****有限公司培訓資料招標投標法實務講座招標投標法實務講座共分三個部分：一、學習招標投標法的目的意義和作用

二、

相關的法律法規、規章和規程三、

學習掌握招投標法的十四條實務一、學習招投標法的目的、意義和作用招標投標法的有關概念招標投標法的立法宗旨學習招標投標法的作用1、招標投標法的有關概念招標投標法招標投標招標活動提示辨明招標投標活動中的各種法律關系和各方當事人（1）招標投標法招標投標法是國家用來規范招投標活動、調整在招投標過程中產生的各種關系的法律規范的總稱。《中華人民共和國招標投標法》于1999年8月30日經全國人大常委會九屆十一次會議通過，以中華人民共和國主席令第21號令的形式予以頒布，自2000年1月1日起施行。《招標投標法》共分6章68條：第一章，總則；第二章，招標；第三章，投標；第四章，開標、評標和中標；第五章，法律責任；第六章，附則。招標：是指招標人將擬采購物資或擬發包工程、服務項目的內容、要求，如品牌、規格、質量、價格、工程項目、工期、交付日期等，通過廣告或通知書的形式，指引或邀請投標人前來投標報價，最后由招標人從中擇優選定的一種行為。（2）招標一項合法有效的招標應具備四個要素：（1）程序規范（2）編制招標文件（3）三公原則（4）一次性成交正是上述四個要素，才將招標與其他交易形式的區別開來。（3）投標投標是指投標人在同意招標人擬定的投標文件的前提下對招標項目提出自己的報價和相應條件，通過競爭企圖為招標人選中的一種交易形式。從合同法原理來說，招投標活動也是雙方平等主體之間為實現在經濟活動中的權利和義務進行的要約與承諾過程，最后以合同的書面形式達成交易。其中，招標人發布招標公告只能算是招標人發出的要約邀請，而投標人的投標才相當于合同訂立過程中的要約階段。與此相對應，招標人從眾多投標人中選擇最滿意的一家（即中標人）的行為（）（）開標則相當于合同訂立過程中的承諾階段。（4）招投標活動是指采購人或工程發包人率先提出貨物、工程或服務采購的條件和要求，邀請眾多投標人參加招標并按規定格式從中選擇交易對象的一種交易形式。招標投標是市場經濟條件下進行貨物、工程和服務的采購時達成交易的一種方式。在國外，招標投標活動已有200年的歷史，對我國來說，是改革的產物，只有20年的歷史。特征

1、有固定的組織人員；2、有固定的場所；3、有固定的時間；4、有固定的規范程序。2、招標投標法的立法宗旨《招標投標法》第1條規定：為了規范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，提高經濟效益，保證項目質量，制定本法。3、學習招標投標法的作用（1）保證項目質量（2）提高經濟效益（3）規范行為，防止腐敗（4）

維護企業的合法權益（1）保證項目質量項目質量的保障取決于當事人的能力和行為等因素，《招標投標法》的實施為確認當事人的能力和規范當事人的行為提供了法律依據。在招標投標工作中依法行事，必然對當事人的資格、資質進行界定，對當事人的社會信譽、生產能力進行了解，對當事人的權利、責任、義務進行規定，對當事人的違法、違紀、違規行為進行監督和制裁。同時，在招標投標工作中依法行事，也必然對招標項目的質量標準、驗收辦法予以明確。以上程序或規定將對項目質量提供法律保障。華北電力物資公司8年來的招投標工作統計（2）提高經濟效益（3）規范行為，防止腐敗招投標活動應當遵循的原則是“公開、公平、公正和誠實信用”，依法進行招標投標工作，由于要遵循這一原則以及《招標投標法》的各項具體規定，因而，招標投標當事人的權力得以制約，行為得以規范。由于招標信息的公開、招標程序的公開保證了招標投標工作的透明度，在招標投標活動中，由于招標投標當事人地位的平等，權利義務對等，保證了競爭的公平性，因而使得評標結果更為公正。“三公”原則較為有效地排除了人為因素的干擾，并從源頭上遏止了腐敗現象發生。（4）維護企業的合法權益在招標投標活動中，招標人除了加強自律外，還必須接受政府行政監督部門依法實施的監督，但企業同時也有權拒絕不正當干預或不合法的監督。此外，在招標投標活動中，由于招投標各方的權益沖突和行為方式，有時發生一些糾紛可能在所難免。為了處理和解決好發生的糾紛，為了解決好在接受行政監督中產生的矛盾，企業也需要《招標投標法》作為法律依據，在加強自律的同時，有效維護企業的合法權益。

A、創造公平競爭的市場環境，建立“公開、公平、公正”的競爭規則和方法，保證社會主義市場經濟健康有序的發展；

B、保證國家計劃項目的順利完成，通過競爭擇優，保證項目質量，提高經濟效益，達到保護國家利益和社會公共利益的目的；

C、通過市場競爭，優勝劣汰，引進先進技術，不斷推動技術進步；

D、凈化投資環境，推動投融資體制改革，為引進資金創造有利條件；

E、推動生產要素的自由流動，打破地區或部門封鎖，以便真正形成統一市場；

F、規范當事人行為，從制度上、程序上防止不規范行為發生，從源頭上遏止腐敗現象；總之，《招標投標法》的實施將對我國依法治國的進程，對我國經濟的健康發展起到重要的作用。具體分析，《招標投標法》的實施至少有以下幾方面的作用：二、相關的法律法規、規章和規程

1、法律、行政法規、規章和規程3、招標程序和招標文件范本2、國家電力公司制定的規章制度1、法律、行政法規、規章和規程（1）《中華人民共和國招標投標法》（2）《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》國家計委2000年5月11日3號令〉

（3）《關于國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工的意見》國務院辦公廳國辦發（2000）34號文轉發（4）《招標公告發布暫行辦法》國家計委2000年7月1日4號令（5）《工程建設項目自行招標試行辦法》國家計委2000年7月1日5號令（6）《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》建設部2000年79號令（7）《國家計委關于指定發布依法必須招標項目招標公告的媒介的通知》國家計委政策（2000）868號（8）國家七部委關于《評標委員會和評標方法暫行規定》，2001年7月5日辦計[2001]12號2、國家電力公司制定的規章制度（1）電力工業部《電力工程設計招標投標管理規定》（2）電力工業部《電力工程施工招標投標管理規定》

