XXX企業技能人才隊伍建設專題調研報告依據XX市人力資源和社會保障局《關于開展XX市企業技能人才隊伍建設專題調研的通知》（XX人社辦[2013]196號）要求，為切實加強我縣企業技能人才隊伍建設工作，全面完成市局部署的調研任務，我縣主動開展企業技能人才隊伍建設專題調研工作，深化三家具有肯定代表性的企業（華潤雪花啤酒XX有限公司、四川金易管業有限公司、四川XX鑫光電力鐵塔有限公司）開展調研，實行問卷調查、座談、訪問等多種形式，一、我縣企業技能人才隊伍的基本現狀經過多年的培育和發展，我縣已建成一支由企業經營者、技術人員和高級技工三類人才組成的企業人才隊伍，并已具有肯定規模，門類比較齊全，結構相對合理，實力不斷增加，為全縣經濟的發展供應了有力的人才支撐。1.規模及技能水平在抽樣調查的三家企業中，現在職職工人數961人，其中技能人才總數290人，占職工總數的30.2%。在各類技能人才中，高級工65人，占技能人才總數的22.4%；技師僅5人，占技能人才總數的0.17%；高級技師4人，僅占技能人才總數的0.14%，高技能人才嚴峻匱乏。2.文化結構三家企業現有本科及以上技能人才17人，占技能人才總數的0.6%，大專（高職）42人，占14.5%，中學（中職）98人，占33.8％，初中及下133人，占45.9％。3.年齡結構現三家企業290名技能人才隊伍中，年齡35歲及以下的僅30人，占10.3%；36歲至45歲的為180人，占62.1%；46歲及以上的為80人，占27.6%。這種結構狀況與目前我縣企業的發展層次基本適應，但從長遠發展來看，人才文化結構還亟待優化。二、企業在技能人才培育、評價、運用等方面的主要做法和閱歷經濟和社會的快速發展，企業之間的人才競爭不斷加劇，促使企業的人才觀念發生深刻的變更，越來越多的企業相識到人才資源才是各類生產要素中的第一資源，因此在人才培育、評價、運用、激勵、表彰等方面做了大量工作，取得了比較明顯的成效，并積累了一些好的閱歷：1.人才是第一資源的觀念逐步滲透至全社會，初步形成了企業技能人才隊伍建設良好的成長和工作環境。企業把技能人才的培育、運用已經擺上重要位置，納入企業重大發展規劃和日常管理之中，像抓經營一樣抓人才工作，在對現有員工主動進行培訓，努力提高實力的同時，多種渠道搭建平臺廣招優秀人才加入企業。企業依據崗位要求，結合企業人才的愛好愛好，組織內部培訓和外部培訓，實施專業職稱的考試和評定，并開設網絡學院在線學習，對技能人才進行培育和實力提升。2．企業勞動人事制度改革不斷深化，在對技能人才的選擇任用制度上，有了肯定程度的突破。一是企業深化推動以全員勞動合同為基礎的改革，構建“能進能出”的勞動用工制度。企業與員工依據“同等自愿、協商一樣”的原則，簽訂勞動合同，依法確立勞動關系：對企業原有的老職工依據國家規定依法管理；對新進員工一般簽訂1年期的勞動合同（含試用期），合同期滿后，公司依據年度考核結果和生產經營須要，確定是否續簽勞動合同；通過自愿辦理提前離崗以及解除勞動合同的方式分流企業富余人員。二是在企業內部打破經營管理者和工人的“身份界限”，推行以“公開競聘、量化考核”為主體的改革，構建“能上能下”人事制度。部分企業為使優秀技能人才脫穎而出，對各級員工尤其是中層崗位實施了競聘上崗，有的企業還對生產車間部分管理和生產崗位開展了崗位競聘，通過競聘，增加了員工的競爭意識，強化了員工愛崗敬業、主動學習的精神。3．在調動企業各種技能人才的主動性，建立激勵機制方面，進行了多層面、多方向、多形式的探究。企業在用人上，能打破常規，主動激勵有創新精神的科技人員，開展技術攻關，技術承包，技術入股，以成果論英雄，逐步建立健全了激勵機制。如每年企業召開技能人才表彰大會，對優秀技能人才既賜予隆重表彰，又從企業自有資金中擠出資金予以嘉獎。