民航危險品運輸民航危險品運輸概述1第章導入案例亞特蘭大史上最悲慘的Valujet592空難1996年5月11日，美國Valujet航空公司一架從邁阿密飛往亞特蘭大的DC-9客機592號航班，起飛約9分鐘后因前貨艙失火而墜毀于佛羅里達州的大沼澤里，機上105名乘客和5名機組人員全部遇難。事故調查顯示：貨艙內有119個隱瞞申報的過期“氧氣發生器”和2個DC-9飛機輪胎，飛機在跑道上滑行時機艙壓力變化，一個氧氣發生器發生泄漏而釋放氧氣，同時產生高溫，引燃附近的輪胎，引起機艙失火，繼而燒斷了控制電纜，導致飛機失控墜毀。事故處理：2000年8月，美國聯邦法官作出判決，要求Sabre科技維修公司（托運人）對此事故賠償1100萬美元。通過以上案例可以看出，危險品航空運輸風險高，事故危害大，會直接危及財產、安全、環境，甚至生命。因此，在危險品航空運輸過程中，托運人、經營人和經營人的代理人應嚴格遵守危險品航空運輸的相關法律法規，依法接受危險品運輸培訓，確保危險品運輸的安全。目錄危險品及危險品運輸的概念民航危險品運輸的法律法規危險品進入航空器的途徑危險品航空運輸流程01020304危險品運輸的責任05危險品運輸的培訓06危險品的概念及特征危險品運輸的概念一、危險品的概念及特征對于危險品的概念，不同國家、行業有不同的稱謂和界定，如化工行業稱其為危險化學品，而民航業則稱其為危險品。國際民航組織（ICAO）在《危險物品安全航空運輸技術細則》（簡稱《技術細則》）中對“危險品”給出了明確的定義：能對健康、安全、財產或環境構成危險，并在《技術細則》的危險物品表中列明和根據《技術細則》進行分類的物品或物質。一、危險品的概念及特征123易造成人員傷亡和財產損毀。具有爆炸性、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質。需要特別防護。根據該定義，危險品以“危險品名表”和“分類標準”作為界定依據，具有以下特征：二、危險品運輸的概念危險品運輸是特種運輸中的一種，是指專門組織或技術人員使用特殊車輛對非常規物品進行的運輸。一般只有經過國家相關職能部門嚴格審核，并且擁有能安全運輸危險品的相應設施設備的組織才有資格進行危險品運輸。國際危險品運輸相關法律法規國內危險品運輸相關法律法規、標準及規范文件航空運輸業的發展離不開良好的法律環境支持，危險品的航空運輸更需要嚴格的法律、法規來保障。聯合國危險品運輸專家委員會制定的《關于危險品運輸的建議書》及國際原子能機構制定的《放射性物質安全運輸規則》是最基礎和最根本的法規。下面將從國際和國內兩方面來具體介紹民航危險品運輸的法律法規和規范文件。一、國際危險品運輸相關法律法規國際危險品航空運輸的法律法規體系主要由聯合國危險品運輸專家委員會頒布的建議書、國際原子能機構頒布的運輸規則、國際民用航空組織頒布的國際公約和技術細則等組成。國際航空運輸協會等機構制定的具體規則和培訓手冊等是這一法規體系的重要支持性操作文件。一、國際危險品運輸相關法律法規（一）《關于危險貨物運輸的建議書——規章范本》該書于1956年首次公開出版，包括危險品貨物的分類、危險貨物一覽表、包件和便攜式罐體的使用、制造、試驗和批準，以及托運程序，如標識、標簽和單據等。為適應技術的發展、新物質和新材料的出現、現代運輸系統的要求、使用者不斷變化的需要及管理部門對安全的要求，聯合國經濟與社會理事會危險貨物運輸專家委員會（UNCETDG）基本每兩年對《規章范本》進行一次修訂和增補。一、國際危險品運輸相關法律法規（二）《關于危險貨物運輸的建議書——試驗與標準手冊》《關于危險貨物運輸的建議書——試驗與標準手冊》，簡稱UN《試驗與標準手冊》。它是對《規章范本》的具體補充，介紹聯合國對某些類別危險貨物的分類方法及其做出適當分類的試驗方法和程序。