輪對在線檢測系統產業發展行動建議

到2025年，綜合交通運輸基本實現一體化融合發展，智能化、綠色化取得實質性突破，綜合能力、服務品質、運行效率和整體效益顯著提升，交通運輸發展向世界一流水平邁進。健全綜合交通運輸應急管理體制機制，完善應急協調機制和應急預案體系，加強交通運輸調度與應急指揮平臺建設。推進區域性公路應急裝備物資儲備中心建設。加強水上交通安全監管、航海保障和救助打撈能力建設，完善沿海和內河溢油應急設備庫，構建陸海空天一體化水上交通運輸安全保障體系。建設城市軌道交通應急演練中心。以骨干航空物流企業為主體構建航空應急服務網絡。建設海事監管指揮系統。在開展城市交通基礎設施地下空間、低洼區域、重點區段、重要點位、關鍵設施等隱患排查基礎上，建立健全風險臺賬和災害隱患清單，補齊設施設備、應急搶險物資等短板，持續完善應急處置預案，健全應急響應機制，提升應對極端天氣能力。加強應急專業隊伍和志愿者隊伍建設，充實國家應急運輸儲備力量。健全應對重大疫情、防范應對恐怖襲擊、保障信息安全等非傳統安全應急指揮體系和應急交通組織。提升安全應急保障能力堅持總體國家安全觀，落實國家安全戰略，維護和塑造國家安全，將安全發展貫穿于綜合交通運輸各領域、各環節，牢牢守住安全底線，夯實安全發展基礎，提升突發事件應急保障能力，筑牢國家安全屏障。（一）提高交通網絡抗風險能力強化交通基礎設施安全風險評估和分級分類管控，加強重大風險源識別和全過程動態監測分析、預測預警，在重要通道、樞紐、航運區域建設氣象監測預警系統，提高交通基礎設施適應氣候變化的能力。穩定提升多災易災地區、主要產業及能源基地等重點區域的多路徑連接比率，完善緊急交通疏散、救援和避難通道系統，增強交通運輸網絡韌性。加強交通運輸領域關鍵信息基礎設施、重要信息系統的網絡安全防護，推進信息系統設施設備自主可控。（二）維護設施設備本質安全建立健全基礎設施資產管理體系，嚴把設施設備產品源頭質量關，合理安排建設周期，推進精品建設和精細管理。加強交通安全設施建設，推動安全配套設施、重點目標防范設施與主體工程同步設計建設運營。加強高速鐵路人防、物防、技防相結合的預警防護監測，強化鐵路防災抗險等設施建設。規范設置城市道路交通安全設施和交通管理設施。以臨水臨崖、隱患路口路段、交通標志標線等為重點，加強農村公路、橋梁隧道隱患排查整治和安全設施配套。完善水運工程安全配套設施和橋梁防船舶碰撞設施。（三）加強安全生產管理健全企業安全風險分級管控、隱患排查治理、事故和重大險情技術調查等工作機制，加強生產安全事故統計分析，強化監督檢查執法。綜合利用科技手段，開展風險動態監測預警和分析研判。落實企業安全生產主體責任，強化安全生產監督管理責任。加強鐵路沿線安全環境整治，夯實民航運行安全全鏈條管理，強化城市軌道交通運營保護區安全管理，加強寄遞渠道安全監管和應急管理。強化設施設備運行安全，完善貨車生產改裝監管機制，杜絕非法改裝貨運車輛出廠上路。加大貨物裝載源頭監管力度，禁止超限超載車輛出場（站）上路行駛。完善危險化學品運輸網絡，優化運輸通行管控措施，強化港口、隧道、閘壩等重點部位通行管理。優化職業駕駛員、快遞員、船員等從業環境，強化機動車駕駛員培訓質量管理。（四）強化安全應急保障健全綜合交通運輸應急管理體制機制，完善應急協調機制和應急預案體系，加強交通運輸調度與應急指揮平臺建設。推進區域性公路應急裝備物資儲備中心建設。加強水上交通安全監管、航海保障和救助打撈能力建設，完善沿海和內河溢油應急設備庫，構建陸海空天一體化水上交通運輸安全保障體系。建設城市軌道交通應急演練中心。以骨干航空物流企業為主體構建航空應急服務網絡。建設海事監管指揮系統。在開展城市交通基礎設施地下空間、低洼區域、重點區段、重要點位、關鍵設施等隱患排查基礎上，建立健全風險臺賬和災害隱患清單，補齊設施設備、應急搶險物資等短板，持續完善應急處置預案，健全應急響應機制，提升應對極端天氣能力。加強應急專業隊伍和志愿者隊伍建設，充實國家應急運輸儲備力量。健全應對重大疫情、防范應對恐怖襲擊、保障信息安全等非傳統安全應急指揮體系和應急交通組織。軌道交通行業市場規模軌道交通裝備是我國在高端制造領域的重要組成部分，也是國際競爭力最高的行業之一。目前，我國軌道交通裝備業已經形成了比較完整的產業鏈，市場規模不斷擴大。