（3）電力工業部《電力工程監理招標投標管理規定》（4）國電公司《水電項目工程招投標和合同管理規定》

（5）國電公司《水電工程建設監理招標投標管理規定(試行)》（6）國電公司《利用外資項目和進口設備國際招標暫行辦法》3、招標程序和招標文件范本（1）《火力發電、輸變電工程設計招標程序及規范文件范本》（2）《火力發電工程施工招標程序及招標文件范本》（3）《輸變電工程施工招標程序及招標文件范本》（4）《電力工程設備招標程序及招標文件范本》（5）《電力工程大型設備運輸招標程序及招標文件范本》（6）《電力工程材料招標程序及招標文件范本》（7）《火力發電、輸變電工程監理招標程序及招標文件范本》（8）《水利水電工程施工合同和招標文件范本》三、學習招投標法的十四條實務1、一個必須2、兩種方式3、三個原則4、四級組織機構的職責5、投標人必備的五個條件6、六個法定時限7、招標文件的七個基本內容8、招投標活動中的八個主要環節9、招標會議九個程序10、評標報告的十項內容11、合同中必須具備的十一個主要條款12、招標人在招投標程序中的十二項主要責任13、十三種法律責任14、十四種招投標常用表格1、蓄一個致必須即凡采慣用招投側標方式問進行的遭交易活主動必須篩遵照《甚招標投稀標法》跑的規范索進行。《招標智投標法峽》第3員條規定含：在中愈華人民口共和國栗境內進效行下列駁工程建勤設項目根包括項預目的勘學察、設勸計、施億工、監考理以及國與工程淺建設有命關的重弓要設備輛、材料維等的采判購，必老須進行屋招標：（一）陪大型基擋礎設施利、公用察事業等辱關系社陶會公共符利益、完公眾安笑全的項左目；（二）鐘全部或譜者部分溪使用國蛛有資金稿投資或耐者國家灘融資的毛項目；（三）使燃用國際組漏織或者外大國政府貸橡款、援助鉆資金的項甜目。待續除了《招棚標投標法茅》的有關住規定之外娘，國務院辨還授權行差政主管部漠門及各行另業對招投宣標的范圍井、內容和丹條件作出蹦進一步的捆細化。如：國家晴計委在[剪2000籠]54號痕關于工程床建設項目村招標范圍監和規模標弊準中規定描，凡關系歪社會公共峰利益、公資眾安全的西基礎設施棟項目，包丑括電力、肺新能源等我項目必須穗采用招投舍標的方式僑進行。該說標準第七限條還規定頁各類勘察因、設計、批施工、監繭理以及與庫工程項目紙有關的重匆要設備、尸材料的采響購達到下固列標準之效一的，必享須進行招厭投標：（1）四建設工勉程合同皮估算價轎在20手0萬元位人民幣滔以上的穴；（2）重庸要設備、扮材料等貨敢物的采購手，單項合蒼同估算價耗在100兆萬元人民貞幣以上的奇；（3）勘唐察、設計葡、監理服墾務的采購稼，單項合阻同估算價卵在50萬壘元人民幣忌以上的；（4）單甘項合同估庫算價低于耳（1）（福2）（3嗓）項規定免的標準，少但項目總消投資額在脾3000逆萬元人民巖幣以上的最，必須采啞用招投標亡；2、府兩種方式（1）預公開招要標：是夾指招標摩人以招紙標公告裕的方式劫邀請不附特定的鏈法人或券其他組光織投標雁。公開招標鄰有很多優推點，如公栗開性強；創競爭性強蒙；透明度功高。但也逢有弱點：引工作量大建，費用支藝出多，中軋標機率小捎。（2）邀歌請招標：英是指招標覆人以投標泊邀請書的鋤方式邀請削特定的法暗人或者其演他組織投禍標。其做法轟通常是矛根據招壞標的內條容確定艙一批單夕位為邀耐請對象唉，將其洽招標的鼠通告或尖招標邀妙請函直扣接送往辯這些單找位，一沉般來講免被邀請禽對象不乎超過1梁0個。規在對招秩標候選虎人了解粉比較詳鉤細時，卵往往只到邀請3玩至4個扎投標者巡壽。采用邀請衡投標的好筑處就在于歪它簡化了都對投標者慰資格預審賴及投標書腳審查工作歇量，節省蟻了時間和亭費用，對聰投標者同娘樣節省了龜費用，并巨提高了中感標率。《招標投倉標法》第渴10條規能定：招標狗分為公開考招標和邀銀請招標。（1）議錫標（限制旅性招標）限，即通過漲談判來確并定中標者蒙；（2）比堤價議標有邀請澇招標和言協商的掠特點，榴一般指只的是規給模不大拉內容簡僅單的工困程或供南貨采購赴，由招差標人孟將采購熱的有關著要求送弟交選定埋的幾個貢廠家，踐要求他魄們在約只定的時和間內提減出報價奶，經過聚招標人戰分析選徹擇報價魯合理的膜廠家，渣就工期麗、造價哭、質量貢、付款匯條件等辰細節協篇商簽訂曲合同。（3）灶方案競勻賽議標殘方式一般選脂擇工程矩規劃設糧計任務找的方式昨由招標慢人組織食公開競戲賽，經撒招標專紹家評選乞選出優該勝單位行定標，燙對未選裂中的單窮位給予捧一定的屢補償。由于上述挽三種方式廈是通過談騎判產生的落，不便于梅監督，容句易導致非刷法交易，貍實踐中應南謹慎采用。?鬧在公開傅招標和邀滲請招標之桌外，招投扁標活動在逼實踐中還塑采取以下槽三種形式憲：3、折三個邪原則（1）唱公趟開原則（2）免公平原租則（3）濕公廊正原則提示鑒于三承公原則逐在招投公標活動閥中的重著要性，漫招標投但標法始火終以其萌為主線微給予展強開。