監理工程師之水利工程監理案例分析押題模考A卷含答案

大題（共20題）一、某地方工程，發包人與承包人依據《水利水電工程標準施工招標文件（2009年版）》簽訂了施工承包合同，合同中的項目包括土方填筑和砌石護坡。其中土方填筑220萬m3，單價為12元／m3；砌石護坡10萬m3，單價40元／m3。合同規定：（1）工程量清單中單項工程量的變化超過20％時按變更處理。（2）工程施工計劃為先填筑，填筑全部完成后再砌石護坡。（3）發包人指定的采石場距工程現場10km，承包人的運輸強度為500m3／天。在土方施工中，由于以下事件引起停工：事件1：合同規定發包人移交施工現場的時間為當年的10月3日晚，由于發包人的原因，實際移交時間延誤到10月8日晚。事件2：10月6日至10月15日工地連降大雨，屬于異常惡劣的氣候條件，在降雨期間全部暫停施工。事件3：10月28日至11月2日，承包人的施工設備發生故障，主體工程施工暫停。土方填筑實際完成320萬m3，經合同雙方協商，對超過合同規定百分比的工程量，單價增加了1元／m3；土方填筑工程量的增加未延長填筑作業天數。承包人填筑設備停產一天損失8000元，人工費7000元。事件4：在工程施工中，承包人在發包人指定的采石場開采了4萬m3后，該采石場再無石料可采，監理工程師指示承包人自行尋找采石場。承包人另尋采石場發生合理費用5000元。新采石場距工程現場25km，經合同雙方協商，石料運輸距離每增1km，運費增加2元／m3。采石場變更后，由于運距增加，承包人的運輸強度變為435m3／天。【答案】問題1：應批準工期延期30天。（1）因天氣原因、移交場地延誤等原因（屬于不可抗力和發包人應承擔的停工責任）造成從10月3日晚至10月15日施工暫停，工期延誤12天。（2）由于料場變化，運輸能力不足，影響砌石護坡工程延長工期：60000/435-60000/500=18天。應批準工期延長：12+18=30（天）。問題2：土方填筑按原單價結算的工程量：220×（1+20％）=264（萬m3）按新單價結算的工程量：320-264=56（萬m3）土方填筑應結算的工程款：264×12+56×（12+1）=3896（萬元）問題3：承包人應得到費用補償：二、某市全部采用市級財政資金投資的堤防工程建設項目，堤防等級為2級。采用資格后審的公開招標方式進行監理招標。招標文件要求：投標文件分為投標函、商務文件、技術文件三部分，均須單獨密封。投標保證金10萬元，與投標文件同時提交。有A、B、C、D、E、F六個投標人參加了投標。【事件】事件1:投標時發生如下情況。(1)投標人A提前一天遞交投標文件，其投標函、商務文件和技術文件全部密封在同一個文件箱內。(2)投標人B的投標文件在投標截止時間后15min送達。(3)投標人C的投標保證金為5萬元人民幣的銀行匯票。(4)投標人D的投標文件于投標截止時間前1天寄達招標人，但授權的投標人代表開標時未能及時抵達現場。(5)投標人E的投標文件提前遞交，并符合相關規定要求。(6)投標人F的投標文件準時遞交，并符合相關規定要求。事件2:六家投標人的資質情況如下。(1)投標人A具有水利工程施工監理丙級資質。(2)投標人B具有水利工程施工監理甲級資質。【答案】問題1:事件1中，投標人A、投標人B、投標人C的投標文件應該被拒收。(1)投標人A的投標文件應該被拒收。理由：沒有按招標文件要求將投標函、商務文件和技術文件分開密封。根據招標投標的相關規定，不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。(2)投標人B的投標文件應該被拒收。理由：投標文件在投標截止時間后15min送達。按照招標投標的相關規定，在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。(3)投標人C的投標文件應該否決。理由：投標人C雖然與投標文件一起提交了投標保證金，但沒有足額交納10萬元。按照招標投標的相關規定，沒有按照招標文件要求提供投標擔保或者所提供的投標擔保有瑕疵，是屬于重大偏差的情形，按規定作否決投標處理。問題2:事件2中，本案例的堤防等級為2級，根據《水利工程建設監理單位資質管理辦法》(水利部令第47號），乙級可以承擔堤防2級以下的各等級水利工程施工監理業務。因此：(1)投標人A具有水利工程施工監理丙級資質，不能承擔該項目。(2)投標人B具有水利工程施工監理甲級資質，可以承擔該項目。(3)投標人C具有水利工程施工監理乙級資質，可以承擔該項目。(4)投標人D具有水利工程施工監理丙級資質，不能承擔該項目。(5)投標人E具有水利工程施工監理乙級資質，可以承擔該項目。(6)投標人F具有水利工程施工監理甲級資質，可以承擔該項目。三、某供水工程采用DN2400球墨鑄鐵管，長約33.4km，設計輸水流量6.7m3/S，新建加壓泵站1座。泵站選用3臺單級雙吸臥式離心泵機組，兩用一備，單機流量3.5m3/S。泵站主要構筑物包括泵站主副廠房、清污機、檢修閘門、前池等。發包人與監理人按照水利工程施工監理合同示范文本簽訂了施工監理合同。【事件】工程實施過程中發生了以下事件：事件1：副總監理工程師完成了下列工作。（1）審批施工組織設計。（2）審批深基坑開挖方案。（3）主持第一次監理工地會議。（4）審批分部工程和分部工程部分工作的開工申請報告。（5）審批承包人編制的施工控制網和原始地形的施測方案。（6）審批承包人提交的土方填筑試驗、混凝土配合比試驗、金屬結構焊接試驗的施工工藝試驗方案。（7）審批了承包人提交的樁基靜載試驗方案。（8）簽發了基礎處理變更的變更指示。