非稅收入管理及票據使用有關規定第1頁，共24頁，2023年，2月20日，星期四第一部分、非稅收入的管理1、非稅收入的概念非稅收入是指除稅收以外，由市各行政機關、事業單位、代行政府職能的社會團體和其他組織，依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政性資金。第2頁，共24頁，2023年，2月20日，星期四（1）行政事業性收費；（2）政府性基金；（3）國有資產有償使用收入；（4）國有資源有償使用收入；（5）國有資本經營收益；（6）彩票公益金；（7）罰沒收入；（8）以政府名義接受的捐贈收入；（9）以政府信譽取得的經營性、服務性收入；（10）主管部門集中收入；（11）政府財政性資金產生的利息收入；（12）其他非稅收入等。2、非稅收入管理范圍第3頁，共24頁，2023年，2月20日，星期四3、非稅收入收繳的管理模式非稅收入征繳實行“單位開票，銀行代收，實時入庫（專戶）”，具體分為直接解繳和集中匯繳兩種繳款方式。非稅收入征繳實行“單位開票，銀行代收，實時入庫（專戶）”，具體分為直接解繳和集中匯繳兩種繳款方式。非稅收入征繳實行“單位開票，銀行代收，實時入庫（專戶）”，具體分為直接解繳和集中匯繳兩種繳款方式。非稅收入征繳實行“單位開票，銀行代收，實時入庫（專戶）”，具體分為直接解繳和集中匯繳兩種繳款方式。（1）非稅收入征繳實行“單位開票，銀行代收，實時入庫（專戶）”，具體分為直接解繳和集中匯繳兩種繳款方式。

非稅收入來源中按照國家、省有關規定需要依法納稅的，應當按照稅務部門的規定使用稅務發票，其收入參照集中匯繳辦法全額繳入財政專戶。第4頁，共24頁，2023年，2月20日，星期四直接解繳是由繳款人按照有關規定，持執收單位開具的《揚中市非稅收入一般繳款書》（以下簡稱《一般繳款書》）到銀行代收網點繳款，資金直接繳入財政專戶。執收單位也可以將當日所開具的《一般繳款書》進行匯總，開具《揚中市非稅收入匯總繳款書》，將多筆資金匯總繳入代收銀行。集中匯繳是由執收單位按照有關規定使用財政部門監制的專用收據（含各類罰沒款專用票據），對多筆所收款項按日匯總開具《一般繳款書》，當日將所收款項集中繳入財政專戶。第5頁，共24頁，2023年，2月20日，星期四(2）非稅收入收繳的管理模式

在財政、銀行、執收單位建立聯網關系的基礎上，按開票方式的不同，非稅收入收繳管理模式分為單位開票管理模式、收費大廳管理模式和手工開票管理模式。在我們日常工作中通常采用單位開票管理模式和手工開票管理兩種模式。第6頁，共24頁，2023年，2月20日，星期四

單位開票管理模式是指在執收單位與財政聯網的條件下，直接開具《一般繳款書》的管理模式。在單位開票管理模式下，向銀行繳款可以采用直接解繳或集中匯繳方式（也就是開具電腦非稅收入票）。第7頁，共24頁，2023年，2月20日，星期四（1）執收單位向繳款人開具《一般繳款書》，同時將開票信息向財政和銀行發送；（2）繳款人持《一般繳款書》第二、三、四聯（或執收單位持《一般繳款書》和《揚中市非稅收入匯總繳款書》）到指定銀行代收網點繳款；（3）銀行代收網點將《一般繳款書》的繳款書編號和代碼信息錄入非稅收入銀行臨柜系統，調出《一般繳款書》電子信息并與紙質票據進行核對，在確認各項信息無誤和資金入賬后，在《一般繳款書》上加蓋銀行收訖印鑒，同時向財政發送資金入賬信息；（4）繳款人憑銀行蓋章的《一般繳款書》辦理相關業務。執收單位確認銀行資金收訖后，將《一般繳款書》第一聯（收據聯）交繳款人。具體運轉程序為：第8頁，共24頁，2023年，2月20日，星期四

