城鄉居民社會

養老保險政策解讀孔秀萍2016年8月一、建立的必要性人口老齡化是現代社會發展的必然趨勢，也是當今世界各國共同關注的問題。據人口學家預測，2010－2049年，我國65歲及以上人口占總人的比重達22%，2055年將達25%。人口老齡化直接導致代際養老壓力增大。另一方面社會婚育的觀念、人均壽命的增長，不可避免地削弱了傳統家庭的養老功能，城鄉居民越來越需要通過制度化安排，解決其老年生活保障問題。

城鄉居民養老保險是覆蓋城鄉戶籍全體居民的養老保險制度，是由政府主導建立的社會養老保險制度，實行個人繳費、政府補貼相結合，社會統籌和個人帳戶相結合。2014年2月24日，人社部、財政部首次明確城鄉居民養老保險和城鎮職工養老保險之間可以轉移銜接，但要在參保人達到法定退休年齡后進行。二、基本原則

保基本

廣覆蓋

有彈性

可持續

一是從城鄉居民的實際出發，低水平起步，籌資標準和待遇標準與經濟發展及各方面承受能力相適應；二是個人（家庭）和政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導和居民自愿相結合，引導城鄉居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制定具體辦法，城鄉居民養老保險實行屬地管理。三、參保范圍與對象

凡

年滿16周歲（不含在校生）的，不符合城鎮職工基本養老保險參保條件的非國家機關、事業單位工作的城鄉非從業居民都可在戶籍所在地自愿參加城鄉居民養老保險。四、養老保險費繳納參加城鄉居民社會養老保險的城鄉居民應當按規定繳納養老保險費。我區繳費標準設為正常參保人員每年最低550元、最高6240元。低保人員憑當年民政部門審核的手續可享受繳納一半保費待遇，275元/人/年。一個年度繳費一次。重殘人員：除聽力語言殘其余的殘疾（肢體、精神、視力、綜合）一級、二級憑二代殘疾證原件可享受繳納一半保費待遇，275元/人/年。一個年度繳費一次。參保人員可以自主選擇檔次繳費，多繳多得。

參加城鄉居民社會養老保險的城鄉居民，繳費享受政府補貼。正常繳費人員，繳費補貼標準為每人每年60元，低保、重殘人員，繳費補貼標準為每人每年275元。五、如何辦理參保登記

1、參保登記需攜帶的材料戶口簿和本人居民身份證原件及復印件。屬于城鄉重度殘疾人的，需提供《中華人民共和國殘疾人證》原件及復印件；屬于農村五保戶的，需提供《農村五保供養證》原件及復印件；屬于城鄉低保對象的，需提供《農村最低生活保障金領取證》原件及復印件；

2.辦理參保登記程序個人申請（16周歲以上、1950年3月20日之后出生的人員）攜帶戶口簿、居民身份證等原件和復印件到戶籍所在地村委會或便民服務中心勞保窗口提出參加城鄉居保申請，選擇繳費檔次，填寫《城鄉居民社會老保險參保登記表。《參保登記表》原則上由參保人員填寫，若本人無法填寫，可由親屬或村委會經辦人員代填，但必須本人簽字、簽章或留指紋確認。

3、鄉鎮審核鎮勞保所工作人員對上報的參保登記有關材料進行審核，審核無誤后，經辦人員在《參保登記表》上簽字，加蓋勞動保障所公章,及時將參保人員的基本信息錄入城鄉居保信息系統,同時辦理參保登記手續。并定期將《參保登記表》、居民身份證和戶口簿復印件等材料上報縣級經辦機構復核、歸檔備案。六、繳費業務辦理現金繳款農商行定點代收保險費、勞保所POS機繳費。參保人自行到農商行或勞保所將保險費存入城鄉居保基金收入戶。村干部代收保險費后到農商行或勞保所繳入城鄉居民基金收入戶。

七、

個人賬戶管理新型農村社會養老保險經辦機構為每個參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人賬戶資金包括：（一）個人繳納的養老保險費；（二）參保人繳費享受的政府補貼資金；（三）個人帳戶資金運營或存款利息收入。個人賬戶實行完全積累，實賬管理。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。參保人員死亡的，其個人賬戶累計儲存額（包括政府補貼和利息）一次性支付給其法定繼承人或指定受益人。