（三）《放射性貨物安全運輸規則》《放射性物質安全運輸規則》是IAEA根據放射性物品運輸的有關安全要求制定的建議性規則。主要內容有：放射性物質包裝箱的設計、制造、維護和修理，放射性物質和包裝箱貨包的準備、托運、裝載，在運和貯存的車輛及最終目的地的卸貨和接收等。該規則旨在建立一套安全標準，把與放射性物質運輸有關的人員、財產和環境受到的輻射危害、臨界危害和熱危害控制在可接受水平。每隔10年對這些運輸規則進行修訂并頒布修訂結果，最近一次修訂結果是2012年10月發布的IAEANO.SSR-6：2012《放射性物質安全運輸規則》（特定安全要求）。一、國際危險品運輸相關法律法規一、國際危險品運輸相關法律法規一、國際危險品運輸相關法律法規（四）《國際民用航空公約》附件18《國際民用航空公約》附件18——《危險物品的安全航空運輸》，簡稱附件18，是ICAO在《規章范本》和《放射性物質安全運輸規則》的基礎之上，為確保安全承運危險品，同時也為了便于各締約國統一危險品航空運輸管理而制定的規定。其中，《國際民用航空公約》屬于國際性公約，所有締約國都必須執行，附件18是綱領性文件，是管理危險品國際航空運輸的概括性規定。各締約國可以在此公約和附件的基礎上制定適合本國情況的更加嚴格的法律法規。一、國際危險品運輸相關法律法規（五）《危險物品安全航空運輸技術細則》《危險物品安全航空運輸技術細則》，簡稱《技術細則》或TI。該文件以詳細的技術資料做支持，對各類別危險品安全空運進行了具體說明，提供了一整套完備的國際規定，以支持附件18中各項標準和建議措施的相關要求。該文件由ICAO每兩年更新發布一次。一、國際危險品運輸相關法律法規《與危險品有關的航空器事故征候應急響應指南》，以檢查單的形式為飛行機組和客艙組提供機上應急響應指導建議，并提供了既按字母又按UN編號順序排列的帶有操作方法、參考代號的航空運輸危險物品一覽表。由于該文件的封面是紅色的，故又稱紅皮書（見圖1-8）。該文件是依據ICAO附件18和TI中有關向機組成員提供危險物品運輸緊急情況下的應急行動指南的要求編制的，用于指導各國和經營人員制定處理航空器上危險品事故征候的政策和程序。該文件每兩年更新發布一次。一、國際危險品運輸相關法律法規（七）《危險品規則》《危險品規則》，簡稱DGR，是IATA在《技術細則》的基礎上以IATA的附加要求和有關文件的細節作為補充，基于運營和行業標準實踐方面的考慮，制定的比《技術細則》更具操作性和約束性的危險品航空運輸參考程序手冊。《危險品規則》在世界航空運輸領域中作為操作性文件被廣泛使用。該文件手冊每年更新發布一次，新版本于每年的1月1日生效，如圖1-9所示。二、國內危險品運輸相關法律法規、標準及規范文件國內危險品航空運輸的法律法規體系由全國人大頒布的法律、國務院發布的法規、民航局等部委公布的規章等組成。國家標準、行業標準及管理文件、程序手冊等規范性文件是這一法規體系的重要支持性文件。二、國內危險品運輸相關法律法規、標準及規范文件（一）相關法律（1）《中華人民共和國安全生產法》（2014修正），自2014年12月1日起施行。（2）《中華人民共和國治安管理處罰法》（2012年修正），自2013年1月1日起施行。（3）《中華人民共和國刑法》（2017年修正），自2017年11月4日起施行。（4）《中華人民共和國放射性污染防治法》。（5）《中華人民共和國民用航空法》（2018年修正），自2018年12月29日起施行。其中，《中華人民共和國民用航空法》是1995年10月30日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過的一部旨在規范民用航空領域活動的法律，自1996年3月1日起施行，后又于2009年、2015年、2016年、2017和2018年進行了修正。