公眾號：時政連連看搜集于網(wǎng)絡下半年吉林公務員考試《申論》真題（甲級）一、注意事項1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為120分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為30分鐘，作答參考時限為90分鐘。2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數(shù)字上填涂。3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，方可開始答題。5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。7.嚴禁折疊答題卡！二、給定材料材料12015年1月26日，民政部舉行例行新聞發(fā)布會，通報我國社會工作發(fā)展情況：2014年，參加社會工作者職業(yè)水平考試的人數(shù)第一次突破20萬人，全國助理社會工作師和社會工作師共15.9萬人，27.4萬人參加社會工作專業(yè)培訓；全國有310所高校招收社會工作專業(yè)本科學生、70余所高職高專學校招收社會工作專科學生。104所高校（研究機構(gòu)）招收社會工作專業(yè)碩士研究生，每年社會工作專業(yè)畢業(yè)學生近3萬人。據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年底，全國社會工作專業(yè)人才數(shù)量突破40萬人，比2010年增長1倍。2014年全國社會工作投入資金總量超23.5億元，國家層面社會工作投入1.24億元，各地社會工作投入22.26億元，比2013年增長40.7%；各地在相關(guān)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)和社會組織設(shè)置的社會工作專業(yè)崗位達11.4萬個，民辦社會工作服務機構(gòu)達3522家，分別比2013年增長37.5%和43.6%；全國已成立24個省級、97個地市級和168個縣級社會工作行業(yè)協(xié)會，比2013年增長45.2%。社會工作，是在一定的社會福利制度框架下，遵循專業(yè)倫理規(guī)范，堅持“助人自助”宗旨，在社會服務、社會管理領(lǐng)域，綜合運用專業(yè)知識、技能和方法，幫助有需要的個人、家庭、群體、組織和社區(qū)，整合社會資源，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，預防和解決社會問題，恢復和發(fā)展社會功能，促進社會和諧的職業(yè)活動。在國際社會，這類活動還被稱為社會服務或社會福利服務。社會工作者，通常簡稱“社工”，是指取得國家社會工作職業(yè)水平證書或具有專業(yè)社會工作教育背景，在社會福利、社會救助、犯罪預防、禁毒戒毒、矯治幫教、糾紛調(diào)解等社會服務機構(gòu)中，從事專門性社會服務工作的專業(yè)技術(shù)人員。社工的主要職責是對各種社會問題和各類處于困境的社會成員進行專業(yè)化“診療”，有效地彌補了政府公共服務的不足。材料2家住明光社區(qū)的李大爺，他的妻子與女兒均患有精神殘疾，生活上沒有自理能力，需要家人的護理，整個家庭的日常開支都是由兒子每月2000多元的工資來支撐，生活負擔重。在得知其家庭狀況后，明光社區(qū)的社工們積極開展幫扶行動。在社工們介入初期，李大爺對“社會工作”這一概念陌生，基于自卑心理，十分排斥社工們給予的幫助。但是社工們堅持每天上門探訪、主動提供服務，充分運用接納、同感等手法，逐步緩解了李大爺及其兒子的焦慮和不安，兩個月后雙方最終建立信任關(guān)系。社工們對其家庭功能恢復進行了評估，從幫助該家庭享受殘疾康復、醫(yī)療等優(yōu)惠政策入手，分類列出幫扶計劃，并充分利用“社會支持”功能，幫助李大爺解決在護理家人中的困難。