第二章企業法概述和全民所有制企業法第1頁，共31頁，2023年，2月20日，星期三

經濟法章節學習思路基本知識重點制度規則案例分析第2頁，共31頁，2023年，2月20日，星期三2、0企業法概述一、企業的概念、特征及分類二、我國企業法的體系三、我國企業法律形態（8種）第3頁，共31頁，2023年，2月20日，星期三2、0企業法概述一、企業的概念、特征及分類(一）企業的概念：企業是指依法設立的以營利為目的從事生產經營活動的獨立核算的經濟組織。（二）企業的特征：1、企業是社會經濟組織。2、企業是以營利為目的從事生產經營活動的社會經濟組織。3、企業是實行獨立核算的社會經濟組織。4、企業是依法設立的社會經濟組織。

第4頁，共31頁，2023年，2月20日，星期三（三）企業的分類1、按企業的經濟性質，可將企業分為全民所有制企業、集體所有制企業、私營企業、混合所有制企業。2、按出資者的不同，可將企業劃分為內資企業、外資企業、中外合資企業、中外合作企業等。3、按企業的法律地位不同，可將企業劃分為

法人企業和非法人企業

注意二者的主要區別:

經濟管理實踐中法律地位辨識和債務責任的差異第5頁，共31頁，2023年，2月20日，星期三二、我國企業法的體系(一）企業法：

是指規范企業的設立、組織結構、明確權利義務關系的法律規范的總稱。（二）我國的企業法體系主要由以下法律、法規構成：《公司法》、《全民所有制工業企業法》、《個人獨資企業法》、《合伙企業法》、《中華人民共和國中外合資經營企業法》等幾十個法律、法規第6頁，共31頁，2023年，2月20日，星期三三、我國企業法律形態（8種）（一）國有企業：

全民所有制企業（二）集體企業：

鄉村集體企業和城鎮集體企業（三）鄉鎮企業：鄉鎮企業，是指農村集體經濟組織或者農民投資為主，在鄉鎮（包括所轄村）舉辦的承擔支援農業義務的各類企業。這里的“投資為主”，是指農村集體經濟組織或者農民投資超過百分之五十，或者雖不足百分之五十，但能起到控股或者實際支配作用。

鄉鎮企業符合企業法人條件的，依法取得企業法人資格。第7頁，共31頁，2023年，2月20日，星期三三、我國企業法律形態（8種）（四）私營企業：

私營獨資、合伙、有限責任公司（五）外商投資企業：

合資、合作、獨資、合資股份（六）個人獨資企業（七）合伙企業(普通合伙和有限合伙企業)（八）公司制企業：有限責任公司（普通的和一人公司和國有獨資公司）和股份有限公司（上市的與非上市的）（九)農民專業合作社第8頁，共31頁，2023年，2月20日，星期三

第二章全民所有制企業法（了解）2.2.1全民所有制企業的設立、變更和終止2.2.2全民所有制企業的經營權2.2.3全民所有制企業的組織機構掌握2.2.4全民所有制企業和政府的關系2.2.5全民所有制企業的監督機構第9頁，共31頁，2023年，2月20日，星期三重點了解的法律問題一、全民所有制企業的概念和設立條件二、全民所有制企業的經營權三、全民所有制企業的組織機構四、全民所有制企業的監督機構第10頁，共31頁，2023年，2月20日，星期三案例分析2-1某市一鋼鐵廠為全民所有制工業企業，1998年初，李某經廠職工代表大會選舉，主管工業局批準，擔任廠長。同年4月，該市舉辦文化節，主管工業局要求該鋼鐵廠提供部分非廣告性贊助，李某代表廠方予以拒絕。同年8月，主管工業局又要求鋼鐵廠出資承擔其辦公用房的裝修費用，又被拒絕。主管工業局看到李某幾次不聽從上級指示，研究決定免去李某廠長職務。要求：根據以上資料，請分析：(1)李某拒絕提供贊助，拒絕承擔主管部門辦公用房裝修費用的行為是否合法？(2)工業局免去李某廠長職務的行為是否合法？第11頁，共31頁，2023年，2月20日，星期三一、全民所有制企業的概念