其中的第101條、102條、117條、193條及194條等主要列明了公共航空運輸企業運輸危險品應當遵守的國家規定。二、國內危險品運輸相關法律法規、標準及規范文件1．《危險化學品安全管理條例》該條例是為加強危險化學品的安全管理，預防和減少危險化學品事故，保障人民群眾生命財產安全，保護環境而制定的。該條例于2002年1月26日由國務院發布，于2011年、2013年進行了修訂，自2013年12月7日起施行。其第65條規定，通過航空運輸危險化學品的安全管理，依照有關航空運輸的法律、行政法規、規章的規定執行。2．《民用爆炸物品安全管理條例》該條例是為了加強對民用爆炸物品的安全管理，預防爆炸事故發生，保障公民生命、財產安全和公共安全而制定的，于2006年9月1日起施行，于2014年進行了修正。其對運輸民用爆炸物品做出了相關規定。（二）相關法規二、國內危險品運輸相關法律法規、標準及規范文件（二）相關法規3．《中華人民共和國民用航空安全保衛條例》（簡稱《民用航空安全保衛條例》）該條例是為了防止對民用航空活動的非法干擾，維護民用航空秩序，保障民用航空安全而制定的，于1996年7月6日發布，于2011年進行了修訂。對于違反該條例的單位和個人，民航公安機關負責對其進行處罰。4．《民用機場管理條例》該條例是為了規范民用機場的建設與管理，積極、穩步推進民用機場發展，保障民用機場安全和有序運營，維護有關當事人的合法權益而制定的，于2009年4月13日發布，自2009年7月1日起施行。二、國內危險品運輸相關法律法規、標準及規范文件（三）相關規章主要包括：（1）《中國民用航空危險品運輸管理規定》（CCAR-276-R1）。（2）《民用航空器事故和飛行事故征候調查規定》（CCAR-395-R1）。（3）《民用航空安全檢查規則》（CCAR-339-R1）。（4）《民用航空行政檢查工作規則》（CCAR-13-R1）。其中，《中國民用航空危險品運輸管理規定》（CCAR-276-R1）由中國民用航空局局務會議通過，2013年9月22日公布，自2014年3月1日起施行。該法規是為了加強危險品航空運輸管理，促進危險品航空運輸發展，保證航空運輸安全，根據《中華人民共和國民用航空法》和有關法律、法規而制定的。其內容包括總則、危險品航空運輸的限制和豁免、危險品航空運輸許可程序、危險品航空運輸手冊、危險品航空運輸的準備、托運人的責任、經營人及其代理人的責任、危險品航空運輸信息、培訓、其他要求、監督管理、法律責任和附則，共13章，145條規定。違規托運危險品，快遞公司受到中南局處罰深圳市德邦物流有限公司在未制定危險品培訓大綱并報民航地區管理局備案的情況下，于2016年3月13日托運了航空運輸危險品噴漆（票號：479-45062765，承運人：深圳航空公司），托運的貨物未正確地分類、包裝、加標記、貼標且未填寫危險品運輸文件，涉嫌違規托運危險品。2016年6月2日，民航中南局在其官網公布《民用航空行政處罰決定書》，依據《中國民用航空危險品運輸管理規定》第132條，對深圳市德邦物流有限公司做出罰款人民幣25000元的行政處罰。同時，按照《中華人民共和國行政處罰法》第23條的規定，責令該公司立即改正上述違法行為。另外，由于該公司員工未接受《中國民用航空危險品運輸管理規定》要求的危險品培訓，不滿足培訓相關要求，民航中南局依據《中國民用航空危險品運輸管理規定》第137條的規定，對該公司做出罰款人民幣10000元的行政處罰。二、國內危險品運輸相關法律法規、標準及規范文件1．國家標準2．行業標準（四）相關標準（1）《危險貨物分類和品名編號》（GB6944-2012）。（2）《危險貨物品名表》（GB12268-2012）。（3）《危險貨物運輸包裝通用技術條件》（GB12463-2009）。（1）《民用航空危險品運輸文件》（MH/T1019-2005）。