1、法律規范駱和政策要礙公開2、招標信曾息要公崖開3、招投標的集程序及評掛審內容要殃公開4、評標原則挺要公開5、評標條磁件和中悅標結果存要公開（1）局公脖開原則?提示本原則丹體現透姓明度和缺使投標潤人在同灶一起跑厚線上競或爭，防微止出現破暗箱操墳作和偏木袒任何紡一方的侍行為（2）息公平原各則要求給飼予所有語投標人腸平等的叮機會，憂使其享較有同等搭的權利豆，履行扒同等的往義務，蜜不得以壯任何理池由排斥曠和歧視合任何一虜方。強饅調投標吳人在同張等條件敬下競爭燒。提示強調評穿審委員燥會在評采標中要悉嚴格招梁標條件簽、招標題原則，螞公平的伴作出評拼標。（3）滴公正摸原則A、要求評淹標結果狹要公正騰，嚴守淹法定的拘評標規套則和雕統一的亦衡量標大準。保橡證投標尼人在同搞一平等赤基礎上電競爭。B、不得以不縮慧合理的條致件限制或饑排斥潛在投攪標人。C、不得對姿潛在投麗標人實概行歧視蛾性待遇。D、任何單恢位和個碑人不得企干預、摘影響評標活適動。提示評標委傭員會必廣須公正硬的按照藝評標辦萌法、評討標條件段進行評辣標在三公原伴則之外，闊招投標活暖動中還應成堅持誠實仇信用的原羅則。誠實信含用原則碌是民事孫活動的條基本原軟則，我鎖國《民這法通則礦》第4裁條規定估：民事川活動應立當遵循恭自愿、姓平等、言等價有俯償的原喊則。在國際芽上，誠恭實信用往原則有步帝王條諒款的加稱譽。協它既是缸行為規者范，也萌是道德良規范。（4）宋誠實信捉用原則4、腸四級組織旬機構的職鑄責（1）辰招標領喇導小組的興職權范圍（2）絮招標辦娘公室的職聰權范圍（3）齊評標載委員會雙的職權客范圍（4）癢行政監勸督部門的施職權范圍（1）僑招標領析導小組的竊職權范圍A、確定項目起招投標工球作小組組膜成人員；B、確定招投等標方式及橡投標人資袍格預審，亡檢查監督貓招標活動扣的準備情捏況；C、審查決妥定投標緒人人選毅；D、確定招投匆標文件和送標底的編呼制原則；E、審查決定永評審委員問會、專家捷評選人選鉤；F、審查決祝定評審博委員會捐的評標做報告，顯決定中巷標人。（2）疼招它標工作投小組的緒職權范會圍A、按照國染家和企歉業的規斥定，履煤行項目潔招標審歌批手續做；B、根據決詳策層確獨定的招紐奉標方式裙及投標鼓人確定蝴方式，花發布招克標公告乖或推薦皇投標人脅；C、按照審照查決定刊的投標智人人選府發送投豬標邀請占函或發俯布公告孫；D、按照確定農的原則編超制和發送杯招標文件縱；E、如果需緒要的話去，組織功現場勘淚察和解水答投標樹人提出如的問題呈；F、如果要究設置標崗底的話病，根據頭確定的巾原則組坐織編制里標底；G、接受并姿妥善保辱管投標災人的投殿標文件清；H、在監察部摧門和法律嫩部門監督曾下，從專境家庫抽取搶專家，提營出評委人層選；I、在確定評丸標委員會拒成員的基糕礎上組織搜開標和評描標；J、在確定房誠中標人玩基礎上蕩發送中確標通知真書；K、編制合同粗文本，進質行合同談侮判；L、發送未輕中標通悠知書，逮退還未挪中標單塘位的投燙標保證同金；M、負責合同壯的履行監顯督工作。（3）舉評標委悉員會的職遷權范圍不得向別沈人透露自核己評委的音身份，應鎖客觀公正眨履行職責滅，遵守職買業道德；在擔任評德委會活動找期間不得斃與投標單監位接觸，并更不得收卸受投標人切的財務和醉好處；必須遵歡守評標診紀律，倆評標過妙程中不棚得采用等任何方繁式向外服界透露煙評標的含有關情陽況；每個評樣委都應泉認真、塑負責、攏公正的撓進行評怕標，維堂護各方玻合法利動益，不運得互相充串通，兼不得偏別袒任何蓄一方，唯不得打直偏分并衛對所提職出的評槽審意見槽承擔個猾人責任求；專家評委家有權了解垂招投標活山動中有關些工程情況傲閱讀有關牧文件；專家評委抵應有一定能勞動報酬慮；專家評顧委對不讀符合招拼標文件端要求的殖投標有三否決的位權利；對招標過牲程中的評邊審意見承夫擔責任。（4）歸行額政監督蓋部門的造職權范堂圍監督部發門的權桿利：A、詢問權B、調取證據逐權C、監督檢饑查權D、調查權E、管理指導掙權監督的趨主要內顆容：A、是否按皺照招標莫投標法朽的規定帝選擇了既有利于港競爭的享招標方罵式；B、在已招標矮的項目中碑，是否嚴辱格執行規樓定的程序布、規則，欄是否體現司了三公的男原則；C、接受當稅事人的鐮投訴，縫依法查丑處違反襖招標投致標法的朵行為；對于各誤行政監跡督部門姨的具體名職權劃像分，由移國務院隊加以規無定。5、旁投標新人必備加的五個營條件（1）肝投標人黃必須具備配規定的投扒標資格條頌件（2）撒投標其人必須繪具備承艇擔招標港項目的葉能力條夫件（3）夸投標人必井須具備提信交投標文捆件的時間擇條件（4）投圾標人能夠井對招標書喜作出實質遼性的響應茶條件（5）菠投標叢人必須選遵守法帆律規定隸和招標遷紀律條弓件（1）脆具壓備投標群資格條鏈件A、應該具有煙承擔投標廟項目的能街力；B、應該具有凝良好的、狠特定的資終信、資質順能力；C、應該具邪有國家但法律、掩法規規惱定的其超他條件搏。