中機國際環保公司

二零一八年一月中機國際環保PPP銷售培訓不忘初心砥礪前行方得始終第一頁，共五十六頁。目錄PPP認識一二三PPP操作流程解析PPP我司的經驗總結及操作方式四PPP市場現狀及展望不忘初心砥礪前行方得始終五PPP運作的典型案例第二頁，共五十六頁。目錄PPP認識一二三PPP操作流程解析PPP我司的經驗總結及操作方式四PPP市場現狀及展望不忘初心砥礪前行方得始終五PPP運作的典型案例第三頁，共五十六頁。PPP概念

Public-PrivatePartnerships，是政府與社會資本為提供公共產品或服務而建立的全過程合作關系，以授予特許經營權為基礎，以利益共享和風險共擔為特征；通過引入市場競爭和激勵約束機制，發揮雙方優勢，提高公共產品或服務的質量和供給效率。

“Public”指的是政府、政府職能部門或政府授權的其它合格機構；而“Private”主要是指依法設立并有效存續的自主經營、自負盈虧、獨立核算的具有法人資格的企業，包括民營企業、國有企業、外國企業和外資企業。但不包括本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業。不忘初心砥礪前行方得始終第四頁，共五十六頁。PPP概念

公私合作

公私合作并形成伙伴關系，并存在一個共同的目標。企業是以此目標實現自身利益的追求，而政府部門則是以此目標實現公共福利和利益的追求

利益共享

政府不以分享利潤（分紅）為唯一目的，還需要對企業可能的高額利潤進行控制，即不允許企業在項目執行過程中形成超額利潤（利益的可調節性）。共享利益在這里除了指共享PPP的社會成果之外，也包括使作為參與者的企業取得相對平和、穩定的投資回報（利益的可調節性）

提高效率

采用PPP模式的項目，必須符合降低成本、提高效率、改善公共服務的要求。對于項目特性和預期服務質量具有不確定性、難以明確項目要求，或者難以明確劃分風險的項目，不應采用PPP模式--物有所值評價

風險分擔

考慮雙方風險的最優應對、最佳分擔，將整體風險最小化。追求整個項目風險最小化的管理模式，要比公、私雙方各自追求風險最小化更能化解準公共產品領域內的風險。不忘初心砥礪前行方得始終第五頁，共五十六頁。PPP的內涵PPP是新公共管理的一種重要實現方式。“政府應該是掌舵而不是劃槳，政府“安排提供”公共服務與“直接生產”服務之間存在顯著的區別。”—E.S.Savas《民營化與公私部門的伙伴關系》建立特許權經營法規建立收費機制解決聯網/聯合收費問題解決土地、動拆遷問題監管服務質量、價格政府市場政府投資公司與民營

企業爭流量、爭線路、爭市場政府提供預期回報，承擔

市場風險PPP可以視為公共部門重組的一部分，是廣義的政府職能轉變的一部分，在這個新的定位過程中，政府從直接的公共服務生產商，轉變為推動者和規則制定者。不忘初心砥礪前行方得始終第六頁，共五十六頁。PPP的內涵PPP不僅止于交易環節：PPP項目更像是一段婚姻，而不是一場婚禮。是一種合作伙伴關系，基于共同的目標追求，以最少的資源，實現最多的產品或服務。PPP不只是融資模式：融資只是PPP的目的之一，并不是全部，還利用民營部門的生產管理技術和先進制度；PPP是一個多目標任務，以社會綜合效益最大化為導向。BT是分期付款的政府采購模式：融資大多為短期行為，而PPP則是考慮全壽命周期的長期合作模式。所以，在中國大規模應用的BT模式，雖有PPP的形式，卻沒有體現PPP的精髓，本質上來說只是一種融資模式。不忘初心砥礪前行方得始終第七頁，共五十六頁。PPP的特征政府或項目發起人社會資本通過采購授予特許權項目公司融資、建設、設備采購、運營項目收回投資并取得一定回報之后一定比例的資金一定比例的資金項目為主體有限追索債務合理分配利潤、風險資產負債表外融資靈活的信用結構不忘初心砥礪前行方得始終第八頁，共五十六頁。哪些機構可以代表政府？政府或其指定的有關職能部門或事業單位作為實施機構；政府可指定相關機構依法參股項目公司。融資平臺和國企為何不能做政府方？政策層面：有違政企分開；法律層面：不具授予特許經營權和批準項目合同的職責；執行層面：不承擔管理職能，協調能力差。平臺公司代表政府入股項目公司并未禁止。哪些可以代表政府？不忘初心砥礪前行方得始終第九頁，共五十六頁。哪些可以作為社會資本？依法設立且有效存續的具有法人資格的企業。民營企業、國有企業、外國企業和外商投資企業；不包括本級政府下屬的融資平臺公司及其控股的國有企業（上市公司除外）。已建立現代財政制度、實現市場化運營、承擔政府債務已納入政府財政預算、明確公告不再承擔地方政府舉債融資職能的融資平臺公司，可作為社會資本參與當地PPP項目。為什么排除本級？地緣優勢，不能充分競爭；風險未真正轉移；責權利對等。哪些可以作為社會資本？不忘初心砥礪前行方得始終第十頁，共五十六頁。怎么選社會資本？

