公共場所衛生監督第一頁，共二百頁。公共場所衛生監督一、公共場所衛生概論二、公共場所衛生法規三、公共場所的衛生監督四、公共場所行政處罰第二頁，共二百頁。第一部分公共場所衛生概論第三頁，共二百頁。一、公共場所的概念與種類1.1公共場所概念公共場所是人類生活環境的組成部分之一，是公眾從事社會活動的各種場所。公眾是指不同年齡、性別、職業、民族或國籍、不同健康狀況、不同人際關系的個體組成的人群。公共場所:是在自然環境或人工環境的基礎上，根據公眾生活和社會活動的需要，由人工建成的具有多種服務功能和一定維護結構的公共設施，供公眾進行學習、工作、旅游、娛樂、購物、美容等活動的臨時性生活環境。第四頁，共二百頁。二、公共場所環境特征與衛生管理公共場所的環境特征由于公共場所在一定的空間內接納和聚集的人群數量比較大；在一定范圍內，人們在公共場所停留時間比較短，人群流動和交換比較快；進出公共場所的人群組成比較復雜，不僅僅文化程度不同，而且生活方式和生活習慣也有很大的差別。所以，公共場所的環境非常復雜，要接受多種多樣因素的影響，通過人群的活動，把生物的、物理的、化學的各種因素帶進公共場所，影響公共場所的衛生質量。第五頁，共二百頁。公共場所的環境因素與致病因素：1、物理性因素包括氣溫、氣濕、氣流、輻射、采光、照明、噪聲、振動等;影響人體神經、循環、呼吸、消化、皮膚等系統的功能狀態；影響室內空氣的清潔度，降低空氣的衛生質量。2、化學性因素主要有顆粒物（塵、煙、霧）、一氧化碳、二氧化碳、臭氧、甲醛、合成洗滌劑、消毒劑等；影響人體呼吸、循環、神經、消化等系統，產生急性作用（一氧化碳），慢性作用（顆粒物、一氧化碳、合成洗滌劑），致癌作用（甲醛、香煙煙霧中的多環芳烴）。3、生物性因素細菌、病毒、真菌、病媒生物（蒼蠅、蚊子、蟑螂、螨蟲、老鼠等）等;它們可通過病人或病原攜帶者（顧客以及從業人員中的傳染病患者或病原攜帶者），通過公共場所的公共物品等傳播傳染病。第六頁，共二百頁。公共場所種類《條例規定》1、住宿與交際場所：有8種，分別為賓館、飯店、旅店、招待所、車馬店、咖啡店、酒吧、茶座2、洗浴與美容場所：有3種，分別為公共浴室、理發店、美容店3、文化娛樂場所：有5種，分別為影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、【歌】舞廳、音樂廳4、體育與游樂場所：有3種，分別為體育場（館）【健身場所】、游泳場（館）、公園5、文化交流場所：有4種，分別為展覽館、博物館、美術館、圖書館6、購物場所：有2種，分別為商場（店）、書店7、就診與交通場所：有3種，分別為候診室、候車（船、機）室、公共交通工具（指飛機、輪船、火車客運車廂）黑龍江省;10類24種第七頁，共二百頁。黑龍江省衛生廳對黑龍江省公共場所衛生監督的具體范圍規定如下：（一）住宿業；（二）飯館；（三）咖啡館、酒吧、茶座；（四）沐浴場所；（五）美容美發場所：（六）影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、歌

（舞）廳、音樂廳；（七）體育場（館）、游泳場所、公園；（八）展覽館、博物館、美術館、圖書館；（九）商場（店）、書店；（十）候診室、候車（機、船）室、公共交通工具第八頁，共二百頁。美發場所，是指根據賓客的頭型、臉型、發質和要求，運用手法技藝、器械設備并借助洗發、護發、染發、燙發等產品，為其提供發型設計、修剪造型、發質養護和燙染等服務的場所，包括等候、洗發、理發、燙染等區域和專間。美發場所經營面積應不小于10平方米。體育場（館）：指室內運動、健身等場所。游泳場所，包括人工游泳場所、天然游泳場所和水上游樂設施。公園指公園內有圍護結構的公共場所。商場（店）、書店指城市營業面積在３００平方米以上，縣、鄉、鎮營業面積在２００平方米以上的各類百貨大樓、超市、綜合性或專業性商場（商店），書城、書吧、書店等場所。不含醫藥商場（店）、農貿市場。公共交通工具指國內運送旅客的飛機、火車、輪船。未對其概念和范圍作出具體規定的，仍按照《公共場所衛生管理條例》的規定執行。第九頁，共二百頁。2、衛生監測

是指衛生監督機構和衛生監督員，為履行衛生監督職責，在現場選擇若干有代表性的衛生監測點，收集樣品，采用科學的方法，定量測定某種或某些污染物的實際濃度，以闡明和揭示污染物的性質與可能對人體健康產生危害的程度的手段。衛生監測是實施衛生監督、制定控制和消除污染危害的衛生防護措施和衛生改進措施的科學根據，是評價上述措施實際效果的科學依據。目的：確定污染物的濃度揭示對人體健康產生影響的性質與程度，為預防控制和消除污染危害提供科學依據。方法：現場與實驗室相結合的方法。應根據現場的實際情況，確定衛生監測指標，設置衛生監測點；應按衛生監測指標規定的時間和方法，采集樣品；應采用先進的檢驗方法，定量測定污染物的含量。公共場所衛生監測：是依照《條例》和《細則》的規定，對公共場所的不同功能部位，采用物理的、化學的和生物學的先進方法，準確確定所測污染物的含量水平，并按《標準》所規定的允許濃度（或者限值），進行衛生評價，提出實施衛生監督的具體措施。第十頁，共二百頁。（二）公共場所衛生監督監測的內容1．對公共場所的空氣和微小氣候、水質、采光和照明、噪聲、公共用品和衛生設施的衛生狀況進行衛生監測和衛生技術指導（公共場所衛生標準和公共場所衛生監測技術規范）；2．管理和核發“建設項目竣工衛生驗收認可書”和“公共場所衛生許可證”；3．監督公共場所從業人員進行健康檢查和衛生知識培訓；4．對公共場所進行現場檢查，索取有關資料（包括取證、照相、錄音、錄像等），進行核對、驗證；5．監督公共場所中發生危害健康事故的處理和管理；

第十一頁，共二百頁。6．監督公共場所衛生（消毒）設備、設施的使用和運轉情況，以及衛生管理制度的貫徹落實情況。（1）采暖系統的要求：保證室內氣溫恒定，晝夜溫差適宜；分散采暖應有防止一氧化碳中毒的設施。（2）采光和照明的要求：自然采光應保證室內光線充足、柔和，防止過熱；人工照明應保證室內溫度足夠、穩定、舒適，防止眩目。（3）供水系統的要求：貯水設備應定期（每年至少一次）清洗、消毒，每日檢測水質余氯；自備水源應有凈化和消毒設備，應有對水質進行衛生指標測定的化驗設備和設施，記錄完整；末梢水質的余氯、細菌總數、大腸菌群、渾濁度應符合國家《生活飲用水衛生標準》。（4）消毒設備與設施的要求：包括客房、理發（美容）店、歌舞廳、游泳池等的公共用具和物品的消毒設備，如專用消毒間、消毒容器、消毒藥劑、消毒器具（箱、柜）等的配備情況和運轉情況等。（5）衛生管理制度的要求：包括不同崗位的衛生責任制，考核標準，獎懲制度的執行情況。第十二頁，共二百頁。7．對場所內的空調系統衛生狀況進行監督