社工小劉說：“社會工作是調(diào)動服務對象的自主性，進行資源整合，從而幫助服務對象走出困境，讓他們重燃生活的斗志，最終依靠自我力量‘站起來’，‘助人自助’是社會工作的最終目的。”材料3江化社區(qū)的閆大娘近來越來越開朗了，老人笑得比以前多了，更有精氣神了。“大娘現(xiàn)在可忙了，隔幾天就往社區(qū)跑，參加好多活動。”街坊鄰居們道出了閆大娘精神煥發(fā)的秘密。閆大娘今年80多歲，是一個獨居老人，她性格比較內(nèi)向，平時與鄰居交流不多，也不太愛出門，社區(qū)工作人員擔心大娘的安全，沒事就會上門看看她。現(xiàn)在，社區(qū)的活動一下子多了起來：周一社區(qū)的讀報角，都會有義工為老人們讀書讀報；周二，社區(qū)養(yǎng)生堂開講，參加過護理員培訓的社工和義工們一起傳授老人們緩解病痛的小妙招，手把手教老人做保健操；周六，社區(qū)老人一起來泡茶，在義工的引導下，老人們聊起最近小區(qū)發(fā)生的新鮮事，玩小時候玩過的游戲……閆大娘每次都會去參加活動，還在義工的鼓勵下第一次拿起了畫筆。社區(qū)中心的社工，通過授課、現(xiàn)場模擬、實務案例操作等對小區(qū)里的志愿者進行一系列專業(yè)培訓，逐漸形成了一支具有專業(yè)素養(yǎng)的義工隊伍，用專業(yè)的服務技巧和工作方法為失業(yè)人員提供支持、為困難婦女提供幫助、為問題兒童提供心理咨詢、為獨居老人提供精神慰藉……社區(qū)的活動更豐富、更有趣，也更專業(yè)了。“社工帶義工”不僅能夠幫助居民解決眼前的實際難題，也能幫助困難居民實現(xiàn)自立自強，有信心面對生活中的困境，解決生活中的難題。材料4花城街道社區(qū)服務中心成立于2012年，總服務人口56萬人，其中戶籍人口與非戶籍人口的比例約為1∶9.3，中心配備4名專業(yè)社工，兩名行政人員，服務面積廣，服務人數(shù)多，工作人員少。社區(qū)服務中心在社區(qū)開展活動時，義工和中心社工有了一次“親密接觸”。看到社工做活動，社區(qū)的一位義工主動幫忙，利用在社區(qū)里人脈廣的優(yōu)勢，發(fā)動身邊的人一起來參加活動，并動員大家成為活動義工。這樣一次意外的碰撞，社工與義工有了初次的合作，社區(qū)中心也踏上了雙工聯(lián)動的探索之路。隨著雙工聯(lián)動帶來的成功，“有時間做義工”成為社區(qū)人們的常態(tài)。2014年底，花城街道社區(qū)服務中心的注冊義工已達366人，骨干義工20多人，從開展常規(guī)服務到社區(qū)活動、大型節(jié)日活動、小組工作、個案服務，都實現(xiàn)了雙工聯(lián)動，兩者的聯(lián)合降低了社區(qū)服務中心運營的成本，也增強了義工自身服務素質(zhì)，提高了社區(qū)服務中心服務質(zhì)量。社區(qū)服務中心相關(guān)負責人介紹：“社工+義工（志愿者）志愿服務模式，引進專業(yè)的社工團隊開展專業(yè)服務，建立社會工作者隊伍，宣傳引導，發(fā)動物管、熱心居民、職工干部等關(guān)心公益事業(yè)，擴大和充實社區(qū)志愿者服務隊伍，結(jié)合轄區(qū)自身特點和資源，有效整合資源，更好地推動社區(qū)志愿服務常態(tài)化和長效化，搭建社工、義工的人力資源、活動資訊、服務項目的信息庫，建立服務信息動態(tài)發(fā)布系統(tǒng)，利用好微博、微信等新媒體，開通網(wǎng)上招募、網(wǎng)上培訓等信息建設(shè)欄目，利用好微博、微信等新媒體，實現(xiàn)服務信息的快速傳遞和有效對接。”材料5深圳市從2007年起實施社工試點，建立了全國首個較為系統(tǒng)的社工制度，曾被稱為社工的“黃埔軍校”。