國家鄉村振興政策習近平總書記：既要鼓勵發展鄉村農家樂，也要對鄉村旅游做出分析和預測三農迎利好！發改委：科學制定國家鄉村振興戰略規劃12月22日至23日，全國發展和改革工作會議召開。會議研究部署了2018年發展改革主要任務和重點工作，包括落實鄉村振興戰略重大舉措，科學制定國家鄉村振興戰略規劃，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，確保國家糧食安全，建設美麗宜居鄉村。近日召開的中央經濟工作會議提出，健全城鄉融合發展體制機制，清除阻礙要素下鄉各種障礙。推進農業供給側結構性改革，堅持質量興農、綠色興農，農業政策從增產導向轉向提質導向。中國社科院農村發展研究所所長魏后凱表示，生活富裕是鄉村振興的一個重要標志，下一步，農民增收要更多地依靠農業、農村、農村產業，建立增收的長效機制。十九大報告里的“三農”事1、實施鄉村振興戰略十九大報告：鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，完善農業支持保護制度，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道。加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。2、加強社會保障體系建設十九大報告：全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。全面實施全民參保計劃。完善城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度，盡快實現養老保險全國統籌。完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和二、因地制宜編制村土地利用規劃。在不占用永久基本農田、不突破建設用地規模、不破壞生態環境和人文風貌的前提下，統籌農業農村各項土地利用活動，優化耕地保護、村莊建設、產業發展、生態保護等用地布局，細化土地用途管制規則，加大土地利用綜合整治力度，引導農田集中連片、建設用地集約緊湊，推進農業農村綠色發展。三、加強建設用地計劃指標支持。安排一定比例年度土地利用計劃，專項支持農村新產業新業態和產業融合發展。對利用存量建設用地進行農產品加工、農產品冷鏈、物流倉儲、產地批發市場等項目建設或用于小微創業園、休閑農業、鄉村旅游、農村電商等農村二三產業的市、縣，可給予新增建設用地計劃指標獎勵。四、規范設施農用地類型。對于農業生產過程中所需各類生產設施和附屬設施用地，以及由于農業規模經營必須興建的配套設施，包括蔬菜種植、煙草種植和茶園、橡膠園等農作物種植園的看護類管理房用地（單層、占地小于15平方米），臨時性烤煙、炒茶、果蔬預冷、葡萄晾干等農產品晾曬、臨時存儲、分揀包裝等初加工設施用地（原則上占地不得超過400平方米），在不占用永久基本農田的前提下，納入設施農用地管理，實行縣級備案。五、改進設施農用地監督管理。省級國土資源主管部門明確不同類型設施農用地的規劃安排、選址要求、使用周期，以及結束使用后恢復原狀的保障措施。縣級國土資源主管部門設立標示牌，標明設施農用地用途、面積、責任人和備案序號，接受公眾監督。設施農用地的管理信息納入國土資源綜合信息監管平臺，加強土地執法監察和土地督察，防止擅自將設施農用地“非農化”。六、鼓勵土地復合利用。圍繞農業增效和農民增收，因地制宜保護耕地，允許在不破壞耕作層的前提下，對農業生產結構進行優化調整，仍按耕地管理。鼓勵農業生產和村莊建設等用地復合利用，發展休閑農業、鄉村旅游、農業教育、農業科普、農事體驗等產業，拓展土地使用功能，提高土地節約集約利用水平。在充分保障農民宅基地用益物權、防止外部資本侵占控制的前提下，探索農村集體經濟組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農房及宅基地，按照規劃要求和用地標準，改造建設民宿民俗、創意辦公、休閑農業、鄉村旅游等農業農村體驗活動場所。