空調通風系統的要求：應能保證排除室內污染物，改善室內微小氣候，保證人體健康、舒適；機械通風應保持有足夠的新風量，空調系統無致病微生物、顆粒物污染，過濾和凈化設備及時清理和更換，通風系統清洗消毒。8．對違反《條例》等的違法行為，進行行政處罰。第十三頁，共二百頁。第二部分公共場所衛生法規第十四頁，共二百頁。一、公共場所相關法律、法規、部門規章1、中華人民共和國傳染病防治法2004.82、公共場所衛生管理條例1987.4.13、公共場所衛生管理條例實施細則2011.5.14、公共場所集中空調通風系統衛生管理辦法2006.35、公共場所集中空調通風系統衛生規范、公共場所集中空調通風系統衛生學評價規范、公共場所集中空調通風系統清洗規范6、游泳場所衛生規范2007.6.217、住宿業衛生規范2007.6.258、沐浴場所衛生規范2007.6.259、美容美發場所衛生規范2007.6.25第十五頁，共二百頁。二、公共場所衛生標準1、《公共場所衛生標準》GB9663_9673—1996、GB16153_1996國家技術監督局和衛生部2、《公共場所衛生監測技術規范》GB/T17220—1998衛生部3、《公共場所衛生標準檢驗方法》GB/T18204.1~18204.30—20004、《公共場所用品衛生標準》行業標準WS/T205--2001，衛生部2001年11、4發布2002年5、1實施5、《公共場所衛生綜合評價方法》行業標準WS/T199--2001，衛生部2001、7、20發布，2002、1、1實施6、《食（飲）具消毒衛生標準》GB14934—1994,衛生部1994-01-24批準1994-08-01實施第十六頁，共二百頁。三、《公共場所衛生管理條例》的主要內容：《條例》共分5章19條。章節有總則、衛生管理、衛生監督、罰則和附則。（一）《條例》的適用范圍為7類28種公共場所，是衛生行政部門實施許可和監管的范圍。（二）《條例》規定了公共場所的5個方面即：1、空氣質量和微小氣候（溫度、濕度、風速）；2、水質（生活飲用水、游泳水、二次供水、洗浴用水等）；3、采光和照明、噪聲；4、顧客用具；5、衛生設施（盥洗、消毒、通風換氣、供水、供暖、供冷設備等）應符合國家衛生標準和要求。公共場所的衛生要求：1）、環境衛生良好；2）、適宜的微小氣候和良好的空氣質量；3）、有良好的預防噪聲污染設施；4）、集中式供暖設施完備；5）、有足夠的清潔衛生用具；6）、有防止疾病傳播的措施；7）、水源必須符合《國家生活飲用水衛生標準》的規定；8）、口岸區域內應有集中處理廢棄物的場所。第十七頁，共二百頁。（三）實施《條例》的責任主體為公共場所經營單位，其主管部門應當建立衛生管理制度，并進行經常性檢查。公共場所管理和經營單位在衛生管理中的職責：1、公共場所及其主管部門，應由專職和兼職衛生管理人員，制定切實可行的衛生管理制度，建立衛生崗位責任制，列入服務質量考核內容。2、公共場所的各主要衛生項目要符合國家衛生標準和衛生要求，經衛生監督機構檢查、驗收合格，辦理衛生許可證后方可營業；營業后的單位按時進行衛生許可證的復驗，接受衛生監督機構的經常性衛生監督檢查。3、對從業人員進行衛生知識培訓，新參加工作人員須經衛生知識考核合格才能上崗。4、對從業人員進行定期健康檢查，直接為顧客服務的從業人員（包括臨時工、下同）每年進行一次健康檢查?；加辛〖?、傷寒、甲肝、戊肝、活動型肺結核、化膿性或滲出性皮膚病治愈前不得從事直接為顧客服務的工作。第十八頁，共二百頁。5、防止發生污染事故和傳播傳染病。一旦發生，要妥善處理，并及時報告衛生監督機構。

報告范圍：（1）因為小氣候不符合衛生標準，造成虛脫、休克。（2）空氣質量惡化，造成呼吸道傳染病暴發。（3）強烈噪聲，造成短暫聽力損害。（4）強烈眩光刺激，造成短暫性視力損害。（5）飲用水污染（活飲用水不衛生），造成的介水傳染病流行和中毒。（6）共公用具和衛生設施污染，造成腸道傳染病、病毒性肝炎、皮膚病、性病等傳染性疾病。（7）因游泳用水污染，造成急性結膜炎、中耳炎、皮膚病、腸道傳染病等爆發。（8）因意外事故，造成一氧化碳、氨氣、氯氣、消毒殺蟲劑中毒。（9）造成較嚴重和較大范圍的環境惡化，污染生活飲用水供水系統等。（10）雖未造成明顯的危害健康事故，但存在潛在性危害因素的。第十九頁，共二百頁。公共場所管理和經營單位在衛生管理中的義務：1、新建、改建、擴建公共場所的設計和選址，主管部門必須向衛生部門申請進行衛生審查，經批準后，方可施工。2、已竣工的公共場所，經營單位必須在取得“衛生許可證”后，方可向工商行政管理部門申請辦理營業執照。3、經營單位必須按照規定，向衛生部門申請復核《衛生許可證》4、經營單位必須接受衛生監督機構進行定期和不定期的衛生監督與衛生監測，經營單位不得以任何借口和手段，妨礙或拖延衛生執法機構和衛生監督員履行職責。5、公共場所衛生監督機構對公共場所進行現場檢查，索取關資料，包括取證、照相、錄音、錄像等，金營單位不得拒絕和隱瞞6、公共場所發生傳染病或危害健康事故，經營單位必須妥善處理，并及時向公共場所衛生監督機構報告。7、經營單位定期組織本單位的從業人員進行健康體檢，對未獲得“健康合格證”的從業人員，不得安排直接為顧客服務的工作。8、經營單位接受公共場所衛生監督機構對從業人員進行衛生知識培訓和考核。9、經營單位接受公共場所衛生監督機構對從業人員進行體檢情況進行監督審查和抽檢。10、對衛生監督機構提出的衛生質量控制決定，經營單位必須執行。對造成嚴重危害公眾健康的事故和中毒，應向受害人賠償損失。第二十頁，共二百頁。（四）《條例》規定了對公共場所實施衛生監督的體制。各級衛生部門負責管轄范圍內的公共場所衛生監督。民航、鐵路、交通及工礦企業負責管轄范圍內公共場所的監督，并接受衛生部門的業務指導。（五）《條例》規定了衛生監督機構的職責一是對公共場所進行衛生監測和衛生技術指導；二是監督從業人員健康檢查，指導衛生知識培訓；三是對新建、改建、擴建公共場所進行衛生審查和竣工驗收。（六）《條例》規定了違反《條例》的處罰措施。第二十一頁，共二百頁。公共場所衛生管理條例實施細則第二十二頁，共二百頁。修改了什么一、適用對象將條例規定的7類28種公共場所的進一步細分權授予地方。

如：第二十二條第三款公共場所衛生監督的具體范圍由省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門布。我省10類24種第二十三頁，共二百頁。黑龍江省衛生廳對黑龍江省公共場所衛生監督的具體范圍規定如下：10類24種（一）住宿業；（二）飯館；（三）咖啡館、酒吧、茶座；（四）沐浴場所；（五）美容美發場所：（六）影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、歌（舞）廳、音樂廳；（七）體育場（館）、游泳場所、公園；（八）展覽館、博物館、美術館、圖書館；（九）商場（店）、書店；（十）候診室、候車（機、船）室、公共交通工具第二十四頁，共二百頁。有關概念及范圍住宿場所，是指向消費者提供住宿及相關綜合性服務的場所，如賓館、飯店、旅館、旅店、招待所、度假村等。飯館指安裝空調設施的就餐場所。沐浴場所，包括浴場（含會館、會所、俱樂部所設的浴場）、桑拿中心（含賓館、飯店、酒店、娛樂城對外開放的桑拿部和水吧SPA等）、浴室（含浴池、洗浴中心）、溫泉浴、足浴等。美容場所，是指根據賓客的臉型、皮膚特點和要求，運用手法技術、器械設備并借助化妝、美容護膚等產品，為其提供非創傷性和非侵入性的皮膚清潔、護理、保養、修飾等服務的場所，包括等候、洗凈、美容等區域和專間。（美容場所經營面積應不小于30平方米，美甲）第二十五頁，共二百頁。美發場所，是指根據賓客的頭型、臉型、發質和要求，運用手法技藝、器械設備并借助洗發、護發、染發、燙發等產品，為其提供發型設計、修剪造型、發質養護和燙染等服務的場所，包括等候、洗發、理發、燙染等區域和專間。美發場所經營面積應不小于10平方米。體育場（館）：指室內運動、健身等場所。游泳場所，包括人工游泳場所、天然游泳場所和水上游樂設施。公園指公園內有圍護結構的公共場所。商場（店）、書店指城市營業面積在３００平方米以上，縣、鄉、鎮營業面積在２００平方米以上的各類百貨大樓、超市、綜合性或專業性商場（商店），書城、書吧、書店等場所。不含醫藥商場（店）、農貿市場。公共交通工具指國內運送旅客的飛機、火車、輪船。未對其概念和范圍作出具體規定的，仍按照《公共場所衛生管理條例》的規定執行。第二十六頁，共二百頁。修改了什么二、衛生項目