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2014年10月，深圳已有社工總數(shù)近5000人，社工服務機構(gòu)115家，社區(qū)服務中心500余家，但深圳社工流失率逐年攀升，從2008年的8.2%上升到2013年的19.8%。據(jù)了解，深圳政府購買社工服務的標準是每人每年7.5萬元，其中機構(gòu)管理費占15%，業(yè)務活動經(jīng)費占6%，剩下的79%包括了工資、社保和績效。最終，社工每個月拿到手的工資只有3500元左右，碩士畢業(yè)生加上補貼可能有4000元，這個工資水平依然偏低。富華社區(qū)的一名工作了3年的社工說：“深圳市社工工資在全國算高的，內(nèi)地的一些城市大約只有一半左右，但4000元左右的工資，在深圳這座高消費城市幾乎是入不敷出，再加上晉升空間有限，看不到前途，從入職以來，我身邊已有1/3的同事離職。”彩虹社區(qū)一名社工說：“大學學的就是社會工作這個專業(yè)。畢業(yè)后發(fā)現(xiàn)這份工作和自己當初設(shè)想的并不一致。不少居民不了解社工性質(zhì)，開展活動時很多社工面臨自說自話的尷尬，部分居民甚至對社工提供的服務有抵觸心理，以至有些活動很難在社區(qū)持續(xù)開展下去，讓整個社工團隊頗有挫敗感。”大部分居民對“社工是干什么的”這一問題，給出的答案是“不清楚”。居民小趙表示：“自己常在香港電視劇中看到社工的存在，現(xiàn)實生活中則從未接觸過社工，社工大概就是對于問題青少年做一些心理健康輔導的義工吧！”居民李女士認為：“社工應該和義工差不多，只不過社工有工資拿，而義工是免費提供服務。”居民孫先生則認為：“社工就是社區(qū)居委會工作人員。”寶安一社區(qū)服務中心負責人介紹：“社工更多地體現(xiàn)在他們的專業(yè)化、職業(yè)性，是社會和諧的‘潤滑劑’‘緩沖器’，是整個社會體系當中不可或缺的重要角色。居民需要轉(zhuǎn)變觀念，加強信息的有效溝通，不應該是社工提供什么服務居民就享受什么，而應該是居民需要什么，社工想辦法幫忙實現(xiàn)。”材料6A市在2009年專門公開招募了1000名大學生社工，用以充實社區(qū)專業(yè)社工隊伍，當時提出社區(qū)規(guī)劃是“每個社區(qū)都必須至少配備一名大學生社工”。5年過去了，這些大學生近一半的人數(shù)選擇了離開社工隊伍。2011年市民政局面向全國以購買社會服務方式招聘專業(yè)社工150人，通過考試成為其中一員的小江說：“當時是按專業(yè)技術(shù)崗位招聘的，有五險一金。讓我尷尬的是每月發(fā)工資的時候，同一個辦公室，其他人有的是公務員，有的是事業(yè)編制，只有我是合同工，薪金待遇相差很多。”辭職到一家國企上班的張先生說：“我還是喜歡做社工的，選擇離開也是無奈之舉。以前在社區(qū)工作，每月拿到手的也就兩三千元，工資雖然有保障，工作了5年，也沒攢到錢，更別說買房了，趁著年輕跳出這個職業(yè)，多掙點錢。”南京大學社會學系許教授認為：社工就業(yè)主要集中在公辦機構(gòu)、福利院和街道社區(qū)，并沒有正式的編制。當務之急是制定專業(yè)社工的職業(yè)、薪酬和晉升體系，特別是增加社工在工資待遇、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、職稱等方面的保障，以此留住專業(yè)社工人才。若要提高社工在街道、社區(qū)等單位就業(yè)的積極性，在招考、升遷過程中，給予適當?shù)恼邇A斜。同時，通過稅收減免，刺激企業(yè)購買社會工作服務，用市場化手段留住人才。材料7B省有10余所高校開設(shè)了社會工作專業(yè)，早的已有十余年歷史，但社會知曉度都不高。面對社會工作專業(yè)學生的畢業(yè)去向，師生紛紛表達出各自看法。