普通魔芋精粉產業發展工作計劃

積極推進傳統主食及中式菜肴工業化、規模化生產，深入發掘地方特色食品和中華傳統食品。開展食品健康功效評價，加快發展嬰幼兒配方食品、老年食品和滿足特定人群需求的功能性食品，支持發展養生保健食品，研究開發功能性蛋白、功能性膳食纖維、功能性糖原、功能性油脂、益生菌類、生物活性肽等保健和健康食品，并開展應用示范。推動東部地區食品工業加快轉型升級，采用先進技術和裝備，更好滿足食品消費升級需求。鼓勵中西部地區充分利用當地優勢資源，鞏固食品工業支柱產業地位。支持東北地區食品工業發展，大力發展綠色優質食品，打造成為支持新一輪東北地區老工業基地振興的支柱產業。完善食品工業支持政策發揮財政資金導向作用，通過國家科技計劃支持食品工業基礎研究、關鍵共性技術開發及關鍵裝備自主化等。落實企業研發費用加計扣除政策，支持企業加大研發投入。充分利用現有資金渠道，重點支持食品行業重大技術改造、食品工業三品戰略和特色食品加工示范基地建設等。落實《享受企業所得稅優惠政策的農產品初加工范圍（試行）》，穩妥推進農產品增值稅進項稅額核定扣除試點。鼓勵企業通過租賃方式流轉農民承包土地經營權，建設專用食品原料生產加工基地，推動一二三產業融合發展。積極拓寬融資渠道，引導金融機構加大對食品工業企業的信貸支持。魔芋行業主要行業壁壘（一）魔芋行業業務資質壁壘食品與食品原料的安全性與最終消費者的身體健康息息相關。針對食品安全，全球主要國家、地區或貿易體均對生產廠商提出了較高要求。我國采取食品生產許可證制度，食品生產廠商需持證生產。除此以外，大量客戶要求供應商具備食品安全體系認證（FSSC22000）、危害分析與關鍵控制點體系認證（HACCP）、質量管理體系認證（ISO9001:2015）等體系認證，部分細分市場則更進一步提出了針對產品原料和生產過程的準入性認證，如清真潔食（HALAL）認證、猶太潔食（KOSHER）認證、有機認證（歐盟）、有機認證（美國）等。準入壁壘提高了市場門檻，大量產品質量和管理體系不符合要求的企業被市場拒之門外。新進企業很難在短期內完成認證和備案，市場空間有限，短期內與業內成熟企業競爭將處于不利地位。（二）魔芋行業技術壁壘魔芋精深加工、魔芋制品的研發、生產及銷售的各環節均存在技術壁壘，主要體現為：采購方面：魔芋產業鏈上游為種植業和農副產品加工業，魔芋各品種、品級之間的特性差異較大，對應的加工方式也存在差異。生產廠商需具備豐富的生產加工經驗才可針對不同原料的價值進行判斷，需具備完善的原材料驗收制度和檢驗技術水平才可保證原材料品質；生產方面：魔芋粉加工是一項系統性的過程，其加工過程中涉及研磨、分離、提純、破壁等多個工藝環節，需要企業具備分離提純技術、過程控制技術、檢測技術等技術儲備，不同專業技術人員相互協作完成，以及先進的生產設備及檢驗設備支持；下游應用方面：魔芋粉性能優異，在凝膠食品、素食、肉制品、休閑食品、保健品、寵物食品等領域有寬廣的應用場景。目前，國內針對魔芋粉的下游應用尚存在發展空間，生產廠商需與下游客戶進行深度合作研發，還需具備相應應用技術、凝膠技術、調味技術、食品安全技術、加工技術等積累；貫穿于魔芋產業全產業鏈的技術應用是提高生產效率、保證產品質量、實現規模效益的重要條件。由于魔芋產業相關技術的掌握及運用需要長時間的生產實踐積累和強有力研發體系的支持，魔芋廠商需要長期的技術積累并深度參與上下游產品技術開發，因此門檻較高。（三）魔芋行業人力資源壁壘人力資源是企業發展的核心推動力。企業運行的各環節需要人才支持，在基礎研究和應用研究方面，企業需要高端研究人員尋求技術突破，構建技術壁壘；在原材料供給方面，企業需要供應鏈領域人才打通渠道網絡，保障供給通路；在業務拓展方面，企業市場營銷人才拓展市場份額；最后，企業還需要專業的管理人才進行內部組織建設，以確保企業各項戰略決策可順利落地執行。