激發體育消費新活力產業發展指南

從我國實際出發，把創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念貫穿體育發展全過程和各領域，遵循現代體育發展內在規律，順應社會發展新趨勢，推動體育與經濟社會協同發展，加快轉變體育發展方式，實現體育更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。堅持全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，立足領域發展、項目發展和區域發展，統籌國內國際兩個大局，用好國際國內兩個市場、兩種資源，堅持全國一盤棋，更好發揮地方和各方面積極性，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，實現體育全面協調發展。加大助企紓困力度1、落實紓困政策堅持救扶幫結合原則，梳理國家層面關于減稅降費、緩繳社保費、降低融資成本等各項政策，推出助企紓困政策工具包，組織專家進行政策解讀，讓體育企業應知盡知、應享盡享；通過體育總局官網、中國體育產業信息平臺等媒體宣貫政策、交流各地助企紓困的經驗做法；推動各?。▍^、市）體育行政部門主動對接體育企業，推送惠企政策直達；鼓勵中國體育場館協會、中國體育用品業聯合會、全國體育運動學校聯合會等協會組織精準對接本領域體育市場主體需求，進一步細化實化、分類推送適用本領域的助企紓困政策。2、減免相關費用2022年，體育總局所屬企事業單位對服務業小微企業和個體工商戶出租房屋的，減免3-6個月租金；鼓勵有條件的全國性單項體育協會減免或緩繳中小微企業辦賽費用、企業會費及個人會員會費。3、加快資金執行推進預算執行進度，依法依規、提前下達采購訂單，加快各類涉企資金的撥付和執行進度，做到早使用、早見效；進一步清理往來款項，及時足額支付合同尾款、質保金等。4、優化政府采購放寬體育總局部門集中采購標準，體育設備及醫療設備（均為4級品目）提高至100萬元；在所屬直屬單位部門招投標過程中，全面推行保函替代保證金，不得限制企業以保函的方式提交投標、履約等保證金，對參與投標的小微企業的價格扣除比例提高至20%；加快政府采購項目合同簽訂、組織驗收、資金支付的執行，切實降低供應商交易成本。5、降低融資成本爭取發展改革委支持，將體育企業貸款納入中國人民銀行再貸款支持范圍，有效降低體育企業貸款成本；鼓勵銀行業金融機構開展體育企業應收賬款、知識產權等質押貸款創新，建立服務體育企業敢貸愿貸能貸會貸的長效機制，有力支撐體育產業發展；推廣四川體育貸、廣西體育主題銀行、江蘇體育企業金融綠色通道等做法，鼓勵各?。▍^、市）體育行政部門與金融機構創新金融產品，保障體育企業融資需求。6、加大示范支持爭取工業和信息化部支持，將符合條件的體育企業納入專精特新小巨人企業支持范圍；認定一批國家體育產業示范基地、示范單位和示范項目，發揮引領帶動作用，集聚體育要素，激發市場活力。（二）加大體育產品供給1、加大賽事供給按照一賽一審要求，安全有序恢復線下體育賽事，加大登山、賽艇、帆船、馬拉松、自行車等戶外運動賽事供給，組織開展體總杯全國三大球城市聯賽，啟動中國青少年足球聯賽，優化賽事結構、提高觀賞性、加大轉播力度，力爭做到國內賽事應辦盡辦、應播盡播，把更多賽事呈現到人民群眾面前；公布全國運動會、全國冬季運動會及全國單項體育賽事目錄，公布辦賽指南和申辦辦法，鼓勵符合條件的各類市場主體承辦。2、豐富健身活動繼續開展全民健身線上運動會等各項線上群眾體育活動；組織開展全國社區運動會、行走大運河全民健身健步走等主題健身活動等；以8．8全民健身日為契機，開展全民健身系列活動；面向青少年組織開展奔跑吧?少年兒童青少年主題健身活動。3、吸引群眾參與在運動技術等級評定政策基礎上，打通專業與業余之間的界限，按照科學合理、便民利民的原則建立體育運動水平等級稱號體系、等級標準體系；踐行訓練場就是直播間理念，支持有條件的國家隊將運動員訓練場景向公眾傳播，組織開展國家隊公開課；落實《建立國家隊、省隊運動員進中小學校和社區開展健身指導服務長效化機制工作方案》，組織開展冠軍進校園、進社區活動，豐富普及運動項目、推廣體育技能、傳播體育文化的方式，不斷激發群眾參與體育運動的熱情。4、推動場館開放有序推動體育系統所屬的公共體育場館向社會開放，組織或承接各類全民健身和體育競賽活動；在保證專業運動隊日常訓練和確保防疫安全的前提下，有序推動體育系統訓練中心、基地和體校內的部分場館場地向社會開放。