據統計，我國軌道交通裝備行業市場規模已經從2012年的3，016億元增長到2021年的8，410．60億元，年復合增長率為12．01%。隨著我國基礎設施的不斷完善，城市軌道交通建設持續推進，我國軌道交通裝備行業發展前景廣闊。據統計，截止2021年底，我國共有50個城市開通城市軌道交通，共有67個城市的城軌交通線網規劃獲批，其中，城軌交通線網建設規劃在實施的城市共計56個，在實施的建設規劃線路總長6，988．3公里。隨著各城市對于軌道交通建設需求的不斷增長，我國城市軌道交通建設里程得到快速增長，同時也為城市軌道交通運維服務市場提供了廣闊的增長空間。城市軌道交通的大力發展與擴張，進一步促進了中國城軌運營維護后市場的興起。城軌運營維護后市場空間與運營里程數高度相關。根據華創證券的研究報告，城市軌道交通運維支出一般占總投資的2-3%。2018年我國已投入運營城市軌道線路5，761公里，每公里平均造價為5-10億元，保守假設按5億元/公里，投資占比取中位數2．5%測算，2018年我國城市軌道交通運營維保后市場規模約720億元。2021年我國已投入運營城市軌道線路9，206．8公里，根據該數據測算，我國2021年城市軌道交通運營維保市場規模在1，150．85億元，2023年將達到2，033億。此外，隨著新獲批城市軌道交通項目的陸續建設和運營投入，預計未來三年我國城市軌道交通運維服務市場規模仍將保持高速增長。軌道交通行業基本風險特征（一）軌道交通行業宏觀經濟環境波動風險軌道交通行業投資受宏觀經濟運行狀況的影響較大，政府主導性較強，且項目建設資金以財政資金為主。新冠疫情常態化，國際局勢復雜化，宏觀經濟波動風險加大。軌道交通行業作為政府重點鼓勵的基礎設施建設項目，盡管在未來較長時間內仍將處于一個持續發展期，但受制于政府財政能力影響，如果未來宏觀經濟增長回落導致政府財政支出能力降低，政府縮減基礎設施投資規模，行業內企業的業務發展和生產經營將受到較大影響。（二）軌道交通行業政策變化風險軌道交通行業是國民經濟的重要產業，軌道交通的建設與國家基礎設施投資政策密切相關。近年來，隨著國家出臺的各項產業政策，軌道交通的建設進入快速發展階段。但是，由于鐵路和城市軌道交通投資資金需求較大，如果國家對軌道交通領域的支持政策進行重大調整，政策紅利出現消減，鐵路和城市軌道交通投資規模下降，而行業內企業不能及時調整經營戰略，經營業績將受到不利影響。強化一體融合銜接加快解決制約人民美好出行、貨物高效流通的瓶頸，強化綜合交通網絡有機銜接。打通公路省際待貫通路段，加強干線公路與城市道路有效銜接，推進城鎮密集地區干線公路過境段、進出城瓶頸路段升級改造。加強樞紐機場與軌道交通高效銜接，使換乘更加便捷。強化進港區、進園區、進廠區、進規模化農產品基地等集疏運設施建設，加快推動鐵路進港口重點港區和大型工礦企業、物流園區、重點物資儲備庫。統籌考慮資源高效利用、生態環境保護和防洪航運安全，有序建設各種運輸方式共享通道資源的過江跨海通道。推動超大特大城市的大型綜合客運樞紐間通過軌道交通互連。加快實現聯系緊密的綜合貨運樞紐間通過聯絡線或專用通道互連。夯實城鄉區域協調發展基礎支撐充分發揮交通運輸對國土空間開發保護的支撐引領作用，增強對實施區域重大戰略、推動區域協調發展、全面推進鄉村振興的服務保障能力。建設多節點、網格狀、全覆蓋的京津冀一體化綜合交通網絡，基本建成軌道上的京津冀，高標準、高質量打造雄安新區對外交通網絡，加強北京城市副中心與中心城區、廊坊北三縣交通基礎設施互聯互通，強化北京冬奧會、冬殘奧會交通保障。依托長江黃金水道，整體設計推進長江經濟帶綜合交通運輸體系建設，補強沿江高鐵和鐵路貨運能力，全力打通公路省際待貫通路段，提升江海聯運、鐵水聯運發展水平。推進粵港澳大灣區基礎設施互聯互通，優化航運和航空資源配置，加強港澳與內地的交通聯系，支持中國香港提升國際航運、國際航空樞紐地位。推動長三角地區交通運輸更高質量一體化發展，加快對外交通、城際交通、都市圈交通高效銜接和有機融合，協同推進港航、海事一體化發展，推動上海市、江蘇省、浙江省、安徽省共建輻射全球的航運樞紐，加快提升江蘇通州灣江海聯動示范區功能，打造長江集裝箱運輸新出海口。構建海南島內暢通、陸島連通、全球通達的現代綜合交通運輸體系，建設現代化綜合交通樞紐，穩步推進自由貿易港建設。構建黃河流域綠色安全便捷綜合交通網絡，強化跨區域大通道建設。