部分企業對營銷系統人員實行以銷售業績和貨款回籠掛鉤提成的目標考核工資制度；對科技人員（主要是產品研發人員）實行銷售收入提成嘉獎制度和年利潤比例提成制；對行管系統采納了崗位評估方法，并以此為基礎制定“工資級序表”，實行崗位工資制，充分調動了企業各類人才的主動性。三、我縣加強企業技能人才隊伍建設的政策措施和成效多年來，我縣依據“人才興縣”戰略，深化實行技能人才隊伍建設的各項政策法規，切實加強人才隊伍建設。1.2.大力推行職業資格證書制度，近年來，加大縣內職業技術學校資金投入，逐步完善了學校辦學條件，并充溢了學校師資力氣。縣內各職業技術學校充分發揮在技能人才培育上的主渠道作用，調整辦學方向，強化操作技能訓練，大力推行學歷證書與職業資格證書“雙證”制度，引導畢業生參與職業技能鑒定，在全縣范圍內實行持證上崗制度。3.加強“校企合作”，全面發展各類職業教化培訓。政府充分發揮橋梁紐帶作用，激勵各類職業技術學校依據“依托產業辦專業、辦好專業興產業”的辦學思路，與用工企業簽訂“托付式”、“訂單式”培訓協議，形成培訓、就業、輸出“一條龍”機制，實現資源共享和合作雙贏。目前，我縣各類職業學校開設計算機、電子電工、電焊、家電修理、車工、酒店管理、縫紉、家政服務等訂單專業，并與縣內部分企業形成了廣泛長期合作關系。并依據“主動激勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，激勵各行各業和民辦教化培訓機構參與技能人才培育。四、當前企業技能人才隊伍建設工作存在的主要問題及緣由（一）主要問題1.數量偏小不成規模。目前XXX規模以上企業技能人才隊伍屈指可數，還遠沒有形成規模，總量的不足致我縣企業技能人才隊伍建設差強人意。2.人才整體素養不高。一是文化程度較低。從統計數據來看，在我縣抽樣調查具有代表性的三家企業技能人才隊伍中，具有大專以上文化程度的人員僅占20％。這一數字與發達地區具有高校本科以上學歷的技能人才數字相比，顯得特別落后；二是專業學問較窄。較低的文化素養導致的必定結果是缺乏所需領域較寬的專業學問，而且我縣經濟體制尚處于轉軌階段，企業各類技能人才隊伍的原有學問結構在轉軌后明顯缺乏效用。三是從業年齡較大。統計標明，我縣抽樣調查的三家規模以上的企業技能人才290人中，36歲以上的有260人，占89.7％，年齡結構嚴峻偏老化。四是高技能人才奇缺。尤其是一些關鍵崗位的高技能人才特別短缺，這是我縣企業人才隊伍整體素養不高的重要體現之一。3、結構性沖突比較突出。一是層級結構不合理，普工多，中高級人才少；二是專業結構不合理，經濟建設須要的適用型人才短缺；三是人才分布不合理，基層特殊是企業生產一線人才缺乏，傳統的加工制造業人才較多，信息、新材料、環保等新興產業人才不足，一些大中專院的畢業生錄用到企業后，不愿到生產一線去熬煉。4、人才隊伍不夠穩定。一是人才引進難。新增畢業生多數都把報考公務員、進入國有企事業單位或大中城市作為就業首選，大部分企業也不愿到人才聘請會上設攤聘請，一些本縣籍的高校畢業生也絕大多數流向外地發達地區就業。二是企業吸納人才實力較差。我縣多數企業與沿海和周邊發達地區相比，工資及福利待遇相對較低；且人才嘉獎和愛護機制不夠健全，使人才未能解除后顧之憂，不能充分調動工作的主動性，從而影響了人才的穩定，在肯定程度上制約了企業的發展。5、政企合作機制有待完善。一方面，個別企業反映政府文件精神傳不到企業，有些企業時常收不到政府部門的發文。對政府出臺的有關政策和措施不駕馭，也就不行能享受或執行。另一方面，政府有關部門覺得聯系企業的渠道很少，對企業的狀況感到茫然，談不上指導、檢查和督促，企業很多合理的要求和呼聲不能轉化為工作的目標和動力。另外，企業人才開發途徑有待拓寬，目前政府為企業供應人才服務的手段相對單一。（二）形成上述問題的主要緣由：一是技能人才培育體系尚不完善。受經濟發展條件制約，我縣職業教化學校和培訓機構規模偏小、結構不合理，部分新興專業沒有開設，尚未形成適應經濟社會發展須要的現代職業培育培訓體系，中職與高職缺乏溝通和連接，技能人才成長的道路不夠順暢，部分企業缺乏培育技能人才的主動性。