根據條例規定的五個方面的項目特點，分別提出具體的衛生要求，同時對落實衛生要求的相關措施進行量化。

如：第十一、十二、十三、十四、十五、十六、十九條。

第二十七頁，共二百頁。第十一條公共場所經營者應當保持公共場所空氣流通，室內空氣質量應當符合國家衛生標準和要求。

公共場所采用集中空調通風系統的，應當符合公共場所集中空調通風系統相關衛生規范和規定的要求。對集中空調通風系統的抽檢工作情況：（風管積塵量、細菌總數、真菌總數；冷卻水中嗜肺軍團菌等）第二十八頁，共二百頁?！豆矆鏊锌照{通風系統衛生管理辦法》第七條新建、改建和擴建的集中空調通風系統應當進行預防空氣傳播性疾病的衛生學評價，評價合格后方可投入運行。已投入運行的集中空調通風系統應每兩年對其進行一次預防空氣傳播性疾病的衛生學評價，評價合格后方可繼續運行。第十一條有下列情形之一的，公共場所經營者應當立即對集中空調通風系統進行清洗和消毒，待其檢測、評價合格后，方可運行：（一）冷卻水、冷凝水中檢出嗜肺軍團菌；（二）空調送風中檢出嗜肺軍團菌、-溶血性鏈球菌等致病微生物；（三）風管積塵中檢出致病微生物；（四）風管內表面細菌總數每平方厘米大于100菌落形成單位；（五）風管內表面真菌總數每平方厘米大于100菌落形成單位；（六）風管內表面積塵量每平方米大于20克；（七）衛生學評價表明需要清洗和消毒的其它情況。第二十九頁，共二百頁。第八條集中空調通風系統應當保持清潔、無致病微生物污染，并按照下列要求定期清洗:（一）開放式冷卻塔每年清洗不少于一次；（二）空氣過濾網、過濾器和凈化器等每六個月檢查或更換一次；（三）空氣處理機組、表冷器、加熱（濕）器、冷凝水盤等每年清洗一次；（四）風管系統的清洗應當符合集中空調通風系統清洗規范。開展集中空調通風系統清洗的專業機構應當具有專業技術人員、設備、技術力量，并符合《公共場所集中空調通風系統清洗規范》的要求。第三十頁，共二百頁。根據《衛生部辦公廳關于進一步推進公共場所

集中空調通風系統衛生監管工作的通知》要求對集中空調通風系統未達到衛生要求的，視為公共場所衛生設施不符合衛生標準和要求，不給予新辦、延續公共場所衛生許可證第三十一頁，共二百頁。法律責任依據本《細則》第三十七條（七）規定：公共場所集中空調通風系統未經衛生檢測或者評價不合格而投入使用的；責令限期改正；逾期不改的，給予警告，并處以一千元以上一萬元以下罰款；對拒絕監督的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節嚴重的，可以依法責令停業整頓，直至吊銷衛生許可證：第三十二頁，共二百頁。第十二條

公共場所經營者提供給顧客使用的生活飲用水應當符合國家生活飲用水衛生標準要求。游泳場（館）和公共浴室水質應當符合國家衛生標準和要求（池水）。第十三條公共場所的采光照明、噪聲應當符合國家衛生標準和要求。

公共場所應當盡量采用自然光。自然采光不足的，公共場所經營者應當配置與其經營場所規模相適應的照明設施。公共場所經營者應當采取措施降低噪聲。第十四條公共場所經營者提供給顧客使用的用品用具應當保證衛生安全，可以反復使用的用品用具應當一客一換，按照有關衛生標準和要求清洗、消毒、保潔。禁止重復使用一次性用品用具。第三十三頁，共二百頁。法律責任依據本《細則》第三十六條（二）規定：未按照規定對顧客用品用具進行清洗、消毒、保潔，或者重復使用一次性用品用具的。責令限期改正，給予警告，并可處以二千元以下罰款；逾期不改正，造成公共場所衛生質量不符合衛生標準和要求的，處以二千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，可以依法責令停業整頓，直至吊銷衛生許可證：第三十四頁，共二百頁。第十五條公共場所經營者應當根據經營規模、項目設置清洗、消毒、保潔、盥洗等設施設備和公共衛生間。公共場所經營者應當建立衛生設施設備維護制度，定期檢查衛生設施設備，確保其正常運行，不得擅自拆除、改造或者挪作他用。公共場所設置的衛生間，應當有單獨通風排氣設施,保持清潔無異味。第十六條公共場所經營者應當配備安全、有效的預防控制蚊、蠅、蟑螂、鼠和其他病媒生物的設施設備及廢棄物存放專用設施設備，并保證相關設施設備的正常使用，及時清運廢棄物。第三十五頁，共二百頁。法律責任依據本《細則》第三十七條（三）未按照規定設置與其經營規模、項目相適應的清洗、消毒、保潔、盥洗等設施設備和公共衛生間，或者擅自停止使用、拆除上述設施設備，或者挪作他用的；（四）未按照規定配備預防控制鼠、蚊、蠅、蟑螂和其他病媒生物的設施設備以及廢棄物存放專用設施設備，或者擅自停止使用、拆除預防控制鼠、蚊、蠅、蟑螂和其他病媒生物的設施設備以及廢棄物存放專用設施設備的；責令限期改正；逾期不改的，給予警告，并處以一千元以上一萬元以下罰款；對拒絕監督的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節嚴重的，可以依法責令停業整頓，直至吊銷衛生許可證：第三十六頁，共二百頁。第十九條

公共場所經營者應當按照衛生標準、規范的要求對公共場所的空氣、微小氣候、水質、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進行衛生檢測，檢測每年不得少于一次；檢測結果不符合衛生標準、規范要求的應當及時整改。

公共場所經營者不具備檢測能力的（資質），可以委托檢測。公共場所經營者應當在醒目位置如實公示檢測結果。須公示內容：許可證、量化等級標識、檢測結果公示位置：前臺、接待處的面向顧客墻面等處第三十七頁，共二百頁。法律責任1、依據本《細則》第三十六條（一）未按照規定對公共場所的空氣、微小氣候、水質、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進行衛生檢測的；責令限期改正，給予警告，并可處以二千元以下罰款；逾期不改正，造成公共場所衛生質量不符合衛生標準和要求的，處以二千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，可以依法責令停業整頓，直至吊銷衛生許可證：2、依據本《細則》第三十七條（八）未按照規定公示公共場所衛生許可證、衛生檢測結果和衛生信譽度等級的；責令限期改正；逾期不改的，給予警告，并處以一千元以上一萬元以下罰款；對拒絕監督的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節嚴重的，可以依法責令停業整頓，直至吊銷衛生許可證：

第三十八頁，共二百頁。修改了什么三、第一責任人明確公共場所衛生的責任主體和它的責任，包括“平時”和“有事”兩種情況。

如：第七、八、二十、二十一條。第三十九頁，共二百頁。第七條公共場所的法定代表人或者負責人是其經營場所衛生安全的第一責任人。公共場所經營者應當設立衛生管理部門或者配備專（兼）職衛生管理人員，具體負責本公共場所的衛生工作，建立健全衛生管理制度和衛生管理檔案。第四十頁，共二百頁。法律責任依據本《細則》第三十七條（一）未按照規定建立衛生管理制度、設立衛生管理部門或者配備專（兼）職衛生管理人員，或者未建立衛生管理檔案的；

