第頁共頁經濟開展情況調研報告經濟開展情況調研報告經濟開展情況調研報告1今年以來，縣工商聯屢次深化非公企業，就“十三五”期間如何推進全縣非公經濟開展進展了專題調研。現提出以下建議，供縣委、縣政府參考。一、我縣非公經濟開展現狀及存在問題改革開放以來，我縣非公有制經濟在縣委、縣政府的高度重視下，依托資和區位優勢，實現了從小到大，由弱到強的開展過程，為縣域經濟開展注入了活力和活力。據統計，截止今年6月底，全縣有非公經濟15030家，其中，個體工商戶14391家，非公企業639家，其中規模以上企業51戶，從業人員55297人；20xx年非公經濟實現增加值57.5億元，占消費總值的51.17%〔全市52.91%〕，非公經濟已占據縣域經濟半壁，成為推動全縣經濟開展不可或缺的重要力量。雖然xx非公經濟得到較快開展，但相比擬于全市開展程度或其他興旺地區仍然存在很大差距和問題。從企業自身講：一是經營的“依賴性”仍然突出。企業總量小、規模小。我縣非公企業占非公經濟總量的4%，規模以上企業占非公企業的8%，而且多數非公企業依賴于政府生存、開展和壯大。二是傳統型的“小作坊”形式多。主要是一些傳統的以消耗資為主的小型加工業，采礦業、建筑業等，小作坊式的消費經營，表現出構造尤為不合理。三是多數為粗放型運作，質量與效益不高。大都屬于資和勞動密集型，缺少深加工、長鏈條、高科技企業，自身效益和提供稅收比例都較低。四是企業主的自身素質不高，企業開展后勁明顯缺乏，非公企業普遍存在先天性缺“鈣”現象。主要表如今經營管理方式滯后，私營企業多為家族式管理，沒有完善的現代化企業管理制度。從外部環境講，一是非公經濟大開展的氣氛沒有形成，國有企業和非公企業某些方面還未能同等對待。重管理輕扶持，存在管死方法多、搞活方法少，審批程序多、扶持措施少，檢查罰款多、效勞手段少的“三多三少”現象，企業開展環境有待進一步優化。二是缺資金，融資貸款難。三是缺乏人才。四是為企業效勞的社會化效勞體系不健全，如為企業提供政策咨詢、市場信息、科技培訓、會計審計等效勞體系不健全。二、對策和建議1、研究出臺制定我縣《關于大力開展非公經濟的決定或施行意見》。在非公經濟開展方向、產業調整、轉型晉級、優惠政策、投融資等方面進一步明確，形成重視、鼓勵、支持xx非公經開展的強大氣氛，給開展非公經濟一把“尚方寶劍”。2、鼓勵開展混合所有制經濟，走“集團化”開展道路。制定出臺《xx縣開展混合所有制經濟扶持管理方法》，采取國有資本、集體資本、非公有資本等穿插持股、互相交融的混合所有制經濟，有利于各種所有制資本取長補短、互相促進、共同開展，使我縣民營企業的開展空間有一個質的提升，開展程度上升一個新的檔次。3、重視企業文化建立，打造民營企業的“品牌”名片。“十三五”期間，重點支持、引導企業重視企業文化建立，圍繞太極城地域特色，結合xx人文歷史，建立包含價值觀念、經營哲學、企業制度、企業形象、文化底蘊等內容的企業文化，合力打造xx民營企業名片，將xx“祝爾慷”品牌做實做優，做大做強。4、適度控制房地產建立用地。適度控制土地和商品房供給，合理安排土地供給節奏。尤其是在城市建立中，要更多的開展根底設施建立，完善配套功能，適度減少商住用地供給。要盡快制定出臺xx縣建立用地征地補償方法，防止在征地過程中出現標準不一，透明度不高，群眾纏訪鬧訪等現象，標準房地產市場。5、強化效勞，全方位搞好開展非公經濟“大合唱”。