（9）要求承包人撤換了不能勝任工作的測量技術人員。【答案】問題1：不妥之處：事件1中（1）、（2）、（3）、（8）、（9）事件。理由：根據監理規范要求，（1）、（2）、（3）、（8）、（9）是不能授權給副總監理工程師或監理工程師的。問題2：不妥之處：事件2中（1）監理工程師簽認了水泥進場使用。理由：根據監理規范，原來料應有廠家證明材料，并經檢驗合格才能進場使用。事件2中（4）監理工程師就襯砌施工新設備發表了一篇論文。理由：監理人員未經許可，不得泄露與本工程有關的技術秘密和商務秘密。四、某水利工程，實施過程中發生如下事件：事件一：監理合同簽訂后，監理單位按照下列步驟組建項目監理機構：(1)確定項目監理機構目標。(2)確定監理工作內容。(3)制定監理工作流程和信息流程。(4)進行項目監理機構組織設計，根據項目特點，決定采用矩陣制組織形式組建項目監理機構。事件二：總監理工程師對項目監理機構的部分工作安排如下：(1)造價控制組：①研究制定預防索賠措施；②審查確認分包單位資格；③審查施工組織設計與施工方案。(2)質量控制組：④檢查成品保護措施；⑤審批工程延期。事件三；為有效控制建設工程質量、進度、投資目標，項目監理機構擬采取下列措施開展工作：(1)明確施工單位及材料設備供應單位的權利和義務。(2)擬定合理的承發包模式和合同計價方式。(3)建立健全實施動態控制的監理工作制度。(4)審查施工組織設計。【答案】五、某水庫溢洪道加固工程監理公開招標項目，有A、B、C、D、E、F共六家監理單位根據招標公告購買了招標文件。【事件】招標過程發生如下事件：事件1:招標公告主要有下列內容：①招標人的名稱；②招標項目的內容和規模;③招標項目的實施地點和工期；④獲取招標文件的地點和時間；⑤購買招標文件的費用。事件2:潛在投標人A、B、C、D、E參加了招標人組織的現場踏勘，并在招標人準備的同一張簽到表上進行了簽到。踏勘過程招標人介紹了工程場地和相關環境的有關情況，潛在投標人A、B、C就工程場地和相關環境等情況，向招標人提出了問題。招標人之后分別向A、B、C提交了書面答復。事件3:由于一配套設施的工藝與材料有較大變化。招標人在投標截止前10日向所有購買招標文件的潛在投標人發出通知，刪除招標文件工程量清單中的相應工程量，以估算350萬元列入。但投標截止時間不變。事件4:因投標人F未參加現場踏勘，招標人拒收了其在投標截止前提交的投標文件。【問題】1.暫列金額和暫估價有什么區別，事件3中估算的350萬元應該采用哪種形式列入工程量清單？2.事件1?事件4是否存在不當之處？說明理由。【答案】問題1:(1)暫列金額和暫估價的區別。根據《水利工程工程量清單計價規范》術語，暫列金額是指招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于工程合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、工程設備、服務的采購，施工中可能發生的工程變更、合同約定調整因素出現時的合同價款調整以及發生的索賠、現場簽證確認等的費用。而暫估價是指招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發生但暫時不能確定價格的材料、工程設備的單價以及專業工程的金額。(2)事件3中，該附屬工程應該采用暫估價形式列人。因為該工程是項目的配套工程，是必然會發生的，只是由于設計方案的調整，暫時不能確定其材料及設備的單價等，所以符合列人暫估價的條件。問題2:(1)事件1中，招標公告的內容有缺失。理由是：根據招標投標的相關規定，招標公告缺少招標人地址、招標項目資金來源、對投標人的資質等級的要求等。(2)事件2中，參加現場踏勘的潛在投標人在同一張簽到表上簽到、招標人僅答復提出問題的潛在投標人等做法不妥。理由：根據招標投標的相關規定，招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。招標人應將對資格預審文件或招標文件的澄清和修改內容，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人。(3)事件3中，招標文件的修改通知在投標截止前10日發出，投標截止時間不變，這個做法不妥當。理由：根據招標投標的相關規定，招標人修改招標文，應當至少在提交投標文件截止時間15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人。(4)事件4中，招標人拒收未參加現場踏勘投標人的投標文件，這個做法不妥當。理由：未參加現場踏勘不屬于拒收投標文件的情形。六、某大型渠道工程，主要工程量為土方開挖、土方回填、混凝土工程，發包人與承包人按照《水利水電工程標準施工招標文件（2009年版）》簽訂了施工委托合同；發包人與監理人簽訂了監理委托合同。【事件】事件1：渠道深基坑開挖前，施工單位編制了深基坑開挖專項施工方案。事件2：施工單位對渠道防滲材料土工膜進行了見證取樣。事件3：渠坡抗滑樁施工過程中，施工單位對抗滑樁地質情況進行了地質編錄。事件4：該項目中的粗骨料由發包人提供，粗骨料進場后，承包人拒絕對粗骨料進行檢測而直接使用，承包人認為發包人提供的粗骨料質量應由發包人負責。【問題】1.請簡述事件1中專項施工方案控制程序。2.請簡述事件2中見證取樣程序。3.事件3中，地質編錄工作程序是否正確，請說明理由。4.事件4中，承包人的說法是否正確？請說明理由。5.事件4中，若承包人拒絕檢測，請簡述監理人應采取何種措施。【答案】1.