責令限期改正；逾期不改的，給予警告，并處以一千元以上一萬元以下罰款；對拒絕監督的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節嚴重的，可以依法責令停業整頓，直至吊銷衛生許可證：

第四十一頁，共二百頁。第八條公共場所衛生管理檔案應當主要包括下列內容：（一）衛生管理部門、人員設置情況及衛生管理制度；（二）空氣、微小氣候（濕度、溫度、風速）、水質、采光、照明、噪聲的檢測情況；（三）顧客用品用具的清洗、消毒、更換及檢測情況；（四）衛生設施的使用、維護、檢查情況；（五）集中空調通風系統的清洗、消毒情況；（六）安排從業人員健康檢查情況和培訓考核情況；（七）公共衛生用品進貨索證管理情況；（八）公共場所危害健康事故應急預案或者方案；（九）省、自治區、直轄市衛生行政部門要求記錄的其他情況。公共場所衛生管理檔案應當有專人管理，分類記錄，至少保存兩年。第四十二頁，共二百頁。

公共衛生用品進貨索證管理公共用品用具采購（一）采購的物品應符合國家有關衛生標準和規定要求。采購物品應做好記錄，便于溯源。（二）采購的一次性衛生用品、消毒品、化妝品等物品中文標識應規范，并附有必要的證明文件。使用的公共用品用具、凈化劑、清潔劑、殺蟲劑、消毒藥劑、消毒設施、飲水設備、急救物品及設施、池水循環凈化設備等各類用品用具應到證照齊全的生產廠家或經營單位購買，采購時應建立驗收制度并做好記錄，按照國家有關規定索取檢驗合格證和生產企業衛生許可證或有關產品衛生許可批件（購貨憑證）。（三）采購的物品入庫前應進行驗收，出入庫時應登記第四十三頁，共二百頁。消毒產品索證《消毒產品衛生安全評價規定》（2009.11.11）不需要取得產品衛生許可的消毒產品首次上市前的衛生安全評價：（一）紫外線殺菌燈。（二）飲具消毒柜（限于符合GB17988《食具消毒柜安全和衛生要求》的產品）。（三）壓力蒸汽滅菌器。（四）75%單方乙醇消毒液。（五）符合《次氯酸鈉類消毒劑衛生質量技術規范》和《戊二醛類消毒劑衛生質量技術規范》的產品。（六）抗（抑）菌制劑。（七）衛生部規定的其他不需要進行產品衛生許可的消毒劑和消毒器械。（漂白粉漂粉精類消毒劑衛生質量技術規范2010.12.27新發布）第四十四頁，共二百頁。消毒產品索證《次氯酸鈉類消毒劑衛生質量技術規范》規定的使用條件：限用于一般物體表面消毒、食飲具消毒、果蔬消毒、織物消毒、血液及粘液等體液污染物品消毒、排泄物消毒。《漂白粉漂粉精類消毒劑衛生質量技術規范》規定的使用范圍：限用于一般物體表面、食飲具、果蔬、飲用水、織物及各類排泄物的消毒，并按照規定的使用濃度、消毒時間、使用方法使用。第四十五頁，共二百頁。消毒產品索證

產品經營、使用單位在經營、使用上述產品前應索取生產企業衛生許可證和《衛生安全評價報告》（配方和結構圖除外）的復印件，并由產品責任單位加蓋公章。產品經營、使用單位應對《衛生安全評價報告》中的產品名稱、規格、劑型、責任單位、生產單位、標簽說明書等信息與實際銷售使用的產品進行核對，《衛生安全評價報告》的有關內容與產品相符的方可經營使用。第四十六頁，共二百頁。衛生安全評價報告（格式）第四十七頁，共二百頁。衛生安全評價報告（格式）第四十八頁，共二百頁。衛生安全評價報告（格式）注：本表應使用A4規格紙張打印，附件應按順序排列，逐頁加蓋產品責任單位公章，并裝訂成冊。配方的書寫格式和要求附后。

產品責任單位蓋章評價日期：年月日

第四十九頁，共二百頁。法律責任依據本《細則》第三十七條（五）未按照規定索取公共衛生用品檢驗合格證明和其他相關資料的；責令限期改正；逾期不改的，給予警告，并處以一千元以上一萬元以下罰款；對拒絕監督的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節嚴重的，可以依法責令停業整頓，直至吊銷衛生許可證：

第五十頁，共二百頁。第二十條公共場所經營者應當制定公共場所危害健康事故應急預案或者方案，定期檢查公共場所各項衛生制度、措施的落實情況，及時消除危害公眾健康的隱患。第二十一條公共場所發生危害健康事故的，經營者應當立即處置，防止危害擴大，并及時向縣級人民政府衛生行政部門報告。任何單位或者個人對危害健康事故不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。第五十一頁，共二百頁。法律責任依據本《細則》第三十九條公共場所經營者對發生的危害健康事故未立即采取處置措施，導致危害擴大，或者隱瞞、緩報、謊報的，由縣級以上地方人民政府衛生行政部門處以五千元以上三萬元以下罰款；情節嚴重的，可以依法責令停業整頓，直至吊銷衛生許可證。構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十二頁，共二百頁。修改了什么四、經營者組織衛生培訓，并進行考核。從業人員每年進行健康檢查如：第九條、第十條第五十三頁，共二百頁。第九條公共場所經營者應當建立衛生培訓制度，組織從業人員學習相關衛生法律知識和公共場所衛生知識，并進行考核。對考核不合格的，不得安排上崗。第十條公共場所經營者應當組織從業人員每年進行健康檢查，從業人員在取得有效健康合格證明后方可上崗?；加辛〖病?、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等疾病的人員，治愈前不得從事直接為顧客服務的工作。第五十四頁，共二百頁。法律責任依據本《細則》第三十七條（二）未按照規定組織從業人員進行相關衛生法律知識和公共場所衛生知識培訓，或者安排未經相關衛生法律知識和公共場所衛生知識培訓考核的從業人員上崗的；責令限期改正；逾期不改的，給予警告，并處以一千元以上一萬元以下罰款；對拒絕監督的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節嚴重的，可以依法責令停業整頓，直至吊銷衛生許可證：

第五十五頁，共二百頁。法律責任依據本《細則》第三十八條公共場所經營者安排未獲得有效健康合格證明的從業人員從事直接為顧客服務工作的，由縣級以上地方人民政府衛生行政部門責令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；逾期不改正的，處以五千元以上一萬五千元以下罰款。第五十六頁，共二百頁。修改了什么五、禁煙

將室內公共場所全部納入禁止吸煙范圍，但以宣傳和勸阻為主，并把責任落實給公共場所經營者。不妨礙地方既有的部門分工和處罰規定（按地方規定處罰）。

如：第十八條第五十七頁，共二百頁。第十八條室內公共場所禁止吸煙。公共場所經營者應當設置醒目的禁止吸煙警語和標志。室外公共場所設置的吸煙區不得位于行人必經的通道上。公共場所不得設置自動售煙機。公共場所經營者應當開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專（兼）職人員對吸煙者進行勸阻。第五十八頁，共二百頁。哈爾濱市防止二手煙草煙霧危害條例第五條市、區人民政府負責本條例的組織實施。市、區衛生行政管理部門負責防止二手煙危害的日常工作。

第六條市、區人民政府的相關行政管理部門按照以下職責分工，負責防止二手煙危害工作：（二）文化新聞出版、體育、旅游、民政等行政管理部門分別負責文化、娛樂、體育場所、旅游景點和社會福利機構的防止二手煙危害工作；（四）食品藥品監督行政管理部門負責餐飲業經營場所的防止二手煙危害工作；（五）公安網絡監督機構、治安管理機構分別負責互聯網上網服務營業場所、洗浴營業場所以及旅館的防止二手煙危害工作；公安消防機構負責商品批發、零售營業場所的禁煙工作；（七）衛生行政管理部門負責醫療衛生機構防止二手煙危害工作；本條第一款規定的行政管理部門應當指定相應的防止二手煙危害執法機構及其責任人,負責防止二手煙危害的執法工作。第五十九頁，共二百頁。第十一條本條例第六條規定的行政管理部門接到舉報、投訴后，應當派執法人員及時到達禁止吸煙場所進行處理。

