圓柄齒口袋產業發展策略

以綠色包裝材料、智能包裝裝備、高端包裝制品的研發為重點，加強品牌培育、評價、服務與引導，構建定位、設計、生產、營銷、傳播、保護一體化的品牌發展格局，打造一批具有較高國內市場占有率和較強國際市場競爭力的包裝材料、包裝裝備和包裝制品品牌。推進包裝企業國際化戰略的實施，支持有條件的企業推動裝備、技術、標準以及服務走出國門，在境外設立研發、生產基地和營銷網絡，深度融入全球產業鏈、價值鏈和物流鏈，重點培植一批具有較強創新能力和國際競爭力的品牌企業。優化產業結構，形成協調發展格局（一）調整產業組織結構大力拓展包裝工業與國民經濟各產業融合發展的廣度和深度，推動技術、模式、產品、業態以及管理等各領域的創新，增強產業跨界融合發展能力。支持混合所有制經濟發展，推動大中型企業的股權分置改革和細分市場的產業鏈整合，推動龍頭企業采取聯合、并購、控股等方式實施企業間、企業與科研院所間的資產重組，形成一批上下游一體發展的企業集團。組建以大型企業為龍頭、中型企業為骨干、小微企業為重要補充的產業發展聯盟，建立產業聯盟示范區，逐步解決包裝企業小、散、亂問題。發揮中小企業特色鮮明、機制靈活等特點，重點培育包裝工業領域主導產品突出、專項服務卓越、競爭優勢明顯的專業化小巨人企業，形成大中小企業分工協作、互利共贏的產業組織結構。鼓勵包裝工業單項冠軍企業樹立十年磨一劍精神，長期專注于企業擅長領域，走專特優精發展道路。（二）促進產業協調發展適應國家制定的東部地區率先發展戰略，進一步發揮包裝產業在本區域集聚度高、發展步伐快、輻射帶動作用強的先發優勢，遴選一批科技型、創新型中小企業和龍頭骨干企業（集團），建設具有示范性的國際化研發中心、總部基地和包裝制造產業園區。利用中部地區崛起、東北地區振興和西部地區大開發契機，立足區位優勢和區域發展需要，引導包裝企業根據區域資源環境承載能力，合理承接轉移產能，優化市場配置，設立一批產業轉移示范區。扶持包裝企業深度融入和國家開放發展格局，搭建國際產能和裝備制造合作服務平臺，加強國際市場拓展和產能國際合作。紙制品包裝行業屬行業與上下游行業之間的關聯性紙制品包裝行業上游主要為造紙、油墨以及機械設備等行業，下游主要為食品飲料、日化用品、煙草、電子電器、醫藥等主要消費行業領域。上游原材料中，原紙占生產成本比重較高。下游方面，紙制品包裝終端消費應用行業較多，下游行業市場空間廣泛，各領域內的優質企業已經形成了規模優勢。行業產品廣泛應用于中西式餐廳、新式飲品（茶飲、果飲等）、服裝鞋帽、休閑食品、醫藥、圖書等零售消費領域，以上領域具備足夠的市場空間、優質的龍頭企業客戶，為行業提供了良好的發展機遇。近年來，隨著我國經濟的不斷增長，居民可支配收入和社會消費需求也隨之增長，在互聯網+業態影響下，社會消費結構及模式不斷升級，網購、外賣等新型消費模式不斷崛起。下游應用消費領域產品除通過線下實體店、商超、百貨等傳統渠道銷售外，通過線上電商等互聯網渠道銷售正逐漸被大眾接受和推廣。（一）紙制品包裝行業餐飲領域根據國家統計局數據，中國餐飲服務業市場規模2019年達到4．672萬億元，2014年-2019年復合增長率為10．9%。受下游消費需求波動影響，2020年前3月餐飲行業收入同比下降44．3%。餐飲行業已實現了持續復蘇，2020年餐飲行業總收入達到3．952萬億元（同比下降15．41%），其中2020年10月和2020年12月分別實現0．8%和0．4%的同比正增長，表明市場呈穩健復蘇態勢。2021年，餐飲行業市場需求恢復性增長，全年社會消費品零售總額中餐飲收入為4．69萬億元，比上年增長18．6%。