《PPP項目政府采購管理規定》公開招標：適用于核心邊界條件和技術經濟參數明確、完整、符合國家法律法規和政府采購政策，且采購中不做更改的項目。競爭性談判；邀請招標；競爭性磋商；單一來源。公開性和競爭性是實現物有所值的關鍵保證！怎樣選擇社會資本？不忘初心砥礪前行方得始終第十一頁，共五十六頁。哪種回報機制可以做？使用者付費（√）；可行性缺口補助（√）；政府付費（√）：使用量、可用性、績效。哪種類型可以做？存量項目（√）：鼓勵采用PPP模式化解融資平臺存量債務。新增項目（√）：審慎控制新建PPP項目，防止加劇財政收支矛盾。社會資本的回報方式？不忘初心砥礪前行方得始終第十二頁，共五十六頁。三種收益回報機制項目公司PrivateFirmPrivateFirm最終使用者End-users政府方按可用性付費可行性缺口補助服務服務政府方項目公司項目公司最終使用者使用者付費政府付費可行性缺口補助(VGF)服務使用量績效付費付費不忘初心砥礪前行方得始終第十三頁，共五十六頁。哪些領域可以做PPP?哪些領域可以做？不忘初心砥礪前行方得始終第十四頁，共五十六頁。PPP的適用范圍

不忘初心砥礪前行方得始終價格調整機制靈活市場化程度較高投資規模較大合同關系清楚需求長期穩定市政供水市政供暖市政供氣醫療服務設施養老服務設施地下綜合管廊污水處理環境保護保障房軌道交通第十五頁，共五十六頁。PPP有哪些形式？社會資本參與程度高

委托運營(O&M）社會資本風險承擔程度低完全私有化完全公有化管理合同(MC)租賃-運營-移交(LOT)建設-運營-移交(BOT)建設-擁有-運營(BOO)轉讓-運營-移交(TOT)改建-運營-移交(ROT)區域特許經營(RC)購買-建設-運營(BBO)不忘初心砥礪前行方得始終第十六頁，共五十六頁。PPP模式分類投資人承擔責任小

政府承擔責任大 投資人承擔責任逐漸增大政府承擔責任逐漸變小傳統采購完全私有化服務外包TOTBTOBOTROTBOOPPP模式分類不忘初心砥礪前行方得始終第十七頁，共五十六頁。PPP有多種運作方式，但其基本的框架結構如圖所示：特許經營直接協議PPP的基本框架政府授權部門SPV項目公司貸款協議證券協議金融機構建設合同運營合同股權投資社會投資者建設承包商運營商股權投資不忘初心砥礪前行方得始終第十八頁，共五十六頁。PPP風險管理——風險應對風險要素風險應對措施建設風險EPC，固定總價運營風險成熟技術，經營管理能力，長期原料供應合同市場風險市場調研，最低保證供應量，長期產品銷售協議環境風險環境保護法律，環保管制政治風險投保，安慰信，政府書面保證管制風險政府承擔征收風險股權/債權安排，政府機構投保不忘初心砥礪前行方得始終第十九頁，共五十六頁。PPP政府監管不忘初心砥礪前行方得始終第二十頁，共五十六頁。目錄PPP認識一二三PPP操作流程解析PPP我司的經驗總結及操作方式四PPP市場現狀及展望不忘初心砥礪前行方得始終五PPP運作的典型案例第二十一頁，共五十六頁。PPP519操作流程（5階段，19步驟）項目發起項目篩選物有所值評價財政承受能力論證管理架構組建實施方案編制實施方案審核資格預審采購文件編制響應文件評審談判與合同簽署項目公司設立融資管理績效監測與支付中期評估移交準備性能測試資產交割績效評價項目識別項目準備項目采購項目執行項目移交不忘初心砥礪前行方得始終第二十二頁，共五十六頁。15項目發起第一階段PPP項目識別之項目發起項目發起