此外，企業運行是系統性的，各業務模塊環環相扣。人員需與本業務模塊同事共同完成本職任務，還需與相關業務模塊銜接與協作。新進企業很難在短時間內建立穩定、高效的團隊。此外成熟企業可為人才提供更好的發展平臺，從而更具備吸引力，一定程度提高了人力資源壁壘。（四）魔芋行業供應鏈壁壘魔芋供給存在區域性、季節性特征，其供應存在不穩定因素。頭部企業可以通過資金優勢、穩定的需求量、設備租借及技術指導等一系列措施，建立穩定原材料采購渠道。完善的原材料采購網絡是企業生產的必要保證，若企業無法保證原料的數量與質量，將極大影響經營。新進企業很難在短時間內建立完善高效的供應鏈網絡，在原材料采購競爭中處于劣勢地位。（五）魔芋行業渠道網絡壁壘銷售渠道建設是食品制造企業發展的關鍵，魔芋食品制造企業的主要客戶為大中型食品制造商和食品原料貿易商。大中型食品制造商和食品原料貿易商對其供應商的選擇通常比較嚴格，需要較長時間的考察才能確定，且一旦確定將保持較長時間的穩定合作關系；對于零售渠道，由于其分散的特性，需要企業建立起龐大的銷售網絡。通常建設一個覆蓋面廣、滲透力強的渠道需要長期的經營、大量的資金投入以及先進的管理能力，對于新進入者而言，則必然面臨較高的銷售渠道壁壘。（六）魔芋行業品牌效應壁壘行業內現有大企業，通過多年的努力經營已經建立牢固的品牌優勢，取得了較高的市場認知度。塑造一個知名品牌需要長時間的口碑積累。新進企業在短時間內與具有品牌優勢的企業競爭將處于不利地位。近年來隨著消費升級、健康消費理念的形成，國內外魔芋消費需求不斷提升。而國家對食品安全、環保監管力度也在不斷加大。行業將進一步調整分化，競爭更加激烈。衡量核心競爭力的關鍵指標主要包括生產技術、產品質量控制、產品應用開發技術、原材料采購渠道、產品銷售網絡、品牌和核心團隊穩定等方面。統籌國內國外，擴大開放合作（一）健全對外開放新體制加快探索食品工業對外資準入前國民待遇加負面清單管理制度，完善外商投資國家安全審查制度。積極參與國際標準制（修）訂，推動我國食品標準與國際先進標準接軌，積極開展食品農產品認證國際互認合作。發揮貿易投資促進機構、行業協（商）會等作用，提高我國企業在國際食品貿易中的地位和影響。（二）增強走出去能力緊密結合，鼓勵食品企業采取設立境外辦事處和技術中心等多種方式走出去，支持加工企業到海外建立糧油、乳制品、肉制品等重要食品原料基地。鼓勵開展對目標國法律、政策、標準、貿易規則等研究和服務，支持有實力的企業通過并購、合資等方式進入海外食品加工和研發領域，拓展營銷網絡，深度融入全球食品產業鏈。（三）提高引進來水平結合食品工業轉型升級，支持企業引進國外食品工業智能化、集約化綠色制造技術和裝備，鼓勵外資進入營養健康食品制造、天然食品添加劑開發生產、食品加工副產物綜合利用等領域，合作研發新技術、新產品、新裝備。適度擴大優質食品進口，優化食品及原料進口結構，滿足不斷升級的食品消費需求。營造食品工業良好發展環境提高公共服務能力和水平，優化行政審批流程，為企業提供優質公共服務。推進管理部門信息共享、監管互認，對信用記錄良好的企業降低監督檢查頻率，激勵企業誠信守法行為。加強知識產權保護，加大對專利、產品標識、商業秘密等方面侵權假冒的打擊力度，降低企業維權成本。依法確定收費范圍，規范服務收費行為，合理降低經營性服務收費標準，清理各種不合理收費。加強市場、價格、安全等方面的監管，形成有利于企業、行業、產業良性發展格局。魔芋行業技術水平及技術特點相較于其他品類的食品制造細分行業而言，魔芋食品制造業發展尚存在較大進步空間，具體體現為行業起步較晚、加工企業規模普遍較小、產品同質化較為普遍、產業集中度偏低、多集中在初加工領域等主要特點。