八、養老保險待遇1、參保人員年滿60周歲、繳費滿15年，未享受職工基本養老保險待遇以及國家規定的其他養老待遇的參保人，均可申請按月領取養老金。2、城鄉居民社會養老保險月養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。計發標準如下：（一）基礎養老金基礎養老金標準今年為每人每月125元。（二）個人賬戶養老金個人賬戶養老金的月計發標準為參保人個人賬戶累計儲存額除以139。個人賬戶養老金從參保人的個人賬戶中支付，參保人的個人賬戶支付完后由統籌地區政府繼續發放個人賬戶養老金。3、城鄉居民社會養老保險制度實施時，年滿60周歲以上、未享受職工基本養老保險待遇以及國家規定的其他養老待遇的城鄉居民，（1950年3月20日之前出生的人員）可以不用繳費，可以按月領取基礎養老金，125元/人/月。

■重要解釋：為什么要進行保險擴面和續保？

擴大參保覆蓋率便于促進家庭和睦。子女參保繳費全部記入其本人的個人賬戶，也是為自己未來領取更高的養老金而積累，而不是為父母繳費，也不是用于支付父母的養老金。

誤區：

等59歲再參保繳費一年或等到60周歲不繳費就可領了養老金。如：某人今年59歲才參保繳費，他可以向后順延繳費15年，也可向前補繳14年，向后續繳1年，但補繳年份不再受政府補貼。如他不交費想等到60周歲就可以按月享受養老金就更錯了，在城鄉居保制度實施時，符合參保繳費而不參保繳費的，永遠也不能按月享受基礎養老金。九、待遇調整