（2）《危險品類運營人物資包裝及運輸規范》（MH/T1024-2008）。（3）《旅客和機組攜帶危險品的航空運輸規范》（MH/T1030-2010）。（4）《鋰電池航空運輸規范》（MH/T1020-2018）。（5）《航空運輸鋰電池測試規范》（MH/T1052-2013）。（6）《限制數量危險品組合包裝及包裝件試驗規范》（MH/T1057-2014）。二、國內危險品運輸相關法律法規、標準及規范文件1234《危險品航空運輸培訓管理辦法》（AC-276-TR-2016-02）《地面服務代理人危險品航空運輸備案管理辦法》（AC-276-TR-2016-04）《公共航空運輸經營人危險品航空運輸許可管理程序》（AP-276-TR-2016-01）《貨物航空運輸條件鑒定機構管理辦法》（AC-276-TR-2016-03）航空器途徑貨運途徑客運途徑客艙服務途徑危險品進入航空器的途徑多種多樣，如作為航空器材的機載裝備、承運公司、航空郵件、普通貨物、經過安檢的旅客托運行李、客艙服務人員及其所售物品等。歸納起來，大致可分為航空器途徑、貨運途徑、客運途徑和客艙服務途徑四個方面。在設計、制造航空器時，一些機載設備自身就屬于危險品。它們分布在航空器的不同位置上，在航空器正常運行時起著至關重要的作用。當出現故障而需要更換時，就會涉及航材危險品運輸的問題。有關部門必須切實根據各項法律法規，確保航材危險品的安全倉儲和運輸。一、航空器途徑航材危險品主要包括以下17項：飛機電池；②機油；③逃生滑梯/救生筏（所有登機門/選裝的救生筏）；④滅火瓶（位于APU、發動機、低部貨艙、衛生間廢品容器）；⑤滅火器（位于乘務員位、儲藏室、廚房等）；⑥燃油；⑦儲壓器里的液壓油；⑧貧化鈾（用于配平）；⑨爆破裝置（位于翼上逃生出口）；⑩便攜式氧氣瓶；機組系統氣體氧氣瓶；旅客系統氣體氧氣瓶（標準配置）；氧氣發生器（是旅客服務組件，位于乘務員位和廁所）；排雨劑；制冷劑（位于每個廚房）；防煙面罩；氚指示標（位于過道和應急出口）。一、航空器途徑APU（auxiliarypowerunit）即輔助動力裝置，是一個小型的燃氣渦輪發動機。它可為飛機的空調系統供氣，為用電設備供電。一般而言，APU主要在地面使用，在飛機起飛后即停止工作。但當飛機在飛行過程中遇到發動機故障時，APU可重新啟動，向飛機提供電源或氣源，為發動機重啟提供動力。二、貨運途徑01020304承接的普通貨物貨運部門按照危險品運輸的相關規定，接收并安排托運人、貨運代理人等交運的危險品，通常以貨物、郵件、經營人物資、緊急航材、代理人集運貨等形式裝載在航空器貨艙中。承接的危險品航空郵件作為航材的機械設備三、客運途徑交運行李中的危險品在民航運輸過程中，旅客、機組人員按照相關規定和要求以交運行李、手提行李或隨身攜帶等方式帶入危險品。其中，交運行李中的危險品被裝載在航空器的貨艙中，手提行李或隨身攜帶的危險品被裝載在航空器的客艙中。旅客隨身攜帶的危險品托運行李中打火機燃燒導致飛機后貨艙起火2010年9月13日，一架空客A320飛機停靠在廣州白云機場，計劃執飛廣州—青島航班。7時42分，旅客開始登機；7時30分，裝卸工雷某、馮某和周某3人對該航班的旅客托運行李進行裝機操作；8時8分，周某和馮某看到行李艙中突然冒出一團火球，兩人立即從后貨艙撤離。火情發生時，后貨艙已裝有74件旅客托運行李，機上載有機組人員7人、旅客111人（還有1名旅客未登機）。在火情發生后，現場工作人員迅速使用機坪上的滅火劑滅火；在發現后貨艙火警信息后，機組通過ECAM（飛機電子中央監控）釋放了飛機后貨艙滅火劑，并迅速組織登機旅客撤離飛機；8時11分，火被撲滅；8時13分機場消防部門趕到現場。為預防火勢復燃，消防員將行李從飛機后貨艙內搬出，并對艙內進行了噴水降溫處理。