未來隨著社會消費需求恢復增長，整體餐飲行業將保持穩定增長態勢。國內餐飲行業目前呈現了連鎖化、品牌化的發展趨勢。根據國家統計局數據顯示，2018年以來連鎖餐飲總收入增速已領先行業，2018年-2019年增長率達到13．5%（餐飲業平均為8．6%）。此外，由于消費者對品牌聲譽和食品安全的認知度不斷提高，抗風險能力較低的小型餐飲企業市場份額正逐步縮減，未來具備品牌和規模優勢的餐飲企業在市場競爭中將保持優勢。國內餐飲行業目前也呈現了結構性變化特征。從消費產品來看，隨著居民消費水平的提升，消費群體的變化，越來越多的年輕人對于西式餐飲、新式飲品（茶飲、果飲等）等表現了較高的消費熱情。Frost&Sullivan數據顯示，國內西式餐飲在餐飲行業收入占比逐年提升，2019年占比達到15．2%；近幾年，新式飲品（茶飲、果飲等）品牌如喜茶、蜜雪冰城等市場規模穩步擴張，與正餐相比具備高頻消費的特點，預計未來其在整體餐飲行業中的比重也將穩步擴大。從消費方式看，具備方便、快捷、節約等特點的外帶及外賣方式也逐漸被消費者接受和推廣。作為餐飲行業的重要產業鏈條，紙制品餐飲包裝在餐飲行業中的地位越來越重要。紙制品包裝相比較一般塑料包裝等，具備環保、健康、提升品牌價值、保護隱私等優勢，特別是近年來隨著國家環保政策執行力度的不斷深入，人們對于餐飲及餐飲包裝安全性的不斷高要求，餐飲領域的紙制品包裝正成為大眾接受和推廣的主要方式。未來隨著餐飲行業的持續發展，紙制品餐飲包裝市場將面臨廣闊的市場空間。（二）紙制品包裝行業服裝鞋帽領域隨著宏觀經濟的增長、消費升級趨勢推進，近年來我國服裝鞋帽行業整體呈現穩步增長的態勢，2020年受下游消費需求波動影響，我國服裝鞋帽行業總體零售額為23，659億元，同比下降9．72%，2021年下游消費需求改善，服裝鞋帽行業消費恢復正常、增速相對較高，預計未來整體行業繼續保持穩步增長的態勢。作為服裝鞋帽的傳統外包裝，紙制品包裝行業與服裝鞋帽行業具備高度關聯性。下游行業的市場消費情況影響著紙制品包裝行業的發展。目前服裝鞋帽行業出現了需求個性化、定制化的發展趨勢。行業的發展趨勢對于行業內的生產企業提出了相應的要求，更有利于具備規模、技術、服務等優勢的生產企業。根據弗若斯特沙利文報告，按零售額計算，2021年中國休閑食品行業的市場規模為8，251億元，2016年至2021年年復合增長率為6．1%。受居民可支配收入增長、城鎮化進程加快、消費場景日益豐富、創新產品不斷涌現以及零售渠道不斷改善等因素的推動，中國休閑食品市場將持續增長，預計2020年至2025年年復合增長率將達到7．3%。按零售額計算，2025年中國休閑食品行業的市場規模預計將達到人民幣11，014億元。根據中康咨詢數據，2015-2019年，中國藥品零售市場（線下+線上）保持約8．0%的年均復合增長率。隨著國家藥品相關政策的推動落地，2019年開始，線上醫藥銷售滲透率有逐漸擴大之勢。未來隨著整個醫藥零售行業的紙質外帶包裝的應用普及，整體醫藥外帶紙包裝市場將面臨廣闊的發展空間。根據《2020中國圖書零售市場報告》，近年來我國圖書零售市場保持了穩健的發展趨勢，2015年至2019年，中國圖書零售市場保持10%以上增速，2019年中國圖書零售市場碼洋規模約為1，022．7億元，2020年受到下游需求波動影響首次出現負增長，中國圖書零售市場碼洋規模為970．8億元，僅下降5．07%。2021年，中國圖書零售市場碼洋規模為986．8億元，同比上升1．65%。預計下游消費需求恢復增長后，國內圖書零售市場的規模將繼續保持發展態勢。