硅膠板產業發展行動意見

從國內看，十三五是全面建成小康社會的決勝期，隨著新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化加快推進，特別是《中國制造2025》、京津冀一體化、長江經濟帶等國家戰略的全面實施，我國經濟將繼續保持中高速增長，為石化和化學工業提供了廣闊的發展空間。戰略性新興產業和國防科技工業的發展，制造業新模式、新業態的涌現，人口老齡化加劇以及消費需求個性化、高端化轉變，亟需綠色、安全、高性價比的高端石化化工產品。同時，我國經濟發展正處于增速換檔、結構調整、動能轉換的關鍵時期，石化和化學工業進入新的增長動力孕育和傳統增長動力減弱并存的轉型階段，行業發展的安全環保壓力和要素成本約束日益突出，供給側結構性改革、提質增效、綠色可持續發展任務艱巨。綜合考慮資源供給、環境容量、安全保障、產業基礎等因素，有序推進七大石化產業基地及重大項目建設，增強烯烴、芳烴等基礎產品保障能力，提高煉化一體化水平。加快現有乙烯裝置升級改造，優化原料結構，實現經濟規模，提升加工深度，增強國際競爭力。加快推動芳烴項目建設，彌補供應短板。在中西部符合資源環境條件地區，結合大型煤炭基地開發，按照環境準入條件要求，穩步開展現代煤化工關鍵技術工程化和產業化升級示范，著力提升資源利用和環境保護水平，提高裝置競爭力，促進煤炭資源清潔高效利用。發展化工新材料圍繞航空航天、高端裝備、電子信息、新能源、汽車、軌道交通、節能環保、醫療健康以及國防等領域，適應輕量化、高強度、耐高溫、穩定、減震、密封等方面的要求，提升工程塑料工業技術，加快開發高性能碳纖維及復合材料、特種橡膠、石墨烯等高端產品，加強應用研究。提升為電子信息及新能源產業配套的電子化學品工藝技術水平。發展用于水處理、傳統工藝改造以及新能源用功能性膜材料。重點開發新型生物基增塑劑和可降解高分子材料。結構調整穩步推進區域布局進一步改善，建成了22個千萬噸級煉油、10個百萬噸級乙烯基地，形成了長江三角洲、珠江三角洲、環渤海地區三大石化產業集聚區；建成云貴鄂磷肥、青海和新疆鉀肥等大型化工基地以及蒙西、寧東、陜北等現代煤化工基地。化工園區建設取得新進展，產業集聚能力持續提升，已建成32家新型工業化示范基地。產品結構調整持續深化，22種高毒農藥產量降至農藥總產量的2%左右，高養分含量磷復肥在磷肥中比例達到90．8%，離子膜法燒堿產能比例提高到98．6%，子午線輪胎產量比重提高到90．9%。隨著新型煤化工和丙烷脫氫等技術獲得突破，非石油基乙烯和丙烯產量占比提高到12%和27%，有效提高了我國石化化工產品的保障能力。橡膠制品行業基本風險特征（一）橡膠制品行業宏觀經濟環境變化風險橡膠制品種類繁多，應用行業領域廣泛，下游應用領域的市場供需變動將直接影響其對上游橡膠制品的需求。下游市場的需求變動與我國國內宏觀經濟發展形勢、國家調控政策和國家產業政策密切相關。當宏觀經濟處于上行周期或者下游產業受國家產業政策支持時，下游行業的投資增速和市場需求也會增加，從而間接的提高其對橡膠制品的需求；當宏觀經濟處于下行周期或者下游產業政策調整時，下游行業的市場需求也會萎縮，從而間接的降低其對橡膠制品的需求。因此，本行業具有一定的周期性，行業內企業的經營情況會在一定程度上受到宏觀經濟環境波動帶來的沖擊和影響。（二）橡膠制品行業市場競爭加劇風險我國橡膠制品行業經過近百年的發展，生產技術取得了長足進步，與發達國家的差距正在縮小，并涌現出了規模不等的大量橡膠制品企業。國內橡膠制品行業的市場競爭正在加劇，同時業內企業還面臨來自國際企業的競爭。如果不能保持現有的核心技術優勢、品牌優勢與重點市場的既有優勢，并不斷開發新產品與開拓新市場，可能對業內企業未來業績增長產生不利影響。（三）橡膠制品行業主要原材料價格波動風險高性能特種橡膠制品行業主要原材料為各種橡膠原料（例如：硅橡膠、海帕龍、丁腈橡膠、氟橡膠及其他合成橡膠）和輔助材料（例如：芳綸布、聚酯布及其他工業用布）等，且原材料成本占生產成本比重較高，故而原材料的價格波動對行業經營業績影響較大。受宏觀經濟形勢、國家經濟政策、供需狀況、天氣變化、突發性事件等諸多因素影響，各種橡膠原料和輔助材料價格可能產生大幅波動的情形。橡膠原料和工業用布等主要原材料價格的波動使得行業內企業經營成本和利潤水平面臨較大不確定性。如果將來原材料價格持續大幅波動，行業內企業又無法將原材料價格波動風險及時向下游轉移，將存在因原材料價格波動帶來業績下滑的風險。（四）橡膠制品行業人力資源成本持續上升隨著我國老齡化情況的加劇，勞動力人口占比逐年下降，國內勞動力市場人力成本持續上漲，正逐漸壓縮制造業企業的利潤空間。同時，專業管理人員與技術人才相對缺乏，為了引進具有復合才能的管理人才和高端技術人才會使得行業運營成本不斷上漲，導致制造業企業經營成本上升。（五）橡膠制品行業研發要求日益提高高性能特種橡膠制品行業屬于技術密集型行業，產品的研發能力是企業維持高利潤率的保證。研發能力不足、低水平重復生產是導致中小生產企業利潤率下降、面臨淘汰威脅的主要因素。隨著客戶對產品需求呈現出高端化、多功能化的趨勢，產品的研發難度逐漸提高，橡膠制品行業企業必須時刻重視產品配方及生產工藝的改進以提高產品性能，并擴展應用領域，滿足持續變化的市場需求，鞏固、提高市場占有率。結構性矛盾較為突出傳統產品普遍存在產能過剩問題，電石、燒堿、聚氯乙烯、磷肥、氮肥等重點行業產能過剩尤為明顯。以乙烯、對二甲苯、乙二醇等為代表的大宗基礎原料和高技術含量的化工新材料、高端專用化學品國內自給率偏低，工程塑料、高端聚烯烴塑料、特種橡膠、電子化學品等高端產品仍需大量進口。堅持安全發展深入實施責任關懷，強化安全生產責任制，推進危險化學品全程追溯和城市人口密集區生產企業轉型或搬遷改造，提升危險化學品本質安全水平。完善化工園區基礎設施配套，加強安全生產基礎能力和防災減災能力建設。堅持綠色發展發展循環經濟，推行清潔生產，加大節能減排力度，推廣新型、高效、低碳的節能節水工藝，積極探索有毒有害原料（產品）替代，加強重點污染物的治理，提高資源能源利用效率。行業創新能力不足科技投入整體偏低，前瞻性原始創新能力不強，缺乏前瞻性技術創新儲備，達到國際領先水平的核心技術較少。核心工藝包開發、關鍵工程問題解決能力不強，新一代信息技術的應用尚處于起步階段，科技成果轉化率較低，科技創新對產業發展的支撐較弱。綜合實力顯著增強十二五期間我國石化和化學工業繼續維持較快增長態勢，產值年均增長9%