特色小鎮建設實踐與思考寧國梅林鎮目錄一、特色小鎮概念的提出二、如何挖掘特色小鎮培育對象三、探尋特色小鎮建設的成功之路四、寧國市梅林鎮培育建設特色小鎮的情況介紹云南省早在2011年出臺《云南省人民政府關于加快推進特色小鎮建設的意見》，確定了200個省級特色小鎮。

《浙江省人民政府關于加快特色小鎮規劃建設的指導意見》，3年左右時間重點培育和規劃建設100個左右特色小鎮。“特色小鎮”首次被寫入《政府工作報告》支持中小城市和特色小城鎮發展一、特色小鎮概念的提出浙江首批特色小鎮左圖：浙江省的特色小鎮全省分布圖浙江省級特色小鎮第二批創建名單杭州：下城跨貿小鎮、拱墅運河財富小鎮、濱江物聯網小鎮、蕭山信息港小鎮、

余杭夢棲小鎮、桐廬智慧安防小鎮、建德航空小鎮、富陽藥谷小鎮、天子嶺靜脈小鎮湖州：吳興美妝小鎮、長興新能源小鎮、安吉天使小鎮溫州：甌海生命健康小鎮、文成森林氧吧小鎮、平陽寵物小鎮省農發集團和上虞區：杭州灣花田小鎮嘉興：秀洲光伏小鎮、平湖九龍山航空運動小鎮、桐鄉烏鎮互聯網小鎮、嘉興馬家浜健康食品小鎮紹興：柯橋酷玩小鎮、上虞e游小鎮、新昌智能裝備小鎮金華：東陽木雕小鎮、永康赫靈方巖小鎮、金華新能源汽車小鎮衢州：江山光谷小鎮、衢州循環經濟小鎮舟山：定海遠洋漁業小鎮、普陀沈家門漁港小鎮、朱家尖禪意小鎮臺州：溫嶺泵業智造小鎮、天臺天臺山和合小鎮麗水：龍泉寶劍小鎮、慶元香菇小鎮、縉云機床小鎮、松陽茶香小鎮寧波：鄞州四明金融小鎮、余姚模客小鎮、寧海智能汽車小鎮、杭州灣新區濱海歡樂假期小鎮中國美院、浙江音樂學院和西湖區：西湖藝創小鎮特色小鎮以七大產業為核心信息經濟環保健康旅游時尚金融高端裝備制造兼顧茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經典產業中國特色小鎮2016年7月，住建部、發改委和財政部三部委發布《關于開展特色小鎮培育工作的通知》，決定在全國范圍開展特色小鎮培育工作，計劃到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮，引領帶動全國小城鎮建設。全國有20401個建制鎮，其中有3675個重點鎮。中國特色小鎮2016年10月14日，住房城鄉建設部公布了第一批中國特色小鎮名單，進入這份名單的小鎮共有127個，安徽省有5個安慶市岳西縣溫泉鎮銅陵市郊區大通鎮六安市裕安區獨山鎮黃山市黟縣宏村鎮宣城市旌德縣白地鎮銅陵市郊區大通鎮——江豚小鎮聯合國迪拜人居環境獎中國人居環境范例獎全國創建文明村鎮國家重點鎮國家衛生鎮中國農村改革典型鎮全國新農村建設典型鎮國家科技鄉鎮首任中共安徽省委書記王步文烈士故鄉中國工農紅軍中央獨立第2師師長王效亭烈士故鄉安徽省首批擴權試點鎮安慶市岳西縣溫泉鎮——溫泉小鎮世界文化遺產名錄國家首批歷史文化名村國家級重點文物保護單位國家AAAAA級景區黃山市黟縣宏村鎮——桃源文化小鎮全國紅色旅游精品線路全國重點鎮六安市裕安區獨山鎮——中國第一將軍小鎮江澤民主席的祖居地國家歷史文化名村國家AAAA級風景區全國重點文物保護單位中國宣硯之鄉宣城市旌德縣白地鎮——宣硯小鎮相對獨立于市區的具有特定產業定位、文化內涵、旅游業態和一定社區功能的區域性發展平臺。特色小鎮

在實踐中，各地特色小鎮的建設內涵也有一定的差異。

浙江絕大多數特色小鎮的地域范圍“非鎮非區”，既不是建制鎮，也不是產業園區。

注重一定區域內經濟轉型升級和統籌城鄉，明確規定了3平方公里的規劃面積和1平方公里的建設面積；

而國家層面原則上限于建制鎮，且優先選擇全國重點鎮，側重在城鎮化的推進。可以緩解城市人口增長壓力、破解城市居住成本高漲問題；可以促進小城鎮就業，化解小城鎮和農村人口和經濟空間萎縮衰落問題；能夠促進產業集聚，成為經濟轉型升級和供給創新的良好平臺；有利于繼承和彰顯獨特地域文化，增加產業旅游、文化旅游附加功能。二、如何挖掘特色小鎮培育對象一是發現有優勢產業高度集聚的小鎮

