途的銀行貸款，就其支付的貸款利息提供的補(bǔ)貼。稅收：它是國(guó)家為向社會(huì)提供公共品，憑借行政權(quán)力，按照法定標(biāo)準(zhǔn)，向居民和經(jīng)濟(jì)組織強(qiáng)制的、無(wú)償?shù)恼魇杖〉玫呢?cái)政收入。稅收的額外負(fù)擔(dān)：是指因政府征稅帶來(lái)的大于稅收收入部分的費(fèi)用損失，是由多方面行為是的資源配置偏離了最優(yōu)狀態(tài)引起的。稅收中性：是指政府課稅不應(yīng)干擾或扭曲試產(chǎn)機(jī)制的正常運(yùn)行，也就是不能影響私人部門原有的資源配置狀況。公債:政府以其信用為基礎(chǔ),根據(jù)借貸原則,通過(guò)借款或者發(fā)行債券的方式獲得財(cái)政資金而形成的債務(wù).特點(diǎn):從債務(wù)人的角度來(lái)看具有：購(gòu)買自愿性；資金有償性；發(fā)行靈活性；從債權(quán)人角度看：有持有安全性；投資收益性；交易流動(dòng)性。憑證式國(guó)債：是指國(guó)債承銷機(jī)構(gòu)給國(guó)債購(gòu)買者填制“國(guó)庫(kù)券收款憑證”的方式發(fā)行的國(guó)債。記賬式國(guó)債：是指利用賬戶通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)完成國(guó)債發(fā)行、交易及兌付的全過(guò)程。公債的擠出效應(yīng)：是指政府發(fā)行公債所引起的民間消費(fèi)或投資減少的作用。公債負(fù)擔(dān)率----一定時(shí)期的公債累積額占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，即公債余額與GDP的比值。

公債負(fù)擔(dān)率=（當(dāng)年公債余額

/

當(dāng)年GDP）*100%

公債依存度----是用來(lái)說(shuō)明財(cái)政支出中有多少是依靠公債來(lái)實(shí)現(xiàn)支出的，通常是指一個(gè)國(guó)家當(dāng)年的公債發(fā)行收入與財(cái)政支出的比例關(guān)系。

公債償債率是指當(dāng)年到期還本付息的公債總額占當(dāng)年財(cái)政收入的比例。從國(guó)際經(jīng)濟(jì)來(lái)看，公債的償債率處于7%~15%的范圍內(nèi)是安全的。

借債率-----是指一個(gè)國(guó)家當(dāng)年公債發(fā)行額與當(dāng)年GDP的比值。借債率=（當(dāng)年公債發(fā)行額

/

當(dāng)年GDP）*100%政府預(yù)算：是指經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的政府年度財(cái)政收支計(jì)劃。多年預(yù)算：是指將多年政府收支預(yù)測(cè)納入預(yù)算編制和規(guī)劃程序，以打破預(yù)算編制中以一年為期限的限制，用來(lái)系統(tǒng)的反映政府預(yù)算的收支執(zhí)行和變化規(guī)律。國(guó)家決算：是指經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的年度政府預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告，其實(shí)質(zhì)屬于預(yù)算后審計(jì)。財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)：是指一國(guó)國(guó)內(nèi)地方政府間為增強(qiáng)本轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、提高轄區(qū)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利，以財(cái)政為手段進(jìn)行的各種爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)資源的活動(dòng)。汲水政策：是對(duì)付經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的財(cái)政策，是在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)付出一定數(shù)額的公共投資使經(jīng)濟(jì)自動(dòng)恢復(fù)其活力的政策。市場(chǎng)失靈含義：是指在市場(chǎng)已經(jīng)充分發(fā)揮資源配置的作用下，仍不能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效率和滿意的收入分配的各種情況。原因：競(jìng)爭(zhēng)失靈（競(jìng)爭(zhēng)失效、自然壟斷）、公共品、外部效應(yīng)、不完善市場(chǎng)、不完全信息、宏觀經(jīng)濟(jì)效率失衡、收入分配不公平、偏好不合理

瓦格納法則

也叫公共支出不斷增長(zhǎng)法則,隨著人均國(guó)民生產(chǎn)總值的提高,財(cái)政支出也會(huì)增長(zhǎng)（1）無(wú)論是社會(huì)發(fā)展所需的“環(huán)境條件”，還是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及社會(huì)成員關(guān)系的復(fù)雜化，都有賴于公共部門活動(dòng)的加強(qiáng)。