政府和社會資本合作項目由政府或社會資本發起，以政府發起為主。(1)政府發起。政府和社會資本合作中心應負責向交通、住建、環保、能源、教育、醫療、體育健身和文化設施等行業主管部門征集潛在政府和社會資本合作項目。行業主管部門可從國民經濟和社會發展規劃及行業專項規劃中的新建、改建項目或存量公共資產中遴選潛在項目。(2)社會資本發起。社會資本應以項目建議書的方式向政府和社會資本合作中心推薦潛在政府和社會資本合作項目。不忘初心砥礪前行方得始終第二十三頁，共五十六頁。15項目發起第一階段--PPP項目識別之項目篩選項目篩選

政府和社會資本合作項目由政府或社會資本發起，以政府發起為主。

財政部門（政府和社會資本合作中心）會同行業主管部門，對潛在政府和社會資本合作項目進行評估篩選，確定備選項目。財政部門（政府和社會資本合作中心）應根據篩選結果制定項目年度和中期開發計劃。

對于列入年度開發計劃的項目，項目發起方應按財政部門（政府和社會資本合作中心）的要求提交相關資料。新建、改建項目應提交可行性研究報告、項目產出說明和初階段實施方案；存量項目應提交存量公共資產的歷史資料、項目產出說明和初階段實施方案。

投資規模較大、需求長期穩定、價格調整機制靈活、市場化程度較高的基礎設施及公共服務類項目，適宜采用PPP模式。

不忘初心砥礪前行方得始終第二十四頁，共五十六頁。15項目發起第一階段--PPP項目識別之物有所值評價物有所值評價（咨詢公司）

財政部門政府和社會資本合作中心會同行業主管部門，從定性和定量兩方面開展物有所值評價工作。定量評價工作由各地根據實際情況開展。

定性評價重點關注項目采用政府和社會資本合作模式與采用政府傳統采購模式相比能否增加供給、優化風險分配、提高運營效率、促進創新和公平競爭等。

定量評價主要通過對政府和社會資本合作項目全生命周期內政府支出成本現值與公共部門比較值進行比較，計算項目的物有所值量值，判斷政府和社會資本合作模式是否降低項目全生命周期成本。不忘初心砥礪前行方得始終第二十五頁，共五十六頁。15項目發起第一階段--PPP項目識別之財政承受能力論證財政承受能力論證（咨詢公司）

為確保財政中長期可持續性，財政部門應根據項目全生命周期內的財政支出、政府債務等因素，對部分政府付費或政府補貼的項目，開展財政承受能力論證，每年政府付費或政府補貼等財政支出不得超出當年財政收入的一定比例。不忘初心砥礪前行方得始終第二十六頁，共五十六頁。項目發起第二部--PPP項目準備之實施機構組織實施機構（政府方指定）

按照地方政府的相關要求，明確相應的行業管理部門、事業單位、行業運營公司或其他相關機構，作為政府授權的項目實施機構，在授權范圍內負責PPP項目的前期評估論證、實施方案編制、合作伙伴選擇、項目合同簽訂、項目組織實施以及合作期滿移交等工作。考慮到PPP運作的專業性，通常情況下需要聘請PPP咨詢服務結構。

項目組織實施通常會建立項目領導小組和工作小組，領導小組負責重大問題的決策、政府高層溝通、總體工作的指導等，項目小組負責項目公司的具體開展，以PPP咨詢服務機構為主要組成。項目實施結構需要制定工作計劃，包含工作階段、具體工作內容、實施主體、預計完成時間等內容。不忘初心砥礪前行方得始終第二十七頁，共五十六頁。項目發起第二階段--PPP項目準備之實施機構盡職調查盡職調查項目內部調查

項目實施機構擬定調研提綱，應至少從法律和政策、經濟和財務、項目自身三個方面把握，主要包括政府項目的批文和授權書、國家、省和地方對項目的關于土地、稅收等方面的優惠政策、特許經營和收費的相關規定等；社會經濟發展現狀及總體發展規劃、與項目有關的市政基礎設施建設情況、建設規劃、現有管理體制、現有收費情況及結算和調整機制等；項目可行性研究報告、環境影響評價報告、初階段設計、已形成的相關資產、配套設施的建設情況、項目用地的征地情況等。