手工開票管理模式是指少數不具備與財政聯網條件的執收單位，經市財政局批準所采取的收繳管理模式，手工開票管理模式使用財政部門監制的訂本式《一般繳款書》（也就是使用手工非稅收入票）。第9頁，共24頁，2023年，2月20日，星期四（1）執收單位手工開具《一般繳款書》，同時向繳款人收款；執收單位在收費當日（最遲次日）攜帶《一般繳款書》和所收資金，到指定銀行代收網點繳款；（2）銀行代收網點根據《一般繳款書》，將相關收費信息錄入非稅收入銀行臨柜系統，在確認資金入賬后，在《一般繳款書》上加蓋銀行收訖印鑒，同時向財政發送開票信息和資金入賬信息；（3）執收單位憑銀行蓋章的《一般繳款書》辦理相關業務。具體運轉程序為：第10頁，共24頁，2023年，2月20日，星期四收費大廳管理模式是指多部門集中辦事大廳（如市行政服務中心）采用的非稅收入收繳管理模式，由集中辦事大廳設立的收費窗口與財政聯網，向銀行繳款的方式，該模式采用直接解繳方式。執收單位要與財政專戶銀行、市財政局定期核對非稅收入收繳信息，保持賬務一致。非稅收入當日匯總金額不足500元的，可與次日將所收款項一并繳入相應財政專戶，月末應將所收款項繳清。第11頁，共24頁，2023年，2月20日，星期四第二部分、財政票據管理財政票據，是指由財政部門印制和發放，并由國家機關及事業單位，或經法律法規授權的具有管理公共事務職能的機構、代行政府職能的社會團體及其他組織在依法獲得政府非稅收入和從事財務活動過程中，以及政府舉辦的非營利性醫療機構取得醫療服務收入、社會團體收取會費時，向公民、法人及其他組織開具的收款或繳款憑證。財政票據，是財務收支的法定憑證和會計核算的原始憑證，是財政、審計等部門進行監督檢查的重要依據。1、財政票據的概念第12頁，共24頁，2023年，2月20日，星期四財政票據的種類2、財政票據的種類財政票據包括政府非稅收入票據、醫療票據、往來結算票據、其他財政票據。財政票據包括政府非稅收入票據、醫療票據、往來結算票據、其他財政票據。財政票據包括政府非稅收入票據、醫療票據、往來結算票據、其他財政票據。財政票據包括政府非稅收入票據、醫療票據、往來結算票據、其他財政票據。（1）政府非稅收入票據適用于收取行政事業性收費、政府性基金、專項收入、國有資源(資產)有償使用收入、國有資本經營收入、彩票資金收入、罰沒收入、其它收入(包括捐贈收入、主管部門集中收入、鄉鎮自籌和統籌收入、基本建設收入等)等政府非稅收入。

第13頁，共24頁，2023年，2月20日，星期四政府非稅收入票據包括：非稅收入一般繳款書、非稅收入專用票據。非稅收入專用票據根據非稅收入征管工作實際需要設置，其中，捐贈票據，適用于省及省以下各級國家機關和事業單位，以及代表政府接受捐贈的社會團體及其他組織接受捐贈時開具的憑證；醫療票據，適用于政府舉辦的非營利性醫療機構從事醫療服務取得收入時開具的收款憑證。第14頁，共24頁，2023年，2月20日，星期四

（2）往來結算票據，適用于國家機關和事業單位、政府舉辦的非營利性醫療機構在發生暫收暫付、代收代付及單位內部往來結算時開具的憑證。往來結算票據不得作為報銷憑證。往來結算票據不得用于征收或收取政府非稅收入，不得作為單位經營性收入憑證或替代稅務機關稅務票據，目前往來結算票據只在鄉鎮使用。第15頁，共24頁，2023年，2月20日，星期四2．財政票據的購領、使用、核銷

財政票據必須由實行獨立核算的、有健全的財務會計制度和專職財會人員的財政票據使用單位購領。非獨立核算的單位或派出機構使用的財政票據，一律由其主管部門的財務部門統一購領、保管和分發。

財政票據實行分次限量、核舊領新制度。

財政票據必須按順序填寫，不得拆本使用。填寫必須字跡清楚、內容完整、印章齊全，各聯次內容和金額一致。財政票據使用單位因填寫錯誤或因繳款義務人不按時繳款而作廢的財政票據，應當在每一聯加蓋作廢戳記或注明“作廢’’字樣，并完整保存其各聯，不得私自銷毀。第16頁，共24頁，2023年，2月20日，星期四