禁止吸煙場所的經營者或者管理者不得阻礙行政管理部門的執法人員進入該場所履行本條例規定的職責。執法人員在執法過程中不得妨礙禁止吸煙場所的正常工作。第十九條市、區衛生行政管理部門應當定期對本條例規定禁止吸煙的場所或者區域的二手煙殘余進行監測，并將監測的數據予以公開。媒體可以參與監測工作并公開報道監測結果。第二十條

二手煙殘余檢測不合格的單位，由衛生行政管理部門責令其整改，經整改仍不達標的，不得申請參加文明單位評比;已經被評為文明單位的，由人民政府責成有關部門取消該單位的文明單位稱號。第六十頁，共二百頁。第二十三條在禁止吸煙場所吸煙且不聽從經營者或者管理者勸阻的，由本條例第六條規定的有關行政管理部門處以二百元罰款，并責令其停止吸煙或者離開禁止吸煙場所。第二十四條禁止吸煙場所的經營者或者管理者違反本條例第十條、第十一條第二款規定的，由本條例第六條規定的有關行政管理部門予以警告，并責令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。第六十一頁，共二百頁。修改了什么六、衛生許可證從透明、方便、相互制約的角度規定申領、變更的條件、情形和時限。

如：第二十二、二十三、二十四、二十五、二十七條。第六十二頁，共二百頁。第二十二條國家對公共場所實行衛生許可證管理。公共場所經營者應當按照規定向縣級以上地方人民政府衛生行政部門申請衛生許可證。未取得衛生許可證的，不得營業。第二十三條

公共場所經營者申請衛生許可證的，應當提交下列資料（一）衛生許可證申請表；（二）法定代表人或者負責人身份證明；（三）公共場所地址方位示意圖、平面圖和衛生設施平面布局圖；（四）公共場所衛生檢測或者評價報告；（五）公共場所衛生管理制度；（六）省、自治區、直轄市衛生行政部門要求提供的其他材料。我市增加工商營業執照（處罰強制執行）、單位代碼證（衛生部網上信息）使用集中空調通風系統的，還應當提供集中空調通風系統衛生檢測或者評價報告。第六十三頁，共二百頁。第二十四條縣級以上地方人民政府衛生行政部門應當自受理公共場所衛生許可申請之日起20日內，對申報資料進行審查，對現場進行審核，符合規定條件的，作出準予公共場所衛生許可的決定；對不符合規定條件的，作出不予行政許可的決定并書面說明理由。第二十五條公共場所衛生許可證應當載明編號、單位名稱、法定代表人或者負責人、經營項目、經營場所地址、發證機關、發證時間、有效期限。公共場所衛生許可證有效期限為四年，每兩年復核一次。公共場所衛生許可證應當在經營場所醒目位置公示。第六十四頁，共二百頁。法律責任依據本《細則》第三十五條未依法取得公共場所衛生許可證擅自營業的，由縣級以上地方人民政府衛生行政部門責令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；有下列情形之一的，處以五千元以上三萬元以下罰款：（一）擅自營業曾受過衛生行政部門處罰的；（二）擅自營業時間在三個月以上的；（三）以涂改、轉讓、倒賣、偽造的衛生許可證擅自營業的。對涂改、轉讓、倒賣有效衛生許可證的，由原發證的衛生行政部門予以注銷。第三十七條（九）未按照規定辦理公共場所衛生許可證復核手續的。責令限期改正；逾期不改的，給予警告，并處以一千元以上一萬元以下罰款；對拒絕監督的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節嚴重的，可以依法責令停業整頓，直至吊銷衛生許可證：

第六十五頁，共二百頁。第二十七條公共場所經營者變更單位名稱、法定代表人或者負責人的，應當向原發證衛生行政部門辦理變更手續。公共場所經營者變更經營項目、經營場所地址的，應當向縣級以上地方人民政府衛生行政部門重新申請衛生許可證。

公共場所經營者需要延續衛生許可證的，應當在衛生許可證有效期屆滿30日前，向原發證衛生行政部門提出申請。第六十六頁，共二百頁。修改了什么七、放權地方制定預防性審查規定

考慮各地條件、能力和需求不同，將預防性衛生審查程序和具體要求，交由省級衛生行政部門規定。

如：第二十六條第二款第六十七頁，共二百頁。第二十六條公共場所進行新建、改建、擴建的，應當符合有關衛生標準和要求，經營者應當按照有關規定辦理預防性衛生審查手續。預防性衛生審查程序和具體要求由省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門制定。第六十八頁，共二百頁。黑龍江省公共場所建設項目預防性衛生監督管理辦法第一條為創造良好的公共場所衛生條件，預防疾病，保障人民群眾身體健康，根據《公共場所衛生管理條例》及《公共場所衛生管理條例實施細則》，結合我省實際，制定本辦法。第二條本規定適用于本省轄區內所有新建、改建、擴建的公共場所建設項目。法律、法規另有規定的從其規定。

本規定所稱公共場所是指：（一）住宿業；（二）飯館；（三）咖啡館、酒吧、茶座；（四）沐浴場所；（五）美容美發場所：（六）影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、歌（舞）廳、音樂廳；（七）體育場（館）、游泳場所、公園；（八）展覽館、博物館、美術館、圖書館；（九）商場（店）、書店；（十）候診室、候車（機、船）室、公共交通工具。第三條公共場所建設項目中的衛生設施和衛生技術措施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工投入使用。第四條衛生行政部門是公共場所建設項目預防性衛生監督工作的主管部門；各級衛生行政部門對建設項目進行預防性衛生監督實行分級管理制度。除省直管單位外，公共場所的預防性衛生監督分級管理，由各地衛生行政部門依據當地情況確定。第五條衛生行政部門在實施公共場所建設項目預防性衛生監督工作中的主要職責是：

（一）對公共場所建設項目的設計進行衛生學審核；

（二）參加公共場所建設項目的竣工驗收；

（三）對違反本規定的單位和個人給予行政處罰。第六十九頁，共二百頁。第六條公共場所建設項目預防性衛生監督審查程序：

（一）建設項目的設計，必須提供下列資料：

1、設計任務書、工藝設計圖及說明（設計說明中應有衛生篇章）；

2、總平面圖；

3、主要建筑物平面圖、立體圖、剖面圖；

4、凡受周圍環境質量影響和有職業危害以及對周圍人群健康有影響的公共場所建設項目應提供衛生評價報告書；

5、省、地市衛生行政部門要求提供的其它材料。建設單位應將設計報衛生行政部門審查，領取《建設項目設計衛生審查認可書》后，方可辦理施工手續。

（二）建設單位和個人應根據設計中認可的衛生篇章進行設計、施工。施工單位應嚴格按圖施工，不得擅自修改，如需變更涉及衛生保健設施和衛生技術措施的設計時，必須征得原審查的衛生行政部門同意。

（三）建設項目竣工后，建設單位和個人應向衛生行政部門提出建設項目竣工申請。經衛生行政部門驗收合格的，10日內發給《建設項目竣工衛生驗收認可書》。建設單位和個人可憑此認可書辦理公共場所衛生許可證。驗收不合格的，衛生行政部門應提出整改意見，限期整改，并出具《衛生監督意見書》。建設單位和個人在整改結束后，應及時向衛生行政部門申請整改驗收。經衛生行政部門驗收合格后，發給《建設項目竣工衛生驗收認可書》。第七條規劃、建設等部門，應協同衛生行政部門做好公共場所建設項目預防性衛生監督工作，凡應經衛生行政部門審查而未報審的公共場所建設項目，有關部門不予辦理項目批準手續。第八條未按照規定對公共場所新建、改建、擴建項目辦理預防性衛生審查手續的，按照《公共場所衛生管理條例》及《公共場所衛生管理條例實施細則》的有關規定進行行政處罰。第九條對阻撓、謾罵、毆打衛生監督監測人員依法行使職權的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第十條當事人對行政處罰不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內，向作出處罰決定機關的同級人民政府或其上一級行政主管部門申請復議，也可直接向人民法院提起訴訟。法律、法規另有規定的從其規定。逾期不申請復議，不提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。