全面推進綠色低碳轉型堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態優先，全面推動交通運輸規劃、設計、建設、運營、養護全生命周期綠色低碳轉型，協同推進減污降碳，形成綠色低碳發展長效機制，讓交通更加環保、出行更加低碳。（一）優化調整運輸結構深入推進運輸結構調整，逐步構建以鐵路、船舶為主的中長途貨運系統。加快鐵路專用線建設，推動大宗貨物和中長途貨物運輸公轉鐵、公轉水。優化門到門物流服務網絡，鼓勵發展城鄉物流共同配送、統一配送、集中配送、分時配送等集約化配送模式，提高工礦企業綠色運輸比例，擴大城市生產生活物資公鐵聯運服務供給。（二）推廣低碳設施設備規劃建設便利高效、適度超前的充換電網絡，重點推進交通樞紐場站、停車設施、公路服務區等區域充電設施設備建設，鼓勵在交通樞紐場站以及公路、鐵路等沿線合理布局光伏發電及儲能設施。推動交通用能低碳多元發展，積極推廣新能源和清潔能源運輸車輛，穩步推進鐵路電氣化改造，推動內河船舶更多使用清潔能源，進一步降低交通工具能耗。持續推進港口碼頭岸電設施、機場飛機輔助動力裝置替代設施建設，推進船舶受電設施改造，不斷提高岸電使用率。（三）加強重點領域污染防治落實船舶大氣污染物排放控制區制度。推動船舶污染物港口接收設施與城市公共轉運處置設施有效銜接，健全電子聯單監管制度。完善長江經濟帶船舶和港口污染防治長效機制。開展港區污水、粉塵綜合治理，推進生產生活污水、雨污水循環利用，完善干散貨碼頭堆場防風抑塵設施。開展交通運輸噪聲污染治理，妥善處理大型機場噪聲影響，積極消除現有噪聲污染。（四）全面提高資源利用效率推動交通與其他基礎設施協同發展，打造復合型基礎設施走廊。統籌集約利用綜合運輸通道線位、橋位、土地、岸線等資源，提高國土空間綜合利用率。推進科學選線選址，推廣節地技術，強化水土流失防護和生態保護設計，優先避讓具有重要生態功能或者生態環境敏感脆弱的國土空間，盡量避讓噪聲敏感建筑物集中區域。推進快遞包裝減量化、標準化、循環化。推動廢舊設施材料等資源化利用。（五）完善碳排放控制政策實施交通運輸綠色低碳轉型行動。研究制定交通運輸領域碳排放統計方法和核算規則，加強碳排放基礎統計核算，建立交通運輸碳排放監測平臺，推動近零碳交通示范區建設。建立綠色低碳交通激勵約束機制，分類完善通行管理、停車管理等措施。構建高質量綜合立體交通網按照國家綜合立體交通網6軸7廊8通道主骨架布局，構建完善以十縱十橫綜合運輸大通道為骨干，以綜合交通樞紐為支點，以快速網、干線網、基礎網多層次網絡為依托的綜合交通網絡，加快推進存量網絡提質增效，聚焦中西部地區精準補齊網絡短板，穩步提高通達深度，暢通網絡微循環，勾畫好美麗中國的交通工筆畫。完善綜合運輸大通道優化綜合運輸通道布局。建設綜合性、立體化、大容量、快速化的交通主軸，構建多方式、多通道、便捷化交通走廊，強化主軸與走廊間的協調銜接。提升京滬、滬昆、廣昆、陸橋以及北京至港澳臺、黑河至港澳、額濟納至廣州、青島至拉薩、廈門至喀什等通道功能，推進待貫通段建設和瓶頸段擴容改造，暢通沿海與內陸地區通道。推動通道內各種運輸方式資源優化配置和有機銜接。加強戰略骨干通道建設。推進出疆入藏通道建設，擴大甘新、青新、青藏、川藏四條內聯主通道通行能力，穩步推進川藏鐵路建設，加快推進新藏鐵路和田至日喀則段前期工作、適時啟動重點路段建設，有序推進滇藏鐵路前期工作，密實優化航空航線網絡布局，構建多向聯通的通道布局。暢通沿江通道，加快建設沿江高鐵，優化以高等級航道和干線鐵路、高速公路為骨干的沿江綜合運輸大通道功能。升級沿海通道，提高鐵路通道能力，推進高速公路繁忙路段擴容改造，提升港口航道整體效能，構建大容量、高品質的運輸走廊。貫通沿邊通道，提級改造普通國省干線，推進重點方向沿邊鐵路建設，提高安全保障水平。建設西部陸海新通道，發揮鐵路在陸路運輸中的骨干作用和港口在海上運輸中的門戶作用，強化東、中、西三條通路，形成大能力主通道，銜接國際運輸通道。擴大優質運輸服務供給順應人民美好生活新期待，統籌考慮旅客運輸和貨物運輸的不同發展趨勢及階段性特征，兼顧基本需求和多樣化需求，推動運輸服務多元化、品質化發展，擴大經濟高效安全的運輸服務產品供給，逐步實現人享其行、物暢其流。加快發展旅客聯程運輸。穩妥推動交通運輸票務系統信息共享和對外開放，提高道路客