第四節建筑工程活動中各方關系主講人---重慶工商職業學院7.4建筑工程監理活動中各方關系●業主和監理單位的關系是委托和被委托的關系。●業主和監理單位簽訂的是委托監理合同，合同中明確了監理人的工作范圍、內容、時間、費用等，同時對雙方的權利、義務都作了明確的規定?！癖O理人受委托人（業主）的委托，按照監理合同條件，獨立、公正地行使監理的權力。委托人（業主）不能認為監理人是他委托的雇員，而去干涉監理人的正常工作，監理人的決定對委托人（業主）有同樣的約束力。這是業主在處理與監理人的關系時應掌握的原則。●在業主與承包商簽訂的施工合同文件中，詳細地規定了被委托的監理人的權利和職責，其中包括監理人對業主的約束權利和獨立公正地執行合同的權力。特別應該注意的是，施工合同中賦予監理人的權力要與監理合同中賦予監理人的權力保持一致。7.4.1監理與業主的關系7.4建筑工程監理活動中各方關系監理單位與承包商的關系是監理與被監理的關系。監理單位與承包商沒有簽訂合同，他們之間的關系在業主與承包商簽訂的合同條件中可以明確地體現出來。監理工作的依據主要是建設工程委托監理合同和建設單位與承包單位簽訂的承包合同。建設單位應委托監理單位對工程質量、造價、進度三個目標進行全面控制和管理，并授予監理單位在三項目標控制中的相應權力，才能真正發揮監理作用。在實施監理的工程項目中，監理單位是代表建設單位的現場管理者，為了明確建設工程合同雙方的責任，避免出現不必要的合同糾紛，建設單位與承包單位之間的各項聯系工作，如果涉及建設工程合同，均應通過監理單位完成。只有這樣，才能保證監理單位獨立、公正地做好監理工作，順利完成工程建設任務。7.4.2監理與承包商的關系7.4建筑工程監理活動中各方關系特別提示引例中合同草案第三條也是不妥的。施工期間施工單位施工人員的傷亡，責任由施工方承擔，業主并不承擔任何責任。監理單位是代表業主的現場管理者，監理單位的責、權、利主要來源業主的委托與授權，業主并不承擔的責任在合同中要求監理。單位承擔，也是不妥的。監理單位作為獨立于工程建設承包合同雙方之外的第三方，必須依法執業，既要維護建設單位的利益，也不能損害承包單位的合法利益。如果承包單位認為監理機構的決定不能接受，他有權提出仲裁，通過法律手段進行解決。這是法律上對承包單位的保護。另外，監理合同明文規定：監理人駐地監理機構及其職員不得接受監理工程項目施工承包人的任何報酬或者經濟利益。監理人不得參與可能與合同規定的與委托人的利益相沖突的任何活動。這是監理工作的一個原則性問題。7.4建筑工程監理活動中各方關系●業主與承包商的關系是雇傭與被雇傭的關系。●業主與承包商簽訂的是建設工程施工合同。施工合同條件是業主與承包商關系的法律依據。業主和承包商都就按照合同條件的規定，對合同范圍內工程履行自己的義務和職責。●再次特別指出：業主通過合同將自己對承包商建設活動的監督管理權委托授予了監理單位，業主就不能再直接指揮承包商的施工活動。而承包商執行業主的指令同樣也是違反合同的行為，監理工程師有權拒絕。綜上所述，一項工程的實施是由各自相對獨立而又相互制約的三方——業主、監理單位、承包商——共同完成的。正確處理業主、監理單位、承包商三者的關系