七、夯實基礎工作。開展耕地質量等別調查評價與監測工作，定期更新耕地等農用地土地等別數據庫，穩步推進農用地基準地價制定和發布工作，為農戶土地入股或流轉提供參考依據。加快“房地一體”的農村宅基地和集體建設用地確權登記頒證工作，為農村新產業新業態發展提供產權保障和融資條件。八、強化部門協同配合。各級國土資源主管部門要加強與發展改革、農業、城鄉規劃、建設、環境保護、林業、旅游、消防等相關部門的協同聯動，共同開展本地區農村產業融合發展用地現狀和需求的調查分析，確定各業各類用地標準和用地保障方式，健全政策體系，聯合執法監管，做好風險防控，合力推動新時期農業農村發展。本文件自下發之日起執行，有效期五年。田園綜合體要以農為本！

一個生于天字第一號文件的國家命題、一個打造詩意棲居理想田園綜合體是出現在中共中央2017年一號文件中的一個新詞，一個生于天字第一號文件的國家命題、一個打造詩意棲居理想地的時代課題、一個構建城鄉命運共同體的現實問題。以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。田園綜合體主要包含六大建設理念，是集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體的特色小鎮和鄉村綜合發展模式，是在城鄉一體格局下，順應農村供給側結構改革、新型產業發展，結合農村產權制度改革，實現中國鄉村現代化、新型城鎮化、社會經濟全面發展的一種可持續性模式。(田園綜合體小鎮)一、以旅游為先導鄉村旅游已成為當今世界性的潮流，田園綜合體順應這股大潮應運而生。看似匱乏實則豐富的鄉村旅游資源需要匠心獨運的開發。一段溪流、一座斷橋、一棵古樹、一處老宅、一塊殘碑都有訴說不盡的故事。瑞士有被稱為無煙工業（手表、軍刀）、無本買賣（金融業）、無中生有（旅游業）的“三無經濟”。旅游本就是一個無中生有的產業，瑞士在這方面開發得風生水起，值得借鑒。二、以產業為核心一個完善的田園綜合體應是一個包含了農、林、牧、漁、加工、制造、餐飲、酒店、倉儲、保鮮、金融、工商、旅游及房地產等行業的三產融合體和城鄉復合體。對農民來說，遠走他鄉和拋家別親的進城務工犧牲太大，在本區域內多元發展，從多個產業融合發展中獲取收益的模式更為可行。沒有一個比較高的生活水準，人心必背，沒有產業支撐的田園綜合體也只能是一副空皮囊。各級各類現代農業科技園、產業園、創業園，應適當向田園綜合體布局。三、以文化為靈魂文化就是“人化”與“化人”的過程。田園綜合體要把當地世代形成的風土民情、鄉規民約、民俗演藝等發掘出來，讓人們可以體驗農耕活動和鄉村生活的苦樂與禮儀，以此引導人們重新思考生產與消費、城市與鄉村、工業與農業的關系，從而產生符合自然規律的自警、自醒行為，在陶冶性情中自娛自樂，化身其中。缺乏文化內涵的綜合體是不可持續的。四、以流通基礎為支撐各種基礎設施是啟動田園綜合體的先決條件，而及時地提供一些關鍵的基礎設施又會對后續的發展產生持續的正向外部性。缺乏現代化的交通、通訊、物流、人流、信息流，一個地方就無法實現與外部世界的聯系溝通，鄉村偏僻的地理位置被阻隔世外，就無法與外部更廣闊的地域結合在一起，形成一個向外開放的經濟空間。五、以體驗為價值田園綜合體是生產、生活、生態及生命的綜合體。在經濟高度發達的后現代，人們對“從哪里來”的哲學命題已經無從體悟，田園綜合體通過把農業和鄉村作為綠色發展的代表，讓人們從中感知生命的過程，感受生命的意義，并從中感悟生命的價值，分享生命的喜悅。六、以鄉村復興為目標在工業化和城市化的初始階段，農業和鄉村與國家和社會的落后往往緊密聯系在一起，城市化和工業化的過程就是鄉村年輕人大量流出的過程和老齡化的過程、放棄耕作的過程和農業衰退的過程，以及鄉村社會功能退化的過程。田園綜合體是鄉與城的結合、農與工的結合、傳統與現代的結合、生產與生活的結合，以鄉村復興和再造為目標，通過吸引各種資源與凝聚人心，給那些日漸蕭條