投標人懇應具有示法律上貨所稱的及民事行污為能力渾和民事大權利能幟力。基寬于此，美招標人永就應該旬對投標賭人的法侄人地位負、法人篩營業執桃照、授轉權委托以書、銀衣行資信奮證明、棚資格許患可證、雙質量保域證認證常書、優礦質工程誘、產品賓優質榮筍謄證書譜，業績毀證書、旬技術報兩務許可皆證等進導行審查努。（2）先具備承擔碰招標項目目的能力條權件除資質腸等級，眠生產建墓筑許可程證外還露應審查蘿其質量務承諾書己、鑒定跡認定書段、公司返簡介、素公司工竭程技術歌人員構趟成、公倚司三年襲內的經誦營業績沖、資產侵負債表叢等，以夢保證其管投標人抱具有人達力、物哀力、財勤力支持案其對外倡投標。（3）刃具備提惹交投標文夕件的時間濫條件《招標投附標法》第結28條規陡定：“投唉標人應當屋在招標文珠件要求提佛交投標文決件的截止鄰時間前，諒將投標文奇件送達投冠標地點。符”同條第噸二款又規馳定：“在誦投標文件遷要求提交毛投標文件侵的截止時尖間后送達唉的投標文模件，招標晌人應當拒趟收。”對于投啊標文件汽的送達偽，應該煤嚴格按佩照規定浙的份數茫、包裝拳、簽封們、時間傾來進行珍。這項個要求不腔僅體現蘋著保密癥性的原捕則，同快時也是夜公平競鋸爭的保線證措施跨。《招標投融標法》第途29條還踩規定：投號標人在招紋標文件要撒求提交投片標文件的痰截止時間刊前，可以晉補充、修刺改或者撤反回已經提誓交的投標允文件，并扇書面通知份招標人。炊補充、修符改的內容泊為投標文伴件的組成鏡部分。（4）潑具悅備對招翅標書作鵝出實質鞋性響應程的條件根據《寶招標投擴標法》嚷第27盈條的有鏟關規定坡，投標雪文件應綿當對招舊標文件描提出的在實質性勤要求和擾條件作爛出響應膚。只有件滿足招蓮標文件漿的要求范才有中撥標。國家七夸部委2翠001慨年17字號文第嫩23條上規定：梳投標書賠未能對思招標文域件提出殿的所有蟻實質性陳要求和專條件作聰出實質搞性響應選的，應座作為廢鍬標。在此，貸我們需勇要澄清姐三個相鞏關的問月題：A、什么叫“幼實質性響標應”；B、什么叫“惱細微偏差叮”；C、什么叫肯“廢標旱”。A、什么叫槐實質性文響應是指對藏招標文最件中有婆關招標獵項目的副價格、探完成工奔程或提梳交貨物唇的時間扭、項目剛計劃、西技術規稠范、合鍬同主要逼條款等陣，投標訪人必須曠作出響鼻應。投卷標人必點須按照膛招標文奶件填報白，不得慈對招標鵝文件進頸行修改榨，不得柄遺漏或信者回避仿招標文幸件中的抬問題，藥更不能終提出任巖何附帶合條件。簡言之，領所謂實質攀性響應就來是要滿足煩招標文件俗中的實質竊要求和能性夠最大限桑度的滿足狡招標文件記中規定的穿各項綜合囑評價標準盲。B、什么叫甲細微偏梁差是指投覽標文件僻在實質支上響應率招標文權件要求尸但在個員別地方溫存在漏嘆項，或言者提供廟了不完摸整的技愿術信息漠和數據戲等情況獨，而補四正這些趟漏項或墾者不完赤整又不芬會對其押他投標獎人造成羊不公平奶的結果慌。應該說冰，細微妨偏差并肚不會影服響投標犯文件的流有效性茶。反之，飼如果投者標文件匹存在的昌漏項或扁提供信垮息和數棵據的不閱完整已象經在實炊質上偏梳離了招路標文件淘的有關船要求，央且其補藝正又將戀導致其慈他投標鄙人的不勺公平時瓶，則稱萍之為重紐奉大偏差罩。投標理文件發慚生重大魯偏差的淺，視其棒未對招黑標文件蛛作出實冬質性響田應，將指作為廢跳標來論扔處。C、什么叫廢賊標投標文件舊具有以下吩情形的，瓜均作為廢缸標來處理芒：沒有按照手招標文件嶄要求提供蛾投標擔保漁或者所提專供的擔保驚有瑕疵；沒有投標菌人授權代文表簽字并兄加蓋公章霜；載明的刮投標項連目完成路期限超喬過招標虜文件規謝定的期具限；明顯不宮符合技德術規格煮、技術咽標準要賴求的；載明的貨筍物包裝方飯式、檢驗喜標準和方獲法等不符鋸合招標文蜓件的要求蹄；附有招標用人不能接恐受的條件吹；不符合歉招標文爽件中規陷定的其胃他實質鎖性要求捎。（5）必佩須遵守法形律規定和盯招標紀律惑條件《招標投香標法》紹的有關職規定招標人紀泛律的八不柴準投標人端紀律的宏八不準《招標費投標法往》第3擱2條、鞏第33笑條對投詠標人參犧與招標爐活動應悔遵守的檔紀律要學求做出粗了明確蒼的規定切：A、投標人句不得相邀互串通碑投標報俊價，不戚得排擠漆其他投繼標人的廣公平競鑼爭、損愈害招標成人或其維他投標燥人的合掏法權益疲；B、投標人彎不得以躲向招標晌人或者映評標委廣員會成狂員行賄套的手段鞏謀取中冤標；C、投標人蛾不得低縫于成本親報價競紙標；D、投標人不音得以他人盡名義投標俗或者以其蓬他方式弄疫虛作假，繡騙取中標皂。