四輪全地形車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施指南

探索將體育旅游納入旅游度假區(qū)等國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施體育旅游精品示范工程，打造一批有影響力的體育旅游精品線路、精品賽事和示范基地。規(guī)范和引導(dǎo)體育旅游示范區(qū)建設(shè)。將登山、徒步、越野跑等體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目作為發(fā)展森林旅游的重要方向。推動(dòng)形成一批運(yùn)轉(zhuǎn)良好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范單位和示范項(xiàng)目。培育一批試驗(yàn)區(qū)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地在體制機(jī)制、主體培育、融合發(fā)展等方面探索實(shí)踐。利用現(xiàn)有資源，設(shè)立國家體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心。加強(qiáng)平臺(tái)支持，壯大市場(chǎng)主體（一）建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)促進(jìn)各類體育組織與體育企業(yè)合作，打造一批知名企業(yè)和自主品牌。鼓勵(lì)符合條件的中小體育企業(yè)服務(wù)平臺(tái)申報(bào)國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。開展全國體育科技創(chuàng)新大賽。（二）推動(dòng)體育社會(huì)組織發(fā)展體育社會(huì)組織符合直接登記條件的，可直接向民政部門依法辦理登記。重點(diǎn)扶持一批運(yùn)行良好、積極作為的基層體育組織七、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富產(chǎn)品供給。（三）提升體育服務(wù)業(yè)比重大力培育健身休閑、競賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、體育經(jīng)紀(jì)、體育培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)態(tài)，創(chuàng)新商業(yè)模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。力爭到2022年，體育服務(wù)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到60%。加強(qiáng)體育服務(wù)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)。摩托車行業(yè)概況相較于歐美發(fā)達(dá)國家摩托車行業(yè)發(fā)展歷程，我國摩托車行業(yè)發(fā)展起點(diǎn)較晚，1951年我國完成了自行試制、生產(chǎn)摩托車，并命名為井岡山牌。至1953年井岡山牌摩托車產(chǎn)量突破1，000輛，成為中國摩托車行業(yè)的里程碑事件。近幾十年，我國摩托車行業(yè)呈現(xiàn)高速發(fā)展趨勢(shì)，行業(yè)整體產(chǎn)量從1980年的4．9萬輛發(fā)展到目前的千萬輛規(guī)模，我國現(xiàn)已躋身世界摩托車生產(chǎn)大國行列。深化放管服改革，釋放發(fā)展?jié)撃埽ㄒ唬┥罨珖詥雾?xiàng)體育協(xié)會(huì)改革各協(xié)會(huì)主辦的體育賽事活動(dòng)資源、培訓(xùn)項(xiàng)目等，符合條件的都要通過公開方式交由市場(chǎng)主體承辦。鼓勵(lì)將賽事活動(dòng)承辦權(quán)、場(chǎng)館運(yùn)營權(quán)等通過產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)公開交易。（二）完善賽事管理服務(wù)機(jī)制制定體育賽事活動(dòng)辦賽指南、參賽指引，明確舉辦基本條件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和各相關(guān)主管部門的責(zé)任。建立跨部門的體育賽事活動(dòng)綜合服務(wù)機(jī)制或例會(huì)制度。開發(fā)體育賽事活動(dòng)安全許可預(yù)受理系統(tǒng)，為賽事活動(dòng)承辦方申請(qǐng)?jiān)S可提供便利。改進(jìn)商業(yè)性體育賽事活動(dòng)的安全管理措施。（三）深化場(chǎng)館運(yùn)營管理改革鼓勵(lì)各地推進(jìn)公共體育場(chǎng)館改造功能、改革機(jī)制工程。投資新建體育場(chǎng)館應(yīng)委托第三方企業(yè)運(yùn)營，不宜單獨(dú)設(shè)立事業(yè)單位管理。支持職業(yè)體育俱樂部主場(chǎng)場(chǎng)館優(yōu)先改革。（四）推動(dòng)公共資源向體育賽事活動(dòng)開放圍繞可利用的水域、空域、森林、草原等自然資源，綜合考慮生態(tài)、防洪、供水安全等因素，分類制定允許開展的體育賽事活動(dòng)目錄，明確申請(qǐng)條件和程序。推動(dòng)自行車、運(yùn)動(dòng)船艇、滑雪板等體育器材裝備的公路、鐵路、水運(yùn)、民航便利化運(yùn)輸。電動(dòng)滑板車行業(yè)特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)電動(dòng)滑板車起步于國外，面市之初由于價(jià)格昂貴、定位不清，發(fā)展一直處于不溫不火的狀態(tài)。近幾年，受益于國內(nèi)創(chuàng)業(yè)者對(duì)電動(dòng)滑板車進(jìn)行重新定位，廣泛用于短程代步、休閑娛樂等用途，電動(dòng)滑板車迎來了快速發(fā)展。