第頁共頁生豬屠宰管理現狀問題及建議生豬屠宰管理現狀問題及建議實行生豬定點屠宰是確保人民吃上“放心肉”的關鍵環節。近年來，我縣生豬定點屠宰工作在縣委、縣政府的重視下獲得了一定的成績。但是，隨著消費程度的進步，社會各界和各級政府對食品平安提出了更高的要求，對生豬定點屠宰率也有了明確的規定，對照要求，我縣的生豬定點屠宰工作還存在著一些問題和缺乏。對我縣的生豬定點屠宰管理工作進展了調查與考慮，以供參閱。一、我縣生豬屠宰管理的歷史與現狀二、目前執法管理工作中存在的困難和問題〔一〕生豬定點屠宰場布局不合理。目前，我縣生豬定點屠宰場只有縣城1家，鄉鎮生豬定點屠宰場沒有，導致鄉鎮生豬屠宰管理很難，有的鄉鎮自行屠宰、分散經營；農村私屠病豬肉上市時有發生，農村豬肉食品平安存在較大隱患。〔二〕市場監管力度不夠。主要表如今部門職責分工不明確，市場監管意識不強。根據《屠宰管理條例》規定：工商、衛生、農業、稅務、環保、公安等行政管理部門應當在各自職責范圍內，配合商品流通行政主管部門依法做好生豬定點屠宰管理工作，并定期或者不定期對生豬屠宰活動進展巡查。但我縣在這方面做的還不夠，如對流動街販賣肉食品的經營者只靠生豬屠宰執法大隊2個工作人員根本無法制止；對學校和企業食堂、賓館、飯店所購進的肉食品無法進展肉落實和查處等。〔三〕執法工作難度較大。一方面社會對定點屠宰管理認識不深。屠宰經營戶普遍文化素質較低，受利益驅使，依法經營意識不強，存在著逃避檢疫、偷漏稅費，不服從、不支持執法查處，甚至以各種刁難、辱罵、恫嚇威脅執法人員的現象；局部養豬戶認為定點屠宰既不方便，又加重負擔，對執法檢查私屠濫宰的做法不理解，抵觸情緒大。2023年上半年，我縣查處了一起超市未檢疫豬肉上市事件，今年上半年在安文菜市場門口查處了一起私屠濫宰行為。另一方面執法隊伍有待加強。主要表如今人員偏少，力量缺乏。近年來，雖然我縣成立了生豬屠宰執法大隊，但實際上執法人員只有2人，而且是兼職，在人員配置和精力投入上受到局限，加上執法人員沒有裝備統一的著裝和必要的取證器具，給執法工作帶來諸多不便。〔四〕經費投入缺乏。目前，農業部門雖已定期或不定期在定點屠宰場和規模養殖場開展“瘦肉精”殘留的平安檢測工作，但由于經費投入缺乏，其檢測工作開展的面和量遠遠不能到達保障肉食品消費平安的要求，致使肉食品缺乏有效的平安監控。同時，由于執法經費缺乏，沒有專門的執法交通工具，很難在第一時間趕到現場。三、幾點建議〔一〕加強鄉鎮生豬屠宰管理。目前，屠宰主要存在兩大現象：一種是定點屠宰〔標準屠宰〕；另一種是非法屠宰〔私屠濫宰〕。為了進一步加強生豬屠宰管理，建議：一是開展重點鄉鎮生豬定點屠宰。前不久，縣經貿局生豬屠宰執法大隊在尖山、尚湖等鄉鎮開展了調研，從調研來看，作為省級工業園區、新城區確有必要開展生豬定點屠宰。為此，建議我縣根據“統一規劃、合理布局、有利流通、方便群眾、便于檢疫和管理”的原那么，在**工業園區〔尖山〕建立生豬定點屠宰廠，輻射至嶺口、尚湖等鄉鎮；新城區〔新渥、深澤〕由縣定點屠宰廠統一配送。二是積極推行農村屠工管理制度。劃定農村屠工區域管理，實行農村屠工資格培訓、證書發放等工作，加強對農村屠工的屠宰管理，尤其是加強對非定點屠宰鄉鎮屠工的管理。