某高校社會工作專業(yè)畢業(yè)生楊同學：“我填報的高考志愿是小語種專業(yè)，那時連‘社會工作’這個專業(yè)都沒有聽說過，是被調(diào)劑到社會工作專業(yè)的，像我這樣的調(diào)劑生，在我們專業(yè)大概占90%以上，多數(shù)學生本身對這個專業(yè)不感興趣，畢業(yè)后也不愿意在本行業(yè)就業(yè)，社會上對社工也不了解，假期時我在東湖社區(qū)實習過，主要工作是協(xié)助他們協(xié)調(diào)鄰里糾紛，往往被人家誤以為是義工。”某高校社會工作專業(yè)畢業(yè)生鄭同學：“4年前，我是本年級非常‘稀有’的第一志愿填報社工專業(yè)的學生，但現(xiàn)在，我是一名堅定‘逃離’社工行業(yè)的畢業(yè)生。我曾經(jīng)打算畢業(yè)后去當一名社工，要在城市中生存立足、買房成家，社工這份職業(yè)肯定難以為繼，為了一些更現(xiàn)實的問題，我不得不離開。”某大學社會學系教師廖老師：現(xiàn)在的大學生，多數(shù)是獨生子女，不少人沒吃過苦，對于服務他人沒有很好的體會，覺得社區(qū)工作既不體面，也沒有發(fā)展空間。以2015屆畢業(yè)的學生來說，除了繼續(xù)深造的同學，80%的同學都改行了，選擇社工領(lǐng)域從業(yè)的大概20%左右。社會工作雖然是朝陽行業(yè)，就業(yè)空間大，但畢業(yè)后選擇從事本行業(yè)的人數(shù)少，高校社會工作專業(yè)面臨“尷尬”局面。材料8中國青年報社會調(diào)查中心通過民意中國網(wǎng)對全國3012人進行的相關(guān)調(diào)查顯示：73.4%的受訪者不了解社工行業(yè)——其中，50.2%的人誤以為社工就是義工或志愿者，23.2%的人將社工當成了居委會人員；44.9%受訪者確認自己所在社區(qū)有社工，37%的受訪者肯定社工在社區(qū)中發(fā)揮的作用比較大；86.9%的受訪者認為當前社會需要社工人才，42.8%的受訪者回答“十分需要”；80%受訪者表示，自己身邊缺乏能提供專業(yè)服務的社工人才；受訪者認為最需要社工專業(yè)服務的領(lǐng)域依次是：老人陪護、心理輔導、青少年教育、邊緣人群矯正、鄰里關(guān)系協(xié)調(diào)、家庭糾紛疏導以及就業(yè)服務。《2014北京社會心態(tài)藍皮書》調(diào)查顯示，有50.8%的社工受到不同程度的廣泛性焦慮情緒困擾。其中，受“精力缺乏”和“睡眠障礙”兩個問題困擾的比例最高，20.6%的社區(qū)工作者感到一半以上時間“精力缺乏”，16.5%的社區(qū)工作者感到一半以上時間有“睡眠障礙”。某社區(qū)居委會副主任D說：“現(xiàn)在很多老舊小區(qū)居民大部分是老年人，長期接觸和服務獨居老人、殘疾人，社工心理會不舒服，需要有人對他們進行情感支持，使他們能及時調(diào)整狀態(tài)，繼續(xù)工作。對老人暮年的生活狀態(tài)、疾病、貧困，有些社工如果沒有能力幫助其改善，會有失敗感、挫折感并自責，影響到他們的情緒和工作狀態(tài)。社會工作者的服務是面向人的服務，不僅在服務的‘量’上有要求，在服務的‘質(zhì)’上更有特殊的要求。”材料92013年，國務院辦公廳下達《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》任務分工的通知：其中要求加大政府購買服務力度。政府向社會組織購買服務，是通行于國際社會一種新型的公共服務供給方式，其具體做法是政府引入市場機制，把直接向社會公眾提供的一部分公共服務和社會管理事項，按照一定的方式與程序，交由具備條件的社會組織承擔，并根據(jù)服務數(shù)量和質(zhì)量向社會組織支付費用。政府購買公共服務涉及醫(yī)療衛(wèi)生服務、教育服務、社區(qū)服務、培訓服務、就業(yè)服務、計劃生育服務等諸多公共服務領(lǐng)域。2014年，《關(guān)于政府購買社會工作服務的指導意見》《政府購買服務管理辦法（暫行）》的頒布，進一步拓寬政府購買社會工作服務范圍，擴大政府購買社會工作服務規(guī)模，提升政府購買社會工作服務質(zhì)量，促進民辦社會工作服務機構(gòu)發(fā)展。