推動，提升智能制造水平（一）加快信息化建設進程加強包裝企業管理體系系列標準建設和推廣，推進信息技術向設計、生產、流通以及回收循環利用等環節滲透。依托互聯網和物聯網技術，加強包裝電子商務、工業云和大數據等平臺的構建，發展基于互聯網的數據驅動、網絡化協同制造、個性化定制、服務型制造、眾包設計、云制造等包裝生產服務模式，推動形成基于消費需求動態感知的產業經營方式，促進包裝企業形成新的生產、制造、服務及商業模式。推廣商品包裝的箱碼，推動全球統一編碼標識（GS1）作為商品生產和流通的身份證與通行證，實現與國際信息數據的接軌。（二）提升包裝智能化水平以互聯網和物聯網技術為核心，建立設計、制造、技術與標準的開放共享機制，推動生產方式向柔性、智能、精細轉變，大力推廣集協同制造、虛擬制造及網絡化制造等為一體的先進制造模式，構造智能包裝生態鏈。大力開發網絡化、智能化、柔性化成套裝備和高性能包裝機械手、包裝機器人等智能裝備，加快智能化包裝設備及生產線技術標準研制，自主攻克優化設計、智能檢測、在線計量和協同控制等包裝成套裝備共性技術，積極應用具有傳感、判斷與執行動作的智能端，研發包裝專業軟件和嵌入式系統，著力提高主要包裝工序自動化程度和高速包裝生產線及各類先進檢測設備的制造水平。重點開發具有商品真偽鑒別、食品變質預警、居家用藥提醒及兒童安全保障等功能的智慧型包裝制品。紙制品包裝行業競爭格局目前，國內紙制品包裝行業規模以上生產企業超過2，000家，行業內大多生產廠商為中小型企業。雖然經過多年發展，行業內已出現一批規模較大、技術水平先進的生產企業，但從整體看，紙制品包裝行業集中度仍較低，行業競爭激烈，形成了充分競爭的市場格局。為應對日趨激烈的市場競爭，行業內的優勢企業不斷擴大生產規模或進行重組整合，走規模化和集約化發展道路，行業集中度不斷提高。同時，優勢企業本身具備較強的資金實力、技術優勢、產能優勢、成本優勢和客戶資源優勢，可為客戶提供高標準、高性能、高安全性的產品，并可通過持續的技術研發和產品創新、購置先進設備等保持競爭力，在市場競爭中占據有利地位，將主導未來行業的競爭格局。加強標準建設，推動國際對標管理（一）促進包裝標準體系建設深入研究標準規范，完善國家、行業、企業等多層次包裝標準體系，推廣包裝基礎模數（600×400mm）系列，以包裝標準化推動包裝的減量化和循環利用。支持行業建設標準推進聯盟和標準創新研究基地，圍繞反過度包裝行動，對現已制定的建材、機械、電工、輕工、醫療機械、儀器儀表、中西藥、食品、農畜水產、郵電、等14大類包裝標準進行系統優化和水平提升，解決標準體系不完整、標準互相矛盾、標準水平滯后、可操作性不強等突出問題。（二）推動包裝標準國際接軌支持企業，高校和科研院所參與國際標準的制定，增強我國在國際包裝界的話語權和在規則制定中的參與權。著力提高國際標準的采標率和轉化率，完善包裝標準推廣應用機制，支持行業開展標準化試點示范，推進包裝標準在產業發展中的應用與實施。加強標準化重大政策和重點工作的普及性宣傳，有效強化包裝企業的標準管理意識以及通過標準化建設實現降本增效的能力。培育新型業態，拓展產業發展空間（一）促進新型業態生長大力發展服務型制造，利用現代信息網絡技術，引導企業重塑生產方式與制造模式，重構與用戶、市場之間的關系，拓展產業領域，延伸服務鏈條。對接上下游產業與終端需求，引導企業由傳統包裝制造商向包裝整體解決方案提供商轉型，推動企業由生產型制造向服務型制造轉變。加快推動包裝產業與生態農業、快速消費品業以及遠程物流配送業等領域的跨界融合，發展現代物流包裝產業。創新企業經營模式，構建網絡營銷平臺和系統解決方案，積極發展包裝電子商務產業。