非營利組織的戰略管理第1頁，共41頁，2023年，2月20日，星期四非營利組織的戰略管理第2頁，共41頁，2023年，2月20日，星期四目錄戰略和戰略管理非營利組織戰略管理的特點與意義戰略管理的程序與內容戰略管理的成本目錄第3頁，共41頁，2023年，2月20日，星期四戰略（strategy）一詞最早是軍事方面的概念。戰略的特征是發現智謀的綱領。在西方，“strategy”一詞源于希臘語“strategos”意為軍事將領、地方行政長官。后來演變成軍事術語，指軍事將領指揮軍隊作戰的謀略。

戰略一詞后來被運用于管理領域，在一般管理領域，戰略就是一個組織的總目標，它涉及一個時期內帶動全局發展的方針、政策、任務的制定。戰略第4頁，共41頁，2023年，2月20日，星期四管理學大師亨利·明茨伯格(HenryMintzberg)提出著名的“戰略5P”，給出了戰略的經典定義：戰略是計劃(plan)，戰略是模式(paradigm)，戰略是定位(positlon)，戰略是觀念(perception)，戰略是計謀(policy)。5P的概念反映了戰略的五個基本含義，非營利組織同樣可以借鑒。第5頁，共41頁，2023年，2月20日，星期四戰略管理的含義戰略管理是對組織的活動和發展實行的總體性管理，是組織制定和實施戰略的一系列管理決策與行動。戰略管理的核心是戰略規劃，所以有時候戰略管理指的就是戰略規劃，即狹義的戰略管理。戰略規劃是指對組織及其內外環境進行系統的戰略思考，從而確定組織的宗旨和目標，制定切實可行的規劃，積極而有步驟地推動其實施，并及時加以調整的一系列的方法和過程。本章中所涉及的非營利組織戰略管理，主要包含的是戰略規劃的內容。戰略管理不是組織的日常管理，也不是危機管理，而是涉及未來3～5年組織中期發展目標的戰略性的計劃或規劃的管理。第6頁，共41頁，2023年，2月20日，星期四戰略規劃與作業規劃的區別戰略規劃與長期計劃的區別非營利組織戰略管理與企業戰略管理的區別第7頁，共41頁，2023年，2月20日，星期四戰略規劃立足于根本性、大方向，著眼于未來；而作業規劃則指那些在戰略規劃影響下付諸實施的日常性事務。戰略規劃列出的是未來幾年的工作重點，作業規劃則依據這些工作重點，擬訂近期所需采取的行動。

返回第8頁，共41頁，2023年，2月20日，星期四戰略規劃和長期計劃的主要差異在于兩者所強調的假設環境不同。一般來說，長期計劃假設現階段對未來情況的了解已足以確定該計劃付諸實施的可行性；而戰略規劃假設一個組織必須對不斷變化且難以預測的環境有所回應。戰略規劃強調的是決策的重要性，看重的是整體方向。返回