深基坑專項施工方案控制程序如下：①施工單位組織專家論證；②施工單位技術負責人簽字以及總監理工程師核簽；③專職安全生產管理人員進行現場監督。2.見證取樣程序如下：（1）見證取樣資料由施工單位制備，記錄應真實齊全，參與見證取樣人員應在相關文件上簽字。（2）監理人對見證取樣進行跟蹤并填寫見證取樣跟蹤記錄。3.不正確。地質編錄工作承包人應報請設代機構（設計單位）進行，并及時告知監理機構。問題4：不正確。對于發包人提供的原材料，承包人也應進行合格性檢測。問題5：（1）監理人應下發監理通知，指示承包人進行檢測。（2）若承包人未按監理機構的指示進行檢測，監理機構可委托其他有資質的檢測機構進行檢測，承包人應為此提供一切方便并承擔相應費用。七、某引水工程主體工程包括泵站1座、輸水管道21km、調壓設施1座等建設內容，發包人與監理人按照水利工程施工監理合同示范文本簽訂了施工監理合同。監理合同中約定，監理人不承擔該工程的費用控制工作。【事件】事件1：總監理工程師認為監理規劃與監理大綱內容無區別，于是將監理大綱作為監理規劃提交給了發包人。事件2：總監理工程師授權給一位經驗豐富的監理工程師主持編制監理規劃，編制完成后報總監理工程師審批，完成后報給發包人。事件3：在實施過程中發生了重大技術變更，發包人要求監理人重新報送監理規劃，監理人認為監理規劃是開工初期提交的，不能進行更改。事件4：監理人提交的監理規劃中未包含費用控制內容，監理規劃提交后，發包人認為必須包含質量、進度、費用控制三大目標，因此，讓監理人重新修改監理規劃。【問題】1.事件1中，你認為總監理工程師的說法正確嗎？請簡述監理大綱和監理規劃的區別與聯系。2.事件2中有無不妥之處？請說明理由。3.事件3中，監理人的說法是否正確？請說明理由。4.事件4中有無不妥之處？請說明理由。【答案】問題1：不正確。與監理大綱相比，監理規劃更具針對性、指導性和可操作性。在監理大綱的基礎上，需要結合監理委托合同、承包人提交的施工組織設計、承包人提交的施工總進度計劃等方面進行細化。問題2：有不妥之處。監理規劃應由總監理工程師主持編制；監理規劃應由監理單位技術負責人審批。問題3：不正確。監理規劃應根據其實施情況、工程建設的重大調整或合同重大變更等對監理工作要求的改變進行修訂。問題4：有不妥之處。監理規劃的工作范圍是根據監理委托合同確定，監理委托合同已約定監理人不承擔該工程的費用控制工作，因此監理規劃中應不含費用控制內容。八、某河道疏浚工程批復投資1500萬元，項目法人按照《中華人民共和國標準監理招標文件》編制了監理招標文件，招標文件規定不允許提供虛假的財務狀況，投標人不得偽造許可證件。事件1：A監理企業遞交的投標文件部分包括投標函及附錄、授權委托書（含法定代表人證明文件）、監理大綱、資格審查資料四個文件。事件2：B監理企業提交的主要人員簡歷表中，提供了總監理工程師李某的身份證、學歷證和職稱證。施工組織設計采用80m3/h挖泥船施工，排泥區排泥，設退水門口。尾水由排水渠排出。事件3：招標人按照大多數潛在投標人商榷的時間組織投標預備會，澄清、解答潛在投標人在閱讀招標文件和現揚踏勘后提出的疑問。所有澄清、解答都逐一回復提出問題的潛在投標人。事件4：由于工程量清單數量計算錯誤，投標人在投標截止日前10日向所有購買招標文件的監理單位發出紙質通知，刪除了相應的工程量，并且維持原投標截止日期不變。事件5：評標過程中發現C監理企業投標文件載明的技術標準低于國家強制性標準。＜1>、根據背景資料，指出該投標文件的組成文件中應補充的文件有哪些？＜2>、B企業針對李某的資料應當補充哪些？＜3>、指出事件3中的不妥之處，并指出正確的做法。＜4>、針對C監理企業的行為，招標人應當如何處理？【答案】1.投標文件還應補充：投標保證金、監理報酬清單、聯合體協議書（如果有）、其他資料。2.應當補充注冊監理工程師執業證書和社保繳費證明復印件。其他主要人員同時應附身份證、學歷證、職稱證、有關證書及社保繳費證明復印件。3.不妥之處一：招標人按照大多數潛在投標人商榷的時間組織投標預備會，澄清、解答潛在投標人在閱讀招標文件和現揚踏勘后提出的疑問。正確做法：招標人按照招標文件規定的時間組織投標預備會，澄清、解答潛在投標人在閱讀招標文件和現揚踏勘后提出的疑問。不妥之處二：所有澄清、解答都逐一回復提出問題的潛在投標人。正確做法：所有澄清、解答都按照招標文件中約定的形式予以確認,并發給所有購買招標文件的潛在投標人。4.C監理企業的行為屬于重大偏差，未能對招標文件作出實質性響應。招標人可按規定做否決投標處理。九、某水利工程采用《水利水電工程標準施工招標文件（2009年版）》招標并簽訂合同。在工程實施過程中發生以下事件：事件1：C8號支洞工程的施工單位按照合同文件要求積極組織相關施工人員、施工設備進場，但是由于發包人未能辦理好征地手續，C8號支洞的施工場地未能及時提供，導致2017年5月25日至2017年6月1日期間無法施工，C8號支洞已進場人員、設備處于閑置狀態，造成該支洞工期延誤8天，承包人提出索賠。事件2：該工程J10號支洞控制段下游分部工程于2017年6月正式開工，2017年7月3日16時，在對J10號支洞控制段下游掌子面樁號J34+616進行3m超前探孔作業時出現大量涌水，經施工方、監理方聯合實測涌水量為1250L/min，達到了合同定義的“出水量大于125L/min的任何10m洞長”的不利物質條件。經論證后，監理下達指令要求采用雙液灌注（加入水玻璃進行堵水）對涌水處灌漿。2017年7月11日20時開始灌漿，至2017年7月14日15時20分結束灌漿，后對掌子面進行超前探孔作業確定前方無涌水，進行了下一步正常開挖作業，至2017年7月16日16時涌水事件結束。