財政票據使用完畢，財政票據使用單位應當按照要求認真填寫相關內容，按順序清理財政票據存根并裝訂成冊，按照財務會計制度妥善保管。

財政票據使用單位丟失財政票據，應當查明原因，及時以書面形式報告同級財政部門，并自發現之日起3日內在縣級以上媒體公開聲明作廢。第17頁，共24頁，2023年，2月20日，星期四

已開具的財政票據存根，由財政票據使用單位妥善保管，保管期一般應為5年。個別用量大的使用單位，財政票據存根存放5年確有困難的，經同級財政部門批準，可適當縮短保存期限，但最短不得少于兩年。保存期滿需要銷毀的財政票據存根，必須確保財政票據開出的金額與財務入賬金額完全一致后，由執收部門(單位)負責登記造冊報同級財政部門核準后銷毀。對未使用的需要作廢的財政票據，由財政票據使用單位負責登記造冊，報經同級財政部門核準后銷毀。第18頁，共24頁，2023年，2月20日，星期四3、屬于違反財政票據管理辦法的行為：(1)未經批準，擅自印制和使用財政票據的；(2)私自刻制、使用和偽造票據印制章的；(3)偽造、制販假財政票據的；(4)未按規定使用財政票據及故意隱瞞，不及時向財政部門報告的；(5擅自轉借、轉讓、代開、買賣、銷毀、涂改財政票據的；(6)利用財政票據亂收費亂罰款或收取超出規定范圍和標準的行政事業性收費、政府性基金和罰沒財物的；(7)互相串用各種財政票據的；(8)不按規定接受財政部門及其委托票據管理機構的監督管理或不按規定提供有關資料的；（9)管理不善，丟失毀損財政票據的；

(10)其他違反法律、法規、規章、規定的行為。第19頁，共24頁，2023年，2月20日，星期四3、違反財政票據管理辦法的處理

對違反財政票據管理的行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關法規、規章進行處理、處罰和處分。構成犯罪的，依法移送司法機關處理。《財政違法行為處罰處分條例》第十六條規定，單位和個人有財政收入票據管理規定的行為之一的，銷毀非法印制的票據，沒收違法所得和作案工具。對單位處5000元以上10萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3000元以上5萬元以下的罰款。屬于國家公務員的，還應當給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分；違反規定印制財政收入票據；（1）轉借、串用、代開財政收入票據；（2）偽造、變造、買賣、擅自銷毀財政收入票據；（3）偽造、使用偽造的財政收入票據監（印）制章；（4）其他違支財政收入票據管理規定的行為。（5）屬于稅收收入票據管理方面的違法行為，依照有關稅收法律、行政法規的規定處理、處罰。第20頁，共24頁，2023年，2月20日，星期四第三部分、實際工作中注意的問題1、財政票據須由主辦會計領用，分發給各開票員時，建立領用登記簿，履行簽字手續。2、繳銷非稅收入繳款書時前，主辦會計在各自的非稅收入系統中查看已開票據是否入賬，并跟財政局票據專管員進行核對，無誤后再領用票據。3、作廢票據的處理作廢票據分兩種：一是電腦票，先在各自的單位版系統中作廢，然后憑一式五聯的非稅票到局票據專管員處繳銷處理；二是手工票，一式五聯齊全到局票據專管員處繳銷處理。第21頁，共24頁，2023年，2月20日，星期四4、非稅收入票據手工入賬的處理因各種原因，導致款已入賬，而非稅收入票在系統中未繳銷，需持銀行蓋章的非稅收入票到預算科確認蓋章，然后到局票據專管員處核銷。5、非稅收入的收取要嚴格按財政審核的項目及標準收取，不能將非稅收入開成往來款。6、一般異地匯款，匯至農行，各財務部門要及時與對方聯系確認，開票到收款銀行，確認收款入賬。第22頁，共24頁，2023年，2月20日，星期四

7、按規定應稅收入應開具稅票，然后用非稅收入票據進入專戶