及設立條件（一）概念：全民所有制企業又稱國有企業，是指以生產資料全民所有為基礎的、依法自主經營、自負盈虧、獨立核算的生產和經營單位。基本法律法規：1、《全民所有制工業企業法》（全國人大1988.8.1施行）2、《全民所有制企業轉換經營機制條例》（國務院1992.7.23施行）3、《國務院稽察特派員條例》(1998.7.3施行，2008年被代替）4、《國有企業監事會暫行條例》（國務院2000.3.15施行）第12頁，共31頁，2023年，2月20日，星期三（二）全民所有制企業設立的條件1、產品為社會所需要。2、有能源、原材料、交通運輸的必要條件。3、有自己的名稱和生產經營場所。4、有符合國家規定的資金。5、有自己的組織機構。6、有明確的經營范圍。7、法律、法規規定的其他條件。第13頁，共31頁，2023年，2月20日，星期三二、全民所有制企業經營權

的概念和特點（一）概念全民所有制企業經營權是指企業對國家授予其經營管理的財產享有占有、使用和依法處分的權利第14頁，共31頁，2023年，2月20日，星期三（二）全民所有制企業經營權的特點1、經營權是所有權的派生權利，與所有權的概念不同。全民所有制企業經營權只包括占有，使用和依法處分的權利，不包括收益權利。2、全民所有制企業經營權的主體只能是全民所有制企業，而不能是國家，也不能是集體單位，更不能是個人。3、全民所有制企業經營權的客體是國家授權其經營管理的財產。4、全民所有制企業經營權是一種企業管理綜合權利第15頁，共31頁，2023年，2月20日，星期三（三）全民所有制企業經營權的內容1、生產經營決策權2、產品勞務定價權3、產品銷售權4、物資采購權5、進出口權6、投資決策權7、留用資金支配權8、資產處置權9、聯營、兼并權10、勞動用工權11、人事管理權12、工資、獎金分配權13、內部機構設置權14、拒絕攤派權第16頁，共31頁，2023年，2月20日，星期三三、全民所有制企業的組織機構（一）廠長負責制（二）職工代表大會第17頁，共31頁，2023年，2月20日，星期三（一）廠長負責制1、全民所有制企業廠長的地位全民所有制企業實行廠長（經理）負責制，全民所有制企業廠長對企業的精神文明和物質文明負有全面責任對外：法定代表人第18頁，共31頁，2023年，2月20日，星期三2、廠長的產生方式1）政府主管部門委任或者招聘2）企業職工代表大會選舉

注意：

政府主管部門委任或者招聘的廠長人選，須征求職工代表的意見；企業職工代表大會選舉的廠長，須報政府主管部門批準。政府主管部門委任或者招聘的廠長，由政府主管部門免職或者解聘，并須征求職工代表的意見；企業職工代表大會選舉的廠長，由職工代表大會罷免，并須報政府主管部門批準。第19頁，共31頁，2023年，2月20日，星期三3、廠長職權1）依照法律和國務院規定，決定或者報請審查批準企業的各項計劃。2）決定企業行政機構的設置。3）提請政府主管部門任免或聘任、解聘副廠級行政領導干部。法律和國務院規定的除外。4）任免或者聘任、解聘企業中層行政領導干部。5）提出工資調整方案、獎金分配方案和重要的規章制度，提請職工代表大會審查同意。6）依法獎懲職工；提請政府主管部門獎懲副廠級行政領導干部。第20頁，共31頁，2023年，2月20日，星期三（二）職工代表大會1、職工代表大會的性質：是企業實行民主管理的基本形式也是職工行使民主管理的機構

第21頁，共31頁，2023年，2月20日，星期三2、職工代表大會的職權1）聽取和審議廠長關于企業的經營方針、長遠規劃、年度計劃、基本建設方案、重大技術改造方案、職工培訓計劃、留用資金分配和使用方案、承包和租賃經營責任制方案的報告，提出意見和建議。2）審查同意或者否決企業工資調整方案、獎金分配方案勞動保護措施、獎懲辦法以及其他重要的規章制度。3）審議決定職工福利基金使用方案，職工住宅分配方案和其他有關職工生活福利的重大事項4）評議、監督企業各級行政領導干部，提出獎懲和任免建議。5）根據政府主管部門的決定選舉廠長，報政府主管部門批準。第22頁，共31頁，2023年，2月20日，星期三3、職工代表大會的組織制度1）組織機構