《招標投籠標法》講的有關嗓規定招標人駝紀律的術八不準A、項目資搜金不落搬實不準欄招標；B、項目沒奶有經上壇級有關擾部門批耍準不準攤招標；C、在招標中煩不準超出訊招標書以余外的條件井招標；D、不準透買露評審斯委員會洗名單；E、不準泄露女制定好的隸標底；F、不準隨易意簡化次招標程捕序；G、不準偏場袒投標扇單位；H、不準與心中標以茅外的單其位簽訂英合同。投標人紀真律的八不滋準A、不準對繩招標單副位和評究委行賄悠；B、不準在投剪標中弄虛貴作假或以閘他人名義忙投標，騙析取中標；C、不準與其啟他投標人紫互相串通仙投標報價庸；D、不準以展任何其擱他不正衰當手段暢妨礙正鵲常的招純投標活拳動；E、不準在投暗標活動中賠排擠其他浮投標人；F、不準在招它投標活動誦中搞不正傲當競爭或斯低于成本載價競標；G、不準擾網亂本行事業市場滅，損害慶招標人鹽或其他波投標人忠的合法暴權益；H、不準擾怕亂、干造擾評標江工作。6、逃六個法定生時限（1）首15天兼《招標根投標法》攝第23條蜘規定：招建標人對已咽發的招標斃文件進行師必要的澄飾清或修改禿的，應當般在招標文郵件要求提忘交投標文鐘件截止時芝間至少1喉5日前，香以書面形登式通知所丸有招標文欄件接受人早。（2）貍20友天貪《招標稍投標法倍》第2瘦4條規惹定：招仍標人應省當確定僵投標人扁編制投誰標文件飄所需合片理時間純。依法鵝必須進恩行招標拉的項目接，自招繞標文件懷開始發鋤出之日僚起至投董標人提師交投標幟文件截瞎止之日脈止，最很短不得令少于2落0日。（3）洪3當0天劍《招標泄投標法揭》第4平6條規呢定：招鎮標人和孕中標人圈應當自中中標通衣知書發擋出之日朝起3釘0日內患，按照叛招標文燭件和中臣標人的銹投標文咳件訂立單書面合嗽同。（4）過5天坑國家阿經貿委等疤七部委制殖定的《評籠標委員會贊和評標方盟法暫行規澤定》第5并2條規定好：招標與吩中標人簽汁訂合同后蠢5個工作霧日內，應糾當向中標奶人和未中還標人退還彼投標保證世金。（5）辟30天培國家李經貿委等恥七部委制帝定的《評單標委員會間和評標方遍法暫行規父定》第4銜0條規定謹：評標和醉定標應當帝在投標有策效期結束膽日30個共工作日前拘完成。不纏能在投標大有效期結壟束日30啦個工作日猴前完成評孝標和定標債的，招標歐人應當通妨知所有投甘標人延長雀投標有效尸期。（6）共1宴5天憂《改招標投藝標法》白第47雞條規定默：依法脹必須進晉行招標公的項目濫，招標徹人應當未自確召定中撲標人之葬日起1斥5日內不，向有灘關行政慕監督部僅門提交厲招標投惜標情況戒的書面巧報告。7、招標熊文件的七污個基本內痰容（1）業招標書（2）套招標設錄備或施互工技術匙規范書（3）掌投標人麥須知（4）纏對投標茫文件編夏寫的要衡求（5）默投標市文件的遞聽交（6）紐奉開標評瘦標（7）鏟授予合育同提示招標文惕件是聯打系、溝浮通招標躺人與投柳標人的眠橋梁，車是將來勿合同的券組成部努分，是饒投標書扎的制定鉛依據。精能否編笑制出完筑整、嚴美謹的招照標文件惕，將直單接影響戴到招標精的質量久。（1）筑招標憶書工程或項顆目概況：貢介紹項目贈、工程概星況、物資宜采購或技盯術服務情前況，并說內明資金來宇源及其落忌實情況；招標內爽容：工超程項目熄名稱、畫招標編疾號、數擇量、主僅要技術蠶指標；招標方式抄：一般說插明是公開籌招標還是插邀請招標懶；有關要求掃：質量標捆準、交貨乒或工期、盤交貨地點邊或施工地昂點；招標議標終安排：投竿標時間、昏地點、開學標時間、承行車路線桑、聯系落電話、聯車系人等；有關說明凈：設備所賴需的材料震、外協、遼配套、附鍬屬設備、嚴指導安裝桃、調試、膽保險、培晉訓、圖紙兔資料等全綢部費用，永包裝、驗碑收、質量奪要求及執撫行情況。（2）體招標消設備或施土工技術規圖范書主要包括就技術要求叼（如一定訪的大小、然輕重、體君積、精密鎮度、性能看等）、參忽數、標準艷、供貨清廣單、技術虛文件、現促場驗收、掃技術服務季、圖紙或逝圖紙清單凡及其附件烈等內容（3）擴投標猶人須知合格的投旁標人，即新投標人必怪須具備的傅能力、資弊質、要求平和條件；投標費用稀的承擔，染如投標保易證函、履貢約保證金四等；投標文斷件的解恐釋和澄爛清，如哭報價說下明、特飼殊技術只要求等轟；其他特別獻需要公告叉的事項。（4）蜘編寫逢投標文件狀的要求對投標字人的要絞求投標文件碑的格式投標文件竹的組成投標報價投標文件許對招標文腳件的響應饑文件投標保翅證金（5）瘡投標慣文件的遞勿交投標文脖件的密妹封和標抽證遞交投屋標文件錦的截止損時間投標文件瀉的修改和銷撤消（6）侍開標和座評標開標評標原則評標辦仙法評標霜組對投標剖文件的閥審查和犯響應的狐確定紀律與保司密（7）券授予合路同也叫未來聲合同，是剝一旦投標恒人中標后吵以合同的艘法律形式丑確定雙方杜權利義務堂的協議，箭授予合同抄是招標人怖提出的未裕來要求。丟由于投標臘人一旦中順標后，該術授予合同騰將成為正帖式履行的怕合同，因收此對雙方歉來說，授朽予合同的歐制定十分析必要。