作答要求（一）給定資料7中提到，“B省高校社會工作專業(yè)面臨‘尷尬’局面”，結(jié)合給定資料2～7，歸納產(chǎn)生這一“尷尬”局面的原因。（20分）要求：內(nèi)容全面，語言準確，條理清晰。不超過300字。（二）參考給定資料，談談你對“資料8”中劃線部分“社會工作者的服務是面向人的服務，不僅在服務的‘量’上有要求，在服務的‘質(zhì)’上更有特殊的要求。”的理解。（15分）要求：觀點明確，邏輯清晰，分析透徹。不超過200字。（三）結(jié)合給定資料4～5，假如你是某社區(qū)一名工作人員，針對“社區(qū)服務中心如何建好‘社工+義工（志愿者）’服務模式”的問題，寫一份工作方案提綱。（25分）要求：列出主要提綱，符合實際，做法可行，條理清晰。不超過350字。（四）結(jié)合給定資料，聯(lián)系實際，以“助人自助”為主題，寫一篇議論文。（40分）要求：題目自擬，觀點明確，內(nèi)容充實，邏輯清晰，語言流暢。字數(shù)800～1000字。

2015下半年吉林公務員考試《申論》真題（甲級）參考答案第一題：高校社會工作專業(yè)面臨“尷尬”局面有學生、社會、政府三方面原因：一是大學生自身興趣和觀念問題。報考學生不了解社工專業(yè)或不感興趣，多數(shù)為被動調(diào)劑入行。大學生很少吃過苦，又覺得不體面，不愿從事服務他人的工作。二是社工辛苦且社會對社工有誤解。當前專業(yè)社工少，需要服務的人數(shù)多，服務面積廣，社區(qū)工作強度大。人們對社工及其性質(zhì)不了解，不信任社工，對開展的活動有抵觸心理，社工難以持續(xù)開展工作，有挫敗感。三是政府在社區(qū)工作政策方面不完善。社工無正式編制，薪金待遇較公務員等相差明顯，保障體系不完善。政府對社會工作經(jīng)費投入不足，社工工資水平低，晉升空間有限，流失率高。第二題：這句話表示社工服務需要滿足質(zhì)、量兩大要求，而“質(zhì)”更重要。我國當前社工服務需求較大，缺乏足夠人員，勢必無法滿足當前日益增長的“量”的需求；但是，社工服務是面向廣大群眾的服務，依托高素質(zhì)人才提供專業(yè)化服務，如果沒有較高的品質(zhì)，就不能真正彌補社會公共服務的不足。因此，社工服務重“量”更要重“質(zhì)”，要對社工進行精神、物質(zhì)等多方面的支持，不斷調(diào)整他們的工作狀態(tài)，才能帶動更多的人參與社工服務，保證服務品質(zhì)。第三題：“社工+義工（志愿者）”服務模式，既解決了社會服務機構(gòu)人手不足的問題，也提升了義工的服務素質(zhì)，推動了服務隊伍的組織建設(shè)。為了完善該模式，現(xiàn)將采取以下具體措施：一是加大資金保障。通過政府補貼、獎勵等方式予以資金扶持，建立科學合理的社工工作職務、薪酬晉升機制，滿足社工的生活需要與發(fā)展期望。二是加強服務的宣傳力度。成立專業(yè)志愿服務咨詢委員會，完善志愿服務流程，豐富服務活動的內(nèi)容；以居民需求為導向，有針對性地設(shè)計志愿服務活動項目，使之滿足人民群眾的需要。三是加強信息化建設(shè)。利用相關(guān)網(wǎng)絡平臺，形成統(tǒng)一的“社工+義工”信息庫。設(shè)立社工、義工機構(gòu)的服務信息庫，建立服務信息動態(tài)發(fā)布系統(tǒng)；設(shè)立義工及其團隊的基本信息庫，開通義工網(wǎng)上招募、網(wǎng)上注冊、網(wǎng)上培訓等信息建設(shè)項目。第四題：“助人自助”

喚醒正能量子曰：己欲立而立人，己欲達而達人。以“助人自助”為宗旨的社會工作，是這個哲理在職業(yè)方面的最好代表。社會工作，是社會和諧的“潤滑劑”。目前，我國進入全面深化改革開放的新時期，面臨的社會矛盾更加復雜，加強“助人自助”，是喚醒社會正能量的重要手段。馬克思說過，內(nèi)因是事物變