第9頁，共41頁，2023年，2月20日，星期四與企業的戰略管理(著眼于擴大市場與利潤)相比，NPO更重視宗旨、使命和價值觀，強調如何實現宗旨；

NPO的戰略規劃制定需要更大的參與度，使各種不同的聲音(受益者、捐贈者、志愿者、理事、員工)能反映到組織的戰略中，并被吸收和采納。

返回第10頁，共41頁，2023年，2月20日，星期四非營利組織戰略管理的特點1、系統性非營利組織的戰備是根據其組織發展的需要制定的，更重視宗旨、使命和價值觀，強調如何實現宗旨。宗旨在戰略管理中占有關鍵的地位。2、長遠性要對當前開展的活動有指導作用，為長遠發展打下堅實的基礎。3、未來導向性為未來提供總體的規劃和藍圖，盡可能從長遠的目標出發，在未來和現實之間搭建一座溝通的橋梁，非營利組織必須不斷地探索未來發展的道路。4、穩定性規劃一但確定，便具有相對的穩定性，組織的所有活動都必須圍繞著這一規劃進行，不能隨意改變。第11頁，共41頁，2023年，2月20日，星期四非營利組織推行戰略管理的意義1、通過戰略管理，明確組織的宗旨，使所有成員都能深刻理解并達成共識，使之成為組織行動的綱領。2、通過戰略管理，界定組織的任務，使所有成員明白要干什么和為什么人服務，使整個組織找到落實其宗旨的任務定位。3、通過戰略管理，樹立組織的愿景，使所有成員共同擁有并分享，喚起成員的奉獻精神，并充分調動其參與活動的積極性和創造性，使整個組織充滿活力。第12頁，共41頁，2023年，2月20日，星期四4.通過戰略管理，明確組織發展的優先目標，分清輕重緩急，舍棄那些無效或無關緊要的工作，將有限的資源用于組織發展最緊迫的事情。5.通過戰略管理，分析和診斷組織發展中存在的問題，有序地推動制度創新。6.通過戰略管理，密切注意外部環境的變化，把握各種有利于組織發展的機會。第13頁，共41頁，2023年，2月20日，星期四非營利組織的戰略管理在程序和內容上包括五個階段：準備、分析、規劃、實施以及監督和評估。這五個階段既相對獨立，又相輔相成，構成一個完整的戰略管理系統工程。戰略管理的程序和內容

準備階段分析階段規劃階段實施階段監督和評估階段第14頁，共41頁，2023年，2月20日，星期四點擊添加標題一、準備階段1.確定戰略管理的開始2.成立戰略管理委員會3.聘請專家顧問4.確定日程5.召開戰略規劃動員會第15頁，共41頁，2023年，2月20日，星期四二、分析階段1.組織診斷2.環境分析組織診斷把組織視為一個動態的有機系統，對組織整體及其各組成部分的目標、功能等進行系統分析。它把焦點放在組織的外部環境上，是對組織所處的外部環境所做的動態分析。第16頁，共41頁，2023年，2月20日，星期四NPO的戰略分析工具戰略制定系統中將內外因素進行匹配的常用工具有以下幾種：SWOT矩陣、SPACE矩陣、BCG矩陣、IE矩陣及大戰略矩陣。然而由于非營利組織的特殊性——側重于社會效益而不是經濟效益，因此并不是所有的匹配工具都適用，下面我們將介紹非營利組織戰略制定中的常見的三種工具：●SWOT矩陣（態勢分析法）●BCG矩陣（波士頓咨詢集團矩陣）●麥克米蘭矩陣第17頁，共41頁，2023年，2月20日，星期四SWOT矩陣第18頁，共41頁，2023年，2月20日，星期四組織分析環境分析優勢(S)機會(O)劣勢(W)威脅(T)戰略選擇SWOT矩陣第19頁，共41頁，2023年，2月20日，星期四SWOT矩陣

T扭轉戰略III增長戰略防御型戰略III

SwIV多角化戰略

O第20頁，共41頁，2023年，2月20日，星期四BCG矩陣（非營利組織）利益相關者支持程度可控性黑馬成熟期導入期坐鴨成長期睡狗導入期或衰退期怒虎第21頁，共41頁，2023年，2月20日，星期四BCG矩陣即波士頓咨詢集團矩陣（BostonConsultingGroupMatrix)，是為促進有多個經營部門的組織制定戰略而專門設計的決策方法。坐鴨這類議題具有高度的可控性和高度的利益相關者支持，因而處理這類議題比較容易。對那些容易處理的重要議題采取行動可以為組織帶來信譽，并能為處理怒虎類議題贏得時間黑馬這類議題可以解決，但行動本身卻不一定會得到利益相關者支持。因為組織自身具有解決這類議題的能力，所以它應該處理這些議題，并且公布因此而獲得的成就怒虎雖然這類議題得到的利益相關者支持程度較高，但可控性低。它們要求立即采取行動，但事實上很難成功睡狗這類議題既不受利益相關者支持，也不具有可控性可控性低中等高高中等低利益相關者支持程度第22頁，共41頁，2023年，2月20日，星期四麥克米蘭矩陣（TheMacmillamMatrix)