一要進步政府工作效能，標準審批流程，嚴厲查處破壞投資環境的人和事，做到“抬頭就打，絕不姑息”。二要著力解決企業融資難題，建立和完善企業信譽擔保機構，金融放貸部門必須迅速研究調整放貸政策，確保新興產業的融資保障，鼓勵和監管向民間融資。三要傾斜支持縣內新產品開發、技術先進、市場前景和經濟效益好的工程和企業，進步核心競爭力。四是加強非公經濟人才隊伍建立，加強培訓與外出學習，加強誠信教育與建立現代企業制度，進步企業家和管理人員素質。五要為投資者生活居住、子女上學、醫療保健等方面提供便利，平等享有xx人同等的權利和投資創業環境，使他們可以在xx安心的投資創業、大辦企業、經商興業和干成事業。經濟開展情況調研報告2按照縣委辦公室的安排，縣非公辦對全縣非公經濟開展情況進展了調研，針對全縣非公經濟開展現狀、存在的主要困難和問題進展了進一步理解和分析^p，提出了今后大力開展非公經濟的思路與對策。現將調研情況報告如下：一、我縣非公經濟開展狀況與特點〔一〕開展總量持續擴張。當前，全縣共有各類非公經濟組織1980戶〔其中法人企業786戶〕，從業人員71000人，資產總額到達18億元，法人工業企業按規模分：產值過億元企業8戶，過2000萬元企業25戶，過100萬元企業76戶，100萬元以下489戶。非公經濟以矯健的開展態勢活潑在我縣工業、農業、建筑、交通運輸、商貿流通、旅游、城鄉開展根底設施建立七大產業領域，成為縣域經濟開展的主力軍。〔二〕主要經濟指標穩步攀升。20xx年，全縣非公經濟實現收入49.8億元，同比增長19.5%；實現增加值29億元，同比增長25%；完成工業產值30.5億元，同比增長23%。其它經濟指標亦以較高增速超額完成市、縣下達的非公經濟開展年度目的任務，主要經濟開展指標十一五期間年平均增長18%以上。〔三〕工業經濟產銷協調，產值穩中有增。占全縣工業主體的年產值100萬元以上非公工業企業開足馬力消費，奮力達產達效，綜合開產率達98.7%，平均達產達效率為92.2%，產銷率持續為96%，貨款回收率為87%，四項主要運行指標施行情況良好，工業經濟實現了量和質的同步提升。特別是建材、生化、冶金礦產、農產品加工、有機食品、裝備制造等工業主導產業在產量〔產值〕增長，效益進步方面尤為突出。水泥、機磚、化工產品、硅鈣、鐵精粉、飲料酒、大米、面粉、膨潤土、各類機械〔鋼構件〕等工業主導產品產銷協調、價格穩定、市場拓寬。〔四〕規模企業運行態勢良好。占工業經濟總量66%的20戶規模企業運行態勢持續良好。大秦漢、步步高升、盛華冶化、天漢科技、宏瑋魔芋、漢南化工等骨干企業產值20xx年增幅同比超過50%，工業經濟在規模企業的拉動下產值呈平穩、快速增長態勢。〔五〕重點工程建立進展不斷創新高。〔六〕產業構造不斷優化。〔七〕效勞體系建立工作不斷強化，步入標準。20xx年年初，結合我縣實際，非公辦制訂并下發了《關于進一步加強中小企業效勞體系建立的施行意見》，以大力開展非公經濟的創業輔導、人員培訓、技術支持、信息咨詢、融資擔保、管理咨詢、法律____、組建專家參謀團、統計監測等10個詳細工作入手，不斷予以強化，效勞體系建立工作收到成效。當前，我縣中小企業非公經濟效勞體系建立工作總體運行較好，與省、市進一步接軌，創始了新場面，助推了非公經濟開展。