外部投資人調查根據項目基本情況、行業現狀、發展規劃等，與潛在投資人進行聯系溝通，獲得潛在投資人的投資意愿信息，并對各類投資人的投資偏好、資金實力、運營能力、項目訴求等因素進行分析研究，與潛在合適的投資人進行溝通，組織調研及考察。不忘初心砥礪前行方得始終第二十八頁，共五十六頁。項目發起第二階段--PPP項目準備之事實方案編制實施方案編制（實施機構委托咨詢公司編制）通過前期的調查研究及分析論證，完成項目招商實施方案編制。招商實施方案主要內容：

（一）項目概況

項目概況主要包括基本情況、經濟技術指標和項目公司股權情況等。

（二）風險分配基本框架。

按照風險分配優化、風險收益對等和風險可控等原則，綜合考慮政府風險管理能力、項目回報機制和市場風險管理能力等要素，在政府和社會資本間合理分配項目風險。

（三）PPP運作模式PPP運作模式主要包括委托運營、管理合同、建設-運營-移交、建設-擁有-運營、轉讓-運營-移交和改建-運營-移交等。選擇適合的模式至關重要！不忘初心砥礪前行方得始終第二十九頁，共五十六頁。項目發起第二階段--PPP項目準備

（四）交易結構

交易結構主要包括項目投融資結構、回報機制和相關配套安排。項目投融資結構主要說明項目資本性支出的資金來源、性質和用途，項目資產的形成和轉移等。項目回報機制主要說明社會資本取得投資回報的資金來源，包括使用者付費、可行性缺口補助和政府付費等支付方式。（五）合同體系

合同體系主要包括項目合同、股東合同、融資合同、工程承包合同、運營服務合同、原料供應合同、產品采購合同和保險合同等。項目合同是其中最核心的法律文件。

（六）監管架構。

監管架構主要包括授權關系和監管方式。授權關系主要是政府對項目實施機構的授權，以及政府直接或通過項目實施機構對社會資本的授權；監管方式主要包括履約管理、行政監管和公眾監督等。（七）采購方式選擇采購方式包括公開招標、競爭性談判、邀請招標、競爭性磋商和單一來源采購。項目實施機構應根據項目采購需求特點，依法選擇適當采購方式。不忘初心砥礪前行方得始終第三十頁，共五十六頁。項目發起第二階段--PPP項目準備之初階段實施方案上會實施方案審核（實施機構提交初階段實施方案--上會通過后形成最終實施方案）

為提高工作效率，財政部門應當會同相關部門及外部專家建立PPP項目的評審機制，從項目建設的必要性及合規性、PPP模式的適用性、財政承受能力以及價格的合理性等方面，對項目實施方案進行評估，確保“物有所值”。評估通過的由項目實施機構報政府審核，審核通過的按照實施方案推進。不忘初心砥礪前行方得始終第三十一頁，共五十六頁。項目發起第三階段--PPP項目采購之資格預審項目預審--根據最終實施方案由招標公司起草

項目實施機構應根據項目需要準備資格預審文件，發布資格預審公告，邀請社會資本和與其合作的金融機構參與資格預審，驗證項目能否獲得社會資本響應和實現充分競爭，并將資格預審的評審報告提交財政部門（政府和社會資本合作中心）備案。

項目有3家以上社會資本通過資格預審的，項目實施機構可以繼續開展采購文件準備工作；項目通過資格預審的社會資本不足3家的，項目實施機構應在實施方案調整后重新組織資格預審；項目經重新資格預審合格社會資本仍不夠3家的，可依法調整實施方案選擇的采購方式。

資格預審公告應包括項目授權主體、項目實施機構和項目名稱、采購需求、對社會資本的資格要求、是否允許聯合體參與采購活動、擬確定參與競爭的合格社會資本的家數和確定方法,以及社會資本提交資格預審申請文件的時間和地點。提交資格預審申請文件的時間自公告發布之日起不得少于15個工作日。不忘初心砥礪前行方得始終第三十二頁，共五十六頁。項目發起第三階段--PPP項目采購之資格預審文件編制項目采購文件編制（招標公司編制資格預審文件）