目前，國內(nèi)電動(dòng)滑板車的生產(chǎn)企業(yè)，除了少數(shù)幾家綜合實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)可自主研發(fā)產(chǎn)品外，大部分廠家采用整套采購配件組裝成整車再貼牌對(duì)外銷售的模式。這些企業(yè)技術(shù)力量薄弱，不熟悉關(guān)鍵部件（尤其是電池、控制主板）的要求，僅簡單組裝各功能模塊，導(dǎo)致整車系統(tǒng)兼容性差，產(chǎn)品質(zhì)量無法得到保障，甚至很多電動(dòng)滑板車加裝了鞍座，替代了電動(dòng)自行車作為代步工具。隨著歐美國家紛紛出臺(tái)電動(dòng)滑板車的相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，如美國的UL認(rèn)證、歐盟的CE認(rèn)證，有效的阻止了低端偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，使得一些生產(chǎn)規(guī)模較小、產(chǎn)品質(zhì)量較差的企業(yè)逐漸淡出市場(chǎng)，倒逼生產(chǎn)企業(yè)投入人力、物力，加大研發(fā)力度，確保產(chǎn)品符合相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，行業(yè)經(jīng)營環(huán)境得到改善，電動(dòng)滑板車開始進(jìn)入有序發(fā)展階段。騎行電動(dòng)滑板車體力消耗少、機(jī)動(dòng)靈活，能夠滿足人們短距離的出行需求，其不僅解決了人們出行最后一公里的難題，也在某種程度上為人們提供了別樣的休閑娛樂方式。另外，電動(dòng)滑板車使用鋰電池作為動(dòng)力，符合世界各國綠色、環(huán)保、低碳的政策方向。由于歐美國家的滑板文化濃郁，加之近幾年美國、歐洲流行的共享滑板車風(fēng)潮逐步提升了人們對(duì)電動(dòng)滑板車的認(rèn)知，更有利于電動(dòng)滑板車的進(jìn)一步推廣。共享電動(dòng)滑板車業(yè)務(wù)在美國、歐洲備受消費(fèi)者青睞，從而使得市場(chǎng)規(guī)模高速增長，根據(jù)NHTS統(tǒng)計(jì)，5英里以下的短途共享出行占據(jù)了美國人60%左右的出行需求，主要包括共享的自行車、電動(dòng)滑板車及電踏車，未來全球范圍內(nèi)的電動(dòng)滑板車市場(chǎng)容量有望進(jìn)一步提升。電動(dòng)平衡車行業(yè)市場(chǎng)需求及市場(chǎng)規(guī)模根據(jù)《2017中國電動(dòng)平衡車產(chǎn)業(yè)白皮書》，電動(dòng)平衡車是近年來迅速發(fā)展起來的一款綠色環(huán)保、時(shí)尚智能的新型代步工具。其體積小、重量輕，外形簡約時(shí)尚，操作簡單，兼娛樂與代步為一體，面市后迅速得到廣大消費(fèi)者的關(guān)注和認(rèn)可，一時(shí)間風(fēng)靡全球市場(chǎng)。我國電動(dòng)平衡車出口始自2011年，并在2014年開始放量，2015年爆發(fā)式增長，2016年及2017年呈平穩(wěn)增長趨勢(shì)。國內(nèi)平衡車產(chǎn)量從2011年的3萬輛激增至2017年的1，280萬輛。根據(jù)智研咨詢的數(shù)據(jù)，我國電動(dòng)平衡車市場(chǎng)需求在2022年預(yù)計(jì)將達(dá)到607萬輛，而我國的電動(dòng)平衡車產(chǎn)量到2022年將達(dá)到1，820萬輛。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提高服務(wù)水平（一）加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)鼓勵(lì)普通高校、職業(yè)院校設(shè)置體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，形成有效支撐體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才培養(yǎng)體系。完善教練員水平評(píng)價(jià)制度。（二）完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系開展體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，到2022年，基本形成及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的體育產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)定期發(fā)布機(jī)制。體育總局、發(fā)展改革委要加強(qiáng)對(duì)本意見落實(shí)情況的跟蹤督促。各有關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各地區(qū)要建立相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化政策銜接，做到思想重視、責(zé)任到位、措施有力、確保實(shí)效。促進(jìn)體育消費(fèi)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力（一）優(yōu)化體育消費(fèi)環(huán)境完善體育市場(chǎng)主體和從業(yè)人員信用記錄。加大對(duì)體育市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營行為的打擊力度，規(guī)范體育市場(chǎng)秩序。（二）出臺(tái)鼓勵(lì)消費(fèi)政策鼓勵(lì)各地采取靈活多樣的市場(chǎng)化手段促進(jìn)體育消費(fèi)，豐富群眾性體育賽事活動(dòng)、優(yōu)化參賽體驗(yàn)。