5、優化體育彩票品種結構豐富體育彩票游戲種類，融入體育元素、宣傳體育文化、傳播體育精神，設計更多具有體育主題、地方特色、收藏價值的即開型體育彩票，更好滿足群眾需求。6、加快投資建設加快推進已安排的體育總局直屬單位基本建設項目；加大直屬單位老舊小區綜合整治推進力度；會同發展改革委提前啟動2023年全民健身設施補短板工程項目的申報、確認和資金下達，支持各地加快體育公園、全民健身中心、公共體育場、社會足球場、健身步道、戶外運動公共服務設施等體育設施建設進度。7、深化融合發展推動體衛融合，啟動社區運動健康中心和社區運動健康之家試點工作；加快體教融合，規范青少年體育培訓市場，加強對職業資質、課程設置及相關活動組織的指導，推動體校、體育俱樂部進校園開展課后服務，不斷滿足雙減背景下青少年體育培訓需求；深化體旅融合，認定一批國家體育旅游示范基地、國家級滑雪旅游度假地，向公眾推介一批安全、健康、便捷、高品質的國慶、春節假期體育旅游精品線路；加快體育與5G、大數據、人工智能等新技術的融合，大力發展數字體育。8、促進體育消費深化體育消費試點工作，推動40個國家體育消費試點城市通過打造體育消費新場景、培育體育消費新業態新模式、發放體育消費券、組織體育消費節等措施，更好滿足群眾疫情防控常態化下的體育消費需求；宣傳綠色健康生活方式，鼓勵群眾走向戶外、參與戶外運動，支持體育社會組織下沉社區、體育企業面向廣大群眾組織戶外健身活動，進一步挖掘戶外運動、綠色出行等領域消費潛力；鼓勵各級工會組織戶外賽事活動、按規定購買相關服務；結合疫情防控形勢適時舉辦全國戶外運動產業大會、中國體育消費博覽會，搭建供需對接平臺，釋放體育消費潛力。9、帶動體育就業引導鼓勵各級各類體育組織多渠道開發體育就業崗位，創新探索靈活就業方式，吸納更多社會人才從事體育工作；研制體育產業從業人員能力提升三年行動計劃，多渠道、多層次加大對體育產業人才培訓力度，鼓勵社會力量舉辦各類線上線下培訓；繼續發揮退役運動員就業創業扶持基金的扶持引領作用，積極開展運動員職業轉型培訓，資助各地開展運動員實習實訓活動，為運動員創辦企業及創業孵化等給予資金支持。體育助力穩經濟促消費激活力總體要求高效統籌推進疫情防控和經濟社會發展，充分發揮體育團結民心、凝聚力量、激勵精神的獨特作用，落實落細穩經濟促發展各項政策措施，深化體育供給側結構性改革，不斷豐富體育產品和服務，激發體育消費活力，推動體育產業高質量發展，助力服務六穩六保、構建新發展格局，為穩住經濟大盤、確保經濟在合理區間運行貢獻體育力量。體育產業基本原則—堅持以人民為中心。充分調動人民群眾參與體育的積極性、主動性、創造性，胸懷國之大者，把優先滿足人民群眾健康需求、促進人的全面發展作為體育工作的出發點和落腳點，強化體育公共服務職能，落實全民健身國家戰略，構建更高水平的全民健身公共服務體系，滿足人民日益增長的美好生活需要?！獔猿中掳l展理念。從我國實際出發，把創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念貫穿體育發展全過程和各領域，遵循現代體育發展內在規律，順應社會發展新趨勢，推動體育與經濟社會協同發展，加快轉變體育發展方式，實現體育更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展?！獔猿秩嫔罨母铩？茖W研判體育發展面臨的新形勢，密切跟蹤國際體壇發展新動態，不斷提高主動識變、應變、求變能力，堅持問題導向，深化重點領域和關鍵環節改革創新，優化政府職能，完善社會辦體育的體制機制，增強體育內生動力，激發體育發展活力，形成體育發展新模式。—堅持系統觀念。堅持全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，立足領域發展、項目發展和區域發展，統籌國內國際兩個大局，用好國際國內兩個市場、兩種資源，堅持全國一盤棋，更好發揮地方和各方面積極性，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，實現體育全面協調發展?！獔猿纸y籌發展和安全。堅持發展與安全并重，牢固樹立安全發展理念，強化底線思維，高度重視體育領域各類安全風險防范，細化落實各項安全責任，重點加強體育領域意識形態風險和體育賽事活動安全防范，健全各類標準規范，強化安全監督檢查，提升安全管理水平，全力防范化解體育領域各類安全風險。推動全民健身與全民健康深度融合完善全民健身與全民健康深度融合的協同聯動機制，細化落實專項行動計劃。