涌水灌漿期間致洞內無法開展施工作業，造成相應損失。兩事件共造成的不可避免的人員窩工2.7萬元、設備閑置費用18.8萬元、水泵排水費用5萬元、洞內通風增加費用1萬元、洞內照明增加2000元等費用合計27.7萬元。承包人就兩事件共提出27.7萬元費用及事件1的利潤0.5萬元，事件2的利潤1萬元，合計29.2萬元經濟索賠和21天工期索賠申請。＜1>、《水利水電工程標準施工招標文件（2009年版）》通用合同條款（下文簡稱合同條款）中發包人提供施工場地包括哪些相關義務？監理人應當如何處理事件1的索賠？＜2>、合同條款中的不利物質條件是指什么？發生了不利物質條件后，承包人應如何處理？＜3>、監理應批準承包人提出的哪些經濟索賠？工期索賠應如何計算？【答案】1.根據合同條款第2.3款（提供施工場地）的規定：發包人應按專用合同條款約定向承包人提供施工場地，以及施工場地內地下管線和地下設施等有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。監理人應在收到承包人的書面要求后，按合同約定，與合同雙方商定或確定增加的費用和延長的工期。2.除專用合同條款另有約定外，不利的物質條件是指在施工中遭遇不可預見的外界障礙或自然條件造成施工受阻。承包人遇到不利物質條件時，應采取適應不利物質條件的合理措施繼續施工，并及時通知監理人。承包人有權根據合同的約定，要求延長工期及增加費用。3.可索賠的費用包括：機械設備閑置、人員窩工、照明排水通風費用增加等費用27.7萬元及事件1的利潤0.5萬元，共28.2萬元。事件1造成C8號支洞工程工期8天延誤，事件2造成J10號支洞工期13天延誤，要考慮兩事件發生后對總工期的影響會出現改變關鍵路線的情況，確定最終關鍵路線后計算整體索賠工期。一十、某引水工程總長2448m，包括河渠交叉建筑物1座（倒虹吸），左岸排水建筑物1座（倒虹吸），渠渠交叉建筑物1座（倒虹吸），節制閘1座，退水閘1座，渠道1981.9m。渠道最大挖深6m左右，最大填高12m左右，沿線巖性以壤土、黃土狀壤土、砂卵石為主，全部為土質渠道。度汛設計標準采用20年一遇洪水。施工導流采用明渠導流。【事件】建設過程中發生了以下事件：事件1：資格預審階段，資格預審文件對項目經理要求為：水利工程類高級技術職稱，擔任過大、中型水利工程施工項目經理。事件2：招標階段，在工程量清單中要求安全作業環境及措施費用分攤到分類分項清單報價中，不再單獨報價。事件3：施工過程中，建設單位要求監理單位編制了保證安全生產的措施方案，方案內容包括項目概況、編制依據、安全生產規章制度等。事件4：為了保證施工質量和施工進度，渠坡襯砌施工時，設計單位要求采用新研制的大型混凝土襯砌設備。建設單位要求監理單位就新研制的大型混凝土襯砲設備施工工藝提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。事件5：在渠道開挖施工時，有一處發生了滑坡，施工單位在滑坡處開挖時，未采取相應的安全防護措施，存在重大安全隱患，監理單位首先向建設單位進行了報告。事件6：由于工程跨越重要河道，因此建設單位要求施工單位編制施工期度汛方案，報監理單位批準，并要求施工單位成立防汛指揮部。【問題】1.請指出事件1?事件6的不妥之處，并說明理由。2.請根據事件3,補充保證安全生產的措施方案的主要內容。【答案】問題1:不妥之處：事件1中，對項目經理資格未設置安全生產資格或安全生產考核要求不妥。理由：項目法人在對施工投標單位進行資格審査時，應當對投標單位的主要負責人、項目負責人以及專職安全生產管理人員是否經水行政主管部門安全生產考核合格進行審查。有關人員未經考核合格的，不得認定投標單位的投標資格。事件2中，安全作業環境及措施費用分攤到分類分項清單報價不妥。理由：水利水電工程建設項目招標文件中應包含安全生產費用項目清單、明確投標方應按有關規定計取,單獨報價，不得刪減。事件3中，建設單位要求監理單位編制保證安全生產的措施方案不妥。理由：項目法人應當組織編制保證安全生產的措施方案，并報有管轄權的水行政主管部門備案。事件4中，設計單位要求監理單位提出新型襯砌設備的保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施不妥。理由：對于新工藝、新設備，設計單位應當在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。事件5中，發現重大安全隱患，監理單位首先向建設單位報告不妥。理由：發現存在重大安全隱患的，監理單位應首先通知施工單位停工整改。事件6中，建設單位要求施工單位編制度汛方案不妥；監理單位審批度汛方案不妥；施工單位成立防汛指揮部不妥。理由：項目法人應根據工程情況和工程度汛需要，組織制訂工程度汛方案和超標準洪水應急預案，報有管轄權的防汛指揮機構批準或備案。防汛度汛指揮機構應由項目法人、監理單位、施工單位、設計單位主要負責人組成。問題2:項目法人編制的保證安全生產的措施方案還應包括：安全生產管理機構及相關負責人；安全生產管理人員及特種作業人員持證上崗情況等；生產安全事故的應急救援預案；工程度汛方案、措施等。問題3:施工單位應根據批準的度汛方案和超標準洪水應急預案，制訂防汛度汛及搶險措施，報項目法人批準，并按批準的措施落實防汛搶險隊伍和防汛器材、設備等物資準備工作，做好汛期值班，保證汛情、工情、險情信息渠道暢通。一十一、某泵站工程項目由政府投資，采用資格預審的方式進行施工公開招標，招標文件要求施工工期為36個月。