項目采購文件應包括采購邀請、競爭者須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）、競爭者應提供的資格、資信及業績證明文件、采購方式、政府對項目實施機構的授權、實施方案的批復和項目相關審批文件、采購程序、響應文件編制要求、提交響應文件截止時間、開啟時間及地點、強制擔保的保證金交納數額和形式、評審方法、評審標準、政府采購政策要求、項目合同草案及其他法律文本等。不忘初心砥礪前行方得始終第三十三頁，共五十六頁。項目發起第三階段--PPP項目采購之資格預審文件評審響應文件評審--實施機構組織資格預審文件的評審

項目PPP運作需建立方案評審小組。評審小組由項目實施機構代表和評審專家共5人以上單數組成，其中評審專家人數不得少于評審小組成員總數的2/3。評審專家可以由項目實施機構自行選定，但評審專家中應至少包含1名財務專家和1名法律專家。項目實施機構代表不得以評審專家身份參加項目的評審。

不忘初心砥礪前行方得始終第三十四頁，共五十六頁。項目發起第三階段--PPP項目采購之招標文件的起草及發布招標文件的起草及發布（實施機構組織，招標公司起草）重要

資格預審后，由實施機構組織招標公司起草招標文件。

參加項目的資格預審評審通過的廠家（一般為3-4個），由招標公司發邀請式招標，發招標文件。不忘初心砥礪前行方得始終第三十五頁，共五十六頁。項目發起第三階段--PPP項目采購之對投標文件進行評審并定標談判與合同簽署（實施機構組織招標公司參與）重要

項目實施機構應成立專門的采購結果確認談判工作組。按照候選社會資本的排名，依次與候選社會資本及與其合作的金融機構就合同中可變的細節問題進行合同簽署前的確認談判，率先達成一致的即為中選者。確認談判不得涉及合同中不可談判的核心條款，不得與排序在前但已終止談判的社會資本進行再次談判。

確認談判完成后，項目實施機構應與中選社會資本簽署確認談判備忘錄，并將采購結果和根據采購文件、響應文件、補遺文件和確認談判備忘錄擬定的合同文本進行公示，公示期不得少于5個工作日。

公示期滿無異議的項目合同，應在政府審核同意后，由項目實施機構與中選社會資本簽署。需要為項目設立專門項目公司的，待項目公司成立后，由項目公司與項目實施機構重新簽署項目合同，或簽署關于承繼項目合同的補充合同。不忘初心砥礪前行方得始終第三十六頁，共五十六頁。項目發起第四階段-PPP項目執行項目公司設立

社會資本可依法設立項目公司。政府可指定相關機構依法參股項目公司。項目實施機構和財政部門（政府和社會資本合作中心）應監督社會資本按照采購文件和項目合同約定，按時足額出資設立項目公司。項目融資管理

項目融資由社會資本或項目公司負責。社會資本或項目公司應及時開展融資方案設計、機構接洽、合同簽訂和融資交割等工作。財政部門（政府和社會資本合作中心）和項目實施機構應做好監督管理工作，防止企業債務向政府轉移。

不忘初心砥礪前行方得始終第三十七頁，共五十六頁。項目發起第四階段--PPP項目執行績效監測與支付

社會資本項目實施機構應根據項目合同約定，監督社會資本或項目公司履行合同義務，定期監測項目產出績效指標，編制季報和年報，并報財政部門（政府和社會資本合作中心）備案。項目合同中涉及的政府支付義務，財政部門應結合中長期財政規劃統籌考慮，納入同級政府預算，按照預算管理相關規定執行。項目實施機構應根據項目合同約定的產出說明，按照實際績效直接或通知財政部門向社會資本或項目公司及時足額支付。中期評估

項目實施機構應每3-5年對項目進行中期評估，重點分析項目運行狀況和項目合同的合規性、適應性和合理性；及時評估已發現問題的風險，制訂應對措施，并報財政部門（政府和社會資本合作中心）備案。