二、存在的主要困難和問題一是總量上特別是工業經濟總量與本市工業大縣〔區〕相比尚有差距，在全市平川縣區處于較弱態勢；二是工業產品尤其是主導產品高科技含量不是太高；三是融資仍然有難度，詳細表如今：銀行貸款難，擔保公司支撐作用不夠明顯，民間融資息高且風險較大；四是新辦企業工程用地環節因種種原因不夠順暢；五是大企業專業技術人才與企業開展接軌有差距，人才引進特別是高精尖人才引進環境需進一步優化。三、加快非公經濟快速開展的建議和對策今年一季度，我縣非公經濟開展形勢仍然良好，縣委、縣政府效能進步年、工業園區建立年、設立中小企業〔非公經濟〕開展1000萬元專項資金3項舉措將為非公經濟快速開展創造了更為優越的環境和條件。如何把非公經濟再推向一個更高的開展臺階，提出以下建議和對策：1、保增長，促使骨干工業企業滿負荷消費，確保工業產值持續平衡較快增長。一是協調好企業消費要素，組織好企業消費，100萬元以上骨干企業開產率到達98%以上，達產達效率到達95%以上；二是運行質量穩定進步，貨款回收率80%以上，虧損率穩定保持在零；三是積極引導企業開拓市場，挖掘潛力，提速增效；四是協調好、支持好信譽擔保機構運行，確保其為中小企業緩解融資難作用。2、蓄后勁，著力抓好工程建立。招商引資與縣內經濟開展兩輪驅動，年建立工程開展方面不斷有新進展、新亮點。3、抓重點，突出七大工業支柱產業。農產品加工、醫藥化工、建材、冶金、礦產、食品、裝備制造業產值才能超過30億元。農產品加工產業：以雙亞糧油公司，宏瑋魔芋公司、永輝米業公為龍頭，大力開展有機農產品深加工。20xx年，農產品加工業實現產值過5億元；醫藥化工：以玉虎化工公司、天漢科技公司為龍頭，著力推進醫藥化工產值繼續攀升。20xx年，醫藥化工業實現產值過5億元；建材產業：以水泥、新型墻材為產業重點，大力開展互補型、配套型、協作型、擴散型建材產業。20xx年建材業實現產值過8億元；冶金礦產業：以鐵精粉、硅鈣為重點，精深加工與提速并舉，礦產業實現產值過8億元，20xx年有望打破性開展；食品業：以三酒為龍頭，拉動食品產業打破開展。20xx年，食品產業實現產值過3億元；裝備制造業：以步步高機械加工、泰安金屬構建公司為龍頭，進一步做大做強這個工業產業。20xx年，裝備制造業奮力完成產值過億元，與全市裝備制造產業接軌。4、打根底，加大縣域工業園區建立力度。以工業園區建立為契機，認真貫徹落實省、市中小企業促進局關于建立縣域工業園區的政策和安排部署，按照打根底、擴規模、育企業、上程度的總體要求，進一步做好園區建立相關工作，打造出設施完善、產業突出、企業成長快、示范作用強的縣域工業園區。5、擴總量，放手開展、催生中小企業。加強中小企業的孵化器建立〔創業基地、工業園區〕和鼓勵全民創業，持續擴張非公經濟及工業經濟總量。6、上程度，走新型工業化道路。一是堅持正確的產業政策導向，引導工業各行各業快速、安康開展；二是施行培養開展人才方案，開展各種層次的培訓，進步企業經營管理團隊整體素質和管理程度；三是積極開展科技創新，走產學研結合，加快科技成果轉化的路子，提升企業〔產品〕科技創新才能〔注重引進新技術、開發新產品〕，不斷進步工業產值科技創新奉獻率。7、增效益，節能減排獲得更大成效。抓好縣政府節能減排目的任務的貫徹落實，廣泛深化開展節能減排全民行動，進一步加大工作力度，務求獲得較大成效。節能減排工作重點放在建材〔節煤〕、生化〔節水、排污〕，裝備制造〔節電〕三個產業上，努力實現單位gdp能耗下降4.2%，排污企業達標排放率100%的目的任務。8、強效勞，搭建政府保障平臺。