招標文件中規定的投標保證金的有效期為90天，招標文件沒有要求提交備選投標，評標方法采用經評審的最低投標價法。【事件】有8家投標單位提交了投標文件，在開標及評標過程中出現了如下事件：事件1:各投標單位的投標情況如下。(1)投標人A的投標報價金額為9600萬元，明顯低于其他投標報價。(2)投標人B在開標后又提交了一份補充說明，提出可降價5%。(3)投標人C提交的銀行投標保函有效期為80天。(4)投標人D的投標函蓋有企業公章及法定代表人簽字，但無項目負責人蓋章。(5)投標人E提交了內容不一致的兩份投標文件，但未聲明哪一份有效。(6)投標人F的自報工期為40個月。(7)投標人G除提供的檢驗標準不符合招標文件要求外，其他均響應招標文件的實質性要求。(8)投標人H的報價中單價與合計不一致，經校核單價小數點錯位。事件2:評標過程中，基于投標人A的投標報價明顯低于其他投標報價，評標委員會要求投標人A作出書面說明并提供相關證明材料。投標人A提供相關證明材料并作出了合理說明。經評標委員會評審，投標人A經評審的投標價為9800萬元，排名第一而中標。招標人便以經評審的投標價9800萬元作為中標價與中標人A訂立書面合同。【答案】問題1:《工程建設項目施工招標投標辦法》中明確，資格審查應主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件：(1)具有獨立訂立合同的權利。(2)具有履行合同的能力，包括專業、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經驗、信譽和相應的從業人員。(3)沒有處于被責令停業，投標資格被取消，財產被接管、凍結，破產狀態。(4)在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題。(5)法律、行政法規規定的其他資格條件。問題2:(1)投標人A的投標文件有效。理由：投標人A并未以低于成本報價競標，所以該投標文件有效。(2)投標人B的投標文件有效。理由：投標人B在開標后提交的補充說明，因超過了投標截止時間，所以該補充說明應該被拒絕而無效，但不影響投標人B原來的投標文件的有效性。(3)投標人C的投標文件應當被否決。理由：根據招標投標的相關規定，沒有按照招標文件要求提供投標擔保或者所提供的投標擔保有瑕疵，屬于重大偏差，為未能對招標文件作出實質性響應的情形，按規定作否決投標處理。(4)投標人D的投標文件有效。理由：其投標文件中項目負責人未蓋章，不屬于投標文件被否決情形。(5)投標人E的投標文件應當被否決。理由：評審委員會應當否決其投標的情形包括：同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外。(6)投標人F的投標文件應當被否決。理由：投標人F的投標文件中載明的工期長于招標文件要求工期的上限。根據招標投標的相關規定，投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規定的期限，屬于重大偏差。一十二、某引水工程主體工程包括泵站1座、輸水管道21km、調壓設施1座等建設內容，發包人與監理人按照水利工程施工監理合同示范文本簽訂了施工監理合同。監理合同中約定，監理人不承擔該工程的費用控制工作。【事件】事件1：總監理工程師認為監理規劃與監理大綱內容無區別，于是將監理大綱作為監理規劃提交給了發包人。事件2：總監理工程師授權給一位經驗豐富的監理工程師主持編制監理規劃，編制完成后報總監理工程師審批，完成后報給發包人。事件3：在實施過程中發生了重大技術變更，發包人要求監理人重新報送監理規劃，監理人認為監理規劃是開工初期提交的，不能進行更改。事件4：監理人提交的監理規劃中未包含費用控制內容，監理規劃提交后，發包人認為必須包含質量、進度、費用控制三大目標，因此，讓監理人重新修改監理規劃。【問題】1.事件1中，你認為總監理工程師的說法正確嗎？請簡述監理大綱和監理規劃的區別與聯系。2.事件2中有無不妥之處？請說明理由。3.事件3中，監理人的說法是否正確？請說明理由。4.事件4中有無不妥之處？請說明理由。【答案】問題1：不正確。與監理大綱相比，監理規劃更具針對性、指導性和可操作性。在監理大綱的基礎上，需要結合監理委托合同、承包人提交的施工組織設計、承包人提交的施工總進度計劃等方面進行細化。問題2：有不妥之處。監理規劃應由總監理工程師主持編制；監理規劃應由監理單位技術負責人審批。問題3：不正確。監理規劃應根據其實施情況、工程建設的重大調整或合同重大變更等對監理工作要求的改變進行修訂。問題4：有不妥之處。監理規劃的工作范圍是根據監理委托合同確定，監理委托合同已約定監理人不承擔該工程的費用控制工作，因此監理規劃中應不含費用控制內容。一十三、某河道治理工程項目主要建設內容見下表，并計取獨立費用（建設管理費、生產準備費、科研勘測設計費、其他獨立費用）等。相類費用及費率見下表。（計算保留兩位小數）已知建設管理費費率為2.2%，輔助參數為100萬元，按照簡化公式進行計算。工程建設監理費188.32萬元。生產準備費為54.55萬元。科研勘測設計費中工程科學研究試驗費為一至四部分建安工作量的0.3%計算，工程勘測設計費為901萬元，其他獨立費用為一至四部分建安工作量的0.8%計算。基本預備費費率為5%。價差預備費為500萬元。建設期利息為300萬元。＜1>、計算工程部分靜態總投資。＜2>、計算工程部分動態總投資。【答案】1.