職工代表大會的組織機構包括開會期間選出的主席團以及工會委員會、專門小組（或專門委員會）。主席團成員由工人、技術人員、管理人員和企業的領導干部組成。其中工人、技術人員、管理人員應超過半數。2）工作程序

職工代表大會至少每半年召開一次，每次會議必須有2／3以上的職工代表出席。

遇有重大事項，經廠長、企業工會或1／3以上職工代表的提議，可召開臨時會議。職工代表大會進行選舉和作出決議，必須經全體職工代表過半數通過第23頁，共31頁，2023年，2月20日，星期三四、全民所有制企業的監督機構（一）稽察特派員（二）監事會第24頁，共31頁，2023年，2月20日，星期三（一）稽察特派員1、稽察特派員的性質

稽察特派員是國家以所有者身份派入企業的監督人員，稽察特派員以財務監督為核心，對企業財務進行監督，對企業主要負責人員的經營業績進行評價，不參與、不干預被稽察的經營管理活動第25頁，共31頁，2023年，2月20日，星期三2、稽察特派員的職責檢查被稽察企業主要負責人員貫徹執行有關法律、法規和國家政策的情況；查閱被稽察企業的財務報告、會計憑證、會計帳簿等會計資料以及與企業經營管理活動有關的其他一切資料，驗證被稽察企業的財務報告等資料是否真實反映其財務狀況，主要包括資料負債情況、還債能力、獲利能力、利潤分配、資產運作、國有資產保值增值等；監督被稽察企業是否發生侵害國有資產所有者權益的情況；對被稽察企業主要負責人員的經營管理業績進行評價，對被稽察企業主要負責人員的獎懲、任免提出建議。第26頁，共31頁，2023年，2月20日，星期三3、稽察特派員的任職條件稽察特派員由國務院任免，一般由部級、副部級國家工作人員擔任，年齡一般在60周歲以下。要具有較高的貫徹執行有關法律、法規和國家政策的水平；要能堅持原則，清正廉潔，忠實履行職責，自覺維護國家利益；要熟悉企業情況，有企業經營管理的基本知識第27頁，共31頁，2023年，2月20日，星期三4、稽察特派員工作管理機構1）在國務院設有稽察特派員總署，工作機構設在人事部，其主要任務是協調稽察特派員和稽察特派員助理的日常管理工作；2）設有稽察特派員辦事處，該辦事處由一名稽察特派員和若干名助理組成，實行稽察特派員負責制。3）稽察特派員的派出實行回避原則，不得派入其管轄行業內的企業。也不得在任何企業兼職。第28頁，共31頁，2023年，2月20日，星期三5、稽察特派員的工作方式（1）聽取被稽察企業主要負責人員有關企業財務狀況和經營管理情況的匯報，并可以提出質詢；（2）查閱被稽察企業的財務報告、會計憑證、會計帳簿等會計資料以及與企業經營管理活動有關的其他一切資料；（3）調查、核實被稽察企業的財務狀況和經營管理情況，并可以要求被稽察企業作出必要的說明；（4）向被稽察企業的職工了解情況，聽取意見；（5）向財政、審計、稅務、工商、監察等有關部門以及銀行調查了解被稽察企業的財務狀況和經營管理情況。第29頁，共31頁，2023年，2月20日，星期三

（二）國有重點大型企業監事會

1、性質：

國有重點大型企業監事會由國務院派出，對國務院負責，代表國家對國有重點大型企業的國有資產保值增值狀況實施監督。監事會以財務監督為核心，根據有關法律、行政法規和財政部的有關規定，對企業的財務活動及企業負責人的經營管理行為進行監督，以確保國有資產及其權益不受侵犯。2、監事會的職責及工作方式與稽察特派員的職責及工作方式基本相同第30頁，共31頁，2023年，2