第十一條衛生行政部門和監督管理人員必須秉公執法，凡濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或主管機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

第十二條本規定具體應用中的問題由省衛生行政部門負責解釋。第三十五條第三十五條第七十頁，共二百頁。法律責任依據本《細則》第三十七條（六）未按照規定對公共場所新建、改建、擴建項目辦理預防性衛生審查手續的；

責令限期改正；逾期不改的，給予警告，并處以一千元以上一萬元以下罰款；對拒絕監督的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節嚴重的，可以依法責令停業整頓，直至吊銷衛生許可證：

第七十一頁，共二百頁。修改了什么八、健康危害因素監測為做實做大公共場所衛生，將健康危害因素監測、分析作為監督機構和疾控機構互動平臺。如：第四、二十八條

第七十二頁，共二百頁。第四條縣級以上地方各級人民政府衛生行政部門應當根據公共場所衛生監督管理需要，建立健全公共場所衛生監督隊伍和公共場所衛生監測體系，制定公共場所衛生監督計劃并組織實施。第二十八條縣級以上人民政府衛生行政部門應當組織對公共場所的健康危害因素進行監測、分析，為制定法律法規、衛生標準和實施監督管理提供科學依據。

縣級以上疾病預防控制機構應當承擔衛生行政部門下達的公共場所健康危害因素監測任務。第七十三頁，共二百頁。修改了什么九、量化分級管理為合理配置、使用衛生監督力量，調動公共場所經營者的積極性，提高消費者參與度，將量化分級管理制度化。如：第二十九、三十條第七十四頁，共二百頁。第二十九條縣級以上地方人民政府衛生行政部門應當對公共場所衛生監督實施量化分級管理，促進公共場所自身衛生管理，增強衛生監督信息透明度。第三十條縣級以上地方人民政府衛生行政部門應當根據衛生監督量化評價的結果確定公共場所的衛生信譽度等級和日常監督頻次。

公共場所衛生信譽度等級應當在公共場所醒目位置公示。第七十五頁，共二百頁。法律責任依據本《細則》第三十七條（八）未按照規定公示公共場所衛生許可證、衛生檢測結果和衛生信譽度等級的；責令限期改正；逾期不改的，給予警告，并處以一千元以上一萬元以下罰款；對拒絕監督的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節嚴重的，可以依法責令停業整頓，直至吊銷衛生許可證：

第七十六頁，共二百頁。修改了什么十、監督檢查的依據和方式讓監督者知道應該怎么做，有權怎么做，也讓管理相對人知道應該怎么配合做。

如：第三十一條第七十七頁，共二百頁。第三十一條縣級以上地方人民政府衛生行政部門對公共場所進行監督檢查，應當依據有關衛生標準和要求，采取現場衛生監測、采樣、查閱和復制文件、詢問等方法，有關單位和個人不得拒絕或者隱瞞。第七十八頁，共二百頁。修改了什么十一、抽檢常規化、透明化。

如：第三十二條第七十九頁，共二百頁。第三十二條縣級以上人民政府衛生行政部門應當加強公共場所衛生監督抽檢，并將抽檢結果向社會公布。第八十頁，共二百頁。修改了什么十二、臨時控制措施發生危害健康事故時，要注意與相關法律法規銜接，但臨時控制措施基本相同。

如：第三十三條第八十一頁，共二百頁。第三十三條縣級以上地方人民政府衛生行政部門對發生危害健康事故的公共場所，可以依法采取封閉場所、封存相關物品等臨時控制措施。經檢驗，屬于被污染的場所、物品，應當進行消毒或者銷毀；對未被污染的場所、物品或者經消毒后可以使用的物品，應當解除控制措施。第八十二頁，共二百頁。修改了什么十三、技術服務機構的能力考核檢驗、檢測、評價是技術工作，由技術服務機構承擔。技術服務機構是否有專業技術能力，應當經考核。省級衛生行政部門組織考核的本意不是許可。

如：第三十四條第八十三頁，共二百頁。第三十四條開展公共場所衛生檢驗、檢測、評價等業務的技術服務機構，應當具有相應專業技術能力，按照有關衛生標準、規范的要求開展工作，不得出具虛假檢驗、檢測、評價等報告。技術服務機構的專業技術能力由省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門組織考核。第八十四頁，共二百頁。增加的內容第五條鼓勵和支持公共場所行業組織開展行業自律教育，引導公共場所經營者依法經營，推動行業誠信建設，宣傳、普及公共場所衛生知識。第八十五頁，共二百頁。增加的內容第六條任何單位或者個人對違反本細則的行為，有權舉報。接到舉報的衛生行政部門應當及時調查處理，并按照規定予以答復。第八十六頁，共二百頁。增加的內容第十七條公共場所的選址、設計、裝修應當符合國家相關標準和規范的要求。公共場所室內裝飾裝修期間不得營業。進行局部裝飾裝修的，經營者應當采取有效措施，保證營業的非裝飾裝修區域室內空氣質量合格。第八十七頁，共二百頁。第四十二條本細則下列用語的含義：集中空調通風系統，指為使房間或者封閉空間空氣溫度、濕度、潔凈度和氣流速度等參數達到設定的要求，而對空氣進行集中處理、輸送、分配的所有設備、管道及附件、儀器儀表的總和。公共場所危害健康事故，指公共場所內發生的傳染病疫情或者因空氣質量、水質不符合衛生標準、用品用具或者設施受到污染導致的危害公眾健康事故。第四十三條本細則自2011年5月1日起實施。衛生部1991年3月11日發布的《公共場所衛生管理條例實施細則》同時廢止。第八十八頁，共二百頁。小結一個檔案（衛生管理檔案）兩個關鍵（自身管理和政府監管）三個難題（控煙、空調清洗、發證對象給誰發證）四個制度（許可、量化分級、監測、告示）五個主體（經營者、監督機構、疾控機構、技術服務機構、行業組織）六個環節（培訓、體檢、設置、檢測、維護、應急處置）第八十九頁，共二百頁。第三部分公共場所衛生監督第九十頁，共二百頁。衛生許可證的發放（復核）程序一、經營單位向衛生行政部門申報1．從事新建、改建、擴建公共場所選址和設計活動的公民、法人或其他組織應向衛生行政部門申報。2．申請人到衛生行政部門咨詢、領取或從網上下載《衛生許可證申請書》和辦理須知。3．申請人應提交以下材料：（1）行政許可申請表，一式三份；（2）開辦娛樂場所的應提供文化和公安部門的“企業預先審核證明材料”；（3）經營場所設施平面圖（比例1：100）；（4）經營場所地址方位示意圖、衛生設施、設備布局圖；（5）法人或負責人身份證明；

（6）房產證明或租賃合同復印件；（工商營業執照、企業代碼證）第九十一頁，共二百頁。一、衛生許可證的發放程序（7）申報許可項目：應按申報服務功能分項：如“美容、理發”、“游泳館”或“商場”等功能填寫；（8）衛生管理制度；（9）“衛生設施”應填寫為保證公共場所衛生采用的各種設施設備，如消毒、清洗、更衣、通風、照明、空氣凈化、防塵、防鼠、防蠅等內容填寫；（10）公共場所從業人員健康體檢及衛生知識培訓證明；（11）衛生行政部門認可的檢驗機構出具的衛生檢驗結果和評價報告；（12）新建、擴建、改建的工程項目應提供《建設項目工程竣工驗收認可書》；（13）使用集中空調通風系統的，還應當提供集中空調通風系統衛生檢測或者評價報告。（14）主管部門意見：如有上級單位應加蓋上級單位公章。