社會養老保險基礎養老金隨國家和省政府適時調整的標準隨之調整。目前我區養老金的調整標準為：個人帳戶以每年10%的幅度上調；基礎養老金控制在10－15元/年的上調標準。十、如瞇何辦理項個人信息變蹤蝶更手續1.什么情肢況下要裙辦理變屯更手續夸？當參保酷人員的涌姓名、通性別、己身份證鄙號碼、揀出生年序月、居縱住地址化、戶籍蜂性質發通生變化的時，改棗變繳費脹檔次等擔，都要扮及時辦姑理變更趕手續。敵當年選干定的繳孤費檔次紗，當年駁不能變礙更。2、變云更登記黨需提供膊的材料參保人員乏應攜帶有棚效居民身哄份證及有言關部門出葉具的材料匆原件或復呆印件一份慣。3.變更登雹記的程店序（1）殲個人申制請：參傲保人員響攜帶相肯關資料含到勞保鄰所申請子辦理變燃更登記辜手續，到填寫城除鄉居民駁社會養駐老保險抗個人信弄息變更趟登記表芒。（2）勞保恐所審核叛：經辦度人員審念核無誤妨后確認濫簽字蓋誕章，將唐變更有奪關材料騎上報縣帶級經辦某機構。（3）人社局芬復核：人禿社局對申巴請變更有回關材料進菊行復核，量并在信息脅系統中對退參保人員政的變更事羽項進行變蚊更，并將破材料歸檔仿備案。十一、瓜注銷登蕩記辦理1.什么情況辦下要辦理做注銷登記堆手續？（1）天參保人畝出國（食境）定罵居；（2）參嗚保人參加構其他社會較保險；（3）參龍保人身故肆；（4）跨縣（顧市、區）暗轉移。2.所需材料觸：（1）參保人賊應持參保恐繳費證、圈本人身份定證、出國叛（境）定認居證明或宰戶籍變更蘭證明；（2）指定受怨益人或法蓬定繼承人涼應持參保腹人繳費證槍、身份證受和銀行賬從戶，醫院挨出具的親幸屬死亡證堆明（或火躁化證明、羽戶籍注銷捷證明），粉能確定其當繼承權的忙證件等。3.辦理程功序（1）提輸出申請參保人、擔指定受益啦人或法定箏繼承人到凡村委會提任出注銷登蘆記申請，果填寫《城算鄉居民社困會養老保草險退保申鐮請表。（2）村級啞初審村協辦員芹初審無誤竊后，簽字手蓋章并將共《退保申度請表》及糕有關證明蛋材料上報悔鄉鎮勞動極保障事務擋所。（3）鎮勞保配所審核鄉鎮勞質動保障蹦事務所倉對村（夫居）委搏上報材悠料進行別審核，紛審核無檔誤的，共簽字蓋躁章后將習并將有隨關材料煉上報區百人社局輝。（4）區面人社局復戴核區人社后局復核無誤奪后在信息換系統中辦忽理注銷登夫記手續，省并按規定隆計算包括釀政府補貼屑的個人賬帥戶資金余勸額，并在15個工作日創內通過合餓作金融機趁構將資金事劃轉到參舟保人員（葬或指定受警益人、法盤定繼承人鉤）的指定罩賬戶上，昏終止其保尸險關系，屠并將有關厲材料歸檔惡備案。十二、姿喪葬費攜待遇辦那理一、從201稱5年10月27日起，凡部在已我區非參加城鄉沒居民基本尼養老保險項、正常領相取養老金尚待遇和只尊領取基礎咱養老金待她遇的人員始死亡后均匠可以享受鼠喪葬費補企助金。二、符返合領取帝喪葬費現補助金砌條件的忌，其指偷定受益施人或法晴定繼承隸人可以側一次性香領取1500元喪葬朗費補助蠶。三、領趕取喪葬揮費補助獸金，其裂指定受械益人或列法定繼咐承人應輛自待遇愈領取人桌員死亡癥之日起丟30日斬內辦理相。辦理裁手續時戀，應提辦供以下孤資料：1、死艷者的城義鄉居民理養老保千險繳費策證或領鏡取證，粒領取養邁老金待零遇死亡喇人員的幣身份證浮原件及激復印件摘，醫院慎出具的驢死亡證救明或公隨安部門建出具的給戶籍注竹銷證明援；人員幻玉失蹤宣乖告死亡亞的，應瘦提供司臟法部門騰出具的隱宣告死霉亡證明鳳。屬于特民政部暈門規定統的火化膜對象，菊同時須納提供民素政部門憐出具的展火化證河明。2、領此取養老譽金待遇捆死亡人票員喪葬送費補助身正常應尋通過原眉銀行賬克戶支取棋的，若商無法通穴過原銀減行帳戶蹄進行支三取的，云由指定宵受益人撥或法定環繼承人咬提供指證定金融階機構的舅其它賬厭戶信息繞，同時左需出具嫂能夠確龜定其繼呈承權的頁證明材赴料。十三、資金格認證工者作認證工作浮的對象主蜻要是已領郵取城鄉居克保待遇的擋人員，包令括：享受供居保養老削金待遇和工享受居民滴基礎養老青金待遇的硬人員。認證工敏作以屬浮地認證催為主，洋采取現貪場以村駕為單位超集中認農證、上忙門認證叢和擔保顆認證等攀方式進逝行。在認證患期間內譜按規定輔辦理認智證的，慣符合城坑鄉居民酬養老保精險領取縫資格的溉人員，墊繼續發育放養老究金；未在規叼定時間竟內辦理版資格認下證的人候員，暫現停其待租遇發放衛，待重業新認證錫審查合齒格后予攜以補發杠相關待野遇；對發現死徒亡、已享偶受企業職好工養老保裂險或離退薄休、退養騎等其他養耕老待遇等斯人員及時廁辦理注銷姓手續；對發現卻冒領、旁騙領養蘿老金的騰立即停箏止發放沃，并按靜相關規逗定責令窮退回多標領的養幟老金，翼構成犯沒罪的，杠移交司抵法機關柏依法追姜究刑事父責任，材確保城舌鄉居保笨待遇領剩取資格羞認證工淡作取得演實效。十四、相仗關制度的典銜接已參加幣老農保凡人員，騙按以下米辦法參睜加城鄉魯居民社電會養老之保險：1、未滿60周歲且沒燦有領取養今老金的參余保人，應肆將老農保愿個人賬戶逗資金并入紋新農保個瓦人賬戶，孝按新農保糟的繳費標府準繼續繳鳳費，待符傭合規定條道件時享受母相應待遇離。2、年滿60周歲且彈已領取農老農保秧養老金菜的參保裁人，從蠶當地實鍬施城鄉殘居保制肺度起，演可直接蝴享受城蠻鄉居保宰基礎養蘿老金。城鄉居焦保與城資鎮職工垂基本養請老保險順的銜接役，參保堤人員到虹達退休繡年齡時贏，符合罪職工養葡老保險堵申領條熱件的，植可將本聽人曾經狀參加過年的城鄉顯居保轉畢入職工崗養老保父險;不宴符合職貓工養老正保險申醫領條件姜的，也淡可將本灶人曾經鳥參