項目吸引潛在的資源和加強現有方案：是吸引潛在的資源和加強現有方案：否選擇范圍選擇范圍高低高低恰好符合優勢競爭地位1、激烈競爭2、積極的成長5、逐步形成一流的競爭者6、機構的靈魂弱勢競爭地位3、積極的放棄4、加強實力或放棄7、依次放棄8、外援或合資不太符合9、積極的放棄10、依次放棄第23頁，共41頁，2023年，2月20日，星期四三、規劃階段規劃階段是戰略管理的核心。這一階段的中心任務是：通過召開戰略管理委員會的一系列戰略規劃會議，討論和制定組織未來三年至五年的戰略計劃。戰略規劃會議的主要議題或程序包括：關于組織的宗旨、任務和愿景的討論→關于組織發展的中期目標的討論→關于組織策略與行動方案的討論→完成組織戰略規劃書。第24頁，共41頁，2023年，2月20日，星期四關于組織的宗旨、任務和愿景的討論（1）關于宗旨

終極目標、根本方向（2）關于任務

為達成宗旨所應當采取的主要方法（3）關于愿景

因任務達成后的改善第25頁，共41頁，2023年，2月20日，星期四

關于組織發展的中期目標的討論

關于組織發展的中期目標的討論，重點是明確組織在未來3~5年內全力以赴的幾個優先發展方向。這種會議的務實性很強，要求全體參會者在會前做好充分的準備，會上集中焦點，避免分散主題。第26頁，共41頁，2023年，2月20日，星期四完成組織戰略規劃書戰略規劃書的內容至少要包括：宗旨、簡史、愿景、任務、中期目標、策略和行動方案等，并且文字要簡明扼要并條理分明，這樣才能有效地引導組織的運作。針對不同的需要，一般組織的戰略規劃書有三種不同的范本，即減縮版、適中版、全面版。第27頁，共41頁，2023年，2月20日，星期四第一，戰略規劃須切實可行，每一階段的任務都要盡可能落實。第二，依據戰略規劃制定下一年度的工作計劃和預算。第三，眼睛盯著目標，不苛求具體方案。第四，要改革就要付出成本，但要創造一個較為寬松的調試環境。四、實施階段第28頁，共41頁，2023年，2月20日，星期四非營利組織戰略的實施及其約束條件外部環境分析反饋使命陳述內部環境分析度量和評價業績配置資源制定政策和設置年度目標戰略計劃體系分解戰略制定與選擇戰略制定戰略實施戰略評價第29頁，共41頁，2023年，2月20日，星期四一旦戰略規劃得以實施，組織就必須定期監督和評估，以確保戰略管理的順利貫徹。它包括：1.對戰略規劃和規劃流程進行評估2.對戰略規劃的監督五、監督和評估階段第30頁，共41頁，2023年，2月20日，星期四對戰略規劃和規劃流程的評估。

一個戰略規劃一般涵蓋3～5年，在本輪戰略規劃實施的最后一年，即開始下一輪的戰略規劃，形成可持續的運作程序或模式。從這個意義上說，戰略規劃是動態的過程，從來沒有真正完成的時候，一次又一次戰略規劃的制定和實施，形成了一個管理整體，也就是戰略管理。第31頁，共41頁，2023年，2月20日，星期四2.對戰略規劃的監督。

組織應該定期（至少每年一次）監督戰略規劃的實施情況，并且研究決定是否應該做一些調整和修正。下列問題可作為參考：1）目前的戰略規劃是否依目標執行？哪些部分已經或

尚未完成？2）有關內外環境的分析是否仍然有效？3）組織目前所面臨的問題是什么？這些問題是否包含

在戰略規劃里面，戰略規劃需要做哪些變更或增加新的目標？4）是否需要調整監督頻率？第32頁，共41頁，2023年，2月20日，星期四審評戰略基礎準備一個最新的內準備一個最新的部因素評估表外部因素評估表比較原來的內部因比較原來的外部素評估表因素評估表

是否發生重大變化是的否衡量機構業績比較原來計劃與實際發生的進程是否朝著既定的目標發展是否發生重大的變化否繼續目前戰略計劃采取糾正措施是的戰略評估框架圖第33頁，共41頁，2023年，2月20日，星期四戰略管理的成本戰略管理的成本是指進行戰略管理所需花費的金錢和時間；它對戰略規劃的實施和運行有重要的作用影響戰略管理的成本的因素有：1對當前宗旨的認同程度2新信息的數量3對目標優先程度的認同4主要利害關系人的介入5組織的規模第34頁，共41頁，2023年，2月20日，星期四

非營利組織常用的戰略1、聯盟發展戰略

戰略聯盟涉及兩個及兩個以上組織的競爭與行為，不僅具有與交易和內部化地位相同的屬性，而且創造的價值有別于一般的競爭優勢，并且，邊際報酬遞增的結果，完全可能出現在聯盟組織的績效中。