不忘初心砥礪前行方得始終第三十八頁，共五十六頁。項目發起第五階段--PPP項目移交項目移交時，項目實施機構或政府指定的其他機構代表政府收回項目合同約定的項目資產。項目合同中應明確約定移交形式、補償方式、移交內容和移交標準。移交形式包括期滿終止移交和提前終止移交；補償方式包括無償移交和有償移交；移交內容包括項目資產、人員、文檔和知識產權等；移交標準包括設備完好率和最短可使用年限等指標。項目實施機構或政府指定的其他機構應組建項目移交工作組，根據項目合同約定與社會資本或項目公司確認移交情形和補償方式，制定資產評估和性能測試方案。社會資本或項目公司應將滿足性能測試要求的項目資產、知識產權和技術法律文件，連同資產清單移交項目實施機構或政府指定的其他機構，辦妥法律過戶和管理權移交手續。社會資本或項目公司應配合做好項目運營平穩過渡相關工作。項目移交完成后，財政部門（政府和社會資本合作中心）應組織有關部門對項目產出、成本效益、監管成效、可持續性、政府和社會資本合作模式應用等進行績效評價，并按相關規定公開評價結果。不忘初心砥礪前行方得始終第三十九頁，共五十六頁。目錄PPP認識一二三PPP操作流程解析PPP我司的經驗總結及操作方式四PPP市場現狀及展望不忘初心砥礪前行方得始終五PPP運作的典型案例第四十頁，共五十六頁。PPP與BOT優缺點不忘初心砥礪前行方得始終第四十一頁，共五十六頁。PPP政府方得到的好處

1、減少地方債務，盤活存量。原來做BOT、BT政府基本的融資成本為12-15個點，現在總理規定的上線為PPP的收益率最高為8%。PPP盈利但不能暴利。2、改善了政府的財稅政策，將原來的3-5年還款期延長到10-30年；3、引進先進企業的技術和管理；4、特許經營權，或政府和企業共同參與項目建設和經營；克服了重建設輕運營的弊端。5、大部分項目資金來源社會，減少政府財政負擔不忘初心砥礪前行方得始終第四十二頁，共五十六頁。PPP社會投資人得到的好處1、可參與回報長期且穩定的社會公公領域業務2、與政府建立長達30年的合作公司，公私合營，有效降低風險3、項目公司后續可以參與更多的政府合作項目4、由原來的純乙方變成了投資者，介于甲乙方之間5、社會投資人繞過原來復雜繁瑣的工程招投標，而單獨招標社會投資人，提高了效率，節約成本。不忘初心砥礪前行方得始終第四十三頁，共五十六頁。專業咨詢公司的作用1、為項目提供咨詢服務，在法理上向政府推薦項目采用ppp模式，做到合情合理合法，有可追溯性。2、咨詢公司做專業的物有所值評估及財政壓力評估。3、咨詢公司最終提出該項目的實施方案，政府拿著這個實施方案，通過市/縣常委會審批4、咨詢公司推薦采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、競爭性磋商以及政府采購監督管理部門認定的其他采購方式PPP模式下五種采購方式適用程序對比分析.xlsx不忘初心砥礪前行方得始終第四十四頁，共五十六頁。實施機構的作用不忘初心砥礪前行方得始終1、實施機構是法定代表政府，組織并實施項目的前期及中期招投標及后期的管理機構2、實施機構代表了政府方的意志3、實施機構負責聯系發改、環保、住建、水利等機構，負責項目的前期合法依規的手續辦理4、實施機構負責負責聯系有關部門負責入庫5、負責招標咨詢公司做“兩評一方案”，并形成初步實施方案，上會通過，形成最終實施方案6、負責招標招標公司，按最終實施方案形成資格預審文件，招標文件，并組織及領導招標工作。第四十五頁，共五十六頁。我司業務的主要方向不忘初心砥礪前行方得始終1、以環境綜合整治類及市政類PPP項目為主（水、土壤的綜合整治、垃圾的分類、收轉運、智慧環衛、城鄉一體化、土壤修復、海綿城市、地下綜合管廊等）2、“兩供兩治”及環保及有軌電車EPC項目為輔（供水、供氣、治水、治固體廢棄物、有軌電車等）第四十六頁，共五十六頁。目錄PPP認識一二三PPP操作流程解析PPP我司的經驗總結及操作方式四PPP市場現狀及展望不忘初心砥礪前行方得始終五PPP運作的典型案例第四十七頁，共五十六頁。PPP市場現狀不忘初心砥礪前行方得始終PPP市場現狀：國家推出87、92、192、資管新政征求意見稿后，PPP市場現狀如下：1、現有項目停滯：迅速收縮，各級政府對項目按92號文要求進行整改，3月31日前完成。2、新項目加強了出入庫及融資的難度，PPP的操作日趨規范化。3、現階段各地兩會加之春節，政府編制預算，PPP進度明顯放緩第四十八頁，共