三是加強宣傳教育。對農村屠工和廣闊群眾開展《生豬屠宰管理條例》宣傳教育，嚴禁農村屠工跨區域屠宰和銷售豬肉產品行為，進步廣闊干部群眾對生豬定點屠宰重要性的認識。〔二〕加強肉品市場整治和整頓。一是標準生豬屠宰檢疫工作。縣生豬屠宰廠應為動物防疫監視機構提供駐廠施行檢疫工作必需的辦公場所和條件，理順屠宰檢疫與肉品品質檢驗的關系，保證出廠肉品檢疫率100％，嚴格落實無害化處理措施，落實生豬憑產地檢疫證明屠宰、生豬產品憑檢疫證明及驗訖印章出售、運輸的規定。二是加強對定點屠宰廠的監管。嚴格肉品市場準入，標準消費、經營行為；進入市場銷售的肉品必須是由定點屠宰廠消費、經檢疫合格的產品，私屠濫宰、未經檢疫和檢疫不合格的肉品不得上市銷售。三是嚴厲打擊私屠濫宰和暴力抗拒執法行為。針對我縣存在的少數私屠濫宰、抗拒執法等現象，各有關部門、鄉鎮要從“群眾利益無小事”的高度出發，嚴厲打擊私屠濫宰，依法取締私屠濫宰窩點，重點打擊城鄉結合部規模大、危害性強的私宰窩點，對制售注水肉、病害肉的不法經營者以及阻礙執法、暴力抗法者，要依法嚴懲，確保生豬定點屠宰管理執法順利施行，保證上市肉品質量。〔三〕加強監管和執法隊伍建立。一是健全屠宰管理機構。各鄉鎮要高度重視本鄉鎮的生豬定點屠宰管理工作，建立以分管領導為組長的生豬定點屠宰管理組織，實在開展本鄉鎮的生豬定點屠宰管理工作。縣食品平安委員會要將此項工作列入縣政府對鄉鎮食品平安工作目的管理責任制的考核內容。二是加強執法隊伍自身建立。強化屠宰管理人員和執法人員的培訓，努力進步執法人員的綜合素質和執法程度，確保依法行政，依法監管。三是建立健全管理制度。積極引導生豬養殖和屠宰行業開展食品平安信譽體系建立，逐步建立健全信息征集、披露、信譽綜合評價、信譽等級評定制度；要積極探究建立學校、機關、醫院和賓館等集體伙食單位生豬產品統一配送制度。四是加大資金投入。要強化檢疫檢測工作，落實開展“瘦肉精”等禁用藥物殘留的檢測及肉食品平安管理工作的經費，對日常執法人員裝備必要的統一著裝、取證器具及交通工具等。〔四〕加強部門協作與配合。生豬定點屠宰管理，是全面施行食品放心工程的重要組成局部，是推動政府“菜藍子“工程的重要內容，同時也是一項政策性強，涉及面廣，難度較大的工作，需要農業、衛生、工商、公安等有關行政主管部門的支持、協調、配合，共同做好定點屠宰廠〔場〕的.管理工作。根據《生豬屠宰管理條例》，縣經貿局的職能是管好屠宰環節，加強對屠宰加工企業的監視檢查，標準定點屠宰場嚴格按照操作規程和肉品檢驗規程進展消費、檢驗，加大對私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為的打擊力度，縣經貿局執法大隊要定期不定期地進展突擊檢查，并設立舉報，鼓勵單位和個人舉報生豬私屠濫宰行為。縣公安局積極配合打擊私屠濫宰的行政執法活動，嚴厲查處阻礙依法執行公務的違法犯罪行為。縣工商局負責豬肉流通環節的監管與處分，實行可追溯監管，積極引導經營者守法經營，誠信經商。縣衛生局負責餐飲等消費環節的整治，依法查處采購和使用未經檢疫和非定點屠宰的肉品行為。縣