推動(dòng)公共體育場(chǎng)館延長開放時(shí)間，鼓勵(lì)開發(fā)健身產(chǎn)品、提供體育培訓(xùn)服務(wù)。（三）開展促進(jìn)體育消費(fèi)試點(diǎn)以體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市體育用地供給、社區(qū)體育設(shè)施配套、經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)等為條件，確定一批國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。（四）培養(yǎng)終身運(yùn)動(dòng)習(xí)慣實(shí)施全民健身行動(dòng)，努力打造百姓身邊的健身組織和15分鐘健身圈。推行運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)評(píng)定制度，根據(jù)不同項(xiàng)目、年齡段特點(diǎn)，制定專業(yè)和業(yè)余統(tǒng)一的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)健身技能，增強(qiáng)體育消費(fèi)粘性，激活健身培訓(xùn)市場(chǎng)。探索實(shí)行學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)評(píng)定制度，推動(dòng)每名學(xué)生熟練掌握至少1項(xiàng)終身受益的運(yùn)動(dòng)技能。廣泛開展各級(jí)學(xué)校體育聯(lián)賽。助力一帶一路建設(shè)以一帶一路沿線國家為重點(diǎn)，發(fā)起組建國際體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。推動(dòng)在一帶一路沿線國家舉辦馬拉松、自行車、帆船、汽車?yán)惖认盗畜w育賽事十一、實(shí)施體育＋行動(dòng)，促進(jìn)融合發(fā)展。（一）推動(dòng)體醫(yī)融合發(fā)展將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心指標(biāo)納入全國衛(wèi)生城市評(píng)選體系。鼓勵(lì)醫(yī)院培養(yǎng)和引進(jìn)運(yùn)動(dòng)康復(fù)師，開展運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康指導(dǎo)，推動(dòng)形成體醫(yī)融合的疾病管理和健康服務(wù)模式。完善國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，將相關(guān)指標(biāo)納入居民健康體檢推薦范圍。為不同人群提供有針對(duì)性的運(yùn)動(dòng)健身方案或運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)服務(wù)，推廣科學(xué)健身，提升健身效果。加強(qiáng)針對(duì)老年群體的非醫(yī)療健康干預(yù)，普及健身知識(shí)，組織開展健身活動(dòng)。（二）鼓勵(lì)體旅融合發(fā)展探索將體育旅游納入旅游度假區(qū)等國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施體育旅游精品示范工程，打造一批有影響力的體育旅游精品線路、精品賽事和示范基地。規(guī)范和引導(dǎo)體育旅游示范區(qū)建設(shè)。將登山、徒步、越野跑等體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目作為發(fā)展森林旅游的重要方向。（三）加快體教融合發(fā)展通過購買服務(wù)等方式，引進(jìn)專業(yè)教練員、退役運(yùn)動(dòng)員、體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等為學(xué)校體育課外訓(xùn)練和競賽提供指導(dǎo)。鼓勵(lì)各地將體育基地、運(yùn)動(dòng)營地等納入青少年研學(xué)基地。完善學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練和競賽體系，支持學(xué)校與體育部門建立運(yùn)動(dòng)員共同培養(yǎng)機(jī)制。以游泳、田徑等項(xiàng)目為試點(diǎn)，將教育部門主辦的符合要求的賽事納入運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)評(píng)定體系。加強(qiáng)普通高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)，將其納入國家競技體育后備人才培養(yǎng)體系。支持體育用品制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展推動(dòng)智能制造、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)在體育制造領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵(lì)體育企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合創(chuàng)建體育用品研發(fā)制造中心1、推動(dòng)體育賽事職業(yè)化。著力發(fā)展現(xiàn)有職業(yè)聯(lián)賽，鼓勵(lì)有條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目舉辦職業(yè)賽事，合理構(gòu)建職業(yè)聯(lián)賽分級(jí)制度。支持成立各類職業(yè)聯(lián)盟。支持校際體育賽事發(fā)展，探索商業(yè)