積極推進產業集聚，著力打造包裝創意文化等特色產業集群，增強集群的資源集約效應、產業品牌效應、資本溢出效應以及技術共享效應，拉長產業鏈。（二）促進軍民包裝融合統籌考慮產業發展需要和國防建設需求，從頂層設計、力量布局、技術創新、標準體系、監督評估等方面構建包裝產業發展格局，提升包裝產業軍民通用化水平。加快軍地協調、需求對接、信息互通、資源共享以及技術共用等體系建設，實現包裝產業發展體制機制上的橫向銜接和縱向貫通。促進的科研、生產與服務保障體系建設，重點推進包裝產業軍民信息與資源共享、技術開發與成果轉化、知識產權保護與技術交易等工作。加強軍地協同創新，增強軍民通用技術轉換能力，重點解決聯合投送、多式聯運等大型裝備防護包裝、應急物資軟包裝和特殊功能性包裝的關鍵技術問題。開展包裝裝備及其運輸網絡的創新研究和包裝示范工程建設，引領包裝技術核心能力聚集，顯著提升遂行多樣化任務的防護包裝保障水平。完善包裝管理體系完善包裝法律制度，從市場秩序、技術標準、信用體系等方面規范包裝企業的生產經營行為，健全商品包裝的生產、流通、銷售、回收、利用等體系。推進以節能減排，環境友好為核心的綠色包裝制度與法規建設，制定《包裝行業清潔生產評價指標體系》，開展包裝企業清潔生產水平的系統評價，推行包裝綠色評估和綠色認證制度。加強包裝企業和包裝產品市場規范管理。加大包裝知識產權的保護力度，加強對假冒偽劣產品、侵權行為的打擊，協同上下游產業完善市場治理體系、優化產業發展環境，確保包裝產業穩定、健康、可持續發展。紙制品包裝行業面臨的機遇和風險（一）紙制品包裝行業國家產業政策的支持制造業是國家的支柱性產業，也是國家一直重點發展的產業，紙制品包裝行業作為綠色環保的服務型制造業，一直獲得國家政策的大力支持，如《關于加快我國包裝產業轉型發展的指導意見》、《中國包裝工業發展規劃（2021-2025年）》等文件均對紙包裝的發展提出支持和指導性的意見：重點研發再生紙包裝材料性能提升關鍵技術，增強其廣泛適用性與循環復用性，強化再生紙包裝制品品質保障。持續推動環保型多功能紙包裝用粘合劑和涂料的技術攻關和產業化應用，提升紙包裝制品的耐油、防水、抗菌、保鮮等功能，逐步延伸紙包裝材料應用領域。鼓勵并支持蜂窩制品、紙漿模塑制品等輕質高強紙質復合材料的設計與工藝革新，促進重型包裝以及特殊領域實現以紙代塑、以紙代木。產業政策的鼓勵和支持為行業發展創造良好的外部環境，將推動產能擴張和技術創新。（二）紙制品包裝行業環保政策日趨嚴格以及環保理念加強塑料的使用，在給社會生活帶來極大便利的同時，也為人類生存環境造成了日益嚴重的破壞。隨著人們環保意識的提高，國際社會紛紛出臺限塑令或禁塑令，如美國紐約州于2020年3月1日開始實施禁塑令；歐盟成員國將于2021年起禁止使用一次性塑料產品；國家發展改革委、生態環境部2020年1月19日發布《關于進一步加強塑料污染治理的意見》，提出到2020年，率先在部分地區、部分領域禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用。到2022年，一次性塑料制品消費量明顯減少，替代產品得到推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染問題突出領域和電商、快遞、外賣等新興領域，形成一批可復制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。到2025年，塑料制品生產、流通、消費和回收處置等環節的管理制度基本建立，多元共治體系基本形成，替代產品開發應用水平