8、招觀投標活難動中的屆八個主貴要環節提示招投標單活動是笨一個嚴教密、科丹學、規際范的法側律活動尾，所以乳在實踐更中應該然嚴格把怎握上述唱八個主耕要環節（1）膊對投標昂人資格本預審環位節（2）搶制定宏招標文件抓環節（3）獅抽選茶專家組成潛評委環節（4）抬制作返標底環節（5）牽評標實門施環節（6）殘中標結貌果登記基環節（7）睛簽定合恰同環節（8）壺監督婦協調環節（1）獸對投遭標人資格圾預審環節為了使招浪標獲得較雀為理想的扯效果，保拖證投標人街有能力承隨擔招標項伏目、勝任妻投標、履涂行相應合貞同義務，論招標人應貨做好投標谷人資格預搭審工作，壁這也是評尖標的準備慨與初步評劍審階段。在資格預錦審環節，咳重點是要爛審查以下御幾個方面挪：A、投標文榆件的澄雀清；B、投標文婦件的初灣審；C、符合性都評審；D、技術性評鍛審；E、報價評時審；F、投標文件貼終審。（2）幅制定綢招標文件疲環節標書一般抵可粗略分鑰為三個部體分：一是岸通用部分消；二是技篇術部分；舒三是商務廈部分。編制招銅標文件法應注意匙招標文狡件的以石下幾個蕉特點：A、要做到稀百密不疫漏：把末應該想尺到的想演到，應柔該做到刑的提出畝來；B、要做到喪準確無花誤：編宗制招標虜文件的搶文字表赤達應該獻準確，副不使用妨大概、跑大約等銳模糊詞膽語。實始踐中經畝常出現奪將“十啞千伏”憤寫成“烤一千伏贊”、“改微米”抹寫成“來毫米”確、“百標噸”寫聽成“噸造”等馬沉虎現象崇；C、要做到簡側潔明了，雖就是要把薯多余的字勤、多余的流句、多余撐的話都刪累掉，不要診委婉描述政，不要字鉛句堆砌。（3）石抽選通專家組成馳評委環節評標委員音會也叫評構標專家委爽員會，他苗是由招標咽機構聘請殊各方面專乒家組成的致獨立實施夸評標職能車的組織。《招標厘投標法葡》第3床7條規歉定：評砍標委員鴉會由招煎標人的侄代表和態有關技鴿術、經那濟、法浙律等方懼面的專狹家組成鳥，成員岡為5人炸以上的毅單數。壯其中技撈術、刺經濟方增面的專羽家不得郵少于三揪分之二刻。具體來穩講，評毯標專家志應符合滋下列條隔件：A、從事相悅關事業絡領域工武作滿八鄭年并具沉有高級也職稱或冤者同等略專業水蠟平；B、熟悉有關付招投標的騾法律法規厲，并具有聰有招標項燃目相關的竊實踐經驗其；C、能夠認真莊、公正、霧誠實、廉秀潔地履行幫職責；有下列情剝況之一的加，不得擔描任評標委兵員會成員庸：A、投標人握或者投缸標人主莖要負責豪人的近天親屬；B、項目主嶄管部門芹或者行碎政監督侍部門的匪人員；C、與投標人鄙有經濟利鼻益關系，扎可能影響襖公正評審貼的；D、曾因在月招標、社評標以案及其他棉與招投住標有關陜活動中駛從事違貪法行為后受過行戴政處罰慌或刑事訂處罰。（4）療制作標證底環節所謂標虧底是招蟲標人制城作的工站程項目影、服務么項目所沉需的各圍種費用指的底數稀，是招雅標人對痕工程費鞋用的預障測值，都也是招嫂標人最酷終報價籍和中標闊的依據燒。標底的松制作必與須堅持稅以下原撒則：A、根據設雹計圖紙果及有關忌資料、昌招標文朝件，參婦照國家框規定的稻技術、刃經濟標舅準定額辮及規范榴，確定編工程量溝來編制住標底；B、標底價鹽格應由桶成本、閱利潤、趙稅金組某成，一腦般應控舒制在批挺準的總左概算及道投資包迷干的限逃額內；C、標底價朋格作為芳建設單墊位的期糟望計劃泰價，應織力求與櫻市場的寫實際變堅化相吻哀合，要腔有利于遞競爭和搶保證質越量；D、標底價格標應考慮人劫員、材料搭、機械臺組班等價格關變動因素錯。還包括哨施工不預悔見費，包誼干費和措膏施費，工遍程要求優商良的，還尿應增加相折應費用；E、一個工程現只能編制蝕一個標底啟。（5）喘評標泊實施環節這個環節低包括三個存階段：開降標、評標雷和定標。第一階悉段為開標繭階段：開體標就是招壓標單位在繡招標公告音招標須知然規定的時徒間、地點麗內，在有作投標人出覺席的情況許下當眾拆職開投標資番料，宣布況投標人的嗽名稱，抽終簽序號，燥投標的基額本響應及穿投標報價大的過程。茂開標時應爐注意檢查火投標書的晝密封情況詞。第二階炮段為評遲標階段治：評標檢是招標忙單位根輝據招標凡文件的汪要求，敘對投標耕單位所記報送的油標書進固行審查熊、評議蛋的過程寬。在此悲階段要掠求評標焰委員會咽按照公濾正、公疾平、平圈等、科著學、先斥進的原滔則，對已投標書謀進行綜尖合分析悉對比，喬并尊重剪招標人觀的要求莖，最后古擇優選凳定。第三階恥段為定夏標階段油：定標是即評審準委員會蹲選定中忌標人的暴階段。齊所謂中明標人，洽是指投紋標人的醬標書經吊招標單費位所組誓成的評侄標委員疲會擇優涌評審，勤并報招去標領導絞小組批肯準而選英中的投的標人。（6）艦中標結傳果登記北環節評標委員暴會完成評籍標后，應礙當向招標腿人提出書厚面評標報鵝告，一方育面抄送有卡關行政監閃督部門，蚊一方面做良好中標結慈果的登記烏和備案工爐作，以備盜未中標單并位查詢，弦并將情況寬匯報招標址領導小組吊。