全力打造政策法規、產業引導、全民創業、消費經營、資金扶持、企業融資、信息報務、____保障等8個涉及工業企業安康、協調開展方面的效勞平臺，搞好非公經濟開展外部環境，推動非公經濟開展不斷獲得新打破。經濟開展情況調研報告3近年來，我區勞務經濟的開展獲得了長足進步，形成了相當規模，為加速農村充裕勞動力轉移，增加農____收入，構建社會和諧社會作出了積極奉獻。但隨著勞務市場需求的不斷變化，我區勞務經濟的進一步壯大，需要強化組織、引導、培育工作。這也是地委、行署統籌我區經濟開展的一項重要部署。根據政協XX區工委的安排，提案法制委員會組織局部委員，對我區勞務經濟開展的情況開展了專題調研。組織召開了有地區勞動保障局，農業局，扶貧辦等相關部門參加的勞務經濟開展研討座談會，分赴畢節、大方、黔西、織金、納雍召XX縣〔市〕政府、政協及相關職能部門參加的座談會，聽取了勞務經濟開展的情況介紹，深化到九個鄉鎮、十五個行政村、九所中學召開鄉鎮和村干部及中學負責人參加的座談會十余次，召開外出務工人員家屬和務工返鄉人員參加的座談會七次，發放勞務經濟開展情況村級問卷調查表二十份，在校初、高中學生問卷調查表六百余份。經過一個多月的實地調研后,提案法制委員會組織相關委員認真分析^p情況,討論對存在問題的對策,提出了促進勞務經濟開展的建議,現將有關情況報告如下:一、勞務經濟給我區農村經濟帶來了新變化〔一〕勞務經濟收入已成為農民增收的主要渠道。近年來，我區勞務輸出人數每年以10萬人的速度增長，至2023年底，全區外出務工人員總數到達130萬人，主要分布在珠江三角洲、長江三角洲和北京、福建及貴州省的周邊省份。勞務輸出的行業也已由過去單一體力型，開場向體力智力復合型方向轉變，勞務人員大多從事建筑力工、裝卸力工等體力勞動和簡單手工操作工種的情況有所改變。特別是2023年開展了對計算機文字錄入處理員、采礦工、保安員、保健按摩師、鋼筋工、砌筑工、沼氣消費工、電工、效勞員、服裝剪裁縫紉工、管工等工種的較大規模培訓以來，一定程度進步了外出農民工的就業才能和就業穩定率。勞務輸出規模的擴大，就業才能的進步，給我區農村經濟帶來了可觀的收入。勞務經濟收入已成為農民增收的主渠道，據2023年的統計，我區外出務工人員每年創收約80億元，農民人均勞務經濟收入1165元，占全區農民人均純收入2458元的47%。〔二〕勞務經濟有效促進了農村經濟構造的調整優化。勞務經濟的開展不斷將農業勞動力吸納到非農就業崗位，不斷降低農業就業的比重，大量的農民從農業消費中剝離出來，推動了土地的流轉和集中經營，促進了農業消費的規模化和土地資的合理使用，同時，許多外出務工人員還通過在興旺地區務工，受到了熏陶，開闊了眼界，學到了技術，積累了經歷和資金，增強了創業開展的才能，這些變化，為農業產業構造的調整創造了條件。如XX縣永新鄉農民皮永義先后在四川、廣東等地的一些大型果園打工學藝，掌握了經果林栽培和管理技術后，返鄉創辦了綠豐興科示范園，種植經果林200余畝，年收入10萬元以上，在他的建議下成立了永新鄉果樹協會，帶動本鄉開展經果林2000余畝；黔西城關鎮鳳凰村曾祥龍帶回先進的養蛋雞技術返鄉創業，現資產到達了30多萬元，并帶動了全村80%的農戶飼養蛋雞；XX縣竹園鄉農民李倫在山東濟南天順牧場務工多年，學會科學養牛和飼料配方等技術，返鄉創辦了養牛場，年收入5萬余元。隨著勞務經濟的開展，一些農村協作經濟組織也應運而生，如XX縣永新鄉沒有外出的充裕勞動力自發組織了50多個農活承包隊，長期在本縣內承包農活，農忙季節從業人員達1000余人，人均年收入可達1萬余元。