隨著非營利組織的不斷發展，聯盟發展戰略經常被采用，以增強綜合實力，為客戶提供更出色的服務。通過與其他組織組成聯盟能夠在資源共享的基礎上，為雙方帶來共同的發展。非營利組織的聯盟發展戰略，不僅包括非營利性組織之間的聯盟，還包括非營利性組織與營利性組織的合作。第35頁，共41頁，2023年，2月20日，星期四2、借力發展戰略公益事業的性質使得大多數非營利組織都存在不同程度的資金壓力，借力發展戰略是根據非營利組織自身的特點，開發合適的經營項目創造收入，為實現非營利組織的使命提供充足的資金支持。組織采用借力發展戰略開展經營活動時，應注意以下幾個方面：1）經營與組織主要服務項目有關的，并存在市場需求的產品2）聘用優秀的管理人才3）謀求理事會的支持4）提倡創業者的精神5）與營利組織合作經營，學習營利組織的經驗第36頁，共41頁，2023年，2月20日，星期四3、兼并戰略非營利組織可以通過實施兼并戰略，一方面應對資源稀缺和競爭的壓力，另一方面還能很好地履行自己的社會職責，為受益者提供更多的福利。非營利組織在選擇兼并戰略時需要考慮以下幾方面的因素：1）兩個非營利組織的兼并首先要考慮他們的使命是否是一致或類似。2）非營利組織管理機制的問題。不同的非營利組織有不同的管理機制，如果處理不當，不僅不會產生綜合效益，反而會增加內耗，降低兼并的成功率。3）非營利組織的文化，包括組織成員的信仰、價值觀等第37頁，共41頁，2023年，2月20日，星期四案例環保NGO——自然之友的戰略規劃

2008年4月，環保NGO自然之友完成了她自成立以來的第一次戰略規劃。在前后長達半年的戰略規劃中，圍繞一個共同的話題——自然之友的未來，從理事會成員到一線的員工，乃至外部的會員等關注自然之友的不同群體，或是溫和的建議，或是激烈的言辭，以不同的表達方式、不同的角度來審慎對待自然之友的戰略規劃。第38頁，共41頁，2023年，2月20日，星期四

1．戰略規劃的緣起2007年8月，自然之友重新改選理事會，新一屆理事會的第一次會議決定，自然之友要做戰略規劃，其目的就是要重新找到自然之友的定位和工作目標。在可供選擇的三家戰略規劃服務的機構名單中，自然之友選擇了倍能組織能力建設與評估（倍能中心）。該機構的前身是美國Pact在華代表處，后注冊成專門為推動本土NGO能力建設的非營利機構。NGO組織能力建設專業機構倍能中心的加入，更凸顯自然之友對這次戰略規劃的重視。2．達成共識的過程為使機構上下對戰略規劃有一個共通的認識，在倍能中心協助下，先是為自然之友員工開展了為期三天的非贏利組織管理核心知識培訓，使大家對目前在國際范圍內所認可的非營利組織的管理模式有了一些初步的認識和理解；后來又對自然之友進行了為期三天的戰略規劃理念和程序方面的培訓。在倍能的參與式方法引導下，自然之友還對組織發展的綜合能力進行了全面的評估和分析。在對機構未來發展方向和內部管理體系的建立方面，員工共同制定在14大類的148個指標，然后對這些指標逐一打分，最終匯成清晰的、有共識的評價結果。第39頁，共41頁，2023年，2月20日，星期四3．確定會員是服務對象，還是可動員資源自然之友除了是中國最早的一個民間環保機構之外，它與其他環保NGO的一個最大的區別就是它還是“一個以會員為基礎的環保組織”。在會員如何定位的問題，在某種程度上，可以看作是自然之友在針對自身的“會員特色”而必須做出的回答和調整，即如何將會員參與到機構的專職團隊的各個項目中來，發揮他們的主動性，而不僅僅是“服務對象”。雖然對會員定位還沒有一個非常清晰的定論，但對會員角色的認識轉變、以及今后自然之友的工作中會員所表現的參與性等還是達成了初步的共識。4．部門調整的變化自然之友不同部門的調整，是“按照我們戰略規劃