后經綜合調查、實驗及檢測，調查組認為本次事件起火原因為在搬運該航班某旅客托運的行李包時，包內的打火機氣體外漏，并在外力作用下被點燃，從而引燃了可燃物。四、客艙服務途徑部分航班（尤其是國際航班）提供免稅品銷售服務項目，其中的香水、酒等屬于危險品。另外，航班上免費供應的酒精飲料及給餐食做制冷劑的干冰也屬于危險品。航空客運中的危險品運輸流程航空貨運中的危險品運輸流程一、航空客運中的危險品運輸流程運輸主要經過旅客出港和進港兩個階段。在出港階段，機場安檢部門分別對旅客交運行李和手提、隨身攜帶的行李進行安檢。對交運行李，安檢部門稱重、掛牌、安檢、入庫后，由地面服務代理人裝機、入貨艙；對旅客手提、隨身攜帶的行李，與旅客一同安檢后，再由旅客帶進候機樓隔離區，最后登機帶入客艙。在進港階段，地面服務代理人將交運行李卸機、裝傳送帶，旅客提取后出隔離區；手提、隨身攜帶的行李則跟隨旅客下機離開隔離區。請同學們討論一下，大家在乘坐飛機時有哪些常用物品是被限制帶上飛機的？又有哪些物品是絕對不能帶上飛機的？課堂互動二、航空貨運中的危險品運輸流程運輸大致須經過運輸準備、出港、空中運輸和進港四個階段。在貨物運輸準備階段，托運人需要對危險品進行識別，確定其是否為危險品。若有必要，還應出具由鑒定機構開具的危險品鑒定報告。如果確定為危險品，首先，填寫危險品申報單等運輸文件，并對其進行包裝、標記和粘貼標簽。然后，對危險品進行包裝件的檢查、接收，并填寫檢查單等貨運文件。在貨物出港階段，由地面服務代理人對危險品包裝件進行計重、安檢、入庫、組裝、裝機，并填寫貨運單、預訂艙位等。在空中運輸階段，由經營人對危險品進行空中運輸。在貨物進港階段，主要由地面服務代理人對危險品包裝件進行卸機、核對、入庫等，最后交付貨物，由收貨人提取貨物。航空貨運中的危險品運輸流程如圖見書本第15頁。托運人的責任經營人的責任經營人的代理人的責任在危險品航空運輸流程中，涉及的運輸主體主要有托運人、經營人、貨運銷售代理人和地面服務代理人等。貨運銷售代理人和地面服務代理人可統稱為經營人的代理人。以下將從托運人、經營人和經營人的代理人三個角度來介紹其在危險品航空運輸中所應承擔的責任。一、托運人的責任（1）托運人應當確保所有辦理托運手續和簽署危險品運輸文件的人員已按CCAR-276-R1及《技術細則》要求，接受相關危險品知識的培訓并合格。（2）托運人將危險品的包裝件或者集合包裝提交航空運輸前，應按CCAR-276-R1及《技術細則》的規定，保證該危險品不是航空運輸禁運的危險品，并正確地進行分類、包裝、加標記、貼標簽、提供真實準確的危險品運輸相關文件。（3）禁止在普通貨物中夾帶危險品或者將危險品匿報、謊報為普通貨物進行托運。（4）凡將危險品提交航空運輸的托運人，應向經營人提供正確填寫并簽字的危險品運輸文件。①危險品運輸文件的填寫應符合《技術細則》的要求。②危險品運輸文件中應當有經危險品托運人簽字的聲明，表明按運輸專用名稱對危險品進行完整、準確的描述和該危險品是按照《技術細則》的規定進行分類、包裝、加標記和貼標簽，并符合航空運輸的條件。一、托運人的責任（4）凡將危險品提交航空運輸的托運人，應向經營人提供正確填寫并簽字的危險品運輸文件。③必要時，托運人應當提供物品安全數據說明書或者經營人認可的鑒定機構出具的符合航空運輸條件的鑒定書。托運人應當確保危險品運輸文件、物品安全數據說明書或者鑒定書所列貨物與其實際托運的貨物保持一致。④國際航空運輸時，除始發國要求的文字外，危險品運輸文件應當加英文。⑤托運人必須保留一份危險品運輸相關文件至少24個月，包括危險品運輸文件、航空貨運單及CCAR-276-R1和《技術細則》要求的補充資料和文件。（5）托運人的代理人代表托運人從事危險品航空運輸活動的，適用相關法規中有關托運人責任的規定。托運人的代理人應當按照相關法規的要求接受相關危險品知識的培訓并考核合格。