二是技能人才培育投入資金不足。與沿海地區和周邊發達地區比較，我縣職業技術學校的辦學規模、師資和硬件設施均較落后，部分專業技能人才尚沒有實力培育。另一方面，企業對在職職工在技能培訓投入不夠。按相關規定，企業應按工資總額提取肯定經費用于本單位職工培訓。但很多經營者急功近利，錯誤地認為企業的生產目的是盈利而職工教化是消費性投資，屬于政府行為。三是敬重人才的氛圍還不夠深厚。全社會還未形成關切人才、愛惜人才、依法管理人才的社會風氣，尤其是受傳統觀念和平均主義的影響，“高級人才高薪酬”沒有得到社會的廣泛認同。人才工作的政策、法規和制度不夠完善；受經濟發展水平的制約，人才隊伍建設的投入不足，在穩定本地人才和吸引外地人才方面缺乏優勢。我縣很少有高校生情愿到本地企業工作，大部分畢業生都流失到了外地。五、今后一個時期，加強企業技能人才隊伍建設的對策措施及建議當前，我縣正處于一個良好的快速發展時期，政府及有關部門應高度重視企業技能人才隊伍建設，促進全縣實現跨越式發展，為縣域經濟快速崛起作出較大貢獻。1、要廣泛樹立正確的人才就業觀。隨著大中專學校擴招，一方面畢業生就業壓力加大；另一方面企業人才需求增多，引進困難，這主要是長期傳統的就業觀念沒有得到充分的轉變。因此，必需加強宣揚，特殊是政府要通過各種途徑，進一步引導各類人才在市場經濟條件下樹立正確的就業觀，主動引導大中專畢業生到本地企業就業、創業，充分發揮他們在學校所學的理論學問，為他們供應實踐的舞臺，增加實干實力，從而成為推動武勝企業發展的動力。2、要大力加強企業技能人才的培育工作。企業技能人才隊伍建設工作是全縣人才隊伍建設工作的一個重要領域，要充分相識做好企業技能人才隊伍建設工作的重要性，把企業人才發展規劃納入全縣人才發展規劃中，加大對企業各種技能人才的培育工作。政府要主動創建條件，為企業技能人才的成長供應良好環境。本地區有關職能部門要充分利用職業技術學校等專業平臺，大力舉辦各種培訓班，抓好各類技能人才的培訓，提升技能人員的技術操作水平，全方位增加企業人才綜合素養，使中學級人才所占比重快速提高。3、要努力營造良好的用人環境。首先，各類企業要依法簽訂規范的勞動合同，并依據國家規定，由勞動人事部門對企業與職工簽訂的勞動合同進行合同簽證，使勞動合同具有法律效力。其次，完善各種社會保障制度及福利待遇，嚴格要求非公有制企業及其職工依據國家有關規定，參與養老、失業、醫療、工傷等社會保險，并按國家規定的比例按期繳納社會保險費，以保證職工在退休、下崗、生病、意外損害、勞動傷殘時能獲得養老金和必要的補貼。第三，大力推行在非公有制企業建立住房公積金制度，切實改善職工的住房條件。進一步完善政府為企業人才的服務功能，勞動人事等有關部門要做好企業人才派遣、人事代理工作，為新進企業工作的各類人才供應檔案保管、轉正定級、職稱評定、計算工齡、保留身份等各項服務，以解除人才的后顧之憂；要接著大力支持和激勵企業人才申報各類專業技術職務、任職資格評審。在評審中要不唯學歷，不唯資格，注意工作業績和科研實力，為企業人才申報相應技術職務供應便捷、優質服務。4、要切實加強對企業技能人才隊伍建設工作的領導。一是要建立各職能部門和企業的聯系渠道。有關部門要定期了解企業人才吸引、培育、運用、流淌狀況，為企業開發人才資源供應服務。建立政策傳遞渠道，政府相關政策文件通過政府網站剛好發布。定期開展政策法規的宣揚活動，幫助企業熟識政策。從企業的發展動身，建立誠信、暢通、連續、便捷、高效的工作渠道。二是要加強企業人才資源開發的協調。企業技能人才資源開發工作涉及政府工作的各個方面，各有關部門要在縣人才工作領導小組協調下，各司其職，協同協作，為企業供應各項人才服務。組織人事部門要發揮牽頭抓總的作用，協調解決企業人才資源開發中的重要問題。三要加強企業技能人才資源開發工作的管理和監督。各有關部門要從有利于全縣經濟發展動身，加強宏觀管理和指導監督，主動引導