〔三〕勞務經濟的開展，更新了人們的思想觀念。外出務工農民受到工業文明和城市文明的熏陶，不僅啟迪了心智，學到了技能，增強了市場經濟意識、創業意識、競爭意識和風險意識，綜合素質也得到了相應進步，思維方式、生活方式、價值觀念都發生了新的變化，為我區農村帶來了許多現代文明的信息。一些外出務工人員體會到沒有文化的苦處后，特別注重對子女教育。如XX市小壩鄉彭學富在外務工十余年，由于沒有技術，收入僅能保證根本生活。彭學富深感知識、技能、信息是外出務工中創造業績的關鍵，2023年貸款籌資1萬多元送子女到技校學習烹飪技術，如今，其子在深圳開餐館每天毛收入近5千元，今年上半年，彭學富在家鄉修建了一棟價值10多萬元的二層樓住房。特別值得一提的是，許多農村青年外出務工后轉變了生育觀念，自覺執行方案生育政策，對農村方案生育工作開展起到了積極的促進作用。二、勞務經濟開展中存在的主要問題〔一〕對勞務經濟開展的認識有待進步。一些基層干部還沒有完全把開展勞務經濟進步到促進經濟開展、全面建立小康社會的戰略高度上來認識，有的甚至認為勞務經濟雖然增加了農民的收入，但對地方財政奉獻不大，因此，對開展勞務經濟的工作積極性不高，只是滿足于一般性號召和年初分指標、年終統計上報。勞務經濟的開展總的來看，仍然停留在群眾自發外出找活干的初始階段，一些職能部門，還沒有真正將開展勞務經濟當作統籌城鄉經濟社會開展，解決“三農”問題的重要途徑來對待，引導開展勞務經濟的措施不得力，工作落實得不好。〔二〕外出務工人員整體素質較低。一是文化程度低。以經濟、文化相對較興旺的XX市小壩鎮小壩村為例，外出務工的542人中，小學文化程度194人，初中文化程度308人，高中以上文化程度僅40人，初中文化程度以下的高達92.6％；二是職業技能程度低，就業競爭力不強，勞務輸轉面不廣泛。XX縣竹園鄉顯母村是我區勞務輸出比擬典型行政村，90%以上的農戶都有外出務工人員，合家外出的農戶100余戶，而外出務工人員幾乎是從事又臟又累工資又低的建筑輔助工〔泥水工〕；三是自我____意識淡薄，受騙受騙、干活討不回工資、超時加班加點以及工傷、職業病得不到合理賠償和有效防治等現象屢見不鮮。據XX市千溪鄉吉國祥介紹，在他務工的浙江紹興“曙光印染廠”這樣較大型的企業，工人的安康也得不到保障，由于污染較大，一些工人染上了肺上的缺點，身體不適就自愿分開了工廠，從未有人按照國家有關規定在離廠時體檢，進展____，吉學祥本人也是這樣離廠返鄉的。而對于企業為職工繳納養老保險這一《勞動法》規定的根本社會保障義務，企業也不履行，廣闊外出務工人員也根本不知道是自己的`權利〔我們所到的鄉鎮政府也幾乎不理解外出務工人員繳納養老保險的情況，甚至不理解養老保險政策〕。千溪鄉500左右名在浙江浪沙襪業集團務工的人員，有的已在該企業工作多年，沒有一個繳納了養老保險。外出務工人員整體素質偏低，日益成為我區充裕勞動力轉移的“瓶頸”。隨著沿海地區經濟構造的優化晉級，低素質勞動力就業空間不斷收縮，勞務輸出工作面臨的挑戰更為嚴峻。〔三〕農村勞動力轉移培訓工作效果不理想。目前國家投入的農村勞動轉移培訓經費分屬勞動保障部門、農業部門、扶貧工作部門管理使用，培訓工作各自為政。全區由上述三個部門認定的農村勞動轉移培訓機構有50戶，但各部門的認定要求和標準都不一樣，各培訓機構的培訓才能和辦學條件參差不齊。而且為完成上級安排的任務，培訓多以舉辦短訓班為主，效果不理想，培訓專業與市場需務實際脫節，培訓后就業率極低。