4．申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承擔相應的法律后果。第九十二頁，共二百頁。衛生許可證的發放程序二、受理申請材料齊全，規范，有效。受理人員對申請者提交的申請材料的完整性、合法性、規范性進行審核，根據下列情況分別作出處理：1．申請事項依法不需要取得衛生行政許可的，應當即時告知申請人不受理，出具行政許可不予受理決定書；2．申請事項依法不屬于法定職權范圍的，即時告知申請人不受理，出具行政許可不予受理決定書；3．申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；4．申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當場或者在五日內出具一次性告知書，告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自發出行政許可申請材料接收憑證之日起即為受理；5．申請事項屬于法定職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，在1個工作日內出具行政許可受理通知書。第九十三頁，共二百頁。一、衛生許可證的發放程序三、審核依據《公共場所衛生管理條例》第二章第6條及相關衛生標準，申請人申請辦理《公共場所衛生許可證》，新建、擴建、改建工程的選址和設計應當符合衛生要求，通過衛生行政部門的設計審查取得新建、改建、擴建工程的《建設項目設計衛生審查認可書》，并按要求進行施工，工程結束后由衛生行政部門進行工程驗收，向驗收合格者制發《建設項目竣工衛生驗收認可書》。根據《行政許可法》第45條規定，申請人取得《建設項目竣工衛生驗收認可書》前（施工階段）的時限和檢驗、檢測時限不計算在行政許可期限內。按標準審核全部書面材料，并經現場監督檢查符合標準的，由監督員當場出具“現場監督筆錄”、“監督意見書”，并于材料受理后次日起，10個工作日內作出許可意見，并在《衛生許可證申請書》上簽署“同意”，填寫“行政許可事項呈批表”，交由科室負責人簽署意見。第九十四頁，共二百頁。衛生許可證的發放程序四、復審同意審核人員意見的，在審批流程表上填寫復審意見后轉審定人員。不同意審核人員意見的，應與審核人員溝通情況、交換意見后，提出復審意見及理由，與審核人員的意見一并轉審定人員，并填寫審批流程表。在5個工作日內完成復審工作。五、審定同意復審意見的，在審批流程表上填寫審定意見，退受理人員。不同意復審意見的，應與復審人員溝通情況、交換意見后，提出審定意見和理由，填寫在審批流程表上，退受理人員。在4個工作日內完成審定工作。（共計20個工作日）第九十五頁，共二百頁。衛生許可證的發放程序六、許可內容變更程序要求（一）提交材料1．變更法定代表人或負責人（1）行政許可申請表（變更）；（2）主管部門的任職證明或文件；（3）行政管理部門核發的營業執照或證明復印件。2．變更地址凡變更生產經營場所地址的，需重新申請辦理衛生許可證。第九十六頁，共二百頁。衛生許可證的發放程序（二）程序經審查申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，移交審核人員。由審核人員進行現場審核，監督員可依據情況不去現場審核。第九十七頁，共二百頁。衛生許可證的發放程序七、核發及時、準確告知申請人許可結果，制發文書完整、正確、有效，留存歸檔的許可文書材料齊全、規范。按照工作標準進行告知核發。對符合標準的，制作、登記、核發《衛生許可證》。對不符合標準的，將《行政審批項目不予批準通知書》登記后通知申辦人。審批工作結束后，將審批過程中形成的文書材料進行歸檔。第九十八頁，共二百頁。二、經常性衛生監督的主要內容公共場所經常性衛生監督，是指在公共場所經營過程中，衛生監督機構及衛生監督員對其衛生狀況定期或不定期地進行衛生監測、衛生檢查、衛生技術指導、衛生行政處罰等工作的總稱。其中衛生監測和衛生技術指導是公共場所經常性衛生監督的重要內容。一、經常性衛生監督的關鍵環節1．室內空氣質量：強排式機械排風、空調系統；2．消毒效果：公共用品用具、泳（?。┏厮?；3．從業人員：體檢、培訓；4．強化管理相對人的自律行為。第九十九頁，共二百頁。經常性衛生監督的主要內容二、經常性衛生監督的基本方法（一）現場觀察（二）詢問調查（三）衛生監測（四）現場記錄（五）監督指導（一）現場觀察現場觀察是公共場所經常性衛生監督的重要檢查方法。公共場所基本衛生狀況可通過現場觀察獲得大體印象。通過觀察可以了解公共場所經營單位的現場環境衛生狀況；衛生設備、設施的完好狀況與使用狀況；“衛生許可證”和從業人員健康證明有效狀況等。（二）詢問調查詢問調查是在現場察看的基礎上，通過對生產經營者、從業人員及顧客進行詢問，對發現的衛生問題作進一步深入的了解和驗證，是現場衛生監督過程中不可缺少的手段。如詢問衛生制度執行狀況；從業人員健康狀況和相關衛生知識掌握狀況；衛生事故發生的過程。詢問顧客對衛生條件、衛生狀況的印象和體驗等。第一百頁，共二百頁。經常性衛生監督的主要內容（三）衛生監測衛生監測是通過科學儀器和檢測方法作出對公共場所衛生學指標進行定量的科學測定。衛生檢測的項目、地點、頻次均須執行相關的衛生標準和檢測檢查規范。衛生監測應嚴密組織和準備，以保證獲得數據的準確性。衛生監測的布點數量和監測頻率，應遵循抽樣調查原則和成本效益原則，以最小工作量滿足監測目的，避免衛生資源的浪費或增加經營單位的負擔。（四）現場記錄在現場對觀察、詢問、監測等檢查過程中所發現的問題，采用文字的形式準確記錄，以便作為檔案管理、科學研究和行政處罰、行政訴訟的證物。監督文書的制作是經常性衛生監督記錄的最常用方法，應正確使用衛生部統一的現場監督筆錄。照相、錄像取證時，要注意在畫面上同時存在被監督單位的標志或陪檢人員和工作人員，以增強政務的特指性和關聯性。第一百零一頁，共二百頁。經常性衛生監督的主要內容（五）監督指導對不符合衛生法規和衛生標準規定所存在的衛生問題，給予衛生技術指導，提出改進意見，限期改進。對存在違法行為者，依法予以行政處罰。在衛生監督指導中衛生監督員要注意把相關專業理論和專業技能運用到實踐中去，一切從實際出發。對非原則性的問題和可改可不改的問題，不要堅持按自己的意愿去改進。要利用“衛生許可證”換證和復核的時機，對經營單位提出相對從嚴的改進意見，以利逐步提高公共場所衛生水平。第一百零二頁，共二百頁。經常性衛生監督的主要內容三、經常性衛生監督的主要內容（一）衛生許可證（二）衛生管理制度（三）從業人員健康證明、個人衛生知識和衛生知識培訓監督（四）營業場所、消毒間、公共用品儲存間、衛生間的經常性衛生監督（五）集中空調通風系統的經常性衛生監督（一）衛生許可證、量化等級公示衛生許可證是公共場所經營單位獲得衛生行政部門行政許可的憑證。在衛生監督過程中，要注意公共場所經營單位是否獲得“衛生許可證”以及“許可的內容”。還應檢查經營單位的“衛生許可證”是否在有效期內，經營場所和經營內容是否更改和增減。在經營過程中，經營單位可能擴大了經營場所，增加了新的經營項目，而沒有主動申報接受預防性衛生監督，更改“衛生許可證”上的相關項目；或者更換了法人代表或負責人，沒有及時申報更改等。通過監督檢查，可以強化預防性衛生監督及加強“衛生許可證”的法律效力。第一百零三頁，共二百頁。哈爾濱市公共場所衛生安全信息公示板第一百零四頁，共二百頁。（二）衛生管理制度、衛生管理檔案1、具備健全的衛生管理制度及崗位責任制，并在相應的崗位上墻，有專人負責，注意衛生制度落實情況，同時放入衛生管理檔案一份。2、衛生管理檔案通過查看衛生管理檔案，了解經營單位近期衛生管理情況《細則》規定公共場所衛生管理檔案應當主要包括下列內容：（一）衛生管理部門、人員設置情況及衛生管理制度；（二）空氣、微小氣候（濕度、溫度、風速）、水質、采光、照明、噪聲的檢測情況；（三）顧客用品用具的清洗、消毒、更換及檢測情況；（四）衛生設施的使用、維護、檢查情況；（五）集中空調通風系統的清洗、消毒情況；（六）安排從業人員健康檢查情況和培訓考核情況；（七）公共衛生用品進貨索證管理情況；（八）公共場所危害健康事故應急預案或者方案；（九）省、自治區、直轄市衛生行政部門要求記錄的其他情況。公共場所衛生管理檔案應當有專人管理，分類記錄，至少保存兩年第一百零五頁，共二百頁。經常性衛生監督的主要內容（三）從業人員健康證明、個人衛生知識和衛生知識培訓監督1．從業人員健康狀況的經常性衛生監督（1）檢查經營單位是否安排未體檢的從業人員上崗。注意健康證是否在有效期內，是否被涂改等。（2）檢查從業人員中禁忌疾病患者，是否已調離直接為顧客服務的工作崗位