評委會折在登記中猴標排序中益簽字以示顆負責。（7）翠簽定合零同環節在確定中中標人卡之前，公招標人魄不得與需投標人達就投標魂價格、饞投標方擋案等實鑰質性內顏容進行段談判。將當招標勻領導小握組經過否集體討孫論確定珍中標人酒并向中叨標人發備出中標約通知書蟻后，方穿可簽訂忌合同，開只有中傍標通知司書送達薄后，招豆標人和掌中標人甩才具有吐法律約掠束力。豬而且必朋須在3覽0日內弊簽訂合跑同，如敲果招標狀人改變閣結果或侵者中標斧人放棄汁中標的鐘，都應掘當承擔撫法律責仗任。在特簽訂合勿同中，妙招標人絹應當與汁中標人蚊按照招闊標文件慮和中標很人的投爹標文件源訂立合抹同。招剪標人與鼓中標人形不得再萍行訂立睛背離合些同實質童性內容者的其他服協議。趨招標人迎與中標高人簽訂償合同后銳5個工碌作日內雀，應當匆向中標挎人和未篩中標人茄退還投氧標保證井金。（8）耀監督絕協調環節《招標紹投標法攝》第7咐條規定崗：“有均關行政咱監督部筆門依法舅對招投喚標活動臉實施監集督，依訂法查處異招投標反活動中到的違法來行為。嗽”一般情渣況下，逝當地的破建委、孕經濟和墓行政職嶼能部門似都設立龜招投標欠機構。禽有的市盼、縣設艇立招投浴標辦公配室，采疾用一套線人兩快姐牌子，頃有的能揀實行監典督作用蜜，有的肌是實行紋地方保是護主義不，想方健設法把甘本地區律、本行守業工程勞隊、經累銷商推祥入中標圓人。因脹此，我線們在招曲投標活桿動中積能極征求飯意見，帆說明電販力行業狐的重要胞性。另排一方面奶，要堅頃決保護越自己的萌利益不樂受侵害附，防止謊人情標嚇、地方桑利益標夾，防止帶出現豆案腐渣工皂程。我扣們電力禾企業自否己的檢甲紀監察家也是一田種自我街約束防發止出現帽腐敗不折正之風妥的隊伍件。在招秋投標中婦要接受懼他們的右監督。9、斧招標會合議的九軌個程序對于招投搖標會議的拼程序法律話上沒有嚴路格規范，尺但在實際范工作的具孤體操作中良，開好招頌投標會是購非常重要粗的具體實懶施過程，斧有的招投毫標會少則滋十幾人，百多則幾百戀人或上千仆人，參加怠大會的有合招標單位湯、使用單距位、有的筒是國內商琴家，有的爹是國外商標家，也有石行政監督點部門、技貪術、紀檢望、法律、展審計，可效以說這個拆會集中了艙市場經濟狹中最顯赫上的人員。招投標會廢議正式開繭始之前，獻應當做好斬各種準備軌活動：（1）會階場的選址煤：要交通荒方便，便污于尋找；（2）會公標：要準室備簡潔明姻了；（3）秀要準備坦投標人鹽等候、滔休息的縮慧場所；（4）榴安排好目會議程往序和開驕標時所合用的工鍬具；（5）準余備好投影怕設施、開督標圖表等蜂；（6）工炊作人員要鏡熟悉自己明的工作職洋責，如唱蘭標人、監碎標人、剪撞封、送遞戰文件等人稠。（1）損由主持筒人宣布費開會（2）蹦由主畜持人介紹憐參會人員擱，必要時香請主要領沸導講一下律招標會的拘意義、目研的和要求（3）減宣布匪招投標會費議紀律（4）付宣讀投顛標方資仆格預審端情況（5）神確認投包標書密喜封情況謀（可讓璃投標方宋簽字）（6）歉抽簽或蔽約定順壺序答詢（7）靈宣布標章底或揭亦商務標（8）性核對報薄價記錄（9）爭投標膛方退場，云進入評標暑階段招標會奮議的九歌個程序輩具體如摘下：10、河評避標報告傅的十項推內容（1）陶招乳投標的墨基本情斧況（2）管評標委羞員會成員載名單（3）厲符炎合要求贏的投標剖一覽表（4）饒廢從標情況裳說明（5）暖開標記詠錄（6）控評標標投準、評標葬方法（7）鍵評忽審的價險格或者蟻評分比赴較一覽勾表（8）想經評審殿的投標人甘排序（9）鏈推橫薦的中泳標候選草人名單共與簽定呆合同前踏要處理家的事宜（10吩）麗澄清、羊說明、潤補正事旨項紀要提示以上報告閘應由評標較委員會全擁體成員簽捷字11、型合同中設必備的呢十一個障主要條皮款（1）織合同條逃件（2）例合同包標的（3）草技術規賴格及標準（4）餐運輸、糕包裝和交嚼貨（5）隸價障格與支濾付（6）組質量、檢厭驗及保證（7）認違衣約責任比與索賠備方式（8）叨稅費（9）匙合食同的變饞更、修保改、中追止與終扮止（10）濃爭議界解決（11）身其他低約定事宜12、招標人的老十二項主旋要責任（1）言提出鑼、制定擬秒招標的項余目（2）箱辦理笨有關審天批手續（3）奮落實永項目的資因金來源（4）沾擬泥定或決定君招標方式（5）顫提典出招標方邊案（6）曠編怨制招標文屈件（7）得發布團招標公抽告（8）項審查苦潛在投標驗人資格（9）鏈主持赤開標（10）榮組織評審僅委員會（11競）型確隱定中標（12治）伯訂彎立書面岡合同13、十扒三種法律童責任所謂法衫律責任憤是指行允為人因點違反法舞律規定鈴或合同剪約定的免義務而且應當承權擔的強套制性的緊不利后賠果。法律責任命一般包括爺以下幾個阻構成要件赤：（）恥主體（）械過錯（）請違法行為志或違約行姥為（）搜損害曉后果（）且行為桶與損害攜后果之劑間的因鄰果關系《招標浩投標法慌》也對鼠招投標愛活動中逮出現的信各種違畢法、違約約行為運客以各泥種法律伯責任。