同時，由于培訓質量監管工作不力，一些培訓機構存在隨意壓縮教學時間和教學內容的現象。〔四〕農村充裕勞動力資信息庫建立滯后。縣、鄉、村三級勞務網絡對所轄區內勞動力資的儲藏底數不清，相關部門以及培訓機構在用工信息方面缺乏有效的整合機制，工作帶有很大的盲目性，造成工作量大、效率低，無法為外出務工人員和用工單位提供較全面的信息咨詢等效勞。〔五〕勞務經濟中介效勞組織發育緩慢，農村勞動力轉移存在無序、盲目的情況。目前全區250個鄉僅有18個鄉鎮設有勞動保障事務所，大局部鄉鎮沒有專門的機構和人員從事勞務經濟的管理和效勞工作。地縣設立的勞動力市場和人才市場分屬不同的部門管理，業務范圍重疊，效勞資不能有效整合，沒有發揮應有的作用。全區現有民辦職業中介機構12個，但規模較小，效勞才能有限，業務范圍也大多只限于本地城鎮。農村勞動力轉移難以形成有組織、大規模的有序轉移格局。〔六〕外出務工人員返鄉創業環境差。有的地方，政府相關部門缺乏對返鄉創業人員有效的引導、效勞和政策支持。目前，返鄉創業人員占外出務工人員的比例不到8%，我們在調研中理解到，一些地方，返鄉辦企業，手續復雜，更沒有扶持和鼓勵機制。少數地方還有嚴重的吃、拿、卡、要現象。千溪鄉張某某兩年前返鄉創辦了一個水果糖廠，工廠管理和市場銷售情況良好，但至今仍未辦到合法的建廠手續。想擴大企業，又因制約因素多而只好作罷，今年放棄辦廠,又外出務工去了。〔七〕返鄉潮對勞務經濟的開展帶來了一定的沖擊。今年下半年，由于國際金融海嘯的影響，大量外出務工人員返回貴州，我區作為本省的勞務輸出大區，外出務工人員紛紛返鄉，將給農業人口就業、社會穩定等工作帶來壓力。三、針對存在問題的建議〔一〕深化對我區勞務經濟開展重要意見的認識，實在加強工作領導。作為一個總人口730萬，農業人口649萬的人口大區，勞務經濟不僅僅只是農戶家庭收入的一個有益補充，而更重要的，它是推動我區農村經濟建立、政治建立、文化建立、和諧社會建立的必然要求。要充分認識開展勞務經濟對于貫徹科學開展觀、統籌城鄉經濟社會開展、從根本上解決“三農”問題，對于進步勞動力配置效率、縮小城鄉收入差距，對于實現以工補農、以城帶鄉、互相促進、良性循環有著極其深遠意義。勞務經濟是促進農業社會向工業社會、城市社會轉型的杠桿。因此，各級黨委、政府應高度重視，精心安排，認真組織，把開展勞務經濟和管理效勞工作真正落到實處。〔二〕完善農村勞動力轉移培訓管理，大力進步對外出務工人員培訓的程度。一是整合培訓經費。由行署組織地區勞動保障部門、農業部門、扶貧工作部門認真研究方法，明確主管單位統籌來自幾個渠道的培訓經費，合理安排使用；二是整合培訓資，鼓勵和引導各培訓機構在師資、信息等方面的協作與交流，并加強監管，標準培訓機構的培訓行為，堅決杜絕不具備資質的機構和人員從事培訓活動；三是探究新的職業教育渠道。目前，許多鄉鎮中學初中升高中的比例僅40%左右，有60%左右的初中畢業生都是外出務工。因此，可以考慮，調整鄉鎮中學局部初中班級為職業教育班級，學生按照自己的意愿選擇在普通初中班級或職業初中班級就讀；四是加強培訓工作的方案性，在繼續抓好初級短訓的同時，重點抓好高中級培訓和中長期培訓，提升辦學層次，增強就業競爭才能。當前，各級有關部門還要及時理解今年因經濟危機失業返鄉人員的信息情況，并及時組織這批人員參加再就業培訓，這樣做，不僅為他們再就業積蓄力量，對維護社會穩定也有積極的意義；五是