倡導主動健康意識，推動健康關口前移，建立集科學健身、運動營養、傷病防護、心理調適為一體的運動促進健康新模式。加強運動防護師、運動營養師等人才培養，建立體衛融合重點實驗室，完善運動處方庫。開展老年人非醫療健康干預，支持社會力量參與新建社區老年人運動與健康服務中心，提供有針對性的運動健身方案或運動指導服務。落實國民體質監測、國家體育鍛煉標準和全民健身活動狀況調查制度。支持上海開展運動健康師試點工作。激發體育消費新活力著力擴大國內需求要把恢復和擴大消費擺在優先位置。體育消費是居民生活服務消費的重要組成部分，隨著健康中國戰略和全民健身國家戰略的深入實施，體育消費步入發展快車道。當前，我國體育消費規模約1．5萬億元，預計2025年將增長至2．8萬億元，規模接近翻一番。今年的《政府工作報告》指出，推動餐飲、文化、旅游、體育等生活服務消費恢復。各地區各部門多措并舉增強體育消費能力，改善體育消費條件，創新體育消費場景，推動大眾體育消費潛力進一步釋放，為促消費、穩經濟做出積極貢獻。（一）順應健康生活新需求，新型運動消費快速興起近年來，新型運動消費快速發展，沖浪板、槳板、滑雪板新三板運動走進越來越多家庭，攀巖、射箭等小眾運動出圈，更多新穎潮流的運動方式，大大激發了人們的體育消費熱情。射箭攀巖等運動項目上手快、趣味性強，既能鍛煉身體，又有社交屬性，逐步從小眾運動變成熱門運動，以嶄新的方式融入廣大人民群眾的美好生活，拓展了人們的體育消費領域。（二）改善運動體驗，推動體育消費提檔升級去年7月，國家體育總局辦公廳印發的《關于體育助力穩經濟促消費激活力的工作方案》提出，深化體育消費試點工作，推動40個國家體育消費試點城市通過打造體育消費新場景、培育體育消費新業態新模式、發放體育消費券、組織體育消費節等措施，更好滿足群眾疫情防控常態化下的體育消費需求。不少地區積極探索、主動作為，不斷拓展體育+消費內容，打造更多集競技、休閑、娛樂、旅游、健身等于一體的體育運動場景，為人們提供更健康、更豐富的運動體驗。從提升運動技能到購買硬件裝備，從自身鍛煉到參加比賽，從體育+旅游到體育+娛樂，體育消費產業鏈點多、線長、面廣，要因地制宜、順勢而為，加強規劃設計，增加項目供給，豐富消費場景，推動體育消費提檔升級。（三）不斷滿足人民群眾多樣化體育消費需求不斷優化體育服務供給，滿足群眾多樣化體育消費需求，激發體育消費動力?！蛾P于體育助力穩經濟促消費激活力的工作方案》提出，有序推動體育系統所屬的公共體育場館向社會開放，組織或承接各類全民健身和體育競賽活動。當前，不少地區在為百姓體育消費創造更多新空間上雙管齊下，既在開拓增量上下功夫，也在優化存量上做文章。在保證專業運動隊日常訓練的前提下，建議有序推動體育系統訓練中心、基地和體校內的部分場館場地向社會開放。同時，有關部門要支持各地加快體育公園、全民健身中心、公共體育場、社會足球場、健身步道、戶外運動公共服務設施等體育設施建設進度，讓城鄉居民體育消費空間更廣闊。體育產業指導思想緊緊圍繞體育強國建設目標，以新發展理念為引領，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，聚焦重點領域和關鍵環節，深化改革創新，推動融合發展，強化底線思維，堅持依法治體，更好發揮舉國體制在攀登頂峰中的重要作用，更好發揮群眾性體育在厚植體育基礎中的重要作用，有力促進體育均衡、充分發展，不斷推進體育治理體系和治理能力現代化，為建成社會主義現代化體育強國開好局、起好步。十四五時期我國體育發展環境面臨深刻復雜變化十四五時期，我國體育發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的變化。2035年建成體育強國的遠景目標鼓舞人心，體育在邁向全面建成社會主義現代化強國新征程中的地位更加凸顯。構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局以及對高質量發展和高品質生活的追求，將為體育事業提供更有利的發展環境;全面建設文化強國、教育強國、人才強國、體育強國和健康中國，將為體育發展提供更有力的政策支持;創新驅動戰略引領的科技革命，將為體育發展提供更強大的科技支撐;新的生活理念、教育觀念、消費模式、技術應用、傳播方式以及鄉村振興、新型城鎮化戰略的實施，將為體育事業拓展更廣闊的發展空間。但也應看到，國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性因素明顯增加。在遭遇新冠肺炎疫情重創之下，全球體育秩序和賽事格局受