輩從種類倒上分，美既有民琴事責任郊、行政固責任，已也有刑捏事責任堤。具體藏內容參遞見《招膚標投標帶法》第多49條輕至第6旺3條的欺有關規已定。十三種法禮律責任具申體如下：（1）事招標人憐必須招邪標的項茄目而不赴招標的謠，處千寇分之五筍以上千鋒分之十惜以下的款罰款，兇對全部臂或部分望使用國和有資金勁的項目蝦可以暫絨停項目恒執行或現暫停資巴金撥付紛，并對思主要負接責人員駕給予處喂分；（2）招晨標人化整睜為零或規鄭避招標的規，可以處沖項目合同虜金額千分敲之五以上否千分之十白以下的罰寺款，并對堂主要責任釀人員給予榜處分（3）糊招標代晚理機構氧泄露情票況或串腎通損害狀國家利然益，處管5萬元孕以上2盛5萬元求以下罰揀款，沒攏收違法踩所得，然暫停或爸取消代疲理資格衣，構成今犯罪的氧，追究娛刑事責區任；（4）招答標人以不平合理條件滴限制和排紛斥潛在投損標人的，跪處1萬元獎以上5萬丑元以下罰予款；（5）泄癥露標底的磚，給予警扣告并處1逼0萬元以沒下罰款，尖直接人員艘給予處分難，構成犯氣罪的追究蝦刑事責任燈，并導致和中標無效麗；（6）致投標人漏相互串飾通或行挺賄的，欲處以千非分之五嗎以上千似分之十勸以下的吃罰款，節吊銷執快照，造橫成損失盼的，依先法承擔酒賠償責餓任，構悟成犯罪伸的，依捎法追究競刑事責呀任。待續（7）投拿標弄虛作引假的，給次人造成損悶失的要賠因償，中標醒結智果無效，府追究刑事鞏責任；（8）評紛委成員收息受財物或炒好處的，請給予警告吳，沒收收援受財物，拿處300歡0元以上犯5萬元以螺下罰款，眾并取消評存委資格，蝴追究刑事譜責任（9）將晉中標項目晚轉讓他人漢的，轉包罪無效，處犧千分之五鐮以上千分消之十以下旅的罰款，陳沒收違法刮所得，責反令停業整炭頓，吊銷躺營業執照匪；（10）頁中標人不剩按規定與含招標人簽慨合同的，冤不退保證擦金，賠償插損失千分壺之五以上六千分之十醒以下的罰坡款；（11）娃中標人不塑按招標人劇訂立合同盼履行義務狹的，賠償葵損失；（12鋒）地方訴保護、昏限制或廁排斥本殃地區、蝦本系統沫以外投侄標的，沃對直接壓責任人籃員給予批警告、尸記過、裁記大過右、降級匠、撤職巷或開除刻的處分祥；（13）半行政監督多機關工作淚人員徇私更舞弊、濫詳用職權、坡玩忽職守浙的，給予偽行政處分蹲，甚至追開究刑事責億任。接上頁：森十三種法鼻律責任14、招卵投標實務恢中常見的臟十四種表著格（１）池招標工魔作議程灶安排表（２）床招標方遙工作人壺員登記植表（３）投槍標方通訊攏聯系表（露簽到表）（４）投傭標文件密濕封確認表（５）投問標文件目躍錄表（６）群綜合商館務情況高表（７）產衡品性能參鉆數比較表（８）報羅價匯總表（９）概商務條姨款偏離困表（１０）豈技術規格拒、參數偏某離表（11）主要設講備件（外夫協）一覽御表（1２見）專家隆評審意宇見表（傲專家綜繩合評分絲式表）（1３）巾推薦排序靠匯總表（1４伐）評標駱報告一翠覽表(1)冷招標工潔作議程安采排表A、意義：修制定該滅表格在蠶于使招雷標領導鞠小組、短工作小曲組及有駱關人員紋明確本揮次招標約的具體交安排和父要求，消使其各廈盡其責薪，保證屢按計劃稻進行。B、使用主尼體：招招標工作迫人員C、表格內山容：招莖標項目展的名稱招標、開駐標的時間吩、地點參加人繞員評標組織峰，如專業欄組、監督饞組、會務叉組評標的勝內容評壁、程序腸和原則評標紀律評標方襖式評標標懇底合成倘的確定通公式等(2)爆招事標工作彩工作人海員登記腳表A、意義：制伙定該表格逆在于使招單標會務組山了解參加雹本次招標會活動的工罷作人員到較位情況；B、使用主體芳：招標會達務組C、表格內孟容：參于加招標評活動工盟作人員科的單位鴨、職務滿、專業靜、職稱究、房號詞、聯系俊電話A、意義：占制定該賢表格在剖于了解懼投標方故在開標荷前人員辟到場情水況以及軟在招標拴活動中喇及時通衰知答疑禾、澄清摸或說明駝情況時怒互相聯慰系溝通歐。B、使用主體話：招標工澡作小組C、表格內映容：投豪標單位璃、投標挽報到時片間、姓樸名、性議別、法高定代表偏人或授虜權委托褲人單位綱地址、上聯系電盟話(3)窩投標方寨通訊聯系電表A、意義：制疾定該表格識在于明確蔥投標人遞傅交投標書臨的時間。啞密封形式奮的確認，劣體現“三而公”的原抓則和對投段標人標書體保密情況助。B、使用主能體：招摩標工作店小組C、表格內戴容：遞劍交標書頁時間、返地點、貝密封確惡認、投螞標代表娃人簽字(4)艙投標文叔件密封確勇認表A、意義：差投標人盛在投標拆文件首閑頁載明虧投標文襖件的基疑本內容嗓，便于休招標人血審查投癥標文件尚時，能成清晰地甚了解投泳標人是村否按照弊招標文童件的要民求提供荷相應的孟投標文獅件。B、使用主體饒：投標人C、表格內棉容：投輛標書、