此類小鎮主要是針對已經出現了某種產業集聚且有市場影響力的地方，著力打造其產業集群，完善產業集群的要素，增強產業升級能力。越城黃酒小鎮、湖州絲綢小鎮、

蕭山機器人小鎮、長興新能源小鎮、

霍山縣石斛小鎮……二是發現城鎮現代服務有特色的小鎮

此類小鎮主要利用教育體育、醫療養老、物流、金融方面特定的服務功能基礎，形成具有供給高品質服務業能力的特色小鎮。建德航空小鎮、烏鎮互聯網小鎮、

紹興柯橋酷玩小鎮、秀洲智慧物流小鎮……三是發現傳統文化旅游基礎好的小鎮此類小鎮利用人文薈萃、風景秀美優勢，進行規劃培育，融入藝術、休閑等相關產業，打造出具有地域特色的各類旅游休閑小鎮、文化小鎮。嘉善巧克力甜蜜小鎮、上虞圍棋小鎮、南潯善璉湖筆小鎮、大路農耕文明小鎮、安吉影視小鎮、小湯山溫泉小鎮……龍泉青瓷小鎮麗江玫瑰小鎮蕭山空港小鎮寧海智能汽車小鎮余杭藝尚小鎮貴州安順舊州鎮舊州美食小鎮三、探尋特色小鎮建設的成功之路一是突出小鎮特色

要充分挖掘和放大小鎮周邊地區的區位特色、建筑特色、產業特色、文化特色、生態特色，并緊緊圍繞和凸顯各自特色，形成招引項目、集聚人才、吸引資本等高端要素的獨特優勢。避免“百鎮一面、千鎮一律”，杜絕“盲目造鎮”，防止“同質競爭”。二是注重規劃引領

要圍繞獨特的產業定位，充分利用各自的人文和資源稟賦，編制產業、旅游、社區“三位一體”規劃，吸引項目、資金、人才“三方落實”，促進生產、生態、生活“三生融合”。不是產業園+風景區+文化館或博物館的拼盤，而是要依托原有的人文特色、自然生態，建造成讓人愿意留下來創新創業和優質生活的特色小鎮。二是注重規劃引領三是創新運作模式

特色小鎮建設強調的是產業、文化、宜居、環境等各種要素的整合，會產生巨大投資需求，而一般鎮級政府往往缺乏這樣的運作能力，必須堅持企業為主體、市場化運作。

要創新融資方式，以市場化機制推動小鎮建設，注重引入有實力的投資建設主體，讓專業的人干專業的事。三是創新運作模式實施主體（PPP公司）政府授權的下屬單位+金融機構或投資方+規劃建設單位+招商運營產業服務機構償付來源土地出讓收入+稅收收入+非稅收入+專項資金收益開發建設成本補償+特許經營收益四、寧國市梅林鎮培育建設特色小鎮的

情況介紹寧國市梅林鎮

位于寧國市東南部，省道104、寧宣杭高速穿境而過，交通區位較為便利，距離市區13公里，距離高速公路寧國樞紐4公里。全鎮轄區總面積185.5平方公里，人口2.3萬，下轄8個行政村。

宗杲禪師的出生地

“寧國企業家的搖籃”

省政府確定的195家重點建制鎮之一

國家級寧國經濟技術開發區拓展區

梅林鎮緊緊圍繞建設“人文、實力、和諧、希望”新梅林目標，突出抓好工業經濟轉型升級、高端旅游休閑項目提升等重點工作，著力打造工業精品化、旅游有品味、食宿有格調、文化有層次的狩獵小鎮和智造小鎮。梅林江南狩獵休閑小鎮

位于鎮域東南部，核心區規劃面積2.75平方公里，包括狩獵場、射擊運動基地、三沖越野基地、東津河旅游集散地、對山“私家定制”主題酒店民宿群等項目。以禪宗文化為歷史底蘊以山水風光為資源基礎以中高端狩獵運動和養生度假為核心將梅林鎮打造成集觀光游樂、體育運動、高端休閑、戶外拓展等多功能于一體的旅游綜合服務小鎮。梅林江南狩獵休閑小鎮空間布局圖梅林狩獵休閑小鎮

狩獵射擊區主體項目由安徽省興宏標本有限公司及北京某央企共同投資，一期啟動項目投資規模：2億元人民幣，項目占地1400畝。當前已建成室內射擊靶場、室外射擊靶場、射擊訓練隊住宿中心、動物標本博物館、珍稀動物養殖基地、建成野外狩獵區、垂釣中心，正著手啟動五星級旅游酒店、歐羅巴木屋群建設，啟動景區道路改建和景區擴展工作。。歐羅巴夢谷及狩獵基地三沖生態農業觀光園項目三沖生態農業觀光園項目（越野賽道）三沖生態農業觀光園項目（越野車）三沖生態農業觀光園項目（越野車）對山“私家定制”主題酒店項目對山民宿群農家庭院

位于鎮域西北部，核心區規劃面積4.4平方公里，以國家級寧國經開區沙埠拓展區為主體，以汽車零部件為主導特色產業，以“中國制造2025”和“德國工業4.0”合作共創為導向，激發市場活力，引導中德中小企業合作入駐，建造一個跨國合作、集約高效、宜業宜居的智慧化制造小鎮。梅林中德智造小鎮梅林鎮中德智造小鎮空間布局圖梅林中德智造小鎮梅林中德智造小鎮中鼎集團在開拓海外市場上幾乎每年都有新成就：2003年在美國全資設立“中鼎美國公司”；2004年收購韓國HST和KA公司；2007年收購德國施密特集團；2008、2009年并購了美國的MRP和BRP公司；2011年并購了COO