（2）為了保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)作和良性發(fā)展，政府有必要直接介入大規(guī)模的投資生產(chǎn)領(lǐng)域

。

（3）工業(yè)化推動(dòng)了城市化的進(jìn)程，并由此將產(chǎn)生擁擠等一系列外部性問(wèn)題，需要政府進(jìn)行有效地干預(yù)和管理。

(4)教育、娛樂(lè)、文化、保健與福利服務(wù)的財(cái)政支出增長(zhǎng)取決于需求的收入彈性

。社會(huì)保障資基金的基本籌資模式

（1）現(xiàn)收現(xiàn)付模式

以近期橫向收支平衡原則為依據(jù)的基金籌集模式，要求當(dāng)年或近期內(nèi)所有參保單位按照統(tǒng)一的比例提取社會(huì)保險(xiǎn)基金，在收支過(guò)程中實(shí)現(xiàn)基本平衡。（2）完全基金式

以長(zhǎng)期縱向收支平衡原則為依據(jù)的基金籌集模式，要求勞動(dòng)者在整個(gè)就業(yè)或投保期間，采取儲(chǔ)蓄積累方式籌集社會(huì)保障基金。

（3）部分基金式

將近期橫向收支平衡與遠(yuǎn)期縱向收支平衡相結(jié)合，在滿足一定時(shí)期支出需要的前提下，留有一定的儲(chǔ)備基金，據(jù)此確定收費(fèi)率。

部分基金式是建立社會(huì)保障基金較靈活的模式，可避免收費(fèi)率的頻繁調(diào)整，受通貨膨脹的影響較小，能較好地保證社會(huì)保障基金受益者的生活水平不致下降。

影響財(cái)政收入的因素經(jīng)濟(jì)因素a.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響財(cái)政收入的決定性因素b.技術(shù)水平是影響財(cái)政收入規(guī)模的重要因素c.價(jià)格是影響財(cái)政收入的重要因素制度因素社會(huì)文化因素瓦格納稅收原則

（“四項(xiàng)九端”原則）（1）財(cái)政收入原則（充分原則、彈性原則）

（2）國(guó)民經(jīng)濟(jì)原則（慎選稅源原則、慎選稅種原則）

（3）社會(huì)正義原則（普遍原則、平等原則）

（4）稅務(wù)行政原則（確實(shí)原則、便利原則、節(jié)省原則）公債的功能彌補(bǔ)財(cái)政赤字籌集建設(shè)資金調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政府預(yù)算的基本特征法律性時(shí)效性階段性公開性完整性政府預(yù)算的編制方法單式預(yù)算復(fù)式預(yù)算零基預(yù)算績(jī)效預(yù)算、設(shè)計(jì)計(jì)劃預(yù)算和多年預(yù)算財(cái)政分權(quán)的優(yōu)缺點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)：1、有利于減少信息成本2、有利于提高資源配置效率3、有利于分配的公正性4、有利于財(cái)政監(jiān)督5、有利于引入競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新機(jī)制缺點(diǎn)：1、無(wú)法解決某些公共項(xiàng)目外部效應(yīng)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失或地區(qū)間矛盾，從而影響地方政府的正當(dāng)選擇2、難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)及效益3、可能帶來(lái)管理成本的增加4、地區(qū)間發(fā)展不平衡的問(wèn)題得不到有效解決政府間轉(zhuǎn)移支付的原因和目標(biāo)原因政府間存在著縱向的財(cái)政不平衡,導(dǎo)致中央政府的財(cái)源大于支出需要,而地方政府自由收入則無(wú)法滿足支付需求地區(qū)間存在者橫向不平衡,從而使地區(qū)間劇名服務(wù)的不均等和不均質(zhì)提供公共品存在的外部性,會(huì)導(dǎo)致公共品的供給不足,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的廣泛性和分割性,使地方經(jīng)濟(jì)活動(dòng)無(wú)法按照區(qū)域進(jìn)行必然產(chǎn)生利益溢出效應(yīng)地反政府在財(cái)政支出和投資中有有線和側(cè)重目標(biāo)

糾正或調(diào)整地區(qū)間縱向失衡

（2）糾正或調(diào)整地區(qū)間的橫向失衡

（3）糾正或調(diào)整與公共物品提供相關(guān)的外部性

4）使地方政府的支出與中央政府的目標(biāo)協(xié)調(diào)一致

（5）刺激地方政府努力增加