（1）第一部分建筑工程：建筑工程=河道工程+清淤工程+河道拓寬工程+自排涵閘+永久性對外公路工程+房屋建筑工程+供電設施工程+其他建筑工程=4393.70+613.50+3870.30+774.25+98.00+289.85+100.00+62.00=10201.60（萬元）（2）第二部分機電設備及安裝工程：機電設備及安裝工程=涵閘工程機電設備與安裝工程+涵閘配電設備=12.95+219.60+96.60+5.55=334.70（萬元）（3）第三部分金屬結構設備及安裝工程：金屬結構設備及安裝工程=涵閘設備及安裝工程+啟閉設備及安裝工程=27.80+204.60+6.30+98.85=337.55（萬元）（4）第四部分施工臨時工程：施工臨時工程=導流工程+施工交通工程+臨時房屋建筑工程+其他施工臨時工程=440.00+75.00+180.00+50.00=745.00（萬元）（5）第一至四部分合計=10201.60+334.70+337.55+745.00=11618.85（萬元）第一至四部分建安工程量合計=11618.85-219.60-96.60-204.60-98.85=10999.20（萬元）（6）第五部分獨立費用：建設管理費=一至四部分建安工作量×2.2%+100=10999.20×2.2%+100=341.98（萬元）工程建設監理費=188.32（萬元）生產準備費=54.55（萬元）一十四、某國有資金投資建設的水閘工程項目，項目的初步設計及概算應當履行審批手續。項目采用公開招標方式，資格審查采用資格預審方式。【事件】1.招標準備及資格預審工作中發生如下事件：事件1:該項目的初步設計及概算書已報行業主管部門初步認可，但尚未正式批復。為爭取早日開工，招標人授意招標代理機構可以立即開展施工招標工作。招標代理機構于2018年12月20日在公共資源交易平臺上發布了資格預審公告。事件2:資格預審公告明確，購買資格預審文件的期限是2018年12月21日至2018年12月24日，資格預審申請文件遞交截止時間是2018年12月28日上午9:30。事件3:資格預審文件公開發售期間，有A、B、C、D、E、…、S19家施工單位購買了資格預審文件。在接收了19家資格預審申請文件后，經資格審查委員會審查，共有15家通過了資格審查。招標人為減少施工開標后評標的工作量，自行選取了A、B、C、D、E、F、G共7家資格預審申請人作為合格的潛在投標人，并自行確定這7家資格預審申請人進入后續的投標。事件4:招標代理機構在發布資格預審公告的媒體上公布了該7家潛在投標人名單。2.開標過程中，出現如下情況：事件5:投標人A的投標函上沒有其法定代表人或其授權代理人的簽字，招標人當場宣布投標人A的投標被否決。事件6:投標人B的投標函上有兩個大寫投標報價，招標人要求其確認了其中一個報價。事件7:投標人C的投標報價，大寫為壹佰捌拾捌萬元人民幣整，小寫為180萬元人民幣，招標人按照有利于招標人的原則以180萬元人民幣作為其投標報價。事件8:投標人D在投標截止期之前2分鐘，又以書面通知了招標人并撤回了其投標文件。招標人據此不予退還投標人D的投標保證金。事件9:開標后，招標人要求每個投標人在開標會記錄上簽字。投標人E認為招標人組織的開標存在問題，拒絕在開標會記錄上簽字，招標人當場否決其投標。【答案】問題1:事件1中，初步設計批復之前進行施工招標不妥。理由：根據招標投標的相關規定，應當履行初步設計及概算審批手續的，招標前必須確認該項目已經批準。事件2中，資格預審文件的發售和資格預審申請的提交時間不妥。理由：根據招標投標的相關規定，資格預審文件或者招標文件的發售期不得少于5日；提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發售之日起不得少于5日。事件3中，招標人自行確定7家通過資格預審申請人作為合格的潛在投標人不妥。理由：根據招標投標的相關規定，資格預審結束后，招標人應當及時向資格預審申請人發出資格預審結果通知書。事件4中，招標人在媒體上公布潛在投標人名單不妥。理由：根據招標投標的相關規定，招標人不得向他人透露巳獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。問題2:事件5中，招標人當場否決投標人A的投標不妥。理由：根據招標投標辦法的相關規定，投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字，應當由評標委員會否決其投標，招標人在開標時無權自行否決投標。事件6中，招標人要求投標人B確認報價不妥。理由：根據招標投標的相關規定，同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，應該由評標委員會否決其投標。事件7中，招標人對投標人C的投標報價按小寫金額確認不妥。理由：根據招標投標的相關規定，用數字表示的數額與用文字表示的數額不一致時，以文字數額為準。所以應按壹佰捌拾捌萬元人民幣為準。事件8中，投標人D在投標截止期前2分鐘撤回投標，招標人據此不予退還投標人D的投標保證金不妥。理由：根據招標投標的相關規定，投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內退還。事件9中，招標人當場宣布否決投標人E的投標不妥。理由：拒絕在開標會記錄上簽字，不屬于招標投標相關規定中認定的可以否決投標的情形。另外，否決投標是評標委員會的職責，招標人在開標時無權自行否決投標。一十五、某水利工程采用《水利水電工程標準施工招標文件（2009年版）》招標并簽訂合同。