偽報危險品造成巨大損失2000年3月，北京空港航空地面服務有限公司（BGS）接收了大通國際運輸公司托運的一票貨物，貨主為中國化工建設大連公司，收貨人為一家印度公司，委托馬來西亞航空公司承運，貨運單上品名為80桶固體的8-羥基喹啉（白色或淡黃色結晶或結晶性粉末、腐蝕性較小、低毒）。但是載貨飛機到達吉隆坡轉機卸貨時，飛機上的兩桶貨物出現泄漏，造成5名工人中毒，飛機遭受嚴重腐蝕而報廢。事故調查表明：該票貨物是2000年3月14日由中國公司簽發的空運單，單上填寫的是非危險品，適于普通航空運輸，這批物品的報關、物品鑒定等事項也均由中國公司辦理。相關技術部門認定，泄漏物品與合同單上申報的普通物品不符，實際貨物為危險品草酰氯（淡黃色、有毒、有腐蝕性的液體），此行為屬于偽報危險品品名。事故賠償：馬來西亞航空公司和馬來西亞保險公司等5家境外保險公司將中國化工建設大連公司及大通國際運輸公司等6家與此事件有關的公司訴至北京市高級人民法院，2007年12月，北京市高級人民法院依法判決中國化工建設大連公司賠償5家境外保險公司共6506.3萬美元。二、經營人的責任（1）經營人應當在民航地區管理局頒布的危險品航空運輸許可所載明的范圍和有效期內開展危險品航空運輸活動。（2）經營人在危險品收運方面的責任：①經營人應當制定措施防止行李、貨物、郵件及供應品中隱含危險品。②經營人接收危險品進行航空運輸至少應當符合下列要求：附有完整的危險品運輸文件，《技術細則》另有要求的除外；按照《技術細則》的接收程序對包裝件、集合包裝或者裝有危險品的專用貨箱進行檢查；確認危險品運輸文件的簽字人已按CCAR-276-R1及《技術細則》的要求培訓并合格。③經營人應當制定和使用收運檢查單以遵守以上兩條規定。二、經營人的責任（3）經營人在危險品裝載方面的責任：①裝有危險品的包裝件和集合包裝，以及裝有放射性物質的專用貨箱，應當按照《技術細則》的規定在航空器上裝載。②在危險品裝載之前，經營人應當檢查其是否有泄漏和破損的跡象，若有泄漏或破損，則不得裝上航空器。未經檢查并證實其內裝的危險品無泄漏或者無損傷跡象之前不得裝上航空器。③裝上航空器的任何危險品包裝件出現泄漏或者破損，經營人應當將此包裝件從航空器上卸下，或者安排由有關機構從航空器上卸下。在此之后應當保證該托運物的其余部分符合航空運輸的條件，并保證其他包裝件未受污染。若發現航空器上由于危險品泄漏或者破損造成任何有害污染的，應當立即進行清除。④若裝有可能產生相互危險反應的危險品包裝件，不得在航空器上相鄰放置或者裝在發生泄漏時包裝件可產生相互作用的位置上；毒性物質和感染性物質的包裝件應當根據《技術細則》的規定裝在航空器上；危險品不得裝在航空器駕駛艙或者有旅客乘坐的航空器客艙內，《技術細則》另有規定的除外；裝在航空器上的放射性物質的包裝件，應當按照《技術細則》的規定將其與人員、活動物和未沖洗的膠卷進行分離。二、經營人的責任（3）經營人在危險品裝載方面的責任：⑤經營人應當保護危險品不受破壞，應當將這些物品在航空器內加以固定以免在飛行時出現任何移動而改變包裝件的指定方向。⑥貼有“僅限貨機”標簽的危險品包裝件，按照《技術細則》的規定只能裝載在貨機上。（4）經營人應當確保危險品的存儲符合《技術細則》中有關危險品存儲、分離與隔離的要求。（5）若經營人要求托運人提供貨物符合航空運輸條件的鑒定書，則應當告知托運人其認可的鑒定機構，并確保其所認可的鑒定機構滿足民航局關于貨物航空運輸條件鑒定機構的相關規定，同時將認可的鑒定機構報民航局備案。民航局自收到備案申請之日起20日內，應當將鑒定機構予以備案，并對外公布。（6）經營人應當在載運危險品的飛行終止后，將危險品航空運輸的相關文件至少保留24個月。上述文件至少包括收運檢查單、危險品運輸文件、航空貨運單和機長通知單。