小型魔芋加工廠生產方式落后，原材料篩選、精深加工能力欠佳，生產設備、工藝及生產管理落后，難以適應現代食品產業規模化、規范化生產需要。近年來，我國魔芋加工產業取得了較大幅度的進步，在部分龍頭企業的引領之下，魔芋食品制造業朝標準化、規模化、機械化及智能化方向發展，推動行業整體技術水平提高，具體體現在魔芋加工生產線的自動化水平提升和魔芋制品應用領域的不斷開發創新。魔芋行業技術的發展趨勢近年來，我國對食品科技研發的支持力度明顯增強，食品工業技術迭代速度不斷加快，食品裝備行業整體技術水平顯著提高，食品安全保障能力穩步提升，有力支撐了食品產業持續健康發展。（一）魔芋行業加工制造技術不斷提升十三五期間，我國食品產業整體仍面臨能耗和水耗高、資源利用率低、食品加工制造技術相對落后、加工副產物綜合利用相對不足、加工前沿性基礎研究相對薄弱等緊迫問題。魔芋加工產業作為食品產業的重要一環，也存在著以上普遍性問題。未來魔芋食品制造業將圍繞快節奏、營養化、多樣性的國民健康飲食消費需求新變化與新興產業發展新需求，進行基礎類研究與應用性研究，不斷提升加工制造技術水平，實現加工制造過程的智能高效利用與清潔生產。（二）魔芋行業生產裝備智能化程度提高十三五期間，國家大力支持食品制造關鍵裝備集成創新、引進消化吸收再創新和成套裝備制造以及中華傳統食品工業化專用裝備創新開發等工作，推動了開展食品裝備的機械材料特性與安全性、數字化設計、信息感知、仿真優化等新技術、新方法、新原理和新材料等基礎研究。可以預見，在不遠的未來我國食品制造行業將面臨智能裝備轉型升級。魔芋食品制造業對生產裝備依賴較高，趨勢將更加明顯。（三）魔芋行業食品質量安全技術不斷深化我國對食品安全問題越發重視，確保群眾舌尖上的安全這一現實需求推動了行業源頭創新。一方面，圍繞食品原料危害因子的形成與變化規律、食品加工儲藏物流過程中危害因子的形成規律與機制等方面的理論研究不斷深入；另一方面，生產源頭控制、加工過程控制、產品流通控制和市場監管支撐等關鍵技術也得到了不斷深化。魔芋食品制造業在食品質量安全技術方面存在依賴，現實需求將推動相關技術的發展與推廣。主要目標到2020年，食品工業規模化、智能化、集約化、綠色化發展水平明顯提升，供給質量和效率顯著提高。產業規模不斷壯大，產業結構持續優化，規模以上食品工業企業主營業務收入預期年均增長7%左右；創新能力顯著增強，水平顯著提升，新技術、新產品、新模式、新業態不斷涌現；食品安全保障水平穩步提升，標準體系進一步完善；資源利用和節能減排取得突出成效，能耗、水耗和主要污染物排放進一步下降。優化產業結構，促進轉型升級（一）完善產業組織體系支持大型企業做優做強，鼓勵企業兼并重組，建立海外原料和加工基地，重點培育具有國際競爭力的大型食品工業企業集團；引導中小型企業做優做精，鼓勵小型企業采用先進適用技術和設備，形成大型骨干企業支撐力強、中小型企業特色鮮明的協調發展格局。（二）優化區域布局推動東部地區食品工業加快轉型升級，采用先進技術和裝備，更好滿足食品消費升級需求。鼓勵中西部地區充分利用當地優勢資源，鞏固食品工業支柱產業地位。支持東北地區食品工業發展，大力發展綠色優質食品，打造成為支持新一輪東北地區老工業基地振興的支柱產業。（三）推動特色食品加工示范基地建設在原料資源富集地區，選擇一批已初具規模、地方特色突出的食品產業園區，以知名品牌和龍頭企業為引領，開展集食品研發創新、檢測認證、包裝印刷、冷鏈物流、人才培訓、工業旅游、集中供熱、污水集中處理等為一體的現代食品工業示范基地建設，提高基礎設施和公共服務水平，使關聯企業集聚發展、土地集約使用、產品質量集中監管，促進食品產業轉型升級。（四）推進綠色制造探索資源節約和環境友好的食品工業可持續發展模式，