2．從業人員衛生知識培訓的經常性衛生監督

檢查從業人員是否進行了衛生知識培訓（1）在現場監督檢查中，抽查經營單位對從業人員的培訓和考核資料。（2）抽查從業人員對所在崗位基本衛生知識掌握狀況，包括口頭提問及現場操作過程的考察，其中包括工作時穿工作服，工作服不在下班后繼續穿著；個人物品不與工具混放；清洗消毒公共用品，操作規范應合理，避免交叉污染等；（3）個人衛生行為的監督：從業人員應具備良好的衛生習慣，應做到不隨地吐痰和吸煙；作業過程中不掏耳朵、摳鼻孔、擤鼻涕、搔頭、抓癢；不向他人及食品打噴嚏、咳嗽；不在工作崗位吃東西等第一百零六頁，共二百頁。經常性衛生監督的主要內容（四）營業場所、消毒間、公共用品儲存間、衛生間的經常性衛生監督營業場所、消毒間、公共用品儲存間、衛生間是各類公共場所必備的功能用房，必須對其進行經常性衛生監督，以保證公共場所衛生和公共用品的衛生。1．營業場所的經常性衛生監督：營業場所是公共場所衛生監督的重要環節，其中需要重點監督的公共場所包括（1）中小型住宿場所：數量大，硬件設施較差，人流量大，人員衛生素質不高；（2）沐浴場所：易造成性疾病傳播；（3）理發美容場所：用具消毒不規范；（4）大型超市：節假日人流量過大，超出設計容量；（5）游泳場所：游泳池水，易造成紅眼病的傳播流行，氯氣泄漏中毒事故；（6）地下人防工事及普通地下室：必須加強通風換氣，防止呼吸道傳染病、一氧化碳、二氧化碳或其他有害氣體中毒。第一百零七頁，共二百頁。經常性衛生監督的主要內容2．消毒間的經常性衛生監督（1）清洗、消毒茶具、拖鞋等公共用品用具的房間應分別專用，有上下水、水池；（2）消毒方式多樣，有紫外線、紅外線、臭氧、氯制劑、熱力等等。針對消毒的物品需正確選用消毒方法，同時保證消毒方式的簡便、有效、可靠、無殘留、無污染；洗刷消毒方法與衛生要求：飲具首選物理法消毒，如熱力消毒法消毒，經濟、方便、有效。同時要求飲具要有2倍的數量周轉，保證一客一換一消毒。熱力滅菌消毒一般按除渣——洗滌——清洗——滅菌消毒程序進行。蒸汽消毒保持100℃，加熱10分鐘；紅外線消毒一般控制溫度120℃，作用20分鐘；電子消毒柜45-60分鐘。對不耐熱的用品（拖鞋）,可采用化學藥物消毒法藥物消毒一般按洗滌一一清洗一一消毒一一洗滌程序進行。藥物消毒必須配備專用的消毒容器,采用正確的方法進行,不得與其它用品消毒混用容器,并有明顯標識。用品用具洗刷消毒后的要求：必須存放在專用的保潔柜中,已消毒的和未消毒的用品用具應分開存并在保潔柜上有明顯的標識。保潔柜以也要定期擦洗、消毒。第一百零八頁，共二百頁。經常性衛生監督的主要內容（3）使用合格、有效的消毒劑（消毒產品批件）或合格、運轉正常的物理消毒設備；（4）嚴格監督消毒程序和消毒藥物的配比，保證先清洗后消毒的程序，保證足夠的消毒時間和消毒強度（消毒劑的濃度或熱消毒的溫度）；（5）公共用品用具備品數量要充足（2倍量），經清洗消毒后的物品分類存放保潔，具有防止二次污染的措施，茶具保潔柜應定期清洗消毒；（6）清洗消毒間應保持環境整潔，不積水積污，防止交叉污染；（7）消毒間應通風換氣良好，降低逸散在空氣中水蒸氣和化學消毒劑的濃度，廢氣應通過管道或直接排到室外，有排風設施，不作回風。第一百零九頁，共二百頁。經常性衛生監督的主要內容3．公共用品儲存間的經常性衛生監督（1）儲存間應保持干爽、清潔，防止物品發霉；（2）公共物品應分類、分架、隔地、離墻儲存；（3）床上用品、理發美容用棉織品等應入柜儲存，保證防止污染；（4）物品應按“先入后出”的原則分配使用，超過保質期的產品應及時清理，不得使用；存放時間久的棉織品應重新清洗消毒后方可使用。4．衛生間的經常性衛生監督（1）衛生間墻壁、地板、器具應清潔無污跡、無積糞積泥，無臭味；（2）通風換氣狀況良好，有排風設施，排氣設備正常運轉，維持負氣壓，廢氣應通過管道或直接排到室外，不作回風；（3）衛生間應備有水龍頭；（4）坐便器、浴缸、洗臉臺應定期按規程清洗消毒；（5）坐便器與浴缸、洗臉臺的清潔工具應區分使用，有區分標志。（6）公共衛生間宜采用蹲便，若采用坐便器必須備有一次性坐便墊。第一百一十頁，共二百頁。經常性衛生監督的主要內容5.防蚊、蠅、蟑螂、鼠措施1)應有防蚊、防蠅、防蟑、滅鼠設施及措施。2)在樓梯、樓道、庫房、消毒間等公共區域投放滅鼠藥，客房內備有驅蚊器或殺蟲劑、紗門紗窗完好、定期滅蟑，請消殺公司進行滅蟑時應出示合同及公司相應的資質并有工作記錄。3)滅鼠滅蟑工作應由專人負責管理，保證安全。4)營業區應保持清潔、整齊，消除蚊、蠅孳生地、無蟑螂和鼠跡。

第一百一十一頁，共二百頁。經常性衛生監督的主要內容（五）集中空調通風系統的經常性衛生監督衛生監督管理法律依據：《傳染病防治法》《條例》及其細則、《公共場所集中空調通風系統衛生管理辦法》集中空調通風系統衛生監督的主要部位為：空調風系統、空調水系統、自身衛生管理情況三個部分。衛生監督主要內容為：

1、集中空調通風系統檢測或衛生學評價報告書（兩年）；

2、工作記錄：

1）集中空調通風系統清洗、消毒資料：清洗消毒單位及單位資質、清洗消毒合同等復印件，清洗操作規程及消毒液濃度等，消毒劑的名稱、批件、使用濃度，污物處理方式，工作照片、錄像等資料；

2）各部位各部件清洗消毒方法即清洗工作計劃、清洗消毒記錄表；

3）集中空調通風系統經常性衛生檢查及維護記錄(表)；

4）集中空調通風系統發生故障、事故及其他特殊情況記錄(表)；第一百一十二頁，共二百頁。3、集中式空調通風系統應符合《公共場所集中式空調通風系統衛生管理辦法》的規定（1）、對集中空調通風系統的開放式冷卻塔、表冷器、加熱（濕）器、冷凝水盤應每年進行一次全面檢查、清洗，空氣過濾網、過濾器和凈化器等每六個月檢查或更換一次，通過現場檢查和查看清洗記錄。（2）、冷卻塔中冷卻水消毒液有效氯濃度應達到0.5-1mg/l（建議濃度），作用30分鐘。（3）、開放式冷卻塔應遠離公眾通道，設置有效隔擋設施。（4）、新風取風口應遠離開放式冷卻塔、排風口等污染源。進風口，排氣口應安