二、經營人的責任（7）當經營人委托地面服務代理人或貨運銷售代理人進行危險品航空運輸時，需要注意如下事項：①經營人委托地面服務代理人代表其從事與危險品航空運輸地面服務的，應當同地面服務代理人簽訂涉及危險品航空運輸的地面服務代理協議。所委托的地面服務代理人應當符合相關法規對地面服務代理人的要求，并自危險品航空運輸地面服務代理協議簽訂之日起7日內將所簽訂協議報民航地區管理局備案。②經營人委托貨運銷售代理人代表其從事貨物航空運輸銷售活動，應當同貨運銷售代理人簽訂包括危險品安全航空運輸內容的航空貨物運輸銷售代理協議，并確保所委托的貨運銷售代理人滿足相關法規的要求。③經營人委托貨運銷售代理人和地面服務代理人從事貨物航空運輸相關業務，應當在代理協議中要求代理人對收運貨物進行查驗或者采取有效措施防止貨物中隱含危險品。經營人應當對代理人的貨物查驗及相關措施進行認可并定期檢查。三、經營人的代理人的責任01（一）貨運銷售代理人（1）貨運銷售代理人不得作為托運人或者代表托運人托運危險品。（2）貨運銷售代理人從事貨物航空運輸銷售代理活動，應當同經營人簽訂包括危險品安全航空運輸內容的航空貨物運輸銷售代理協議。02（二）地面服務代理人（1）地面服務代理人無論是否從事危險品航空運輸活動均應滿足以下條件：①擁有企業法人營業執照。②制定危險品培訓大綱并報民航地區管理局備案。三、經營人的代理人的責任02③確保其人員已按CCAR-276-R1和《技術細則》的要求接受相關危險品知識的培訓并合格。④與經營人簽訂包括危險品航空運輸在內的地面服務代理協議。⑤制定危險品航空運輸管理程序，其中應當包括地面應急程序和措施。⑥擁有經營人提供或者認可的危險品航空運輸手冊。⑦制定符合《技術細則》要求的危險品保安措施。⑧危險品的儲存管理符合《技術細則》中有關危險品存儲、分離與隔離要求。⑨確保其人員在履行相關職責時，充分了解危險品運輸手冊中與其職責相關的內容，并確保危險品的操作和運輸按照其危險品航空運輸手冊中規定的程序和要求。（2）地面服務代理人應當報所在地民航地區管理局備案。自收到備案申請之日起20日內，民航地區管理局應當將地面服務代理人予以備案，并對外公布。（3）地面服務代理人代表經營人從事危險品航空運輸活動，適用CCAR-276-R1有關經營人責任的規定。培訓對象培訓要求培訓大綱培訓課程及要求一、培訓對象凡在航空運輸中可能接觸危險品的各崗位人員都必須接受危險品培訓并考核合格，ICAO和IATA將危險品培訓對象分為12類人員。類別人員名稱1類托運人及承擔托運人責任的人員2類包裝人3類負責處理危險品收運工作的貨運代理人員4類負責處理貨物、郵件或供應品（危險品除外）的貨運代理人員5類負責貨物、郵件或供應品的操作、存儲和裝載的貨運代理人員6類經營人及地面操作代理收運危險品的人員7類負責收運貨物、郵件或供應品（危險品除外）的經營人及地面操作代理機構人員8類負責貨物、郵件或供應品的操作、存儲和裝載的經營人及地面操作代理機構人員9類旅客服務人員10類飛行機組人員、監裝主管和配載人員11類客艙機組成員（飛行機組除外）12類安檢人員二、培訓要求人員類別內容要求123456789101112基本原理√√√√√√√√√√√√限制√

√√√√√√√√√√托運人的一般要求√

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分類√√√√√√√√√√√√品名表√√√

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一般包裝要求√√√

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包裝說明√√√

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標簽與標記√√√√√√