【事件】在工程實施過程中發生以下事件：事件1：C8號支洞工程的施工單位按照合同文件要求積極組織相關施工人員、施工設備進場，但是由于發包人未能辦理好征地手續，C8號支洞的施工場地未能及時提供，導致2017年5月25日至2017年6月1日期間無法施工，C8號支洞已進場人員、設備處于閑置狀態，造成該支洞工期延誤8天，承包人提出索賠。事件2：該工程J10號支洞控制段下游分部工程于2017年6月正式開工，2017年7月3日16時，在對J10號支洞控制段下游掌子面樁號J34+616進行3m超前探孔作業時出現大量涌水，經施工方、監理方聯合實測涌水量為1250L/min，達到了合同定義的“出水量大于125L/min的任何10m洞長”的不利物質條件。經論證后，監理下達指令要求采用雙液灌注（加人水玻璃進行堵水）對涌水處灌漿。2017年7月11日20時開始灌漿，至2017年7月14日15時20分結束灌漿，后對掌子面進行超前探孔作業確定前方無涌水，進行了下一步正常開挖作業，至2017年7月16日16時涌水事件結束。涌水灌漿期間致洞內無法開展施工作業，造成相應損失。兩事件共造成的不可避免的人員窩工2.7萬元、設備閑置費用18.8萬元、水泵排水費用5萬元、洞內通風增加費用1萬元、洞內照明增加2000元等費用合計27.7萬元。承包人就兩事件共提出27.7萬元費用及事件1的利潤0.5萬元，事件2的利潤1萬元，合計29.2萬元經濟索賠和21天工期索賠申請。【問題】1.《水利水電工程標準施工招標文件（2009年版）》通用合同條款（下文簡稱合同條款）中發包人提供施工場地包括哪些相關義務？監理人應當如何處理事件1的索賠？2.合同條款中的不利物質條件是指什么？發生了不利物質條件后，承包人應如何處理？3.監理應批準承包人提出的哪些經濟索賠？工期索賠應如何計算？【答案】問題1：根據合同條款第2.3款（提供施工場地）的規定：發包人應按專用合同條款約定向承包人提供施工場地，以及施工場地內地下管線和地下設施等有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。監理人應在收到承包人的書面要求后，按合同約定，與合同雙方商定或確定增加的費用和延長的工期。問題2：除專用合同條款另有約定外，不利的物質條件是指在施工中遭遇不可預見的外界障礙或自然條件造成施工受阻。承包人遇到不利物質條件時，應采取適應不利物質條件的合理措施繼續施工，并及時通知監理人。承包人有權根據合同的約定，要求延長工期及增加費用。問題3：可索賠的費用包括：機械設備閑置、人員窩工、照明排水通風費用增加等費用27.7萬元及事件1的利潤0.5萬元，共28.2萬元。事件1造成C8號支洞工程工期8天延誤，事件2造成J10號支洞工期13天延誤，要考慮兩事件發生后對總工期的影響會出現改變關鍵路線的情況，確定最終關鍵路線后計算整體索賠工期。一十六、某市全部采用市級財政資金投資的堤防工程建設項目，堤防等級為2級。采用資格后審的公開招標方式進行監理招標。招標文件要求：投標文件分為投標函、商務文件、技術文件三部分，均須單獨密封。投標保證金10萬元，與投標文件同時提交。有A、B、C、D、E、F六個投標人參加了投標。事件1：投標時發生如下情況。（1）投標人A提前一天遞交投標文件，其投標函、商務文件和技術文件全部密封在同一個文件箱內。（2）投標人B的投標文件在投標截止時間后15min送達。（3）投標人C的投標保證金為5萬元人民幣的銀行匯票。（4）投標人D的投標文件于投標截止時間前1天寄達招標人，但授權的投標人代表開標時未能及時抵達現場。（5）投標人E的投標文件提前遞交，并符合相關規定要求。（6）投標人F的投標文件準時遞交，并符合相關規定要求。事件2：六家投標人的資質情況如下。（1）投標人A具有水利工程施工監理丙級資質。（2）投標人B具有水利工程施工監理甲級資質。（3）投標人C具有水利工程施工監理乙級資質。【答案】1.事件1中，投標人A、投標人B、投標人C的投標文件應該被拒收。（1）投標人A的投標文件應該被拒收。理由：沒有按招標文件要求將投標函、商務文件和技術文件分開密封。根據招標投標的相關規定，不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。（2）投標人B的投標文件應該被拒收。理由：投標文件在投標截止時間后15min送達。按照招標投標的相關規定，在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。（3）投標人C的投標文件應該否決。理由：投標人C雖然與投標文件一起提交了投標保證金，但沒有足額交納10萬元。按照招標投標的相關規定，沒有按照招標文件要求提供投標擔保或者所提供的投標擔保有瑕疵，是屬于重大偏差的情形，按規定作否決投標處理。2.事件2中，本案例的堤防等級為2級，根據《水利工程建設監理單位資質管理辦法》（水利部令第47號），乙級可以承擔堤防2級以下的各等級水利工程施工監理業務。因此：（1）投標人A具有水利工程施工監理丙級資質，不能承擔該項目。（2）投標人B具有水利工程施工監理甲級資質，可以承擔該項目。（3）投標人C具有水利工程施工監理乙級資質，可以承擔詼項目。（4）投標人D具有水利工程施工監理丙級資質，不能承擔該項目。（5）投標人E具有水利工程施工監理乙級資質，可以承擔該項目。（6）投標人F具有水利工程施工監理甲級資質，可以承擔該項目。3.評標委員會可以否決全部投標。理由：根據事件1，投標人A、投標人B的投標文件被拒收；投標人C的投標文件被否決；根據事件2，投標人A、投標人D的資格條件因不符合國家有關規定而被否決。這樣本次招標只有投標人E、投標人F的兩個有效投標文件，按照招標投標的相關規定，因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標。一十七、某大型水閘工程，工程投資2億元，工期24個月。發包人按照規定發布了監理招標文件，招標最高限價為480萬元，評標辦法為最低價中標。【事件】在招投標及履行合同中發生了下列事件：事件1:A監理公司和B監理公司擬組成聯合體投標，A監理公司為牽頭單位。事件2:A監理公司和B監理公司經過成本核算，成本價為314萬元。為了搶占市場，雙方一致同意投標報價為240萬元。最終A、B監理聯合體以最低價中標。事件3:A監理公司作為牽頭單位與發包人簽訂了監理委托合同。事件4:A、B監理聯合體協議中明確：B監理公司只負責安全，工程發生安全事故與A監理公司無關。事件5:監理過程中，A監理公司人員在巡視過程中發現大型塔吊機未安裝起升高度限位器，A監理公司人員認為不屬于自己的責任，因此未做任何指示。事件6:因發包人供應的某批粗骨料含泥量過高，粒徑也不滿足要求，因此總監理工程師指示該批粗骨料不能用于工程。由于工期較緊，發包人要求總監理工程師同意使用該批骨料。【問題】1.指出事件1?事件6中的不妥之處，并說明理由。2.事件5中，A監理公司正確的做法應是什么？【答案】問題1:事件1無不妥之處。事件2不妥之處：A、B監理公司聯合體低于成本價搶占市場、A、B監理聯合體以最低價中標。理由：投標報價低于成本，評標委員會應該否決其投標。事件3不妥之處：僅A監理公司與發包人簽訂了監理委托合同。理由：聯合體中標的，聯合體各方應當共同與項目法人簽訂監理合同。事件4不妥之處：聯合體協議內容不妥。理由：聯合體雙方應就中標項目向項目法人承擔連帶責任。事件5不妥之處：A監理公司人員發現安全隱患，未做任何指示。理由：聯合體雙方應就中標項目向項目法人承擔連帶責任。監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求被監理單位整改。事件6不妥之處：發包人要求總監理工程師同意使用不合格原材料。理由：項目法人不得明示或者暗示監理單位違反法律法規和工程建設強制性標準，不得更改總監理工程師指令。問題2:發現存在安全事故隱患的A監理公司人員，應當要求被監理單位整改；情況嚴重的，應當要求被監理單位暫時停止施工，并及時報告項目法人。被監理單位拒不整改或者不停止施工的，監理單位應當及時向有關水行政主管部門或者流域管理機構報告。一十八、【背景】某監理單位承擔了一項大型水利樞紐工程施工監理任務,進駐現場后，依據《水利工程施工監理規范》（SL288-2014）及相關要求編制了監理規劃。監理合同約定，本工程混凝土及土方試樣的平行檢測、跟蹤檢測數量應符合《水利工程施工監理規范》（SL288-2014）要求。監理過程中發生如下事件：事件1：甲監理工程師提出監理實施細則應抄送承包人。乙監理工程師表示，監理實施細則為監理自身工作的依據，不需要抄送承包人。事件2：監理規劃明確混凝土單元工程施工質量驗收評定應具備下列條件：（1）單元工程所含工序（或所有施工項目）已完成，現場具備驗收條件;（2）已完工序施工質量經驗收評定全部合格，有關缺陷已按要求處理完畢;（3）代表單元工程的混凝土試塊28天齡期抗壓強度符合設計要求。事件3：監理規劃確定了監理平行檢測的數量要求：（1）混凝土試樣應不少于承包人檢測數量的1%，重要部位最低強度等級混凝土至少取樣1組;（2）土方試樣應不少于承包人檢測數量的2%，重要部位至少取樣1組。事件4：監理規劃確定了監理跟蹤檢測的數量要求：（1）混凝土試樣應不少于承包人檢測數量的7%;（2）土方試樣應不少于承包人檢測數量的9%。【答案】1.事件1中甲、乙監理工程師誰的說法正確說明理由。答：1.甲監理工程師提出監理實施細則應抄送承包人的說法正確。監理實施細則是監理工作指導性文件，它反映了監理單位對項目控制的理解能力、程序控制技術水平。監理實施細則對承包人的作用：1）承包人在收到監理實施細則后，會十分清楚各分項工程的監理控制程序與監理方法。在以后的工作中能加強與監理的溝通、聯系，明確各質量控制點的檢驗程序與檢查方法，在做好自檢的基礎上，為監理的抽查做好各項準備工作。2）監理實施細則中對工程質量的通病、工程施工的重點、難點都有預防與應急處理措施。這對承包人起著良好的警示作用，它能時刻提醒承包人在施工中注意哪些問題，如何預防質量通病的產生，避免工程質量留下隱患及延誤工期。3）促進承包人加強自檢工作，完善質量保證體系，進行全面的質量管理，提高整體管理水平。2.指出事件2中混凝土單元工程施工質量驗收評定條件的不妥之處，并說明理由。答：第（3）條不妥。監理規劃明確混凝土單元工程施工質量驗收評定應具備下列條件：（1）單元工程所含工序（或所有施工項目）已完成，現場具備驗收條件;（2）已完工序施工質量經驗收評定全部合格，有關缺陷已按要求處理完畢（或有監理單位批準的處理意見）。3.指出并改正事件3平行檢測數量要求中的不妥之處。答：平行檢測的檢測數量，混凝土試樣不應少于承包人檢測數量的3%，重要部位每種標號的混凝土最少取樣1組；土方試樣不應少于承包人檢測數量的5%；重要部位至少取樣3組。4.指出并改正事件4跟蹤檢測數量要求中的不妥之處。答：跟蹤檢測的檢測數量，混凝土試樣不應少于承包人檢測數量的7%，土方試樣不應少于承包人檢測數量的10%。一十九、某水生態工程，全長4020m，總投資為30000萬元。該工程以總干渠為基礎，進行河道加寬，兩側營造景觀綠化；斷面規劃為60?80m水面，兩側各5